冬季施工监理细则范文1
关键字：水利工程；施工技术；冬季；质量方案
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
冬季水利工程遇到的多种问题，在本质原因上应该不是技术方面出现的问题。但是，在水利工程的初期建设时候，没有对特定的时期、特定的地域，进行实际与理论的相关分析。在质量控制过程中，施工单位以经济利益为重，存在着偷工减料的行为。在理论上，施工单位、开发商和设计院是水利工程顺利竣工的“三驾马车”，相互完善、相互统一、缺一不可。
一、影响冬季水利工程的施工技术质量的因素
1、气候原因
冬季是寒冷的季节，严寒的天气是北方冬季的特色天气。我国大约百分之六十的国土面积都位于北方。而且，北方又是中国的政绩、经济和文化的中心，控制着全国的命脉。我国的大部分水利工程分布在中北部地区。比如说，坐落在湖北中部的三峡水利工程。在冬季这个非常严峻的气候天气，会考验建筑工程和桥梁的承重能力。相对于南方的建筑来说，它的施工技术更有复杂性和针对性。
水利工程，从设计到开挖要经历大约三到十二个月的准备期和审核期。如果在夏季勘察地形，在冬季正式开挖，就会在一定程度上导致岩石层结构发生本质变动。岩石的抗压力度就会出现实际情况与设计不吻合的局面，提高了支撑机构的预算难度。
冬季会使整个工程遭受冷缩阶段。如果前提的设计不到位，那么很同意就会出现断层结构的局面。北方冬季气温会降到零下几十度，如此恶劣的施工环境下，就会导致施工人员的意志低落和情况不稳定，降低了他们的工作积极性。严重会导致他们的工程施工中麻痹大意，很难保证工程的质量，甚至有质量不过关的情况出现。寒冷的天气会导致施工工期的延长、维护费用的增加、管理费用的加大，不仅影响了整体水利工程的进展，还会增加了经济和财政的压力。
气候因素的未知性和不确定性，也会给整个工程带来不可预测性和迷惑性，也在很大程度上影响了水利共层的管理和施工计划。
2、材料原因
建筑材料分为：铁材料，木材料，钢材料和混凝土材料。在冬季这个特殊的施工时期，要合理的选择和使用建筑材料，这也是冬季水利工程的一个安全隐患。由于气候的影响，直接导致了材料选择的不统一性与可变化性以及多样性，不仅延长了工期，而且还增加了工程建设的不必要经济开支。
二、冬季水利工程的施工技术质量方案的改进措施
1、加强设计，仔细勘察
在项目确定的初期，首先要进行地质勘查。通过对地质的勘察，估算出地质层的单位面积手里强度，计算出整个水利工程的总吨位。在实际的施工过程中，地质岩层的承受力与勘察存在着一定的差异，再加上工期的跨度较长，要定期的加强对施工的地质岩层的勘察。通过对众多数据的分析和考察，估算出地壳活动和气候导致的岩层承重力的变化。从而为项目的统一性、实地性和准确性提供严谨的理论依据。
设计是工程项目建设的命脉，也是保证工期、成本和质量以及后期获得综合利益、经济效益的关键性因素。对设计人员能力的培训与筛选，对于文凭不到表的设计师进行开除，确保工程项目的只是权威。加强在材料运用，能源结构，施工结构，质量等方面的质量和经济设计，在保证质量的基础上，达到经济效益最大化。从根本上实现水利工程的效益最大化、经济化和合理化。
2、落实好施工现场领导责任制
队长可以决定着现场的施工走势，是地域上的施工领导。领导的重视和执教能力是保证质量工程的有效因素。落实好领导责任制，加强领导责任，层层落实、层层把关，严格加强监督与检查，全面进行责任落实。部分的水利施工过程中，出现了多人管理制。这样的管理制度有着明显的缺陷。比如说，出现问题时的相互推诿扯皮，内讧、踢皮球的现象等等，这样的管理制度不利于现场的人员管理和问题解决。通过落实好领导责任制，制定出专一的领导和管理模式，进行统一的方案规划和统一实施、统一管理，为构建现场施工的责任性、专业性和团队性提供了可靠的管理保障。
3、落实好施工质量的责任制
单一的落实领导责任制，经常会出现一定的问题，增加了管理的难度，阻碍了工程的保质保量完成。明确好自己在岗位中的地位和作用，以及个人在整个施工中的任务、权限和智能，可以有效的提高员工的参与感、归属感与使命感。规范水利施工过程中的责任与义务，健全“责任制”，建立人人参与，人人监督，人人负责，人人贡献的施工质量新机制。严格执行：岗前培训、岗中严查、岗后审查，保证各个环节的有序稳定，层层管理、层层考核、层层把关。对于前期的问题要做出自己的判断和解决措施。对于产生的问题要及时进行严查和解决，尽可能短的时间内提出补救措施。加强设计院和投资方的交流与合作，制定出相应对策与管理方针。
4、量化计量管理施工制度的落实
水利工程顺利开展的重要前提就是计量数据的采集，计量数据、计量单位一旦失误就会致使整个设计出现根本上的质量差异，导致施工技术发生机构上的变化。计量是一种量化方式，可以实现经济最大化和数据的准确性，具有理论性、可行性和经济性的原则。计量方式的践行，是施工质量与设计理论的结合，为实现设计的合理性与可行性，提供规范、科学的数据支持，实现实际技术与设计方案的完美结合。
冬季的水利施工，增加了量化式计量的实际操作难度。由于土层的冷缩，非常不利于实际的测量与开挖，再加之冬季的寒冷，恶劣的施工环境也影响着实践计量的进行。另外，通过计量方式得出来冬季的土层抗压强度一定会比夏天的土层抗压强度大。
