为老服务论文范例6篇

为老服务论文范文1

    大家下午好!

    我是xxx社工班的学生,我的毕业论文题目是《社区照顾理论下的城市社区养老服务发展对策研究》。我当初之所以选择这个课题,一是因为目前我国已进入了老龄化社会,关注养老服务是我们的责任,也是亟待解决的问题。二是我个人对养老服务的兴趣。我的学年论文就是研究老年社区照顾的,题为《从“我国老年人的恋家情结”视角看老年社区照顾的开展》,而毕业论文就是对学年论文的深入,我希望通过自己的浅薄研究能够为我国养老服务的发展提供建议和参考。

    我的毕业论文指导老师是肖云老师。从确定选题、拟定提纲、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老师的精心细致指导,使我很快掌握了论文的写作方法,并在较短的时间里完成了论文的写作。不管今天答辩的结果如何,我都会由衷的感谢指导老师的辛勤劳动,感谢各位评委老师的批评指正。

    下面我就把论文选题背景,写作基本思路以及存在不足向各位老师作如下简要陈述:

    随着我国人口老龄化的加剧,养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。由于家庭结构的变化,子女数量的减少,传统的家庭养老和社会养老已经不能适应我国目前快速老龄化的现状。在我国城市社区快速蓬勃发展,社区服务功能日益扩展和凸现的背景下,如何以社区为依托和载体,使之承担和发挥其养老服务功能,成为理论和实践上需要研究的问题。

    近年来,对城市社区养老服务问题的研究较之初期的研究已逐渐走向深入,研究视角也在不断拓展。从研究城市社区养老服务的文献来看,多数研究集中在社区的境况、老年人的生理特征、心理特征、养老工作存在的问题等方面,优势视角、增能理论也开始得到了初步应有。以社区照顾理论的视角来研究城市社区养老服务的研究也有不少,但目前运用的深入和全面分析尚不多见。虽然这些相关研究对城市社区养老服务的发展都起着极大的促进作用,但也存在着不足和缺陷。例如:多数研究从社会调查的角度出发,比如对我国老年人身体状况、生活状况的调查等;问题的分析多数也仅仅局限在浅层次的空洞层面,分析还不够深刻细致,让人知其然不知其所以然;对于问题解决,太过注重养老的物质层面,而忽略内心和精神层面;在方案的提出方面,考虑不够全面,大多停留在宏观政策的层面,很多措施抽象而不具体,也难以落实,同时也缺乏可行性。

为老服务论文范文2

老干部工作的服务文化是在长期对老干部服务过程中所形成的服务理念、服务宗旨、服务行为、服务载体、服务机制、服务观念、服务境界等服务价值取向的总和。近五年来，__县委老干部局围绕中心、服务大局，坚持“以人为本、服务为先”，以队伍建设为突破口加强自身建设，以载体建设为着力点铸造服务品牌，以机制建设为落脚点展示服务风采，营造了服务文化的较好氛围，丰富了老干部工作的内涵。

一、培育服务文化的主要做法

（一）以队伍建设为突破口，提高服务文化建设认识，确保服务文化理念入脑入心。

一是开展思想引导活动、丰富教育内容，树立老干部工作者“人人是窗口、人人是服务员”的全员服务观念。充分发挥党支部、工会、妇女小组等群团组织作用，以报告、讲座、培训、学习会、墙报、竞赛活动等手段组织全体干部职工开展各种形式的思想教育活动。如围绕思想认识，开展“老干部的今天就是我们的明天”等大讨论；围绕工作态度，开展“听老干部讲那昨天的故事”等活动；围绕价值观，开展“我们的价值观”大讨论和学习“最美浙江人”等先进典型活动；围绕服务知识和礼仪，组织参与“人文__”论坛和观看中国传统文化礼仪宣教片，推行日常接待四句话，即“你好、请坐、请喝茶、我能帮您做点什么”；围绕工作责任，开展“四不让”教育活动，即“不让工作任务在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让机关形象在我这里受到损害，不让老同志在我这里受到冷落” 。通过各种教育活动，大力传播服务文化，系统灌输服务文化，认真实践服务文化，激发每一位老干部工作者树立老干部工作无小事、老干部工作十分光荣、干一行爱一行的敬业精神和公务员就是服务员的服务观念。

二是开展学习论坛日活动，拓宽服务知识面，让老干部工作者成为服务文化建设的代言人。一个人树立了正确的服务观念，不等于就有了服务能力，还要做到专业知识的“应知”和“应会”。每年由各科室制定学习论坛主题，全局每年安排不少于四次，在各科室分管领导审定的基础上，不定期进行业务学习交流，由科室主讲人员结合本职业务向全体工作人员传授业务知识，并结合业务讲解在落实政策中的体会和经历，其他科室人员对主讲科室的工作有不理解事宜进行提问或提出建议，学习论坛活动较好地提升了全体老干部工作者的综合业务素质，为推进服务文化建设奠定了基础。同时，还组织全局人员积极参与省、市老干部部门开展的各类老干部政务业务知识竞赛活动和老龄工作知识竞赛，较好地拓宽了老干部工作者服务老干部的信息面和知识面。

三是开展工作例会活动，提升统筹服务能力，发挥中层干部在服务文化建设中的骨干作用。服务行为和服务能力是推进服务文化建设的关键，中层干部是落实各项服务工作的宣传员和联络员，每月的中层干部工作例会较好地发挥了总结部署、承上启下的宣传发动作用。每月5日，定期召开例会，由主要领导主持会议，局领导班子参加。会议主要由各科室负责人汇报上月重点工作，提出下月工作安排，并对下月工作中可能会遇到的困难进行交流，会上重点就各科室下一步的热点和难点工作进行集体问诊，对落实工作需做好哪些服务工作达成统一意见。例会活动较好地提升了中层干部分析问题、解决问题和思想沟通的能力。

（二）以载体建设为着力点，培育服务文化品牌，确保服务文化建设有抓手。

一是建立网格化管理、星级服务平台。一是建立网格化管理、星级服务平台。以相邻小区为区域单位，结合“四就近”活动，组建网格化管理星级服务活动。根据老干部的身体状况、年龄状况等，以科室为单位，开展分类个性化服务活动，如每星期一对住院老干部进行探视，了解医治情况，拉拉家常等精神慰藉活动；又如开展星级服务月活动，以科室为单位进行上门走访，或送温暖、或送学习资料等；又如对常年卧床休息、行动不便、家庭困难等状况的老同志进行走访慰问，等等。这些微观的服务活动，体现了老干部工作服务文化的针对性。

