提升依法行政能力范例6篇

提升依法行政能力

提升依法行政能力范文1

什么是法制

简单地讲,法制就是法律和制度,包括成文法和不成文法。成文法是指国家机关根据法定程序制定的具体系统的法律文件,国家机关依立法程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法。我国的宪法、普通法律、行政法规、规章、地方性法规都是成文法。比如《土地管理法》就是成文法。不成文法是指非经国家立法机关以特定程序制定的,亦不以条文化形式展示法律内容的,却具有国家法律效力的法律形式,主要有习惯法和判例法两种形式。比如“民不告官不究”等等。我们要通过深入研究法制的本质和内涵,进一步强化法制意识。

为什么要强化法制意识

第一,是做人的基本要求。什么是人?人是社会关系的总和,而社会关系就必须依靠法制来维持,如果人人都不按规矩行事,那就不行,所以这是做人的基本要求。第二,是时展的要求。随着时代的发展进步,不再是蛮干的时候了。比如以前提拔干部,领导一句话就行了,现在就需要符合规定的要求,经过规范的程序。以前我们进行土地调查,用锄头量,现在用卫片高科技测量。第三,是中央的要求。全国“两会”刚刚闭幕,中央新一届领导集体全面履新,大部分领导的一个显著特点就是有法学背景,都尊重法制,尊重宪法,注重依法治国。第四,是国土资源事业深入发展和服务经济社会的要求。第五,是自我保护的要求。如果你没有法制意识,不依法依规办事,就可能会犯错误,甚至会滋生腐败的问题。

怎样强化全系统的法制意识

强化法制意识有很多方面的要求,其中一点就是要提升全系统依法行政的能力。

首先要全面推进依法行政的机制建设。一是要健全决策的程序 。包括健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,作决策都要按照规定程序进行,做到依法、科学、民主决策。二是要开始推行风险评估机制。对重大项目实施和重大文件的出台等都要进行合法性、可行性、安全性评估,包括社会影响评估,特别是要有预案,及时化解矛盾。三是要坚持推行听证制度。听证是一种社会的需求,是社会压力的释放,有利于矛盾问题的化解。四是要研究防范产生新的历史遗留问题。这要作为依法行政机制建设的一个重要内容,我们长期以来都在处理历史遗留问题,所以更加要注意防范出现新的历史遗留问题。比如前不久我们在研究土地储备融资问题时,就着重研究了如何防范出现历史遗留问题。希望再过10年,甚至20年后,后人不要骂我们。

其次要严格规范执法行为。一是要坚持规范程序。规范执法行为首先必须坚持程序。程序是规定告诉你怎么正确地做事,才能做出正确的事来。比如,一个产品不坚持规定的工艺,就容易出错。再比如,一个馒头三个人怎么分,如果程序标准不准确,就会分不匀,分不公平。因此,我们在工作中,一定要按照规范的行政程序进行。二是要尽快出台国土资源行政裁量权基本制度。省厅将会加快相关制度的修订出台,要求各市州局今年内必须出台新的行政裁量权制度,报省厅法规处备案。三是要规范查处行为。查处行为必须做到事实清楚、证据确凿、程序准确、处理恰当,尤其是做到适用法律法规适当,同时公开过程和结果。

第三要正确处理深化改革与依法行政的关系。一是要规范出台文件。省厅正在推进这项工作,凡出台规范性文件必须经过合法性审查。二是要认真清理文件。各市州局要把这个作为一项硬任务,全面清理出台的文件,包括以政府名义发的,要把清理情况向省厅法规处汇报。三是要梳理科室职责职能。中央要求近年内减少三分之一的行政审批事项,在未接到上级文件之前,我们暂不讲减少审批项目的问题。明确各市州局分管法规工作的领导牵头,全面梳理各科室的职责职能,并将情况报送厅法规处。四是要梳理土地使用权和矿业权的交易行为。目前各地仍然存在不按规矩办事的情况,各地要总结反思,提出下一步怎么办的措施。五是要研究新形势下的政务公开与信息公开工作。总的要求是既要公开,又要规范,还要注意保密问题。六是全面规范中介机构管理。中介机构管理是当前社会管理的一个难题,也是深入影响国土资源管理的一个因素。各地既要扶植中介机构发展,同时要加强中介机构的管理。

第四要全面建立纠纷调处机制。要积极引导群众通过行政复议、仲裁等司法途径化解矛盾,畅通群众诉求渠道。要坚持公正公平的原则,依法维护群众利益。同时,我们要研究纠纷调处的范围和程序,不是所有问题都能通过纠纷调解来解决。