5、建立和落实质量保证体系
在现场的施工过程中，要落实好动态管理的反震，全面考虑投资和收益的比例，资源的合理高效配置，工程规模策划等等多方面的质量习题。根据国家的法律法规和具体的施工情况，将实际的施工过程法律化、规范化和制度化，为施工的规范性和可行性提供技术与法律的支持。
结语：
综上所述，本文针对影响冬季水利工程的施工技术质量的因素分析，从五个大的方面：加强设计，仔细勘察；落实好施工现场领导责任制；落实好施工质量的责任制；量化计量管理施工制度的落实；建立和落实质量保证体系，冬季水利工程的施工技术质量方案的改进措施。
参考文献：
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[2].聂广明，刑林生，我国水电站混凝土建筑物耐久性分析[J]．水力发电，2009 （03）
[3].姚刚，浅析农田水利工程施工过程中的质量控制[J]．安徽农业科学，2007 (15)．
冬季施工监理细则范文2
2019年冬季防冻工作已经结束，车间各单元在车间主任的带领下，在技术员、岗位员工的共同努力下，明确职责、任务分工，深入现场查隐患、消漏点，完善相关管理措施，杜绝“三违”现象，确保了冬季装置安全平稳运行，较好的完成了2019年冬季防冻工作。同时，也暴露出了管理工作中存在的一些问题。我们将总结经验，汲取教训，制定措施，严格落实，继续做好2020年冬季防冻工作。
一、2019年防冻工作：
1、制定了水汽车间冬季防冻防凝工作方案，制定《车间各单元防冻防凝检查考核细则》，明确划分了职责，充分落实到位，考核与奖励并举，使防冻措施充分落实到位。
2、2019年601单元共制定挂牌防冻点16个，其中重点防冻点1个，将防冻点承包落实到班组及个人，制定了防冻巡检检查表。另外，通过班长督促落实，管理人员监督考核，使得防冻点的巡检工作100%落实到位。除严格执行水汽车间2019年冬季运行方案外，制定了01单元冬季防冻防凝注意事项，并组织岗位人员进行学习，使每位员工熟知伴热管线的起止点。提前做好伴热系统的试运行工作，消除伴热管线漏点，更换清理堵塞疏水器，使得01单元2019年冬季，没有出现一条管线冻堵现象，确保了装置管线、仪表、设备的正常使用，确保了装置安全平稳过冬。
3、2019年602单元共制定挂牌防冻点13个，重点防冻点5个，将防冻点承包落实到班组及个人，制定了防冻巡检检查表。另外，通过班长督促落实，管理人员监督考核，使得防冻点的巡检工作完全能够落实到位。制定专人对315管廊净化风、非净化风、氮气排凝点进行定期排凝，管理人员每周对外管网的防冻排凝进行抽查，确保了315管网正常运行，做到了今年冬季无任何风、氮气管线冻凝现象。提前做好干燥器检修维护工作，及时更换干燥剂，提高了干燥器负荷，及时将化肥、炼油装置非净化风线引入净化风，确保冬季全厂非净化风线安全平稳过冬。严格工艺纪律，制定岗位防冻巡检检查表。严格落实，发现问题及时处置，2019年防冻工作中共查处并疏通315管廊排凝点3处，处理堵塞暖气13处，泄漏点3处，积极组织岗位人员除冰，确保了风、氮气、暖气线、伴热线正常使用，确保了装置安全平稳过冬。
4、2019年03单元共制定挂牌防冻点10个，其中重点防冻点2个，将防冻点承包落实到班组及个人，制定了防冻巡检检查表。另外，通过班长督促落实，管理人员监督考核，使得防冻点的巡检工作100%落实到位。除严格执行水汽车间2019年冬季运行方案外，制定了03单元冬季防冻防凝注意事项，并组织岗位人员进行学习，使每位员工熟知伴热管线的起止点。提前做好伴热系统的试运行工作，消除伴热管线漏点，使得03单元2019年冬季，没有出现一条管线冻堵现象，确保了装置管线、仪表、设备的正常使用，确保了装置安全平稳过冬。
5、2019年供氨单元共制定挂牌防冻点8个，重点防冻点5个，将防冻点承包落实到班组及个人，制定了防冻巡检检查表。另外，通过班长督促落实，管理人员监督考核，使得防冻点的巡检工作完全能够落实到位。针对冬季气温低，外送氨气压力偏低问题，早做准备在回流线上加装伴热，有效提升外送氨气压力平稳率。
6、车间安排专人对315管廊公用管网进行管理，对蒸汽管网、热媒水管网等做重点检查，确保了315管网正常运行，杜绝了外网冻堵事件发生。在定期巡检供应管网工作中，能及时发现并反馈给有关部门热媒水系统进油，避免过多油品浪费和环境污染，通过末端排放，确保采暖系统平稳过冬。严格工艺纪律，制定了外网防冻巡检检查表。严格落实，发现问题及时处置，2019年防冻工作中共查处并疏通315管廊排凝点15处，处理堵塞暖气38处，泄漏点12处，确保了装置安全平稳过冬。
7、04单元
2019年02单元防冻点87个，其中污水新区22处、污水老区65处，重点防冻点10个，制定了防冻巡检检查表，班班对防冻点进行检查。另外，通过班长督促落实，管理人员监督考核，使得防冻点的巡检工作100%落实到位。除严格执行水汽车间2020年冬季运行方案外，制定了401单元冬季防冻防凝点检查平面布置图，并组织岗位人员进行学习，使每位员工熟知伴热管线的起止点。使得02单元2019年冬季防冻情况较2018年有大幅改善，确保了装置管线、仪表、设备的正常使用，确保了装置安全平稳过冬。