二是打造“零距离、零差错、零障碍、零投诉”的“四零”服务平台。 通过走访、送学、陪聊、沟通、电话联系、重大节日慰问、座谈会、游园活动、发放家政服务、安装援通呼叫器、调查问卷等形式，让老同志在学习和活动中得到优待爱心服务、优惠暖心服务、优惠称心服务、优先放心服务和贴心服务，实现了为老服务的多样性，体现了老干部工作服务文化的群众性。

三是实施“服务先锋文明科室”评比活动。在各科室中开展“五好五带头”的“服务先锋文明科室”评比活动，“五好”的主要内容包括：政治思想好，带头学习提高；党员队伍好，带头服务老干部；工作作风好，带头弘扬正气；工作秩序好，带头遵纪守法；老干部反映好，带头争创佳绩。评比细则对有关服务行为、服务标准和服务礼节等作了具体明确。评比活动每年开展两次，在科室自评和互评的基础上，由局领导班子进行审定，对获得“服务先锋文明”科室称号的给予精神和物质奖励。活动激发了每个工作者的责任感和使命感，端正了工作态度，改变了工作作风，取得了较好的成效，体现了老干部工作服务文化的激励性和发展空间。

（三）以机制建设为落脚点，规范服务文化行为，确保服务环节有章可循。

一是建立服务文化宣传机制，营造“服务文化”氛围。利用宣传窗、学习园地、健康专栏、宣传标语、悬挂横幅、楼梯台阶和洗手间等场所张贴安全警示标识等形式，在意识形态上提高对服务文化理念的认识。同时，组织参加“老年人权益保障法”知识竞赛、摄影比赛、演讲比赛等，充分 营造敬老尊老的服务文化氛围。

二是健全服务管理共性机制。局机关先后健全和完善了工作人员行为规范、学习制度、考勤制度、安全保卫制度、接待制度、首问责任制等八项制度。老年大学先后健全和完善了工作人员服务管理制度、教师队伍服务管理制度、课堂教学管理制度、学校安全管理制度、学员守则和行为规范等二十项服务管理制度。通过完善和健全机制，为老干部工作服务文化建设创造了条件。

三是健全完善服务文化行为规范机制。加强“两个阵地”的服务文化建设，确保老同志在学习、娱乐活动中体会到服务文化温馨。老年大学公开了为老服务标准、公开服务承诺和服务内容，制定了服务管理“十要十不要”服务标准。老干部活动中心将主要活动场所的管理要求制作成镜框上墙公布，并在活动主要场所的显眼处设计制作健康教育专栏和“理论学习园地”，健康教育专栏每月刊出一期，“理论学习园地”不定期刊出，努力在服务中呈现文化元素。

通过几年来的实践和探索，老干部工作服务文化建设取得了阶段性成效。一是提高了素质，营造了良好的尊老爱好氛围。二是改变了作风，工作效能得到提升。三是推动了老干部工作科学发展，满意度不断攀升。老同志普遍反映，近年来，老干部局的同志素质有了很大的提高，更会用脑子思考问题了，更会用眼睛发现问题了，更会用嘴巴讲解政策了，更会用耳朵聆听了，腿勤了、手勤了、口勤了，我们很满意。

二、服务文化建设存在的主要问题

一是服务文化建设的框架体系比较模糊。当前，文化养老是一个热点关键词语，而对服务文化建设的要求涉及很少，将服务上升到文化层次还没有专门的研究，对什么是服务文化、服务文化的理念是什么，文化主体的人做什么、标准是什么等认识不清，传统文化与服务工作结合不紧，在服务文化建设的框架体系认识上比较模糊。

二是服务文化的内涵尚需进一步探索。人的内涵简单地讲就是修养，修养是人们在思想、政治、道德、学术等经过长期努力所取得的能力、思想品质、学术见解，还包括一个人在待人处世过程中的风度、仪表、言行、举止等方面的特性。而在服务文化的认识上，普遍存在疑惑，如服务文化的推行的目的是什么，我们平时就是在做服务工作，与文化没什么联系等思想。笔则认为，服务文化的内涵是否可简单的表述为：“服务品牌是基础，用心服务是宗旨，服务到位是保障、服务满意是目的”。

三是服务文化的品牌缺乏特色性。优质的服务是获得满意的前提条件，如何使服务优质，除了制定行为标准和规范外，则需设计优秀的服务品牌，并具有吸收性和群众性，品牌要有“来头”，即品牌的称谓，还要有品牌的口号等，目前在这方面的研究尚不深入。

三、加强服务文化建设的打算与思考

服务文化也是一种生产力，首先是凝聚力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力，第五是纽带力，第六是辐射力。加大对服务文化建设的研究，对提高老干部工作科学发展起着十分重要的作用。

（一）加强对服务文化建设实质和内涵的研究，确保服务文化建设有方向。服务文化突出表现为它是一种服务活动中的微观文化，也是一个单位在长期服务实践中所凝结起来的一种文化氛围、服务价值观、服务精神、服务境界和老干部工作者所认同的道德规范和行为方式。服务文化的建设主要向着这个方面进行深化和拓展。要充分提炼服务文化精神，使其具有共性和个性的统一，如“服务至上，始终如一”、“满意至上、服务先行”、“漫漫人生路，深深服务情” 、“为老服务、真诚奉献、团结奋进、开拓创新”等精神。服务文化精神的提炼上要坚持“好识好记好用”的原则，坚持个性化与多样化的原则。要提炼出服务文化的口号，如“让服务成为习惯，让习惯成为文化”，等等。理解了这些就能抓住服务文化建设的实质和根本内涵，就能构筑出服务文化建设的基本框架。笔者认为，要提炼构建核心价值、应用理念、行为制度为主要内容的服务文化建设体系。核心价值主要包括五个方面:服务使命、共同愿景、核心价值观、服务精神及职业道德。服务使命：奉行为老服务理念，打造温馨服务“绿色”通道；共同愿景：致力于服务文化建设成为“让老干部满意，让党委政府放心”的“拳头”产品；核心价值观：以人为本、以满意为本；服务精神：用心感恩、用情服务；职业道德：无私奉献、品行端正、追求满意。应用理念包括服务理念、人才理念、学习理念、廉政理念、安全理念、人文理念等。行为规范工作人员的职业道德规范、礼仪规范、行为规范、岗位行为规范和工作制度等方面。

