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加快经济发展方式范文1
一、转变经济发展方式的重要性
党的十七大明确提出要加快转变经济发展方式，改变经济增长主要依靠投资和出口拉动、主要依靠第二产业带动、主要依靠增加物质资源消耗的状况，实现经济全面协调可持续发展目标。尤其是2009年中央经济工作会议进一步强调：“转变经济发展方式已刻不容缓。”发展方式转变及相应的结构调整和改革深化，是我国经济正在经历的一次深刻转型。2010年初。同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上发表的重要讲话指出，必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。当前，应在继续巩同经济总体同升向好趋势的同时。抓住有利时机，在转变经济发展方式上取得实质性进展。
二、转变经济发展方式的紧迫性和必要性
(一)增强应对国际经济金融复杂局面能力的需要
国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。加快经济发展方式转变、推动产业优化升级是事关国民经济全局紧迫而重大的战略任务。今后一段时间，我国经济发展的外部环境将是一个“缓慢复苏的世界经济”。全球经济深度调整使我国经济调整和转型面临前所未有的机遇和挑战：一是全球经济深度调整加大了我国经济减速压力，也增强了我国经济调整和转型的动力：二是绿色能源革命使我国科技发展面I临更大的竞争压力，也扩大了我国在绿色经济领域的市场空间：三是发达国家“再工业化”和回归实业将挤压我国产品的市场空间，也充实了产业转型升级的动力：四是我国国际地位提升有利于在世界舞台上发挥更大的作用，也将面临承担更多的国际义务和责任的压力。世界经济增速将有所放缓，国际经济环境将发生广泛而深刻的变化，我国与世界经济的互动关系将明显增强，推进新一轮经济调整和转型，是应对国际环境变化、增强我国发展主动权的需要，也是促进全球经济平衡，创造有利的外部环境。实现我国经济快速发展的战略要求。
(二)调整经济结构的需要
中国经济实现30多年的快速发展，取得举世瞩目的成就，但结构化问题导致的经济发展不协调、不平衡与不可持续问题日益突出。主要是：内需与外需、投资和消费之间的关系不协调；城乡、区域发展不平衡。城乡二元经济结构导致居民收入差距不断扩大：资源消耗和污染物排放高，生态环境压力日益增大；服务业发展滞后，一、二、三产业结构不合理等。以上问题，部分反映了中国经济发展的阶段性特征，部分源于中国的资源禀赋和在全球分工中的地位，部分在于体制机制不适应全面、协调、可持续发展的要求。因此，加快结构调整，转变发展方式是未来中国经济实现可持续发展的内在要求。
(三)提高产业梯次转移质量和效益的需要
上世纪90年代以来，国际产业转移和资本流动加快，特别是加入世贸组织后，我国对外开放步入新阶段。这种形势总体上有利于我国发展外向型经济。然而，在现代产业链中，研发、生产、流通环节的附加值曲线呈现两端高而中间低的形态。研发、流通环节的附加值远远高于生产环节，大体呈“V”形，称为“微笑曲线”。目前，跨国公司掌握的研发环节和流通环节，投入的主要是信息、技术、品牌、管理等知识密集要素，具有不可替代性，跨国公司成为最大的受益者。我国缺少核心技术的大多数企业处于“微笑曲线”的底端。主要从事制造加工环节的生产，所需的主要要素是土地、厂房、设备、能源等物化成本和简单劳动，技术含量和附加值低、资源消耗和污染排放较多，企业能够获得的利润空间极其有限。产业承接质量和效益不高。提高产业梯次转移水平是提高中国经济发展整体能力的重要着力点。
(四)钱行以人为本发展理念的需要
贯彻落实科学发展观，饯行以人为本的发展目的决定了经济发展方式必须转变。实现以人为本的发展，不仅要求始终把不断满足人民日益增长的物质文化需要作为经济发展的根本目的，而且要求经济发展方式必须符合不同发展阶段和广大人民的新要求。这包括经济发展方式要体现发展内容的全面性，符合全面建设小康社会的要求：要体现发展过程的均衡性和发展成果分配的公平性，有利于逐步缩小城乡和区域之间的发展差距以及不同社会群体间收入分配的差距：要体现发展环境和条件的可持续性，使自然资源和生态环境不仅满足当代人生活和发展的需要，而且能够造福于子孙后代。这些都要求加快转变经济发展方式，从注重数量和速度的粗放型发展转向注重效益和质量的集约型发展。
三、转变经济发展方式的思路
(一)全面增强自主创新能力在转变发展方式中的作用
加快推进自主创新能力的建设，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，加快科技成果向生产力转化。从而谋取经济长远发展的主动权。在自主创新能力培养上，除加大国家投入外，调动企业研发积极性至关重要。在政策上鼓励企业进行科技开发，在产业化方面给予企业必要的政策支持，在新产品的市场化推广上给予有效的帮助。着力增强自主创新能力，重视集成创新和引进消化吸收再创新，加强质量和标准建设，培育自主品牌，争创国际竞争新优势。
(二)有力提升经济结构调整在转变发展方式中的作用
为积极应对国际金融危机的机遇和挑战，全面推进经济结构调整，一是着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的拉动作用，进一步发挥消费对优化投资结构的引导作用。更加注重初次分配和二次分配的合理性，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。二是推进城镇化带动区域协调发展，重点加强中小城市和小城镇建设，开拓经济增长和市场需求的新空间。在城镇化进程中统筹城乡发展，增强以工促农、以城带乡能力。三是加快产业结构优化升级，推动制造业向国际分工价值链高端移动，大力发展现代农业，促进现代服务业加快发展。瞄准国际科技和产业前沿。发展战略性新兴产业。
(三)重点培育生产业在转变发展方式中的作用
积极推进改革创新，深化垄断行业改革，打破市场分割，探索建立有效推动生产业发展的新体制、新机制，尤其是在金融业开放、技术研发投入方式、现代物流体系建设、信息服务政策支持、商务服务的国际融合机制等方面取得大的突破。大力促进东部大城市率先进行经济转型，加快建设若干个具有金融服务功能、技术创新功能、商贸商务功能、信息支撑功能的大城市，带动我国生产业的整体发展与功能提升，为产业结构的优化升级提供有力支撑。
(四)优化配置金融在转变经济发展方式中的作用
为使金融体系的运行更有效地适应经济发展方式的转变，一是在金融配置资源过程中，紧紧围绕我国经济结构调整，与财税、产业等相关政策紧密配合。充分发挥市场机制作用，切实加强政策指导，鼓励和引导金融资源向国民经济重点领域和薄弱环节倾斜，向促进改革开放和经济效率提升倾斜。二是坚持区别对待、有保有控，从严限制对高耗能、高污染和资源消耗型的企业和项目的融资支持，促进淘汰落后产能。推动企业兼并重组，促进产业转型升级，为提升经济发展整体实力提供有力金融支持。三是推动国有控股商业银行继续完善公司治理，加强经营管理、风险控制和制度建设，进一步发展面向农村和中小企业的金融机构。加快金融市场创新发展，拓展金融市场的广度和深度。积极发展直接融资，优化融资结构。
(五)充分发挥人才在转变发展方式中的作用
加快经济发展方式范文2
这次全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议非常重要，主要任务是深入传达学习贯彻全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议精神，总结交流全市县域经济发展经验，安排部署下一步工作，动员全市上下迅速行动起来，深入贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，努力实现全市县域经济赶超发展、提速进位、争创一流的目标。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委会作了专题研究部署。刚才，张市长传达了全省会议精神；等一下，各县（区）和金巢经济开发区将就加快县域经济发展进行发言，张市长还要就有关工作作具体部署，希望大家按照会议精神，认真抓好贯彻落实，同心同德、同舟共济，全力推进县域经济发展，为实现富民强市目标而不懈努力。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想认识，进一步增强加快县域经济发展的责任感和使命感