二、存在问题及建议：
1、01单元
由于目前01单元所有管线、仪表、设备的伴热供汽点与回水点，均由一只阀门控制，给设备仪表的检修、管线的消漏但来困难，车间拟在2020年大检修期间增加两台锅炉本体伴热线的隔离阀门，现已提交相关变更，且在审批过程中。
2、02单元
（1）由于暖气线进油，空分PSA制氮机房暖气需定期排油，否则会造成暖气不热。
（3）02单元D-201非净化风罐与压缩机出口空气管线伴热无自动疏水阀，造成伴热蒸汽浪费，建议加装疏水阀，应尽快实施。
3、03单元
由于目前03单元大部分采用热水伴热，冬季由于热水系统故障，导致伴热系统不热，需要经常排气放水，给防冻工作但来很大困难。建议将热水伴热更换为蒸汽伴热，避免由于系统不热导致的管线冻凝。
4、供热站
（1）由于热媒水系统进油，造成末端不热，大家同时排放，影响汽包补水。
（2）利用今年大检修机会及能量优化改造机会，分步骤有计划更换掉热媒水系统内的水，为来年冬季服务
5、04单元
（1）由于采暖系统带油，04单元泵房、厂房暖气需定期排油，否则会造成暖气不热。
（2）移动床生物反应器罗茨风机冷却水为循环水，循环水线为DN15管线，易堵塞，导致罗茨风机冷却水箱冻裂。
（3）调节罐刮泥机新鲜水线伴热线因疏水器故障，出现短时间冻凝。
（4）污油泵P-115出口管线伴热线疏水线其他伴热线共用一道输水阀，不容易判断故障。
（5）4#事故池提升泵P-5301出口管线因用三化肥装置低压蒸汽，责任方不明确导致P-5301出口管线在4#事故池西侧部分管段伴热短时间冻凝。
（6）P-603出口管线部分管段无伴热，导致操作不便。
（7）04单元南侧三化肥装置蒸汽站、疏水站漏点较多，疏水站凝结水未回收。
（8）04单元调节罐区凝结水未回收导致凝结水排放量较大。
建议;
（1）对伴热线所有老旧疏水阀组进行更换检修。在疏水阀组前增加导淋，在后期投运时可以先开导淋防止管线中铁锈堵塞疏水器造成疏水不畅。更换检修疏水阀组的同时全面梳理，完善污水处理场的防冻管理台账。避免管线冻凝后无法找到伴热给汽点，切除单条管线时关闭蒸汽总阀的情况。
(2)更换污水处理场的伴热站点所有故障损坏阀门，便于班组进行防冻工作检查和伴热管线冻凝后及时处理。
(3)对设计施工有缺陷管段增加伴热，伴热管线存在缺陷管段进行技改。
(4)协调三化肥装置处理其伴热站漏点。
(5)确认不受污染的蒸汽凝液能够及时回收，避免水资源浪费。
冬季施工监理细则范文3
同志们：
今天我们召开全市根治欠薪工作会议，主要任务是落实国家、省对今年根治欠薪的部署要求，压实成员单位的监管责任，完成冬季攻坚工作各项指标任务。刚才细平同志已经宣读了本年度根治欠薪冬季攻坚行动工作方案。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就开展此次冬季攻坚行动，讲三点意见
一、认清形势，提高站位，充分认识根治欠薪的重要性和紧迫性
（一）开展冬季攻坚行动，是确保完成2020年基本无欠薪政治任务的重大举措。党中央、国务院高度重视根治拖欠农民工工资工作，先后3次作出重要指示批示，2017，我省出台了治欠保支三年行动计划。明确提出到2020年要使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。今年是三年专项行动的最后一年，马上又要迎来2020年实现基本无欠薪目标的最终时间节点。在这个关键时刻，开展冬季攻坚行动，既是为过去三年的工作收好尾、定好盘，也是为2020年的工作布好局、开好篇，为彻底根治欠薪问题吹响总冲锋号。
（二）开展冬季攻坚行动，是聚焦解决当前农民工欠薪重难点问题的有效手段。就我市农民工工资支付情况而言，总体比较平稳，但是一些苗头性、倾向性的问题仍然比较突出。就好的方面，今年1-11月全市共受理劳动工资类举报案件XX件，累计为X万农民工追讨工资XX万元，欠薪人数和金额较上年同期数据相比降幅达X%以上，呈现较好的治欠保支工作形势。从隐忧方面来看，工程建设领域和劳动密集型加工制造领域欠薪问题严重、政府对农民工工资发放的监管难度大、群体性讨薪事件易发等问题都是根治农民工欠薪问题工作上的几大难点。尤其是春节接近，农民工工资欠薪问题迎来多发期、易发期，欠薪案件春节前集中爆发已成常态，年年清年年欠的循环规律依然存在。因此我们要借此次冬季攻坚行动，趁胜追击、扩大成果，以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，聚焦解决一批重点问题，切实保障农民工的合法权益，把冬季攻坚行动打造成为真正的民心工程、暖心工程。