(二) 加强“学习型组织 ”建设，确保服务文化建设有底蕴。最成功的服务文化团队应该是一个学习团体，学习将越来成为服务文化的源泉。所以作为老干部工作部门要克服各种学习障碍，每个工作人员要善于学习、勤于学习，而且要领导班子带头学，因为从某种意义上讲，领导班子应是服务文化的第一设计者，第一身体力行者，第一宣传者。要将集体学习模式转变为个人学习和集体学习相结合的模式，变被动学为主动学、要我学为我要学。进一步建立完善学习机制，力争使老干部部门成为学习型组织。学习不仅要掌握各类业务知识和政治理论，而且还要外延至人文、美学、道德、忠、孝、礼、仪等各领域，因为有业务知识并不等于有服务能力和服务素质。在笔者看来，学习是掌握知识、运用知识进行服务的主要手段，是提高工作人员抽象思维能力和分析、综合能力的重要举措，学习型组织必将为推进服务文化建设发挥积极作用。

为老服务论文范文3

[关键词]政府购买服务，居家养老服务评估

中图分类号：D669.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0167-01

当今社会，家庭功能日益弱化，子女无法承担起传统的抚养老人的义务。社区作为居家养老的主要承接机构，直接为老人提供养老服务。由此建立社区居家养老服务评估体系，可以保障承接服务质量，使老人真正享受到社会福利。

1 社区居家养老服务评估支撑理论

理论差异性上，首先，从服务管理角度出发。章晓懿、梅强（2012）提出运用新公共管理理论其次，从服务质量角度出发，章晓懿，刘帮成 （2011）提出“根据客户服务的差异的客户对服务质量的认可与服务期待感与实际接受之间相差度”结论。陈竞，文旋（2014）提出构建和谐的服务供需关系，打造稳定的口碑网的概念。相比之下，前者客观公正，后者从二者关系出发，减少了评估的实际实施过程中矛盾的发生。最后，从服务时间角度出发，孙文灿（2013）提出评估时间理论。同人同地不同时的评估，分为准入评估和延续评估。

评估技术上，针对评估数据复杂的逻辑关系，刘晶（2005）提出数量化评估。赛明明（2013）提出网络化治理评估。在评估执行时，增加被评估人的选择机会。相比之下，后者通过管理技能和先进的数字化沟通使处于网络中的政府部门，私人组织及社会团体高效合作。

2 社区居家养老服务评估实践经验

资金需求上，资金投入是所有居家养老服务机构是否能实现正常运营的保障。现今，政府资金投入的不足。学者建议，首先，机构开办前，孙慧峰（2010）建议政府依据机构规模给予资金作为开办鼓励，并优惠税金、生活费用。然后，服务提供中，董红亚（2014）建议制定补贴顺序及标准进行依分级补助。最后，胡光景（2012）建议评估后，实行资金奖惩，鼓励先进，督促落后，并二次验收。此方法实现优胜略汰，激励机制，机构间的竞争使居家养老服务机构进步的更快。

另外，赛明明（2013）更建议采用网络化治理模型进行资金评估。共分为三层。筛选非盈利组织；政府出台正式的招标、评标文件；政府依据业绩考核，决定奖惩和是否续约。

服务的科学性上，服务评估方式上，第一，评估问题设计时，章晓懿，刘帮成 （2011），设计社区居家养老服务质量评估维度。第二，评估执行时，江海霞，陈 雷（2010）提出根据分数设定服务，以确定机构和从业人员合格率。

此外，对评估者评估过程的监管必不可少。杨金志，万一，刘元旭（2006）建议应完善监督机制江海霞，陈 雷（2010）建议可以建立专门的评估机构进行评估，以此来降低评估过程中出现的徇私，片面性等现象。

综述所述，无论是哪一方面的评估，总结关键经验教训，避免受制于各自的主体利益和行动者的有限理性甚至非理性因素，避免许多地方做法各异，各自为政，产生许多冲突。

3 居家养老服务评估可持续发展

保障机制上，首先，杨春华（2009）提出“标准化”概念。其次，姚轶蓝（2014）提出四大标准化保障工作点：确保财政支撑；政府落实补贴、激励政策；加强评估执行者的职业化素养；评估流程标准化。最后，陈竞，文旋（2014）以资金保障标准化为例，提出政企共建，扩大服务资金来源。

方法创新上，孙泽宇（2007）提出，在建立结果导向评估，同江海霞，陈雷（2010）所述，政府开设监督管理和投诉受理部门并追究责任，让服务接受者运用法律手段维护权益。章晓懿，刘帮成 （2011）构建服务质量模型。然而此方法对服务提供者的评估标准较笼统，缺少可操作性，未能做到因地制宜，维度统筹。

国内外学者思考以“服务提供方为受众”进行评估创新时，国内学者更倾向于条理性。孙慧峰（2010）把评估过程分为三个步骤：服务前，服务中，事后。运用政府全程监管，避免虎头蛇尾。陈竞，文旋（2014）创新提出社会与义工联动理论。

国外学者倾向于整体性，建议将各个评价要点汇总成网络。如Winglam W.L. （2009）介绍香港居家养老社会服务创新点：鼓励社会组织之间合作，营造竞争间合作机制这些方法不仅提高了被评估者积极性，更有助于提高评估结果的可靠性科学性。

参考文献

[1]章晓懿，梅强. 社区居家养老服务绩效评估指标体系研究[J]. 统计与决策，2012，24：73-75.

[2]杨鸿燕. 居家养老中生活照料评估体系研究[J]. 市场与人口分析，2001，03：61-66.

[3]刘晶. 城市社区生活不能自理居家老人生活质量评估和改善的研究[J]. 人口与经济，2005，02：67-71.

[4]赛明明. 网络化治理视角下的居家养老模式之构建[J]. 西北人口，2013，03：107-111.