全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，是在全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议，是省委、省政府加快江西科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐的重大举措和战略部署。在我的记忆中，专门召开全省性的促进县域经济发展会议，而且规格之高、规模之大、时间之长，都是空前的。这充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视，充分表明了省委、省政府加快县域经济发展的坚强决心。会议以加快转变经济发展方式、促进县域经济发展为主题，抓住了江西加快发展的主要矛盾，切中了我省科学发展的要害，充分反映了省委、省政府对江西崛起跨越规律认识的深化。特别是苏书记和吴省长的重要讲话，精辟地分析了我省县域经济发展的阶段性特征，深刻地阐述了壮大县域经济与推动全省进位赶超和加快转变经济发展方式的辩证关系，科学地总结了加快县域经济发展的基本经验，进一步明确了县域经济发展的奋斗目标，对促进全省县域经济超常规发展作了具体部署，具有很强的思想性、创新性、针对性和操作性，对于指导我省县域经济的发展，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有十分重大而深远的意义。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏锐性，深刻领会省委、省政府的战略意图，把思想和行动迅速统一到省委、省政府关于加快转变经济发展方式，促进县域经济发展的决策部署上来，以更大的力度，更新的理念，更实的举措，推动我市县域经济快速发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识市情，进一步增强加快县域经济发展的使命感。大家知道，我市是一个撤销地区建制而设立的城市，长期以来，作为传统的农业地区参与国家产业分工和生产力布局，过去发展的基础和资源全部在县（市），地本级主要是行使政治领导和经济规划、调控的权力。2000年撤地设市后，市本级经济从无到有。近几年来，随着市中心城区发展功能的增强，市本级经济快速发展，2000-2009年市本级财政收入年均递增15.2%，特别是实施赶超发展战略以来，年均递增达18.9%，中心城区的辐射带动功能也逐步增强。但就总体而言，我市经济发展的基本格局，仍然是县域推动型。据统计，去年我市11个县（区）经济总量占全市的81.8%，财政总收入占全市的78.5%，地方财政收入占全市的80.1%，规模以上工业企业85%在县（区）。这表明，县域经济不仅是市域经济的重要组成部分，更是我市赶超发展、提速进位的潜力所在。我们要充分认识到，加快县域经济发展对我们这样一个后发城市具有特别重要的意义，一定要积极响应省委、省政府的号召，全力以赴推动县域经济超常规发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识优势，进一步坚定加快县域经济发展的信心。近几年来，我们大力实施赶超发展战略和项目带动战略，全市经济社会呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。去年我市GDP、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要指标的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6项指标增幅居全省第一位；今年以来，我市继续保持了赶超发展的良好态势。一季度，全市生产总值增长16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，财政总收入增长53.5%，地方财政收入增长52.2%，增幅均居全省第二位；固定资产投资增长32.4%，增幅居全省第二位；规模以上工业增加值增长25.7%，增幅居全省第五位。1－5月财政收入增幅都在50%以上。在发展速度不断加快的同时，我们的总量也在不断扩大，比如财政总收入在前两年超过景德镇、鹰潭的基础上，去年又超过萍乡，地方财政收入超过新余。与此同时，的对外形象不断提升。今年,我市被命名为“江西省园林城市”；在去年荣获“2009浙商投资潜力城市”称号的基础上，又荣获“2010年度苏商投资中国首选城市”、“最具投资环境城市”荣誉大奖，是全省唯一获此殊荣的城市。在继去年9个全省性现场会在我市召开后，今年又有全省选派乡镇干部到村任职工作现场会、全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会等5个全省性现场会先后在我市召开。尤其让我们倍感振奋的是，今年苏书记、吴省长、王宪魁副书记、凌成兴常务副省长和洪礼和、熊盛文副省长等省领导先后多次对我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特别是苏书记在一个星期内先后两次对我市工作作出重要批示，4月18日，苏书记在省林业厅介绍工作的材料上批示：多位省级领导下基层调研后讲，市工作干得实、变化大。看来，金杯银杯不如干部群众的口碑。4月25日，又在我市上报的一季度工作情况汇报上批示：真是令人高兴。吴省长在香港招商期间专门出席我市重大项目推介会，对的工作成效、发展态势、投资环境给予了充分肯定，使参会的全体同志和客商备受鼓舞。现在讲到，全省上下都是一片称赞，感到的发展速度之快、城乡面貌变化之大是不可想像的，给了我们很多的鼓励和鞭策。这几年随着整体形象的提升，全省在我们这里召开的现场会多了，省四套班子的领导来的多了，省厅局的领导来的多了，外市外地来考察工作的多了，许多投资商也慕名而来，正在成为一片投资的热土，整个发展充满了生机和活力。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于市四套班子和全市广大干部群众的共同努力和通力协作，更得益于县域经济的快速发展。近几年来，我们始终坚持把做大做强县域经济作为重中之重，紧抓不放、常抓不懈，全市县域经济步入了提速进位的快车道，呈现出四个明显特点：一是经济总量不断扩张，发展速度明显加快。2006年以来，我市各县（区）生产总值、财政总收入等主要经济指标的增速不断加快，总量不断扩张，在全省排位不断前移。从生产总值看，有6个县（区）绝对值排位实现前移，前移最多的县上升了5位。从财政总收入看，全市11个县（区）财政总收入全部实现了三年翻一番，有6个县实现了两年翻一番；有10个县（区）排位实现前移，前移最多的县上升19位。从地方财政收入看，11个县（区）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的县上升19位，有两个县实现三年翻两番。二是项目建设快速推进，发展后劲明显增强。近三年，全市11个县（区）共引进5000万元以上工业项目630多个，其中亿元以上项目260多个；实施城市建设项目1015个，开工750多个。三是工业经济快速壮大，产业特色明显提升。县（区）规模以上工业增加值全面实现了三年翻番；所有园区实现主营业务收入三年翻一番，其中金巢经济开发区去年主营业务收入首次突破百亿元大关；金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷等省级特色产业基地逐步发展壮大。四是城乡面貌大为改观，投资环境和人居环境明显改善。各县（区）加大城镇建设投入力度，普遍实施了“十个一”工程，快速拉开了县城框架，不断完善了城市功能；实施了新农村建设点2000多个，改善了农村生产生活条件，改变了农村面貌，城乡一体化进程不断加快。我们一定要因势利导，扬优成势，进一步坚定信心，抢抓机遇，推动县域经济更好更快地发展。