（三）开展冬季攻坚行动，是持续推进我省保障农民工工资支付专项整改的有力抓手。前段时间，我市按照省、株洲市根治农民工工资问题领导小组有关文件的要求，在全市范围内开展了根治拖欠农民工工资工作专项整改工作，整改工作取得一定的进展，但是跟省、株洲市对我市的要求还有一定的差距。此次省部署开展冬季攻坚行动，在时间上与专项整改工作有所重叠，在思路上与专项整改方案高度契合，在内容上也与我们提出的部分整改措施基本一致，同时涵盖了省、株洲市领导小组出台的2019年考核细则的绝大多数项目。因此冬季攻坚行动的成效如何，很大程度上将直接影响到整个专项整改工作的最终效果。各有关部门要充分认识做好我市根治欠薪的极端重要性，切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强根治欠薪保稳定的使命感和责任感，进一步采取有力措施，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战。
二、突出重点，强化措施，推动冬季攻坚行动工作取得突破性进展
要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，不断完善镇、街道属地管理责任、行业部门监管责任的工作体制，加强监督管理，把拖欠农民工工资问题消化在企业、化解在行业、解决在基层。
（一）发挥制度作用不打折。根治欠薪问题的核心是要有规范的用工制度作保障。当前和今后一段时期，我们要重点执行好五项制度的建设和完善：一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都要依法订立并履行劳动合同，人社部门等要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。二是认真落实农民工工资保证金制度。督促在建工程项目严格按照工程造价的X%缴纳农民工工资保证金，建立专用缴费台账，保证金实行专人管理、专户存储、专款专用。三是健全欠薪预警监控机制，实现市劳动监察“两网化”管理全覆盖并与省、株洲市“两网化”平台对接，市场监管、税务等部门和单位要及时向人社部门报送市场监管信息和企业经营相关的指标变化，定期研判，及时预警并做好防范。四是建立健全农民工实名制管理、工资专用账户管理、银行工资等制度，确保建筑领域农民工工资支付得到有力制度支撑。五是实行企业劳动保障诚信制度。定期按规定开展企业劳动保障守法诚信等级评级工作，并通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。落实失信联合惩戒，提高劳动保障监察的针对性和执法效率、督促各类企业自觉遵守劳动保障法律规定。
（二）聚焦重点领域不散光。要按照国家部署和我省实际，有针对性地突出重点行业、重点领域，确保有的放矢，事半功倍。一是要聚焦工程建筑领域。今年以来，建筑领域欠薪案件占到欠薪案件总数的X%左右，建筑领域农民工被欠薪人数占被欠薪劳动者总数的X%左右。工程建筑领域涉及用工数量多、分布范围广、流动性大、劳动周期性短、工资结算周期不固定等一系列的问题导致有关部门对农民工工资发放问题的监管带来一定的难度，各部门一定要采取有力措施，马上解决问题，出重拳，重治本，多管齐下，务求年前做到“两清零”，即2019年10月底前发生的政府性投资工程项目和国企项目欠薪在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。二是要聚焦劳动密集型加工制造行业。我市制造业一直是以烟花爆竹为首要的劳动密集型加工制造业为主。这类企业用工规模较大，特别是吸纳新生代农民工就业数量较多，与传统的建筑行业比较不相上下。虽然监测尚未发现大的问题，但受经济下行压力和出口贸易摩擦的双重影响，这类企业的欠薪隐患始终存在，需要密切关注、加强排查。
（三）强化宣传引导不松劲。开展宣传引导，是有效推动根治欠薪工作的重要环节，也是冬季攻坚行动第一阶段的既定内容。一是要大力宣传冬季攻坚行动，营造良好的舆论环境。要在政府及部门网站开设根治欠薪工作专栏，集中宣传冬季攻坚行动的重大意义、工作内容和最新动态。要积极对接主流媒体，充分发挥各类新媒体优势，进一步扩大冬季攻坚行动的社会影响力。二是要集中开展政策法规宣讲，提高企业依法支付农民工工资的自觉性。结合本地实际，通过集中培训、媒体报道、上门宣讲等多种方式，大力普及劳动保障法规以及保障农民工工资支付的各项政策，教育用工企业增强守法意识。三是要畅通农民工维权渠道，引导农民工走合理维权的道路。通过开设举报投诉热线电话、建立欠薪维权“绿色通道”、提供法律援助、动用应急周转金等措施，让遇到欠薪问题的农民工有处说理、有路可寻，避免因维权无门而造成群体性或极端事件。
三、加强领导，密切配合，确保冬季攻坚行动取得预期效果
解决好农民工工资问题，是当前事关改革、发展和稳定的大问题。各乡镇、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作合力，扎实做好这项工作，确保广大农民工过个好年。
（一）精心组织，落实责任。各镇、街道、各部门要高度重视解决拖欠农民工工资问题，切实形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合的工作态势。政府各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任制，全面做好自查工作，掌握辖区内各用工单位的资金运转、农民工工资动态，有针对性的做好农民工工资拖欠问题的预测预警，提前预防，提前解决。