[5]章晓懿，刘帮成. 社区居家养老服务质量模型研究――以上海市为例[J]. 中国人口科学，2011，03：83-92+112.

[6]张国平. 居家养老社会化服务的新模式――以苏州沧浪区“虚拟养老院”为例[J]. 宁夏社会科学，2011，03：56-62.

[7]杨春华. 城市社区居家养老的困境和出路[J]. 前沿，2009，08：161-163.

[8]孙慧峰. 我国居家养老服务体系中政府的职责定位研究[J]. 兰州学刊，2010，04：86-89.

[9]杨金志，万一，刘元旭. 上海：居家养老三大体系[J]. t望新闻周刊，2006，47：25-26.

[10]董红亚. 我国养老服务补贴制度的源起和发展路径[J]. 中州学刊，2014，08：82-86.

[11]胡光景.政府购买社区居家养老服务质量评估体系研究[J] 山东工商学院学报，2012，05：93-98

[12]孙文灿.力推养老服务评估，提高老年人生活质量[J] 社会福利 2013，19-21

[13]姚轶蓝.社区居家养老服务评估的系统化与政策保障――浙江杭甬典型社区调查 [J]绍兴文理学院学报 2014，07：68-72

[14]陈竞，文旋. 社会组织在居家养老服务中的实践[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版）2014，01：43-47

为老服务论文范文4

（一）研究背景

自20世纪90年代中期以来随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，政府、企业和事业单位的部分福利、社会服务和社会管理的职能逐步分离并转交给社区，建设社区工作的发展日益重要。进入二十一世纪，社区开始成为人们所熟悉并依赖的生活环境，城市居民自治关系到居民自身的切实利益以及健康安定的生活，也关系到社区建设的稳定性与民主性以及国家的安定。但社区服务发展过程中依然存在很多问题，如服务人员专业化低，居民参与率不高等。

（二）研究思路

本文研究主要以社会互动理论、社会网络支持理论为切入视角和理论框架，采用文献分析法、实地观察法、无结构式访谈法进行案例研究。以C市N区H社区真实案例，将社区案主与社工以及社区居民积极分子均纳入具体的情境之中，以观察员和记录员的角度提出城市社区与居民建立关系的实务方法，分析专业社会工作者以及社区居民积极分子在社区服务中的优势。从而探讨、分析具体社区案例中的社区工作人员和积极分子他们在城市社区中的服务专业提升上发挥怎样的作用，以及社工是如何整合资源介入社区居民的生活，社会工作方法在社区居民服务当中如何运用等。

二、概念与研究理论

（一）概念界定

1、社区服务

社区服务指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助与互助为基础，面向生社区全体居民，重点关注弱势群体，以提高居民生活质量为目的而开展额各种社会福利服务和便民服务。

2、社会工作

社区社会工作，主要是指在中国城市的区、街、居等社区范围内，在社会工作的价值观和理论知识指导下，运用社会工作的方法和技巧，为全体社区成员尤其是特殊困难群体提供专业服务的总称。

3、城市社区居民自治

城市社区居民自治是指依靠城市社区居民自身力量，以国家相关法律为依据，遵循社区居民自我管理、统一协商，民主决策的原则，通过民主协商的方式，参与到解决社区事务的问题中来，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

（二）理论工具

本文试图运用社会互动理论，社会支持网络理论进行分析。互动论研究将社区案主面临的问题置于社区这个特定场域之中，集中在社区独居老人与社工以及社区居民自治在这种互动情境中进行研究分析。

社会支持网络指出，一个人所拥有的社会支持网络越大，就越能更好的应付来自环境的各种挑战，通过这些支持，个人得以维持社会身份并且获得情绪支持、物质援助和服务。社会支持网络模式近几年被广泛应用于社会学、社会工作和社会保障领域，尤其是对农民工、下岗职工、老年人等弱势群体的研究。

三、社区服务案例分析

本文从C重庆市市N区H社区的调查材料中选取两个长期案例加以分析，凸显社工如何整合有利资源介入社区居民的生活。

（一）案例一：

访谈案主是一位独居空巢老人，王婆婆。外地人氏。为躲避战乱与老伴来到重庆生活，现在老伴已逝，膝下无子，一人独守。

通过和案主的访谈，社会工作者通过案主的态度和言语仔细观察，社工决定每周定期并坚持去看望老人，运用个案开展工作。经过长时间的与老人接触，老人逐渐接受社工和邻。此次探访中，社工特意找到社区居民代表H女士，希望他可以带动小区居民主动去关心、帮助老人，从而减轻老人的孤独感。现在老人没有事就会主动走到小区院里和居民聊天，彼此作为各自的倾听者和诉说者。现在老人明显比以前更加开朗，也结交了小区其他老年朋友，个人的社交圈明显的拓宽了，也积极参与社区举办的各种活动。

（二）案例二：

访谈案主是一位高龄独居老人，吴爷爷，重庆本地人氏。案主患有严重的眼疾，行动不便。老人退休金较为优渥，曾经入住过养老院，由于养老院服务质量差，原有的饮食、起居以及生活方式无法得到满足和支持，老人难以适应养老院的生活，最后决定选择回归家庭养老。虽然子孙会定期看望他，但老人因为自身健康原因，根本不能参与正常的社会活动，被迫从社会生活中撤离，与之相关的社会支持网络体系单一，薄弱，稳定性较差。

通过之前几次与老人的交谈，可以发现案主具有一定文化，说话条理清楚。故社工采用缅怀疗法，通过带领案主进行往事回顾，从过往中的获取成就感，从而打开心，探访人员包括案主，社工，以及居民自治委员会社区积极分子何利君阿姨。在前后至少六次的访谈时间里，老人频频赞赏何阿姨平日对他的照顾，通过老人对社区阿姨的赞扬，透露出安慰。我们能够深刻理解到作为社区活动积极分子何阿姨的热心和不易。

四、社区工作解决方案和改进措施

（一）促进居民“四个自我”的形成

社会工作崇尚“助人自助”的专业理念，强调开展这次社区居民需求调查就是为了实现以社区居民的利益、需求为本，以预防、治疗和发展的服务模式唤起居民自治的积极性，促进居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标的实现。

（二）提高社区居民参与意识

在此次调查中，可以发现社区居民的参与性较低，但他们的社区生活确是单调乏味的。社工入驻到社区后，就将立足于社区居民的需求出发，运用社会工作专业技能，为居民提供科学化与精细化的社会工作专业服务，提高社区居民的自治意识，培养自治能力。

（三）建立完善的活动机制

一套完善的活动机制，比如定期组织开展各类活动，在活动定期开展同时仍让居民对活动抱有新鲜感，尤其是在重大节假日期间，应充分开展具有较强覆盖性的社区活动，这样能够扩大社区活动影响力，吸引更多社区居民融入，只有这样才能够促进活动有效实现其既定目标，提高活动连贯性。增强居民参与意识，为居民自治打下基础。（作者单位：重庆工商大学）

参考文献：

[1]宋林飞.西方社会学理论.[M].南京大学出版社.2010年.