把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，要充分认识差距，进一步增强加快县域经济发展的紧迫感。纵向比，我市县域经济有发展、有变化、有进步，已经成为推进赶超发展的重要支撑力量；但横向比，无论从整体水平、经济规模，还是从发展总量、发展质量、人均水平来看，都还存在很大差距，加快我市县域经济发展仍然任重道远。去年，我市人口占全省的比重为8.8%，而GDP只占全省的6.6%，这是不协调的，各县（区）财政总收入只占全省县级财政总收入的7%；GDP总量除临川排在全省第6位、东乡排在第41位外，其他9个县的GDP都排在全省50位以后，还有3个县排在90位以后；财政总收入在全省排名最高的临川排27位、东乡28位，其余县均排在50位以后，还有2个县排在90位以后；全省财政总收入过10亿元的县有14个，宜春就有两个，一个丰城，一个樟树，我市没有一个；全省主营业务收入过100亿元的县（区）工业园区有10个，我市也没有一个。这些充分说明，我们基础差、底子薄，经济总量小，人均水平低，主要矛盾是发展、发展、再发展。冰冻三尺，非一日之寒，发展有一个过程，这个过程我们要尽快缩短。为此，我们要切实增强紧迫感、危机感，始终保持较快的发展速度。没有比别人快的速度，超常规发展、跨越式发展只会成为一句空话，差距只会越来越大。加快发展速度、扩张经济总量是当前我市最重要、最紧迫的任务，市本级要加快发展速度，县域经济同样要加快发展速度。今天这个会议规模很大，各县（区）党政班子成员、人大常委会主任、政协主席以及乡镇党委书记，市委各部门、市直各单位副县级以上领导都参加了，之所以要召开这个高规格、大规模的会议，是因为县域经济非常重要，希望通过这个会议，进一步统一大家的思想，进一步营造加快县域经济发展的浓厚氛围，进一步形成全市上下加快推进县域经济发展的强大合力。
二、牢牢把握重点，全力加快县域经济发展步伐
思路决定出路，方法决定成败。省委苏书记深刻指出：一个地方只要思路对，敢作为，善作为，就一定能够充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。我们一定要全面领会苏书记的这一科学论断，进一步完善县域经济发展思路，坚持把壮大县域经济作为赶超发展的重要突破口和加快经济发展方式转变的重要着力点，按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，奋发有为，全力推动县域经济大发展、大突破、大跨越。今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入“全省10强县市”行列。具体工作中，要始终牢牢把握“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”四个重点。
一要始终坚持项目带动，不断夯实县域经济发展基础。回顾这几年我市发展历程，可以得出一个基本结论，我们之所以能有今天赶超发展的大好局面、良好势头，最根本的是大力实施了项目带动战略，快速推进了一批大项目、好项目。正是基于这样的基本事实，我们反复强调，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。这次全省会议又指出，全力以赴推进项目建设，保持固定资产投资快速增长，是各级干部领导经济工作的一个基本思路和重要原则，任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。为此，我们一定要把项目带动贯穿于加快县域经济发展的全过程，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，始终按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓项目，坚定不移抓固定资产投资。要在持续性和有效性两个方面下工夫，在一个较长时期内，千方百计实现固定资产投资增长不低于40%，力争超过50%。要从实际出发，突出抓好“五个一批”项目，即：争取一批重大基础设施项目，改善经济发展环境，提高发展的保障能力；引进一批重大工业项目，加大工业投入，增强经济发展后劲；新建一批重点城建项目，拉开城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市场优势的产业项目，推动资源向优势企业集聚、向优势产业集中；培育一批科技型、劳动密集型和农副产品加工型项目，鼓励和推动全民创业，进一步壮大民营经济。
二要始终坚持产业支撑，不断增强县域经济发展活力。县域经济的快速发展，必须建立在强大的产业支撑之上。缺乏产业支撑，县域经济就如同无源之水、无本之木，加快发展就会成为一句空话。全省许多县域经济发展快的县（区）经验表明：一个地方要想发展得好、发展得快，必须有自己的主导产业、特色产业。这就启示我们，发展县域经济，一定要坚持“有所为有所不为”的原则，根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，发挥优势，扬长避短，整合资源，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。目前，我市初步形成了纺织服装、医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等6大优势产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷和南丰蜜桔、广昌白莲、临川西瓜、崇仁麻鸡、资溪旅游等也都具有一定的特色。但这些产业规模还不大，产业链还不长，支撑力还不强，没有成为真正意义上的支柱产业，我们要围绕这些产业加强招商引资，加大政策支持，不断做大做强，延长产业链，培育产业群，打造成支撑工业经济发展的脊梁。各县（区）要按照分工协作、错位发展的原则，重点围绕1—2个优势产业，加强产业招商，加快产业聚集，加速产业链的形成，把特色做优、做大、做强，不断壮大块状经济，使县域经济特色更加鲜明、产业支撑力更强。
三要始终坚持工业强县，不断壮大县域经济总量。近年来，在推进赶超发展的过程中，我们更加清醒地看到，的落后在工业，差距在工业，希望和潜力也在工业。市本级如此，县区经济更是如此。因此，加快推进新型工业化，是实现我市县域经济快速发展的重要途径和关键环节。苏书记强调：全省除少数县因保护风景名胜和生态环境的需要、不宜发展工业外，其它地方都要始终坚持以工业化为核心不动摇，以工业的超常规发展促进县域经济超常规发展。全市各级要认真实施好市委、市政府《关于建设现代工业新城的意见》，坚持精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，不断增强工业经济实力，加快壮大县域经济总量，以工业的超常规发展带动县域经济的提速进位。工业园区是县域经济发展的重要平台，是县域经济发展最强大的发动机，我们一定要坚持决战园区不动摇，全力加快园区发展，使工业园区成为县域经济发展的最强极。要大力提升园区承载力，这是园区建设、工业发展的一个重要方面，要扎实推进园区基础设施建设，完善园区功能，提升园区档次，千方百计解决好园区用地紧张、项目等地的问题。尤其要更加珍惜和用好园区的土地资源，集约、节约利用园区土地，切实增强园区的项目承载能力。一方面，要解决土地指标的问题，形成土地等项目，而不能项目等土地。项目等土地，很多项目就会走掉。一个项目定下来，土地还要等几个月甚至半年，这个项目就不一定能落地。另一方面，要加快推进园区的水、电、路等基础设施建设，完善园区的功能。项目签定后，没有完善的基础设施，建设、生产、经营就不可能正常运转。所以园区建设要着力破解土地、基础设施建设等难题，不断增强承载能力。关于项目用地问题，我想再强调两点：第一，我们要集约、节约用地，千方百计提高投资密度，亩均投资额至少要在100万元以上。对那些圈而不建、投资额大大低于合同约定的企业和项目，要采取断然措施，坚决予以清理。第二，要多种途径、多种渠道积极向上争取土地指标，着力包装一批大项目，争取挤进省里重大项目的盘子。省里土地指标有30%的机动数，只要我们有大项目、好项目，就可以争取机动指标。必须指出，这些机动指标，有的地方争得多，有的地方争得少，有的地方没有争到。这几年的实践表明，能否争取更多的用地指标，某种程度上要靠运作，靠主动有效的工作，很重要的一点就是包装好大项目向上申报，然后一个环节一个环节去跟踪问效、锲而不舍、抓住不放。要大力培育龙头骨干企业，鼓励和支持现有企业通过技术改造、靠大联强、资产重组、合作共建等方式，提升产业层次，扩大企业规模，着力培植一批主营业务收入过10亿元、税收过5000万元的“小巨人”企业。要大力扩张园区经济总量，充分利用园区的聚集功能，推进产业集聚和产业集群，做大园区规模和总量。今后三年，全市工业园区实现主营业务收入要超1000亿元；着力打造一批主营业务收入过100亿元的工业园区，其中金巢经济开发区要力争达到300亿元，临川（抚北）、东乡、崇仁3个园区要力争达到200亿元，南城、金溪、黎川都要确保达到100亿元以上。这是对我们县工业园区的目标要求，大家要按照这些目标要求去做好规划、引好项目、抓好落实。