（二）各司其职，密切配合。解决拖欠农民工工资问题涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠人社部门是完成不了的，只有各镇、街道、各部门共同努力才能完成。各镇、街道、各职能部门要肩负起清欠工作的领导责任，建立完善相关工作机制，全面及时梳理拖欠农民工工资情况，以建筑企业和劳动密集型加工制造行业农民工为重点，明确责任分工，落实规章制度，扎实做好清欠工作。人社部门要牵头组织实施专项治理工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时调查处理。其他成员单位从各自职责出发，认真抓好各自领域清欠工作，消除各自领域存在的欠薪隐患，切实做到欠薪清零；要对照单位职责分工，按照根治欠薪冬季攻坚行动的具体部署，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
冬季施工监理细则范文4
2012年,我镇冬季农业计划种植面积为800hm2,蔬菜产量预计达2400万kg,可实现销售收入2400万元。为加快我镇冬季农业开发进程,要以“稳粮增收”为方针,以资源为依托,以市场为导向,以产业化发展为方向,以科技为动力,不断优化种植结构和区域布局。提高认识,加强领导冬季农业生产是农民增收、农村经济发展的重要途径和有效措施,各级各有关部门要进一步提高认识,切实加强冬季农业生产的领导和指导。一是要把冬季农业开发作为调整农业产业结构,发展农村经济的效益工程来抓,当作广大农民群众实施增收致富的富民工程来抓,努力克服“三种倾向”,树立“三个观念”,即克服“重大季轻小季”倾向,树立“大小季并重”观念;克服“粗放耕作”倾向,树立“精耕细作”观念;克服“传统种植模式”倾向,树立“高产优质高效开发模式”观念。同时,要坚持“三个原则”,即坚持扩大秋冬季作物种植面积,提高秋冬季作物绿色覆盖面,不断减少冬闲田地的原则;坚持因地制宜,尊重农民意愿,大力发展高产优质高效种植模式的原则;坚持加大科技含量,提高种植水平,发展优质特色农产品,实现农业增效农民增收的原则。二是按照“一套班子,一个目标,一套政策,一笔经费,一个考核办法”的要求,进一步健全镇级冬季农业开发项目挂钩责任制,逐级分解落实任务和工作措施,对项目建设进行全过程、全方位的领导和督促检查,切实做到精力、人力、财力、物力、措施五到位,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,党政齐抓共管、部门密切配合的良好局面。
加强基础设施投入水利是农业的命脉,农田水利基础设施建设直接关系到农业增产、农民增收和农村经济发展,是提高农业综合生产能力,实现农业可持续发展的重要物质基础。近年来,由于不断加大农业基础设施建设力度,使农业基础设施有了明显改善,但受特殊地理环境等因素制约,农业基础设施仍显落后,制约着农业的快速发展。因此,要加强以农田水利建设为重点的基础设施建设。一是积极争取上级有关部门对我镇冬季农业开发工作的政策支持、资金支持和技术支持。二是制定优惠政策,鼓励和调动社会各界参与冬季农业开发,吸引外地的先进技术和闲散资金投入到冬季农业开发中来。有效地利用各项资金,加快农田水利基本建设的步伐,巩固、改造水利设施,解决灌溉难题,确保冬季旱涝保收,高产稳产。大力推广无公害栽培技术要强化无公害生产技术的培训,积极引导农户进行无公害农产品生产,杜绝高毒、高残留农药的使用,大力推广高效、低毒、低残留的农药和生物农药,且尽量控制用药量和用药次数,保障消费安全,千方百计提高产品质量和市场占有率,努力使产品更多地走出县门。
积极推进农产品批发市场建设,加快冬季农产品的流通速度。加大市场建设投入,编制好市场建设标准、发展规划和整顿规范方案,完善农产品批发市场设施,加强市场监管,规范市场行为,确保信息流、商品流畅通,通过市场的规模经营带动规模效益,带动我镇冬季农业持续、快速、健康发展。三是实施农产品品牌战略。品牌是质量的标志,品牌价值一旦凸现,就会被越来越多的人认识、接受。应进一步加大农产品品牌创建力度,创建更多农产品知名品牌,为农产品流通打下良好基础。引进培育龙头企业积极引进、培育龙头企业,充分发挥龙头企业引导生产、深加工、开拓市场、技术服务的综合功能,通过辐射带动,从而引导农户进行规模化种植,组织化经营,培育或种植优质高效冬季农产品。
冬季施工监理细则范文5
一、全市1至10月份火灾情况及分析
今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计，2006年12月21日至2007年10月20日，全市共发生火灾396起，死亡2人，伤3人，受灾285户，烧毁建筑4.81万平方米，直接经济损失695.26万元。与上年同期相比，火灾起数下降了53%，死亡人数下降了50%，受伤人数下降了25%，直接经济损失下降了16%。今年以来，全市消防部队共接警出动5933次，出动人员58964人次，出动各种消防车辆9872台次，抢救537人，疏散1051人，抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况，有以下特点：