[2]文军.社会工作模式：理论与应用.[M].高等教育出版社.2010年.

[3]魏成.社会工作者介入社区服务的路径――以B市Q区的个案为例.[D].西北师范大学.2012

[4]赵静.专业社会工作在社区服务中的嵌入性发展.[D].西北大学.2015

[5]胡俊.社会工作介入城市社区居民自治的模式探索――以深圳市X社区为例.[D].郑州大学.2014

[6]闫丽.社会工作介入社区服务的经验分析――基于深圳市C社区服务中心项目的实践反思.[D].云南大学.2013

[7]何筠.关于发展社区服务的思考.[J].青年思想家.1997：18-20

[8]霍立珠.社区矫正对象的社会排斥与社会工作介入―以S市D社区个案为例.[D].吉林大学.2013

[9]梁赋.试论社会工作方法在社区矫正中的运用.[J].2010年3月第3期

[10]马贵侠.社会工作方法在社区工作职工的应用――以合肥市标准化示范社区建设为例[J].社会工作方法.2011

[11]李杰伟.社区工作方法在改进社区服务中的实践研究――以昆民是某“村改居”社区为例.[D].云南大学.2014.

为老服务论文范文5

关键词：人口老龄化 社区养老 社区服务

中图分类号:F840.67 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2011）07-057-02

一

2010年，江苏省65岁及以上老年人口将占总人口的比重为10.7%。在2010年之后，老龄化速度开始加快，老年人口将达到1223.46万人，占总人口比重15.73%。2020年之后老龄化速度更快，老年人口比重平均每年上升0.6个百分点左右，至2040年左右达到峰值。

2008年扬州市60岁以上老年人已达77.89万，占全市户籍总人口的17.01%；其中80岁以上老人已达9.58万。据相关预测，到2020年，扬州每4个人当中就有一个是60岁以上的老人。老年人口比重的快速增长，导致了社会养老负担加重。

由于计划生育政策的实施，4-2-1结构家庭的增多，传统的家庭养老制度正在面临着越来越多的挑战。因此社会化养老是人们寻求解决此问题的一条路径，但是入院老人的护理费用开支总额比社会生活老人的开支总额要高出很多，一般家庭不足以承担。因而无论从经济负担或者资源的利用上，目前在我国实行全方位的社会养老还是不现实的。这就迫切需要具有社会性的服务机构和组织承担起赡养老人的责任。养老方式也逐渐走向家庭养老与社区养老相结合的模式。

对此，扬州市政府积极响应国家应对老龄化措施的有关会议精神，积极推行“五个养老”，组织各县（市、区）赴上海、苏州等地，参观学习“家庭养老院”，并开始在广陵区进行了试点。

二

社区养老模式在扬州进行的效果如何以及在哪些方面遭遇了瓶颈？为了寻求答案，笔者利用课余时间，走访了建立较早的荷花池社区和新建的文昌花园社区。文昌花园社区位于江苏省扬州市城东部，是全市最大的城市改造和环境综合整治拆迁安置小区，人员构成复杂。社区60岁以上的老人1680人，占常住人口的13%，面临出现的严峻的老年化问题，在各级退管部门的关心指导下，社区积极探索新型养老模式，率先在扬州市建立了居家养老院和托老服务所，开创了一个新纪元。该小区居住环境、物管设施、文化氛围等公共生活条件较好，对该社区老年人社区养老模式的研究具有一定的前瞻性和样板性；荷花池社区位于扬州古城西南，在扬州市属于老社区：荷花池社区现有常住人口7566人，其中60岁以上老人1011人，占总人口的13.36%。为响应社区养老需求，小区于2007年正式成立社区托老所,开创了社区养老的新纪元。

从对两个社区的实地走访中笔者发现无论是从政策层面还是实践层面，无论是从制度建设还是管理措施，无论是从服务对象需求还是服务人员能力都存在一些问题，在实施过程中也遇到种种困境，归纳起来，主要面临五大发展难题：

（一）社区服务职能不明

社区缺乏自主的社会资本控制权，导致社区老年服务过于行政化，在功能上是政府职能的下延，组织上是依托与政府支持下的事业单位, 服务形式上仍然以行政化服务为主，无法独立自主地按照社区居民实际需要提供最有效的社区服务和管理。

（二）政府投入不足

在推行社区养老过程中，政府及其派出机构掌握着大量的财政和决策资源，我国的社区养老制度就是依靠政府的引导与资助发展起来的。在政策方面，扬州市政府先后出台了《扬州市老年人优待办法》《老龄事业发展规划》等文件，一定程度上解决了社区养老合法性问题。但涉及到其中的责任归属问题，却没有相应的法律文件出台；在资金方面，政府投入的不足之处就显得尤为突出。就笔者所调查的荷花池社区来说，政府给社区内的托老所每年3000元的财政支持，而当初托老所的建立就花了不少钱，那么其中心运转和维护方面所需更多的费用则难以为继。如广陵区开始启动时，只有不足300人能够得到服务，实际有服务要求的有1000多人，如果要扩大补贴服务对象的范围，则需要进一步拓宽资金来源渠道和增加资金总量。

（三）社会宣传力度不够，社会参与率低

受撤离理论的影响，养老工作并不为世人所重视。许多人认为老年人减少他们的活动水平，关注自身内心的生命体验，这会使老年人过上一种平静而令人满意的晚年生活，而且社会也不会因老年人主动地撤离社会而功能受损。笔者从访谈中发现作为当事人的老年人本身对于社区养老这个概念不太了解甚至压根没听过，而社会公众对其的关注程度更是可见一斑。即使在某些养老功能比较齐全的社区，一些空巢老人把社区发的“居家服务券”用于洗澡或吃饭等，很少“兑换”成保洁、聊天之类的“家政服务”。