四要始终坚持统筹城乡，不断丰富县域经济发展内涵。县域经济处于宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的联结点，处于“城尾乡头”的位置，统筹城乡发展的主战场在县(区)。各地要切实增强系统观念、统筹意识，在做大做强县本级经济的同时，大力发展乡村集体经济，以县城的发展带动乡村的发展，以乡村的发展支撑县域的发展，努力实现富县、富乡、富村、富民。要牢固树立“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”的理念，加快新型城镇化进程。这是一个高起点、高标准、高水平建设经营城市的理念。大产业，就是一个城市的发展和繁荣要有产业支撑。现代经济是城市经济，城市经济要有支柱产业，否则就是空壳。要大力发展包括工业、三产在内的城市经济，以产业发展引领城市发展。大文化，就是要把临川文化元素融入城市建设，体现文化内涵，使人一走进就感受到才子之乡、文化之邦的浓厚氛围。大绿化，就是要把森林引入城市，变园林为森林，保持一流的空气和水质，营造良好的人居环境，使我们在城里有在郊外的感觉。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水体、水系、亲水平台，以水体现灵气，以水经营城市，以水提升品位，以水改善人居。大空间，就是在城市建设中不能密密麻麻建房子，还要有广场、公园、绿地等老百姓休闲的空间。就县城而言，就是要始终坚持“五大”理念，集中力量做大做强做美县城，增强吸引力、承载力和辐射力，吸引更多的农村剩余劳动力进城务工经商，吸引更多的外商进城投资兴业。要在高起点规划、建设、管理好县城的同时，着力抓好乡镇集镇的规划、建设、管理，尤其要加大乡镇集镇环境整治力度，提升城镇建设对外形象，切实加快城镇化进程。要切实加强“三农”工作，大力增强农业综合生产能力，大力提高农业产业化水平，大力发展劳务经济，大力推进新农村建设，加快改变农村面貌，加速城乡一体化进程。
我想，抓工作就是要善于抓重点，抓主要矛盾，牵住牛鼻子，只有这样，才能见成效。实践证明，项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡这四个方面就是县域经济发展的重点，这四个重点相辅相成、缺一不可，只有紧紧抓住这四个重点，开拓进取，奋发有为，县域经济才能快速发展。
三、强化保障措施，为加快县域经济发展创造良好条件
加快县域经济发展，是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门必须高度重视，加强领导，强化措施，为县域经济的发展创造良好的条件，营造宽松的环境，提供有力的保障。
一要努力营造宽松的发展环境。这次全省会议强调，要进一步为县域经济发展松绑放权，按照“能减就减，能放都放”的原则，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区），让各县（区）有更大的空间创造性地开展工作。我们要坚决响应省委、省政府的号召，以减少管理层次、降低行政成本、提高管理效率为宗旨，为加快县域经济发展创造良好的外部环境。市直各部门各单位要面向基层，进一步增强服务意识，简化办事程序，提高行政效率，对来自县（区）的项目优先审批、加快审批，坚决杜绝“中梗阻”现象发生。执法执罚单位要坚持从严治政，切实规范收费罚款行为，决不能下达罚款指标。中央、省驻抚单位要坚持重心下移，以促进地方经济社会发展为己任，切实提高服务水平。我深深感到，这几年中央、省驻抚单位的工作总体上是很不错的，在正确处理条条块块关系、服务地方经济发展方面，绝大多数单位做得很好，受到地方的欢迎，得到地方干部群众的称赞，为地方的赶超发展立下了汗马功劳，做出了重要贡献。这几年赶超发展能有这么好的势头，中央、省驻抚单位功不可没，应该感谢大家。但是我们的发展在加速，对中央、省驻抚单位的要求也在不断提高。地方的发展与我们各个部门的发展是融为一体、相互促进的，地方发展了，我们的各个部门就有发展，地方没有发展，各个部门同样寸步难行。所以，我们在这个地方工作，就要以加快地方发展为己任，进一步增强服务地方发展的意识，加大支持力度，做一个人民欢迎、不舍得你走的好领导。同时，要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，切实减轻县乡干部负担，让他们集中精力干事创业。我们每一个部门都要换位思考，下面的工作不容易、难度很大，在市里工作的同志要关心、理解和支持县（区）工作。各个部门都要不断改进工作作风，优化为县（区）服务的环境。有些审批能放下去都要放下去，要淡化权力、强化服务，加快办事节奏，提高办事效率。每一个部门都是环境，这个部门的服务工作做好了，就为我们的发展营造了好的环境，如果没有做好，就成了障碍。所以每个部门都要融入到发展的大环境中去想事情、办实事、作决策，一切都要有利于赶超发展，一切都要有利于服务基层。纪委监察等有关部门要铁心硬手，保持高压态势，严肃查处破坏环境的人和事，不断优化发展环境。
二要大力弘扬真抓实干的作风。县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领显得尤其重要。广大基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。要有争创一流的斗志，不于平庸，不满足于现状，开拓进取，敢于同强的比、跟快的赛、与勇的争、向高的攀，积极创优争先。最近，省政府通报了去年工作的目标考评结果，我市东乡的工业、金溪的社会建设、黎川的固定资产投资、南丰的农业产业化受到省里表彰。这很不容易，因此我们在全市进行了通报表扬，还有不少市直部门和单位也在全省获了奖，这些争创一流的榜样标兵都应当鼓励和表扬。我们就是要大力表扬先进，使各地各部门的工作不仅要在全市有位置有影响，而且要在全省有位置有影响。只有全市各县（区）、各部门的各项工作都争创一流、争先进位，才能不断提升的整体水平。要有雷厉风行的作风，对定下的事，立说立行，快结快办，狠抓落实，不达目标不收兵。要有操作落实的本领，善于准确把握上级精神，找准与实际工作的结合点，注重原则性与灵活性的统一，大力提升执行力、操作力和破解难题的能力。
加快经济发展方式范文3
【关键词】低碳经济；经济发展方式转变
一、低碳经济是中国经济发展的必然趋势
改革开放以来，我国经济迅猛发展，重化工业以及城镇化的快速发展，社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就。然而，较之西方国家，我国经济仍处于较低阶段，经济增长主要依靠要素投入增加和物质消耗来推动。这种高投入、高增长、高污染、低效益的粗放型经济发展方式，打破了原有的生态平衡，土地、淡水、能源等战略资源被大量的消耗和破坏，人与自然的矛盾日益突出，经济的可持续发展和全面建设小康社会的目标受到严重的挑战。金融危机和气候变暖的背景下，“碳排放”正成为发达国家新的“绿色壁垒”，限制和打压我国的传统优势产品的出口。因此，我国经济发展方式转变为低耗能、低污染、低排放的经济发展方式已经十分必要和迫切。
低碳经济是以能源的高效利用和清洁开发为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式，其核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。当前，我国经济和社会发展受制于国际碳排放和国内能源资源的不可再生。因此，转变经济发展方式，走低碳经济道路，既是应对气候变化、减缓二氧化碳排放的核心对策，也是我国突破资源环境的瓶颈性制约，实现可持续发展的内在需求。发展低碳经济是解决我国当前经济社会发展问题的有力手段，是我国实现经济发展方式转变的根本出路。
二、我国发展低碳经济的制约因素
（1）低碳意识缺乏。长久以来，一些地方政府单纯的追求GDP的增长，以资源的大量使用为代价，造成了资源的浪费和环境的污染。（2）资源短缺，环境污染严重。随着我国经济的高速发展，对资源的需求也不断加大，环境污染问题也日趋严重，成为制约低碳经济发展的重要因素。（3）以煤为主的能源结构的约束。我国社会经济发展对煤的依赖远大于世界其他国家，并且在相当长的时间内难以改变，这不仅增加了温室气体的排放负担，而且还会影响整个生产和技术的选择与效率。（4）低碳技术水平相对落后。我国低碳技术的整体发展水平和创新能力较发达国家都相对落后，资金和技术支持都相对不足，“锁定效应”也制约了低碳技术的进步。（5）体制机制的障碍。政府能源价格管制措施、能源生产销售的限制措施、能源进出口的限制等政府干预造成现行制度存在缺陷，不能合理的反映能源供需状况和推动能源产业结构的调整，从而限制了能源技术进步和效率的提升。
三、我国发展低碳经济促进经济发展方式的对策建议