一、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看，第三季度发生火灾133起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失275.94万元，分别占总起数的33.4%，总损失39.7%和死伤的全部。
二、区域火灾差异较大，经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大，火灾形势呈现出不同特点，特别是经济发达地区与不发达地区反差较大，从火灾地地域分布情况看，三地火灾起数为231起，占总起数的58.3%，从直接损失情况看，三地之和为439.12万元，占总损失的63.2%。
三、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计，今年以来，县城集镇、乡村共发生208起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看，乡村火灾主要是分布在,电气和用火不慎是主要原因，两项原因之和占乡村火灾总数的51%。
四、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份，全市发生住宅与厂房火灾229起，占总数57.8%。其中住宅发生火灾98起，占总数24.7%，住宅火灾以集体宿舍居多；厂房发生火灾131起，占总数33.1%，厂房火灾以化学危险物品居多；另外物资仓储场所发生火灾31起，占总数7.8%。
二、今冬明春消防工作
在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下，全市各级公安机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心，认真履行职责，主动当好参谋，严格依照《消防法》，督促社会各单位落实消防安全责任，广泛开展消防宣传教育，依法强化消防安全重点单位管理，大力开展火灾隐患普查和专项治理，有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来，通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所“消防畅通工程”建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作，取得了较好的工作成效，全市火灾形势继续保持平稳，消防安全环境得到了进一步改善。
但是，我们必须清醒地认识到，当前社会消防安全的基础还比较脆弱，发生火灾事故的隐患仍然大量存在，消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期，风干物燥，生产生活用火、用电、用气、用油急剧增长，社会活动、节庆活动增多，人流、物流量增大，诱发火灾的因素大大增加，每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时，消防部队又将面临老兵退伍，对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视，消防安全意识不强，消防安全工作责任制没有很好落实，宣传工作滞后，已经到了非抓不可的紧要关头。当前，全国上下正在轰轰烈烈地开展学习贯彻党的十七大精神的活动，切实保障人民生命财产安全，扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好十七大精神最直接的体现，所以，我们要从保稳定、促和谐的高度，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，居安思危、防微杜渐、警钟长鸣，常抓不懈，认真做好今冬明春的防火工作，为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。
今冬明春消防工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕“消除火灾隐患、构建和谐社会”这一工作主线，坚持以人为本、安全发展原则，全面落实消防安全责任制，深入开展消防宣传，大力整治火灾隐患，深化公共消防基础设施建设，努力改善社会消防安全环境，全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展，为建设“平安”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。
今冬明春消防工作的总体目标是：坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故，遏制重大火灾事故，减少较大、一般火灾事故，圆满实现火灾指标三年“零增长”最后一年的工作目标。