依靠社会的力量维持整个社区养老系统的正常运转也是必需之举，社会交换理论认为社会互动是一种双方交换的行为，在交换过程中双方都考虑各自的利益，企图根据他们在某些方面的利益来选择相互作用，当互动双方都达不到自我的目的，社会互动就会趋向停止。事实上，大多数老人在社会中掌握的权力资源比年轻人少，因此，他们的社会地位便相对较低。由于老年人缺乏可供交换的资源，导致社区居家养老服务是没有利润或只有微利的观念存在，难以吸引一些企业积极参与，这就给社区需要服务于庞大的老年人群体和这些困难老年人的需求带来困难。

（四）服务项目单调，内容不配套

根据马斯洛的需要层次理论，笔者认为养老需要应包括生存的基本物质保证需要、生命健康的需要、爱和归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要5个方面。从全市各地开展的社区养老服务情况看，虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际上真正能提供给老年人的居家养老服务内容还不配套，由此所提供的居家养老服务内容与老年人的需求之间存在着较大的差距。

就我们小组所调查的两个社区来看，荷花池社区提供的服务项目比较单调，在我们小组走访社区时看到的服务零零散散，包括法律咨询与顾问、某某脚艺、家政服务、娱乐活动中心、保健和心理咨询，但真正能投入到日常社区养老运转过程中的寥寥无几，要么就是“每逢佳节”才开，要么就是门可罗雀。文昌花园社区从设施的数量、质量还是使用情况有明显改善，社区医疗小站、电子阅览室、老年食堂等也初具规模，挂牌现象稍有缓和。

（五）社区养老服务缺乏专业性，社区非营利组织发展较弱

一是当前社区养老服务队伍主要是由下岗失业职工和农村进城务工人员组成，服务内容仅限于满足老年人的日常基本生活照顾需要，对于那些瘫痪在床或患有慢性病的老人，或需要精神慰藉和心理疏导的老人，则要求由长期的、专业的康复护理人员来照顾，而社区服务中心缺乏专业的人员；二是社区非营利组织不仅面临获得政府许可的合法性问题，还要争取获得社区居民对其的“信任”。信任是社会关系的粘合剂，它能使原本互相孤立的个体建立起广泛而密切的联系，提升个体行为的效率，从而使社区治理也变得更有效率。但是由于种种原因，这种信任并未得到充分体现，社区非营利组织发展不容乐观。

我们看到城市在推进社区养老过程中存在一些问题，但我们也不能忽视社区为解决这些问题所做的努力。笔者试图通过构建互动频繁的社区关系网络明确各利益主体间的权利义务关系以及阐释所调查社区在社区养老方面的建设经验。

三

在中国公民社会初步发展的大背景下，现实的社区治理中可以说形成了由政府、社区、社区非政府组织、居民等多种主体构成的关系网络，四者之间通过协商、谈判、合作，共同解决社区公共事务。

老年人进入老年期后通常会面临角色转换问题，新老角色交替不可避免地会产生矛盾，而这种不和谐一定程度上增加了老年人的孤独情绪、悲观的未来观及对生活的无所期待，加之老年撤离理论对公众潜移默化的影响，老年人对社会的依赖感愈来愈强，同时对社区的参与程度也愈来愈低。面对这种情况，扬州市政府号召各级新闻媒体要高度重视老龄宣传工作，充分利用各种方式，宣传党和政府有关老龄工作的方针政策，宣传老龄工作的重要性、紧迫性和必要性，宣传老年人对促进社会稳定和经济发展的重要作用；要大力表彰在发展老龄事业中涌现出的先进集体、先进个人，积极营造全社会共同关心、支持、重视老龄事业和关爱老年人的良好氛围。

此外，政府应协调好与社区的关系，可以通过权力下移，把大量的管理职能从市、区级政府下放给社区。这样政府职能的转变使得大量的公共服务沉淀在社区，政府不再是社区公共服务的唯一提供者和社区公共事务的唯一管理者，政府与社区的合作互动由此形成。还有，政府应激发广大居民应对老龄化大潮的行动力，提高公众参与意识，通过政策补贴等具体措施切实保障居民利益。

在社区这一自治领域中，非政府组织相比较于政府而言，在整合社区资源、援助弱势群体、推动社区自治等方面具有独特的优势，是社区建设的一支重要力量。政府职能转变为我国非政府组织提供了广阔的生存和发展空间，非政府组织面临着前所未有的机遇。能否处理好政府与非政府组织之间的关系，是决定政府职能能否顺利转变、非政府组织能否健康有序发展的关键因素之一。从政府角度来讲，应把非政府组织当作社区治理的好搭档，加强对非政府组织的扶持与规范。我国以往的一套被动的养老服务体系，已经不符合形势的发展，必须作出相应的调整和改变。政府要通过政策与法律建设，为其建设稳定的发展平台。如扬州市政府把老年设施建设和为老年人服务纳入新农村建设和社区发展规划，大力发展专兼职和志愿者相结合的基层社区老龄工作队伍，积极探索总结退休职工社区管理新模式、新经验，不断提高社区老龄工作水平。从非政府组织的角度来讲，要尽快完善自身内部建设，增强自治能力，并接受政府指导和公众监督。

布迪厄提出，所谓社会资本就是“实际的或潜在的资源的集合体，那些资源是同对某些持久网络的占有密不可分的。这一网络是大家共同熟悉的，得到公认的，而且是一种体制化的网络，这一网络是同某团体的会员制相联系的，它从集体性拥有资本的角度为每个会员提供支持，提供为他们赢得声望的凭证。”老年人由于其社会地位的改变，由原来的主体地位向闲暇角色转变，社会声望和权力地位下降，引导和控制社会舆论的资源呈现缺乏状态，故而难以对涉及切身利益的社会政策产生主动性影响，在社会中逐渐沦为弱势群体。笔者所调查的两个社区面对这种情况，通过一个增权的过程，改善老年人社会资本缺失状况。如文昌花园社区居委会通过积极组织老年人参加文体活动，为有一技之长的老年人举办“展览会”、“音乐会”；针对社区内“空巢”家庭比例大的情况，发放“社区温馨卡”、开通求助电话热线、设立“雷锋信箱”, 为社区老人架起沟通的桥梁；第三，让老年人继续参加一些力所能及的工作，比如说在年轻一点的老年人和年老一些的老年人之间建立“一对一”帮助体系，将社区养老中心不太复杂且有零碎的杂事就交由养老中心的老人去做。在社区养老中心逐步形成老年人自我管理、自我教育、自我服务、自我参与的工作体系, 这同时也是社区老年人广泛参与社区事务的一条有效途径。