（1）树立低碳意识，倡导低碳生活方式。增强政府、企业和公众的低碳意识，将GDP碳考核指标纳入地方政府政绩考核，以低碳思维从源头上控制“三高”项目的审批；企业应树立低碳意识，推行清洁生产，将重点放在提高能源的生产效率和生产技能。（2）调整产业结构，实现产业低碳化。一方面要遏制高耗能、高排放行业的发展，并淘汰落后产业；另一方面应积极促进低碳产业的发展。（3）调整能源结构，大力发展可再生资源。积极发展核能、风能、太阳能等无碳能源，大力发展可再生资源，促进资源供给的多样化。（4）深化体制改革，促进低碳经济发展。制定相关政策，建立低碳经济发展的长效机制。（5）强调低碳技术创新，加强国际间低碳技术交流合作。加大对低碳技术研发的政策和资金支持，积极参与到全球应对气候变化体系中，学习发达国家经验，通过共同研发、技术转让提高技术水平和创新能力，促进低碳经济的发展。（6）完善低碳立法，建立低碳经济法律保障体系。国家应尽快出台低碳的相关法律，建立健全低碳经济发展的执法监督机制，以立法的形式保障低碳经济的发展。
参考文献
[1]刘毅宙．低碳经济：经济发展方式转变的路径选择[J]．福州党校学报．2011（2）
[2]陈剑锋．低碳经济：经济社会发展方式的全新变革[J]．改革与发展．2010（2）
[3]张鹏飞．中国经济发展模式转变的必然选择——低碳经济[J]．科学与管理．2009（5）
[4]沈金菊．低碳经济背景下低碳生活方式的引导[J]．企业导报．2010（11）
加快经济发展方式范文4
［关键词］经济发展方式转变；体制改革；经济结构
［中图分类号］F20 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）14-00105-02
1 前 言
早在1995年制定“九五”规划时,中央就明确提出要推动经济增长方式从粗放型向集约型转变。2007年党的十七大报告又提出加快转变经济发展方式的战略任务。但是,由于原有的支撑粗放型发展方式的体制基础没有消除,多年来中国经济发展方式的转变并不顺利。在国际金融危机的冲击下,粗放型发展方式所导致的结构性弊端日益凸现,严重制约着中国经济的持续稳定发展,转变经济发展方式刻不容缓。为了巩固应对金融危机的成果,保持中国经济的良好增长态势,中央在2010年年初把加快经济发展方式转变上升到事关长远发展的战略性、全局性高度；重申必须加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以上三个方面分别涉及经济的支出结构、产业结构和增长动力结构,从不同角度反映着一个经济体的发展方式,是同一个现象的不同侧面。这三方面的转变迟迟未能实现的根源均在于支持新的发展方式的制度安排未能建立,而今后中国经济发展方式转变成败的关键也在于能否顺利地推进相关领域的体制改革。
2 粗放型经济发展方式得以延续的体制根源
中国的渐进式改革呈现以增量改革为先导,资源配置、宏观环境和政府等领域改革滞后的特征。这些领域改革的滞后成为粗放型发展方式得以延续的根本原因。
（1）财税改革滞后。财税领域改革的滞后主要表现在两个方面。第一,资源税费体系改革滞后。当年为了补贴国有企业而采取的低资源税政策在目前资源价格不断上涨的形势下仍然存在。根据樊纲等（2009）的分析,中国企业收入在最近几年的大幅上涨,在很大程度上是由于本来因资源能源价格上涨所导致的“资源租”的增长。在中国不完善的财税体制下,本应由国家收取的“资源租”都以资源行业企业利润的形式存在。它并非企业靠提高效率而得来的利润。由于这些“资源租”作为企业利润留在了企业,就变成了企业收入的增长。第二,国有企业分红机制不完善。1994―2007年,国有企业从未向任何中央政府部门分过红,也不给国家上缴利润,类似于无偿使用国有资产。2008年改革之后,这些国有企业也只向国家缴纳占总利润5%~9%的红利。以上两个领域改革的滞后使得企业未分配利润迅速增加。这一方面意味着企业拥有大量的可支配资金,为企业的高投资提供了资金保证。另一方面,企业收入的增加意味着居民可支配收入的减少,而居民收入的停滞又成为制约居民消费增长的瓶颈。高投资生产出的大量产品不能被国内消费者的购买力消化,就只能转而依靠出口来解决问题。
（2）金融改革滞后。中国目前的金融结构仍然以四大国有股份制银行为主,它们所运用的人民币资金约占整个金融体系人民币资金运用总量的75%。理论与实证研究均表明,大银行在为中小企业提供信贷方面没有比较优势。因此中国的中小企业发展相对不足。由于中小企业通常是劳动密集型产业,故而中小企业的发展停滞导致就业机会减少,居民收入增长停滞,居民消费难以成为拉动经济增长的根本动力。此外,中小企业融资难还意味着新建立的企业难以从正规的金融体系中有效地为创新活动融资,企业家的创新精神难以转化为创新产出,技术进步和企业创新也就难以取代物质资源消耗成为经济发展的主要动力。
（3）生产要素价格改革滞后。土地、自然资源、资金等生产要素的定价并未市场化,或沿袭旧有的行政定价模式,或受到政府机关的干预。地方政府为快速实现GDP最大化的目标,通常采取压低要素价格的办法来吸引投资者,从而诱使企业采取高投入、高能耗的生产方式。由于依靠低廉的要素价格即可赢利,企业家并没有足够的压力和动力依靠技术进步、劳动者素质提高和管理效率改进来增加产出。中国企业家创新意识的淡薄的一个明显证据是大部分工业企业几乎不进行自主技术创新活动。根据2005年中国经济普查公布的数据,中国的工业企业投入的研发费用平均仅占销售收入的0.56％。这种生产方式在短期内固然能带来经济增长,但是从长期来看不利于生产要素的有效配置,不利于企业创新能力的提高,不利于中国经济的可持续发展。
（4）政府改革滞后。在以GDP最大化为核心的官员考核机制下,拥有大量资源配置和行政审批权力的地方政府把注意力放在利用手中的资源和权力尽快做大GDP上。这样的行为固然有利于GDP的快速增长,但是也阻碍了经济的均衡发展。第一,政府对生产性领域干预过多,难以作为公正的第三方提供有效的产权保护和合同执行。企业家常常不得不通过贿赂等非法手段来获取政府的产权保护,导致和腐败现象愈演愈烈,阻碍着市场范围的扩展和市场交易从人格化向非人格化的转换。而现代服务业交易恰恰是体现着非人格化交易特征的交易类型,相对于制造业而言,对法治和产权保护的要求更高。从这个角度看,中国第三产业难以成为推动增长的支柱产业,根本原因还在于政府无法提供有效的制度保障。第二,政府手中所掌握的资源会倾向于配置给投资规模大、生产成本低、产值增长快的企业,凡是能够进入到地方政府的扶持名单的企业都可以获得优惠。此外,私营企业的市场准入依然需要得到各级政府和各个部门的行政审批或行政许可。政府官员可以根据自身的偏好和目标来决定企业的准入。由于政府掌握的巨大权力决定着企业的生死存亡,因此，企业家不得不将大量的精力和资源配置在“公关政府”等非生产性领域。由于企业家才能的总量是有限的,在非生产性领域投入的资源增加就意味着企业家在生产性领域的投入减少,生产领域的创新活动也就难以快速增长,产出的增长也只能依靠物质资源的高投入来实现。
3 构建有利于实现经济发展方式转变的体制基础
要加快经济发展方式转变,就必须多管齐下,加快推进以下关键领域的体制改革,构建有利于集约型发展方式运行的体制基础。
（1）推进资源税费改革,使以企业利润形式存在的“资源租”上缴财政；并将国有企业利润按照合理的比例进行分红。政府可以利用这笔收入增加居民社会保障力度、扩大转移支付,从而增加居民可支配收入。居民收入的增加可以促进居民消费的增加,而企业收入和储蓄的减少可以降低企业投资冲动。
（2）培育多层次的银行体系,特别是要大力发展中小银行,为中小企业发展提供融资保证。劳动密集型中小企业的发展有利于扩大就业、增加劳动者收入、促进消费增长。此外,中国人均GDP刚刚突破3000美元,农村剩余劳动力仍然大量存在,劳动密集型产业在近期内仍是中国具有比较优势的产业。经济学的基本原理告诉我们,符合比较优势是企业创新活动得以实现所必须遵循的前提,因此,劳动密集型中小企业的融资难题的解决将有利于中国企业创新能力的提高和技术进步的实现。
（3）推进生产要素价格形成机制的市场化,使得要素价格能够反映其稀缺性,从而迫使企业在提高生产要素使用效率上下工夫,推动企业收入的主要源泉从物质资源投入向科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。
（4）改变以GDP为核心的官员考核机制,削减政府手中的配置资源和行政审批权力,促使各级政府把主要精力放在保证市场机制高效运行上。特别是要在加强法治、保护产权、执行合同上多下工夫。政府职能的转变一方面能够促进市场交易的非人格化,为现代服务业的快速发展提供制度基础；另一方面可以减少企业家的非生产性活动,使得企业家集中精力从事生产性活动,推动企业在产品、技术、市场、管理等方面的创新,构建经济发展方式从粗放型向集约型转变的微观基础。
参考文献：
［1］董昀.体制转轨路径转变与中国经济波动的平稳化［J］.开放导报,2011（2）.