为实现今冬明春消防工作的总体目标，确保各项措施的全面落实，结合全市的火灾形势和消防工作实际，各地各部门要重点抓好以下几项工作：
一、深入细致，认真开展消防安全大检查。冬防期间，各地、各部门要把容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、“三合一”和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所，以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所，作为检查的重点。认真检查消防安全责任制是否落实，安全疏散出口、疏散通道是否畅通，灭火应急疏散预案是否健全并进行演练，日常防火巡查是否到位，电器设备线路是否保持良好状态，员工是否经过培训后上岗，值班制度是否落实，建筑消防设施、灭火器材是否完整好用。
二、动真碰硬，大力整治火灾隐患。各地各部门要在深入开展消防安全大检查的基础上，按照国务院安委会及省、市关于集中开展火灾隐患普查整治的工作要求，加强工作领导，落实职责分工，把普查和整治相结合，充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式，摸清火灾隐患存量，及时查处各类火灾隐患，保持对消防违法行为的高压态势。各级公安机关要全面履行监督执法职责，紧紧围绕预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾，切实加大对政府挂牌督办重大火灾隐患、“三合一”场所以及人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施情况的监督检查力度；要把强化消防产品监督管理作为普查整治的一个重点，严格执行《消防产品现场检查判定规则》，对消防产品维修和销售单位进行全面普查。要认真组织火灾隐患整改“回头看”，防止去年火灾隐患普查整治以来排查出的隐患特别是“三合一”现象回潮。通过努力，要做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。同时，要启动新一轮重大火灾隐患的排摸工作，各地要按照省级不少于1家，市级不少于2家，县（区）级不少于5家的要求进行排摸，为明年初要公布的三级重大火灾隐患单位打好基础。
三、夯实基础，进一步推进城镇公共消防设施建设和装备建设。各地要按照《市消防事业发展“十一五”规划》，结合《省城市公共消防设施建设三年规划（2005年至2007年）》要求，加紧城镇和村镇消防规划的编制工作，统筹城镇建设与消防建设，把消防基础设施建设纳入城镇发展建设规划，并同步实施。要在建强专职消防力量的基础上，大力发展多种形式消防队伍建设。各种形式的消防队伍，在队伍建设、业务训练、灭火作战等方面都要接受公安消防部门的统一领导和指挥。同时，各级公安消防部门要进一步加强业务指导、专业培训和训练考核。政府和企业单位要切实负起专职消防队的管理责任，既要把队伍建设好，又要把队伍发展好，一旦发生火灾事故，能够“拉得出、打得赢”，确保一方平安。
四、形式多样，大力实施社会化消防宣传教育。各地要充分发挥各类新闻媒介和各种宣传载体的作用，动员宣传、民政、农业、司法、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、居（村）委会等基层组织，大力开展消防知识宣传教育，在全社会形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。冬防期间，要围绕“119”消防日主题，开展好各类消防宣传主题活动，各地要以消防日和消防宣传周为龙头，以元旦、春节前后为重点时期，结合各项消防工作，广泛深入参加正在全省开展的“百名记者走近消防”、“百万民众消防知识大赛”、“百个消防站开放”以及“学消防、送话费”等针对性、趣味性强的主题宣传活动，调动群众参与消防工作的积极性。要充分利用社会资源，不断创新形式，推进消防宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网吧”。要广泛宣传消防安全知识，定期对中小学生、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育，加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传，指导广大人民群众安全用火、用电、用气，掌握最基本的灭火和逃生技能，熟悉消防安全常识和法律法规，增强消防安全意识。
五、恪尽职守，加强公安消防部队的执勤备战。公安消防部队是消防工作的主力军，各级公安消防部门要以落实《市消防事业第十一个五年发展规划》为契机，把消防部队建设与消防业务工作紧密结合，抓住机遇，乘势而上，在提高预防火灾能力、灭火救援能力、执法为民能力和服务经济社会能力上下功夫，切实履行好职责。要结合消防部队的现实情况，积极应对部队补退工作带来的新情况，按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则，调整好执勤力量，加强车辆、器材、装备的维护保养和添置，维护部队的团结、稳定，保证部队的正常执勤战备。要大力推动部队冬训工作的开展，使新调整的执勤力量能尽快提高灭火作战能力。执勤中队要针对冬季火灾的特点，积极开展模拟灭火演练、实地灭火演练。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所和其他重要消防安全保卫目标，以及元旦、春节等重点防火时期，制定详细的消防安全保卫工作计划和灭火预案，并进行演练。在灭火救援中要牢固树立“救人第一”的指导思想，尽一切努力防止和减少人员伤亡。