第五要全面加强监督和组织保障。一是各市州局党组要实时研究法制工作。今年不提具体次数要求,去年提了每年不少于2次的要求,根据法规处的统计情况,各市州局都执行得不错,在此提出表扬。二是要完善行政问责制。各地要根据新的形势和要求,修改完善和出台行政问责制,报省厅法规处备案。要在梳理科室职能的基础上,进一步完善执法评议考核制度,强化行政责任,细化执法标准,努力做到虚事做实。三是要加快科技的融入。进一步创新工作方式,积极运用电脑、网络等高科技手段,提高工作水平。我们将在近期协调省厅信息中心建立案件库等资料库。四是要切实加强队伍建设。各市州局在加强自身建设的同时,要进一步研究新形势下基层国土所的职能职责,加强国土所队伍建设,促使其对工作有信心、热心、专心。五是要积极稳妥地处理历史遗留问题。从事法规工作的同志一定要坚持尊重历史、注重现实的原则,协调处理好历史遗留问题。六是年内要完成几项具体工作任务。各市州局今年必须与市人大和市政协联合开展1次调研、执法检查等依法行政方面相关的活动;分别召开1次与法院、法制办的协调会,或者联合出台1个文件;召开2次案例分析会;建立和实施法规与的联系会议制度,以上任务均要求报工作方案到省厅法规处备案。

提升依法行政能力范文2

讲政治、重学习。“天下至德,莫大于忠”。严法治、促规范。“从政有经,令行为上”。敢担当、求实效。“为者常成,行者常至”。正作风、守底线。“源洁则流清,形端则影直”。小编为大家整理的写作框架50例政府加强自身建设类文章,欢迎参考。

 

 