此外，非政府组织也是居民参与社区事务的重要途径，是沟通政府与居民的桥梁。非政府组织需要规范自己的行为，以实际惠民行动取得社区居民的支持，在社区内平衡好社区组织、居民与自身的关系，切实取得居民对其的信任。

社区养老工作任重而道远，妥善处理社区关系网络中各利益主体之间的博弈关系，将会使这种新型养老模式在和谐社会的大条件下，真正发挥它的实际功用。

[扬州大学大学生学术科技创新基金课题（项目）成果,项目批准号：348]

参考文献：

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10.王苍龙.社会资本理论视角下的老年期角色转化问题及其对老年社会工作的启示[J].西南大学文化与社会发展学院

（作者单位：扬州大学商学院 江苏扬州 225009）

为老服务论文范文6

论文关键词　低龄老人　高龄老人　社区志愿服务

1999年世界卫生组织提出“积极老龄化”的倡议，将积极老龄化界定为“尽可能增加健康、参与和保障机会的过程，以提高人们老年时的生活质量”。其中，参与社区志愿服务是“积极老龄化”的重要途径，2005年，我国民政部、全国老龄办、中国社会工作协会等9部门联合出台了《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，提出要充分发挥老年人的特长和优势，动员和鼓励低龄、健康的老年人投身社区志愿服务，将积累一生的精神财富奉献给社区。社区志愿服务内容繁多，结合老年人自身特点开展的活动可谓寥寥数几，本文通过“低龄助高龄”社区志愿服务可行性的论证，意在探索符合老年人自身特点又切实可行的“积极老龄化”形式。

一、低龄和高龄的涵义

1982年维也纳老年问题世界大会，将60岁作为发展中国家和地区的老年人口起点年龄，在此基础上按照生命阶段将老年人划分为低龄老年人（60-70岁）、中龄老年人（70-80岁）和高龄老年人（80岁以上）。按此标准，目前我国80岁以上高龄老人已超1900万，预计到2050年，80岁以上高龄老人有可能会超过1亿。笔者认为，在实际志愿服务过程中，低龄和高龄的定义应更加灵活和实际，不能仅囿于生理年龄而更多的是以老人自身的健康状况和参与意愿为参考因素。故低龄可指年龄在60岁左右，身体健康并有意参与社区活动的老人。高龄可指年龄在80岁左右，缺乏照顾，身体欠佳的老人。因此笔者将“低龄助高龄”社区志愿服务描述为在社区中年龄在60岁左右，身体健康并有意参与社区服务的低龄老人，自愿地有偿或无偿为需要照料的高龄老人提供相关服务的志愿活动。

二、“低龄助高龄”社区志愿服务的可行性

“低龄助高龄”社区志愿服务作为一种新型的助老形式，其可行性主要从两方面进行论证，第一，现实的强烈需求，基于高龄照顾的需求和“积极老龄化”的要求，指出“低龄助高龄”不仅符合现实需求而且是“积极老龄化”的有效途径。第二，“低龄助高龄”的可行性，基于对低龄老人自身的优势分析以及服务内容的介绍，说明低龄老人有能力胜任职责，能确保社区志愿服务的顺利开展。

（一）“低龄助高龄”——“需在可行”

第一，满足高龄老人的照顾需求。人口老龄化带来的首要问题就是养老问题，据第六次人口普查的数据显示，我国老年人口已达1.78亿，特别是高龄老人数目的不断增加，导致“未富先老”下的养老形势十分严峻。随着社会经济的发展，家庭结构和功能的变化，导致传统家庭的养老功能日渐式微。而机构养老又因缺少人情味，官僚作风严重而日显弊端。结合家庭养老和机构养老优势产生的新型养老模式——社区居家养老，应运而生并蓬勃发展。而根据《全国城乡失能老年人状况研究》，我国2010年末城乡部分失能和完全失能老人约3300万，占总体老年人口的19%，高龄老人中的部分失能和完全失能比例更高。面对如此巨大的养老需求，社区居家养老无论在资源供应、设施建设还是制度保障上都存在着供不应求、顾此失彼的难题。因此，必须寻找和挖掘新的方式和资源，弥补及完善在日常照顾、医护照看以及应急服务等方面的缺口和不足。优势视角理论强调，所有环境都充满资源，每个个人、团体、家庭和社区都有优势（财富、资源、智慧、知识等）。对于社区居家养老而言，缓解养老压力、提高服务质量即可通过挖掘和利用社区内的资源和优势。其中，低龄老人是其重要的资源优势。

第二，符合“积极老龄化”的要求。不同年龄段的老年人，有不同的需求。因此“积极老龄化”对不同的群体有不同的涵义，对于高龄老人而言，满足了其照顾的需求即是提高了生活质量。对于低龄老人而言，参与有利于社会和自身的活动，丰富自己的闲暇时间即是“积极老龄化”。无论如何实现老年人的健康发展，都是通过有所为来实现，而其中重要途径就是社区参与。社区志愿服务是社区参与的重要表现。“低龄助高龄”社区志愿服务，实行老年人自我管理、自我服务和自我监督，一方面能使得老年人在参与过程中获得满足感和成就感，另一方面也有利于解决老龄问题，实现社会和谐。

第三，广泛的社会支持。制度和政策的制定和实施，离不开社会的广泛支持。缺乏社会支持的政策制度是站不住脚的。“低龄助高龄”作为一项制度也离不开社会的广泛支持。除宏观政策的支持和鼓励赋予“低龄助高龄”一定的合理性之外，微观上，低龄和高龄家庭的广泛支持使得“低龄助高龄”更加具有现实性。