冬季施工监理细则范文6
一、现阶段我县冬季清洁取暖工作情况
市政中心负责城区博济、侨润、狮子楼三个办事处的清洁取暖改造工作。自2017年县政府出台实施方案，开始启动以来， 2017年改造气代煤525户，电代煤1921户，合计2446户；2018年改造气代煤675户，电代煤3818户，合计4493户；2019年气代煤401户，电代煤7876户，合计8277户。2017-2019年三年气代煤合计1601户，电代煤合计13615户，总计82个村庄15216户。
在项目建设上，我们坚持“倒排工期、平行作业、压茬推进”，完善制定具体改造台账，确定施工队伍后，加班加点实施设备安装和线路改造。并每村安排驻村盯包小组，由街道办事处和市政中心工作人员组成，始终确保有3-5人驻村现场第一时间解决问题，涉及多部门联合办理的问题，及时召开现场协调会，坚持特事特办，形成工作合力，确保了各项工作均按照时间节点来推进。同时，为保证工程质量，所有线路改造和采暖设备的安装，均由具有专业资质的队伍施工，并抽调县市政中心和供电、燃气公司专业人员现场指导，所有采暖设备均安装在安全区域，确保每个细个都规范化安装，避免出现安全隐患。
在运行管理上，一是不断完善安全监管制度，确定了安全网格员监管机制，由建设单位主要负责人、办事处的主要负责人、专营企业的主要负责人村支部书记担任网格员，每村配有1-2人安全员，负责所辖区域内燃气安全使用的监管检查。二是积极督导天然气企业制定了气源保障供应应急预案和压非保民保供方案，进行了燃气工程应急抢险演练，定期对村干部、安全员、群众用户进行了安全宣讲培训，利用县电视台黄金时段进行了燃气安全专题播出，在社区、村庄、街道悬挂燃气安全教育条幅、发放了明白纸，逐户张贴了燃气安全操作彩页。三是组织开展冬季清洁取暖“进村庄、进社区、进家庭”集中宣传活动，由供电、燃气和设备供应商专业人员，对用电、用气、设备操作等有关知识和注意事项进行了详细讲解，并现场演示操作流程，悉心告知燃气安全使用注意事项、隐患和泄露处置方法。同时，建立健全服务管理机制，要求设备供应商在我县设立产品售后服务点，开通24小时服务热线，保障第一时间到达用户家中进行维护、维修。
在补助资金管理上，我们严格按照市政府文件精神及《阳谷县冬季清洁取暖财政补贴专项资金管理办法》要求，对建设费用给予一次性补贴，其中“煤改电”户均6500元，“煤改气”户均5000元；运行费用补贴标准为户均1000元/年，连补3年。其中建设费用补贴采取分期付款方式，通过公开招标方式确定中标企业，签订施工合同，约定工程完工支付工程款的30%，第一个取暖季结束后支付工程款的40%，第二个取暖季结束后付清剩余款项。运行费用补贴，每年分两次支付，春节前已支付给博济、侨润、狮子楼三个办事处2017、2018年度的运行补贴共计346.95万元，待取暖季结束后，剩余部分的补贴经专营企业核实后按规定进行发放。
二、居民取暖现状和存在的问题
（一）部分改造用户安全意识淡薄。参与冬季清洁取暖改造的用户都是农村居民，文化水平底，安全意识薄弱，对电气取暖设备的正确使用、保养知之甚少，甚至不理解取消使用第二火源的安全措施，在设备使用过程中存在较大危险，亟需加强安全教育培训。
（二）取暖配套设施建设亟需加强。目前，我县清洁取暖改造主要是“电代煤”和“气代煤”，城乡电力、燃气基础设施建设与清洁取暖发展趋势相比，已经严重滞后，造成电气消费远高于散煤取暖。
（三）群众认可度较低。农村地区群众受生活习惯和使用成本等因素影响，对参与清洁取暖改造的积极性和主动性不强。清洁取暖运行补贴1000元的标准低于实际运行费用，导致老百姓不愿意改，或者改造了不舍的用，导致了开机率的降低。
三、下一步意见建议
（一）将安全教育培训常态化。在今后的监管中，我们将按照属地管理和“谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，要求各部门认真履行职责、密切配合，以村庄为单位，定期组织有关部门对用户开展安全教育培训，通过集中授课、观看安全警示教育片、现场演示等形式，让老百姓记住什么能做、什么不能做。并经常性的邀请老百姓开展应急演练，切实提高广大群众的安全意识。
(二)加快基础设施配套建设步伐。一是加快完善城乡电、气基础设施建设，拓展清洁能源供应范围，为城区和农村地区清洁能源替代打下基础。二是推广农村住房节能改造，提高居民取暖能源利用效率，引导更换使用高效环保炉具。三是依法管理，提升民用取暖散煤质量，严格落实煤炭质量标准，加强销售环节监管，从源头阻断劣质煤流通渠道，大力推广优质煤使用。