［2］樊纲,魏强,刘鹏.中国经济的内外均衡与财税改革［J］.经济研究,2009（8）.
加快经济发展方式范文5
这次全市加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，是在我市赶超发展关键时刻召开的一次重要会议。会上，各县（区）的同志分别作了发言，都讲得很好，相信大家听了以后，和我一样很受启发，很有收获。下面，我就贯彻落实好这次会议特别是书记的重要讲话精神，谈几点意见。
一、深刻领会这次会议精神实质，进一步坚定推动县域经济超常规发展的信心和决心
全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，吹响了推动县域经济超常规发展的号角。省委苏书记强调：“壮大县域经济是推动全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要突破口，是加快转变发展方式的重要着力点，是推进全省经济又好又快发展的又一个重要抓手。”今天，我们在这里召开会议，就是要贯彻落实全省的会议精神，进行再动员、再部署。刚才，书记在讲话中深刻阐述了加快发展县域经济的重大意义，深入分析了我市县域经济发展的新形势，明确了今后的发展目标和工作重点。我们要认真学的重要讲话，吃透精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府对市情的基本判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，推进县域经济超常规发展。
首先，要咬定发展目标。书记提出：今后三年内，全市所有县（区）要确保财政收入翻一番，力争经济总量翻一番；所有县（区）要实现在全省位次前移，力争有2个县（区）进入“全省10强县市”行列。这是市委、市政府立足抚州赶超发展实际和县域经济发展实情提出的奋斗目标。去年，我市县域经济平均规模为32.57亿元，财政总收入为3.43亿元，分别只有全省平均水平的57.9%和62.9%。尽管我们与先进地区有差距，但是我们也有优势、有潜力。劲可鼓，不可泄。只要我们咬定目标、奋起直追，我相信一个政通人和、经济繁荣的新抚州一定会迅速崛起在赣东大地上。
第二，要善于发挥比较优势。近年来，各方面条件并不优越的湖口、共青城、横峰等地的快速崛起，充分证明了优势和劣势是相对的，优势和劣势是可以相互转换的。尽管在发展中，我们还存在不少的困难和问题，还存在许多制约因素，但更要看到，我们有国家大力支持鄱阳湖生态经济区和海西经济区发展的政策，有日益凸显的区位优势，有日益完善的城市、园区、交通等基础设施，有日益壮大的产业基础，有人人思发展、谋发展的浓厚氛围。这些有利条件在很大程度上弥补了我们的先天不足，只要我们进一步解放思想，创新理念，就能够在县域经济发展的新一轮竞赛中赢得主动，实现赶超。
第三，要奋力赶超进位。当前，全省县域经济发展千帆竞发，百舸争流。去年，我们全市有4个县（区）的GDP和10个县（区）的财政总收入在全省排位前移。今年一季度，全市又有7个县（区）GDP和10个县（区）财政总收入较去年底在全省排位前移。尤其是广昌县GDP增长19.1%，财政总收入增长124.2%，增幅均居全省第1位；财政总收入绝对值在去年前移14位的基础上，一季度又前移了34位。但是，我们也要看到，我市有一个县GDP后退了8位，有一个县GDP后退了3位，有一个县财政收入后退了5位，有一个县规模以上工业增加值后退了26位。这充分说明，我们发展的基础还不坚实，赶超的态势还不稳固，只要稍不留神，就有可能落到后面。因此，我们必须时刻保持清醒头脑，按照“令畅通、排排位、抓落实、常问效、真问责”的要求，狠抓工作落实，勇于争先，敢于跨越，保持赶超发展的良好势头。
二、狠抓关键，创造性地落实好推进县域经济超常规发展的重大举措
书记在讲话中提出了“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标要求和“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”的四个重点，各地各部门要进一步明确任务，强化措施，切实把各项工作落到实处。
（一）狠抓项目增投入，积聚县域经济发展的动能和后劲。坚持把抓项目、增投入作为加快县域经济发展的首要任务来抓，千方百计实现在一个较长时期内固定资产投资增长不低于40%，力争超过50%。一是抓好招商引资。要高度重视产业集聚、企业集群发展，大力开展产业招商，既要多引进生产环节的企业，又要多引进研发、设计、运输、销售等环节的企业，打造出完整的产业链条，促进产业做大做强。要重点瞄准珠三角、长三角、闽东南三角等地区，积极开展大力度、专业化、高频率的招商活动。要加强与央企、大型民营企业以及跨国公司的合作对接，引进更多更好的项目落户。要以深化国有企业改革为契机，引进外资进行重组嫁接，盘活国有资产，焕发新的生机。要切实提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和竣工率，增强招商引资的实效性。二是抓好争项目争资金工作。认真研究和把握国家投资的重点和取向，充分利用国家对鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部地区的政策支持，积极谋划、运作项目，向上争取项目，力争今年全市争取上级各类资金80亿元以上。三是抓好项目建设。认真落实重大项目建设“四定两保”责任制，加快推进项目建设。重点抓好全市683个中央扩大内需投资项目、367个纳入市级计划管理的大中型建设项目，以及新引进的5000万元以上项目建设。四是抓好项目融资。要继续运用BT、BOT、信托融资、担保贷款等行之有效的融资模式，解决好项目建设资金问题。这里，我再强调一下，前几天，国家出台了相关政策，对房地产市场和地方政府融资平台贷款实行“双限制”，这对我们推进工业化、城镇化将带来新的困难。希望大家高度重视这个问题，做到见事早、行动快，切实加强与银行的沟通合作，努力破解工业化和城镇化的资金难题。
（二）狠抓新型工业化，培植县域经济发展的产业支柱。一是抓好园区建设。各地要根据自身的优势和特点，打造自己的特色，培育自己的优势，塑造自己的品牌，提升园区竞争力。要坚持节约用地、集约用地，积极借鉴深圳、合肥等地的做法，集中一定的土地，兴建一批多层标准厂房，使企业一进来，立即就能开工，最大限度地挖掘园区潜力，提升园区承载能力。要积极创造条件，争取在抚州设立出口加工区，争取金巢经济开发区等进入国家生态示范园区行列。二是抓好主导产业。要认真实施特色产业振兴规划，进一步做大做强崇仁变电、金溪香料、宜黄塑料和黎川陶瓷等四个省级产业基地；抓好机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属和生物医药等产业发展；支持光伏产业发展壮大。尤其是生物医药产业成长性强、财税贡献大、发展前景好，而且符合国家产业政策，又是我市的传统产业和优势产业，我们要以最优的政策、最好的服务，一手抓好现有生物医药企业做大做强，一手狠抓招商引资，使新的生物医药企业到抚州安家落户，推进产业集聚，努力把生物医药产业培育成为我市新兴的战略性产业。三是抓好骨干企业。要在抓好招商引资的同时，高度重视现有企业发展，全面落实帮扶企业措施，帮助企业解决资金、用工、营销等方面的实际困难，加速推进资金、土地、人才等资源向优质企业集聚，打造一批集中度高、竞争力强、主业突出、行业领先的骨干企业。今年，全市规模以上工业企业力争超过850户，主营业务收入过亿元的企业突破120户。