随着空巢家庭的增多导致家庭中照顾人手的缺少以及重物质轻精神的养老态度，单依靠家庭或亲属成员的照顾很难保证居家养老的质量。时下最普遍的弥补方法便是雇佣的钟点工和保姆，这一方面需要一定的经济基础，另一方面存在信任和安全问题。所以，安全的、可心的和低成本的服务是高龄老人和老人家庭的共同渴求的。而“低龄助高龄”因地缘性和稳定性，即参加志愿服务的低龄老人和享受服务的高龄老人大多是生活在同一社区或附近社区以及服务对象和服务时间以及服务内容具有相对稳定性，这样既能保证安全又能稳定服务的社区志愿服务队伍符合子女和老人的期待。另外，对于低龄老人家庭而言，由于低龄老人参加社区志愿服务，即填充自己的闲暇生活又愉悦身心，继而减少了对子女的依赖，使得低龄老人的子女，有更多的精力投入到自己的工作和生活中，有利于家庭的和谐。再次，“低龄助高龄”本身具有一定的教育作用，无形中督促子女尊老敬老，有利于孝文化的弘扬。总之，“低龄助高龄”为老年人参与社会、服务社会和共享社会发展成果提供了有利平台，得到社会的广泛支持。

（二）低龄老人——“势在可行”

通过“需在必行”的阐述，得知无论是出于“积极老龄化”的要求、市场的照顾需求还是老人自身的活动需求，都可谓为“低龄助高龄”社区志愿服务提供有力的政策支持和现实依据。政策上的鼓励和实际的需求都可转化为低龄老人参加社区志愿服务照顾高龄老人的外部优势。而作为供方的低龄老人是否有能力提供和满足这项需求值得探讨，下面将从低龄老人群体自身在参加“低龄助高龄”社区志愿服务所具有的可能性和优势进行论证。

第一，身体素质良好。随着科学技术的发展、养生保健意识的增强以及休闲娱乐设施的普及，人的身体素质有了很明显的提高。以宝鸡市渭滨区为例，老年人的（60岁以上）健康状况问卷调查结果显示，老年人认为自身健康状况非常健康和比较健康的人数占到36%，认为健康在一般水平之上的占83%。多数老年人认为自身健康状况能够适应生活的需要。由此可见，低龄老人有为社区志愿服务做贡献的身体条件。

第二，思想素质优势。当代的老年人大多数经历了新中国成立、社会主义建设以及改革开放的重重考验，不仅见证了国家的风云变幻和兴旺发展，也在革命和建设过程中磨砺了坚强的意志。受时代的影响和号召，大多数老同志具有奉献的精神和习惯。在现实生活中，乐意为人民群众服务而且自愿无偿地奉献力量，希望继续在社会上发光发热。

第三，知识经验丰富。科学研究表明老人的智力和体力的衰退是不可避免的，但衰老并非全面的，认知、记忆力和推理能力最先衰退。但智慧可以在官能衰退的一定程度内继续发展，低龄老人拥有丰富的生活经验和工作经验，而且可以理性驾驭自己的智慧和才干，继续为家庭和社会服务。

第四，闲暇时间充足。老年闲暇是特指个体自六十岁到临终前的全部活动时间。（潘穆，1986年）随着人类平均寿命的延长，现代化的生活方式使花费在家庭生活中的时间较少，加之我国规定的法定退休年龄较早，老年人的闲暇空余时间较充足。而由于市场就业压力的增大，很难满足一部分健康、低龄老人的再就业愿望。这部分老人闲暇时间利用较单一和不充分，在某种程度上是人力资本的浪费。

第五，同辈群体的优势。同辈群体又称同伴群体或同龄群体，是非正式的首属群体或初级群体，主要是指在相同年龄层次上，地位大体相似的人组成的关系亲密的群体，其成员一般是在有某些共同经历、共同情感、共同爱好、共同观点或共同心理的基础上而结合起来的。低龄老人和高龄老人同属老年人群体，在应对衰老的过程中，共同的生理和心理变化经历使其在情感上更易接近。在理解高龄老人需求和提高适合的服务方面，感同身受更能提高服务质量。

由此可见，作为服务提供方的低龄老人，在照顾需求存在和迫切的前提之下，有可能、有能力、有优势向需方的高龄老人提供服务。

（三）“低龄助高龄”社区志愿服务内容——“适在可行”

有了“需”的存在和“势”的保障，开展“低龄助高龄”社区志愿服务已然具备了开展活动的可能性，但如何开展好活动，就要考虑其服务内容的适宜性和明确性，老年人群可以在社区志愿服务的许多方面大有作为，如通过培训或组织有特长的老人开展社区矫正、科普宣传、法律援助、防灾救灾、社会监督和道德教育等活动。“低龄助高龄”社区志愿服务的内容既要体现出服务内容的切实性和针对性又要保证服务的可行性和操作性。为此，“低龄助高龄”社区志愿服务可包括以下内容：

第一，生活照料方面，相关研究表明，80岁以上的高龄老人因体弱多病需要经常性特别照顾的比例等于65岁至79岁老人的5被左右，照料需求相当旺盛。“低龄助高龄”社区志愿服务具体的项目可包括送餐上门、上门做饭、打扫卫生、洗衣晒被、个人清洁、上门助浴、外出助浴、陪诊服务、陪同购物和代办等。比如苏州市金阊区“金阿姨”志愿团队提供的一日一敲门服务以及苏州吴门桥街道的“爱心厨房”等。

第二，精神慰藉方面，随着空巢家庭和空巢老人的增多，又加之大多数高龄老人行动不便自我修养不高，对精神慰藉和情感交流十分渴求。“低龄助高龄”社区志愿服务可开展上门聊天、讲书读报以及组织“谈古论今”“追忆往昔”等集体演讲活动。

第三，休闲助乐方面，一方面由于高龄老人的身体素质较差，另一方面高龄老人自身的知识水平较低以及对现代科学技术熟悉掌握较少。在休闲娱乐方面想做而不能做的太少，低龄老人可发挥自身的优势利用自己的特长，帮助高龄老人实现“实心计划”比如，书法绘画、养花鱼鸟、插花茶艺、垂钓棋艺、踏青散步等等。