框架一

1

一要铸就忠诚之魂,笃学笃信、矢志前行。

二要昂扬奋斗之志,知重负重、担当作为。

三要敬畏法治之严,依法依规、规范履职。

四要恪守纪律之规,正风正气、廉洁从政。

2

讲政治、重学习。“天下至德,莫大于忠”。

严法治、促规范。“从政有经,令行为上”。

敢担当、求实效。“为者常成,行者常至”。

正作风、守底线。“源洁则流清,形端则影直”。

3

着力加强政治建设。全面依法履职尽责。

守住廉洁从政底线。坚持求实务实落实。

4

加强能力建设,锤炼符合发展需要的本领。

加强作风建设,保证发展任务件件都落实。

加强法治建设,提高政府工作法治化水平。

加强廉政建设,营造风清气正干事业氛围。

5

严以用权,依法行政。

勇于担当,务实勤政

坚守底线,廉洁从政。

6

提升依法行政能力。提升改革创新能力。

提升执行落实能力。提升廉洁从政能力。

7

强化为民理政。强化高效为政。

强化廉洁从政。强化依法行政。

8

将制度执行作为提高政府治理能力的第一责任。

将服务创新作为提高政府治理能力的内生动力。

将本领修炼作为提高政府治理能力的有效保障。

将清正廉洁作为提高政府治理能力的底线要求。

将依法行政作为提高政府治理能力的基本方式。

9

坚持依法行政,全面提升公信力。

坚持科学理政,全面提升战斗力

坚持务实勤政,全面提升执行力。

坚持廉洁从政,全面提升免疫力。

10

提高政治站位。坚持依法履职。

严守纪律规矩。敢于担当作为

11

忠诚干事,筑牢为政之基。

务实干事,砥砺为民之心。

规矩干事,树牢公信之本。

干净干事,心怀法纪之戒。

12

把准政治方向,用信念点亮星空。

提升治理能力,用担当闯出天地。

不忘初心使命,用实干书写答卷。

严格廉洁自律,用党性永葆本色。

13

谋民生之利,促进就业强化保障。

应民生之盼,推动教育全面振兴。

解民生之忧,实施全民健康行动。

补民生之短,繁荣文化体育事业。

保民生之安,全力打造平安沧州。

14

勤于学习讲政治。依法行政守规矩。

提升效能强服务。清正廉洁作表率。

15

忠诚为政,强化履职担当。

勤勉施政,提升履职效能。

依法行政,规范履职行为。

从严治政,净化履职生态。

16

提高政治站位。强化责任担当。

坚持依法行政。守好廉洁底线。

17

讲政治,守本色。讲法治,守规矩。

讲作风,守职责。讲廉洁,守纪律。

18

狠抓政治建设,提升政治站位。

狠抓法治建设,规范权力运行。

狠抓能力建设,提高工作效能。

狠抓作风建设,强化务实担当。

狠抓廉政建设,树立良好形象。

19

加强党的建设,着力完善制度体系

坚持依法行政,努力提升决策水平。

弘扬务实作风,严格落实责任担当。

强化廉洁自律,全面涵养歙州清风。

20

坚持以人民为中心,优化政府治理理念。

坚持以法治为引领,改进政府治理方式

坚持以效能为核心,增强政府治理能力。

坚持以清廉为准则,提升政府治理形象。

21

要心中有党,旗帜鲜明讲政治。

要心中有民,牢记宗旨解民忧。

要心中有责,攻坚克难勇担当。

要心中有戒,从严治政不懈怠。

22

始终对党忠诚、重诺守信,打造诚信政府。

全面对表对标、提速提效,打造高效政府。

力戒形式主义、官僚主义,打造务实政府。

严格依法行政、规范程序,打造法治政府。

坚决正风肃纪、反腐除弊,打造廉洁政府。

23

依法行政,全力打造守法诚信的政府。

恪尽职守,全力打造担当作为的政府。

秉公用权,全力打造清正廉洁的政府。

24

坚定信念,对党绝对忠诚。

依法行政,高效规范履职。

真抓实干,勇于担当作为。

廉洁从政,永葆清正本色。

25

坚持忠诚履职。坚持一心为民。

坚持依法行政。坚持清正廉洁。

       框架二

26

打造一流法治政府,全面提高法治化治理能力。

建设一流数字政府,提高政务服务便捷化水平。

打造智慧城市标杆,切实提高精细化治理能力。

创新社会治理体系,不断提高协同化治理能力。

27

牢记宗旨,建设服务政府。

依法行政,建设法治政府。

改进作风,建设务实政府。

忠诚履职,建设廉洁政府。

28

突出政治统领。

坚持依法履职。

健全治理体系。

强化执行落实。

严守从政底线。

29

旗帜鲜明讲政治。规范履职讲法治。

狠抓执行讲担当。清正廉洁讲纪律。

30

旗帜鲜明讲政治。严格依法履职责。

勇于担当抓落实。清正廉洁葆本色。

31

坚持忠诚为政。为政之魂,一心向党。

坚持为民理政。为政之道,在顺民心。

坚持担当兴政。为政之要,贵在担当。

坚持依法行政。为政之本,法之必行。

坚持廉洁从政。为政之基,克己奉公。

32

强化思想引领,提高政治站位。

强化法治思维,规范权力运行。

强化担当精神,改进工作作风。

强化廉政意识,树立良好形象。

33

严格依法行政,担当尽职之责。

始终勤政为民,强化务实之举。

保持清正廉洁,常怀敬畏之心。

坚守初心使命,筑牢忠诚之魂。

34

旗帜鲜明讲政治。攻坚克难勇担当。

真抓实干提效能。清正廉洁作表率。

35

加强政治建设,强化思想引领。

加强能力建设,练就过硬本领。

加强法治建设,促进依法行政。

加强作风建设,提高行政效能。

加强廉政建设,永葆清廉本色。

36

加强政治建设,做到强魂固本。

坚持廉洁从政,永葆政治本色。

带头守法用法,推进依法行政。

强化责任担当,狠抓工作落实。

更新思维观念,锐意开拓进取。

37

心中有党,在状态看初心。