（三）狠抓新型城镇化，打造县域经济发展的强大引擎。要按照书记提出的“大产业、大文化、大绿化、大水面、大空间”理念，大力推进新型城镇化和城市建设。一是做大做强县城中心镇，使县城真正成为对外具有影响力、吸引力，对内具有辐射力、带动力的新型城市。二是大力发展小城镇。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，科学合理制定发展规划，突出抓好一批重点小城镇建设，吸引分散在乡村的微、小型企业向小城镇集中，引导农村人口向小城镇集中，切实解决小城镇产业和人口集中度不高的问题，构筑形成县城、重点镇、一般乡镇三个层面梯次推进的城镇化发展体系。要坚持分类指导，根据小城镇的不同特点，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，培育特色城镇。三是统筹城乡发展。加快推进户籍、就业、公共服务、社会保障等综合配套改革，逐步实现农民在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房购房、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，消除农民向城镇转移的制度障碍，使农民进得来、留得住、发展得好。
（四）狠抓现代农业，夯实县域经济发展的基础。坚持用工业化、市场化理念发展现代农业。一是增加农业投入，巩固农业基础地位。要整合各类支农扶农资金，加强农田水利、道路交通等基础设施建设，扎实推进新农村建设，不断改善农业生产和农民生活条件。二是调整农业结构，提升特色农业竞争力。按照“一乡一品”、“一县一业”的要求，着力发展农业特色产业，大力培植市场亮点。积极推进十大特色产业基地建设；扩大蔬菜标准化生产基地，今年抓好6万亩基地建设，力争2015年发展到50万亩。积极发展休闲观光农业，抓好120个农业休闲观光基地建设。加强特色农产品标准化、品牌化建设，争取今年新增无公害农产品30个、绿色（有机）农产品10个、省级名牌农产品3个、农产品地理标识3个。三是做大做强龙头企业，促进农业产业化发展。积极扶持农业产业化龙头企业和农民合作组织发展，大力开拓市场，拓宽农产品销售渠道，延伸产业链条，加快形成贸工农一体化、产供销一条龙的农业经营新格局。力争全市今年省级农业产业化龙头企业发展到37家、市级龙头企业发展到260家，全市龙头企业销售总收入过百亿元。
（五）狠抓全民创业，增强县域经济发展的内生动力。推动全民创业是一条集中民智、吸引民资、依靠民力的县域经济发展之路。南城县株良镇返乡农民创办的一家校具产业龙头企业，带动了40多家配套企业发展，带领了6000多当地农民致富，创税近300万元。我市像这样的例子举不胜举，群众中蕴藏着创业的巨大潜力、巨大动能，群众渴望创业致富，政府希望创业推动发展。因此，只要我们的政策对头、方法得当，人民群众的创造性就会竞相迸发，就能够把人民群众的创业激情汇聚成为加快县域经济发展的滚滚春潮。一是要正确处理招商引资与本土创业的关系，既加大力度、加足马力、千方百计、不遗余力地推动招商引资向纵深发展，又要特别重视创业，吸引、鼓励返乡创业，大力实施“十、百、千、万”培育小老板工程。二是要着力抓好创业孵化基地（创业园）、创业示范街建设，建设好创业平台，解决群众“无处创业”的问题。三是要扎实开展免费创业培训，特别要让创业带头人现身说法，带动身边的人创业，解决群众“不会创业”的问题。四是要广开创业融资渠道，建立形式多样的担保体系，扩大小额贷款规模，解决“没钱创业”的问题。五是要加大政策扶持力度，严禁各种乱收费、乱检查、乱罚款行为，解决“难以创业”的问题。同时，要主动为创业者服务，组织党员、干部认真开展结对帮扶活动，切实帮助创业者解决实际困难和问题，努力营造良好的创业环境。
（六）狠抓生态建设和科技创新，增强县域经济发展的可持续能力。一是继续抓好生态环境四大工程。抓好造林绿化“一大四小”工程，完善管护机制，加强现有林地的保护和新栽树木的管理；抓好农村清洁工程，今年重点抓好50个集镇和4200个村的试点工作；抓好污水处理设施建设，加强管理和营运，确保正常运转；抓好抚河保护工程，坚决取缔抚河保护区内的排污口和近岸污染源。二是扎实推进节能减排。进一步抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，严格控制高耗能、高排放项目，着力发展园区循环经济，确保实现“十一五”节能减排目标。三是积极推进科技创新。大力实施科技创新“六个一”工程，加强与高等院校、科研院所的合作，推进科技创新和科技成果转化应用，加快培育战略性新兴产业，提高县域经济发展水平。
三、加强服务引导，积极营造推进县域经济超常规发展的良好环境
市直各部门要把支持县域经济发展作为重要职责，多服务不干预，多帮忙不添乱，多设路标不设路障，为县域经济超常规发展营造良好的环境。
一是更加有效地引导县域经济发展。在“十二五”规划编制中，要认真编制全市县域经济发展规划、生产力布局规划、特色产业发展规划、城镇建设规划等专项规划，为县域经济发展提供科学的规划指导。市直各经济职能部门要加强对经济形势的分析，为各地把握经济发展趋势提供有效指导和服务，提高县（区）趋利避害的预见性、针对性和有效性，帮助县（区）抓准重点、抓住关键、强化措施、加快发展。要进一步完善考核评价体系，建立科学合理的考核评价指标，对县域经济发展加强考核引导。
二是更加有力地支持县域经济发展。市直各部门要进一步解放思想，转变观念，自觉舍弃部门利益，将凡是能够下放给县（区）的经济和社会管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做到的事项全部交给县（区），从体制机制上给县（区）松绑、放权、减负、让利，使县（区）有更大的空间创造性地开展工作。
三是更加主动地服务县域经济发展。市直各部门要为县域经济发展主动协调，主动服务。凡是能够向上争取到的政策都要积极帮助县（区）争取。当前，重点要争取国家对区域经济发展、区域特色产业发展的政策支持，帮助乐安工业园申报省级工业园，帮助金溪县申报全国香料产业基地，帮助临川区、南丰县申报省级铜加工产业基地和食品加工产业基地，支持资溪大觉山创建国家5A级景区，支持宜黄曹山、乐安流坑创建国家4A级景区。要加强市县合作，组织好7月份的中国资溪旅游月活动。活动期间，将组织上海至资溪旅游专列，举办国际漂流大赛和中国资溪登山竞赛，举办资溪旅游论坛，与中央电视台合作在资溪举办“激情广场”演出，并开展项目招商活动。通过这一系列的活动，让全国了解资溪，让资溪走向世界。各地要学习资溪经验，促进全市旅游产业的新发展。要认真组织开展好“创业服务年”活动，建立重点项目全过程跟踪服务机制，健全重点项目建设调度制度，做好新型城镇化和“三房一改”等工作。
加快经济发展方式范文6
关键词：企业管理；煤炭经济；发展方式；创新提高
中图分类号：F407.21 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02
企业管理是企业的生产经营基础，企业的发展与经营管理更是密不可分，如果一个企业想要显著地提高经济效益，就需要对企业的经营管理做到的细致研究，促进企业管理革新，达到提升企业经济效益的目的。煤炭经济发展对企业的管理具有较高影响。企业管理需结合企业实际状况实行创新，如不与时俱进，不符合社会需求，那么企业的经济效益就必然下滑。因此本文对企业的创新制度，以及如何提高对煤炭的经济发展和转变方式进行了探索和分析。
一、加快煤炭的经济发展转变的方式
1.现代化的企业管理方式是加快煤炭企业经济发展的必要的条件，在面对社会不断进步，市场经济体系不断完善的情况下，企业改革力度也应该随着社会的需求进一步深化。因此，实现企业现代化的管理是加快其转变发展方式的重要环节。
2.在当今的社会环境中，加快企业经营方式的转变是企业能否适应市场竞争严格考验的需要。是企业适应当今市场经济体系的重要举措，也是企业能够在社会立足的根基，如果想使企业能够在市场上处于不败之地，首先就要提高企业本身的实力，加强企业本身自主的创新概念，从而使企业在激烈的市场竞争中独树一帜。
3.加快煤炭企业经营发展转变方式是社会发展的一项趋势。“雾霾”是近几年来人们持续关注的话题。当前我国能源构造不均衡，2014年煤炭的损耗就严重高达64.2%，煤炭的运用方式相对简单，能源的效能降低，因此环境的承受能力已经将要到达顶端。近几年来人们对资源的浪费，使原始资源遭到大量采集和破坏，因此以上数据足以体现煤炭资源将会越来越匮乏。
4.煤炭经济发展的转变过程以及趋势。我国最为传统的能源包含石油和煤炭，但是我国自从改革开放以来，随着生产技术的提升，居民生活水平的提高，能源需求的增加，煤炭经济取得了突飞猛进的发展，煤炭开始供不应求，煤炭企业1997年就已达到八万多个，大量的煤矿企业投入生产导致煤碳资源从开始的供不应求发展到后来的冗余阶段。到了1998年，国家对大大小小的煤矿进行调整，主要取缔一些生产力低下的煤矿，这样才使煤矿多余的现象得到改变，到了2002年，煤矿产业的形式发生了巨大的改变，首先是对中小型的煤矿为核心，逐渐转成相对大型的煤矿，其次是国家要求煤矿企业向国家缴税，在这一阶段煤矿企业为国家的税收做出了巨大的贡献。因此，我们国家的煤炭企业才可以迅速平稳的发展到了下一时期，这时国家又对煤炭企业颁发出的新的规定。而且还严格规定二氧化碳的排放量，因此对煤炭企业经营产生极大地影响，为此煤炭企业的领导开始制定相应对策，以确保煤炭企业经济能够长远地发展。
5.调整煤炭企业发展的战略。单纯以煤炭来说，它是属于我国的传统性能源，因为我们国家的经济发展主要依赖的就是传统能源，所以煤炭的产业要明确“适者生存”的体系标准，对于那些生产力低下，技术不过硬的企业实行淘汰，最主要对煤炭经济市场做到价格公道。
二、加快煤炭的经济发展转变模式方法
1.对企业运行体系进行革新。要想使煤炭产业发展快速的转变，首先就要对企业的运行体制进行创新，依据企业本身的实际发展情况来发挥企业的特长，同时全面革新企业管理体制，深一步改善企业的管理制度及逐渐完善考评制度，对企业管理实施严格的绩效考核。
2.建立煤炭供求的新规模。截止到2016年，面对煤炭价格持续低迷，生产过剩。按照国家的新要求在煤炭企业进行供给侧改革，转变煤炭企业的生产经营方式。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推动煤炭供给侧结构性改革。同时加大力度提倡绿色能源，以改善现存在的生态环境问题。
3.强力打招循环经济模式。如果仍大肆不断的开采煤炭资源，那么原始的资源就会越来越匮乏，因此在煤炭发展转变的方式中，要严格控制对资源采集，因为煤炭是最基本的能源，所以要加强进行循环经济模式，针对煤炭资源我们应该实行循环使用制，进而还强有力的使生态环境得到了改变，因此在煤炭行业中，需针对煤炭资源的耗损限定，实施严苛的标准，另外还要加强监督与管理、对技术设备定时的进行检查和维修，统一的治理废气排放，减少对生态环境的改变和大气污染。
4.培养人才。煤炭的发展过程转变中应该对人才实施加强培养。因为人才对于每个企业的发展来讲都是不可或缺的，企业应该对此加强管理，使企业中的人才对企业有更好的帮助，进而以最快的速度来适应企业的管理模式。要想煤炭发展得到改变，就需用心吸取其中教训，创新人才的引领体制，改变发展路线，加强人才的自主发挥性，改变员工的思想，还要对人才的待遇适当提高，企业应当准备部分资金，作为企业专项资金来促进人才的发展，实行相对完美的，培养人才计划，同时根据当地的现实情况制定出，使员工能自主创新的方案，继而用来调动高技能人才的主动性与积极性。
5.科学技术运行的创新。对于煤炭发展的转变，应该对科学技术的运行进行创新。随着我国的科技日益发达，煤炭发展也获得了不小的便利，在企业中，应要以科学技术主导为核心，不断引进优秀的科学技术，从而培养出更多出色的科技人才，通过学到的先进科技，充分的利用到生产工作中去，继而达到提高工作效率的目的。
6.加快产业构造的调整。在企业经济发展转变方式中，最为重要的就是首先要调整好产业的构造。如果想要加快调整产业内构造，使企业快速的发展。那么就要先从企业发展环境上改善，并深一步加大力度优化和升级产业技术。因为煤炭企业生产环境偏差，生产设备又相对薄弱，要是再生产传统的工业，就会失掉原本的优势。如果这期间利用新的科学技术，在产业构造调整的基础上，再淘汰一些生产能力相对较低的煤矿，继而达到完整的煤炭管理体系，使煤炭市场充沛的做到开放机制。
三、关于煤炭经济发展方式转变观念的创新
超前的科学管理模式，高超的开采技巧，为我国以后煤炭的经济发展转换中，奠定了良好的基础。一个企业要想在当今如此竞争激烈的市场上拥有一定的位置，就要不断地去革新，完善，强化产业的管理和技术，从而使企业在市场上无可替代。
1.对煤炭产业构造革新的原因。要想对煤炭企业内部构造做出整顿，相继得到改善，不那么的轻而易举的事情，煤炭产业效益的提高，依然还是要倚靠煤炭产值增加和价格上调，根据对近几年煤炭产业产值销售利润的调查显示，近年来，我国的煤炭产业亏损数量极多，并不断的有抗压能力弱的企业退市，2012年上旬，总值由7000多家企业降至到2014年中旬为6500家左右，减少了500多家，降低幅度高达8%.其中多以煤炭质量差，成本过高，规模小且利润低等为原因。亏损的煤炭企业由2012年上旬的1400多家企业增长至2014年中旬为2000多家，增加了600多家，增长幅度高达40%，亏损的面积扩长到约30%。根据有效监测数据显示，实际的亏损面还会增长，若增加中小型的煤矿企业和外贸商以及贸易商，经有关部门预计，我国未来几年中煤炭产业的亏损面将达到50%以上。
2.解决安全的问题。一直以来，上级领导负责布置任务，而下级员工结合布置的任务，积极完成并使领导满意，这种模式一直是企业发展的传统管理方式，因为现有的模式太过于主义化，所以要改进企业的管理，从而达到创新的目的，使企业生产的平稳性提高，进而解决煤炭生产的安全问题，使煤炭产业的经济发展有自己的企业亮点。
四、结束语
综上所述，要想加速煤炭产业的经济发展，全面革新管理制度是极为重要。同时也是贯彻科学发展所需要的。在科学发展观念的指导下，采用先进的生产力，是推动企业发展前进的目的。因此煤炭企业转变发展的方式，是目前煤炭业需要面对关键，所以应该持续进行研究和分析，为以后煤炭企业经济发展方式的转变提供相应的参照根据。
参考文献：
[1]任旭光.浅谈如何加快煤炭经济发展方式转变[J].经济研究导刊，2014（30）.