心中有戒,在路上看作风。

心中有民,在一线看行动。

心中有责,在岗位看担当。

38

我们将旗帜鲜明讲政治。

我们将履职尽责提能力。

我们将依法行政增效能。

我们将勇于作为敢担当。

我们将毫不松懈抓廉政。

39

筑牢政治忠诚之魂。

夯实法治建设之基。

坚守廉洁从政之本。

大兴实干担当之风。

40

强信念、高站位,旗帜鲜明讲政治。

转作风、优服务,驰而不息提效能。

做表率、守底线,坚定不移抓廉政。

重监督、促规范,持之以恒强法治。

41

强化法治思维,推进依法行政贯穿全过程、全链条、全环节。

践行初心使命,坚持自我革新自觉讲担当、善作为、重落实。

秉承为民理念,有效化解百姓身边操心事、烦心事、揪心事。

严守纪律规矩,筑牢拒腐防线做到知敬畏、严约束、守底线。

42

始终如一绝对忠诚。

始终如一依法行政。

始终如一廉洁从政。

始终如一担当有为。

43

加强政治建设,做忠诚执政的表率。

强化制度建设,做高效施政的表率。

始终不忘初心,做为民勤政的表率。

坚持担当作为,做务实理政的表率。

严格尊崇法治,做依法行政的表率。

44

提升站位,忠诚履职。

规范运行,依法行政。

敬畏自省,清正廉洁。

务实担当,高效干事。

45

聚焦理论学习有收获,建设学习型政府

聚焦思想政治受洗礼,建设忠诚型政府。

聚焦清正廉洁作表率,建设廉洁型政府。

聚焦为民服务解难题,建设服务型政府。

聚焦干事创业敢担当,建设法治型政府。

46

坚持政治引领,提高政治站位。

坚持依法行政,规范权力运行。

坚持从严治政,保持廉洁本色。

坚持务实担当,改进工作作风。

47

以政治建设为统领,始终做到强魂固本。

以制度建设为主线,着力完善治理体系。

以法治建设为保障,提升依法履职能力。

以作风建设为抓手,增强善谋实干本领。

以廉洁从政为底线,永葆清廉政治本色。

48

优化职责体系,严格依法行政。

坚持实干兴皖,勇于担当作为。

强化制约监督,恪守清正廉洁。

健全协同机制,提高行政效能。

49

一是建设忠诚政府。二是建设法治政府。

三是建设服务政府。四是建设廉洁政府。

50

狠抓政府系统执行力。焕发攻坚克难精气神。

提升依法行政能力范文3

一、指导思想

以党的、二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神为指导,深入贯彻落实法治思想,围绕建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”的战略目标,以全面推进依法治市总体工作部署为主要内容,以解放思想为先导,以领导干部为重点,以问题为导向,进一步深化思想、凝聚共识、谋求策略,努力为依法治市示范试点工作提供精神动力和思想保证。

二、总体要求

聚焦全面依法治市示范试点五大示范行动,紧密结合实际,以“推进全面依法治市”为主题,广泛组织发改党员领导干部开展大讨论,切实解放思想,理清工作思路,围绕薄弱环节全力突破,提出针对性强、务实可行的对策措施,力求在提升党委依法执政水平上见实效、在提升法治政府建设上见实效、在增强司法公正为民的群众认同感上见实效,在提升基层依法治理上见实效、在提升法治基层培育上见实效。

三、活动方式

开展集中研讨。各股室(中心)组织干部深入学习法治思想、全面依法治市有关文件、省市领导讲话和指示批示,结合自身工作实际和“大讨论”活动内容,深入讨论寻差距、完善思路促发展,聚焦问题抓落实。

四、大讨论内容

(一)围绕“如何全面强化党委依法执政能力”开展大讨论,着力解决党员干部法治素养不足等问题。

重点围绕党对法治建设工作的领导、领导干部带头尊法学法守法用法、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、科学民主依法决策、法治人才队伍建设和培育使用、加强运行监督等开展学习讨论,引导党员领导干部进一步强化法治思维、法治意识,善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

(二)围绕“推进依法行政、建设法治机关”开展大讨论,着力建设人民满意的服务型机关。

重点围绕运用法治方式化解社会矛盾纠纷、全面推进政府信息公开、加强行政权力运行制约和监督等开展学习讨论,认真梳理本部门行政权力事项,充分认识依法行政对推动经济社会发展的重要意义。增强领导干部依法行政的能力,确保各项工作都能在法治轨道上进行,进一步增强人人参与法治建设的自觉性和规范性,提升群众民主参与意识、推进法治示范创建、全面营造依法治市氛围。

(三)围绕“提升社会依法行政水平”开展大讨论,着力解决遇到问题拈轻怕重、推诿扯皮等问题。结合贯彻落实《优化营商环境条例》、《省社会信用管理暂行办法》、《省重点项目管理办法》等开展专项讨论,强化发展改革部门干部职工法治素养,提升依法行政的能力和水平,推动营商环境提质增效、保障重点项目加速落地,逐步形成与高质量发展要求相适应的新观念、新风气。

五、工作要求

(一)强化组织领导。围绕学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神,认真落实法治思想,扎实组织开展大讨论活动,切实营造出学法尊法用法的法治氛围,有效增强干部职工的法治思维。

提升依法行政能力范文4

此次活动要以推进人口计生依法行政工作为主线,以提高人口计生部门行政执法水平、促进执法人员能力建设为核心,以全力维护计划生育群众合法权益为宗旨,重点落实以下几个方面的工作:

(一)要创新行政执法手段和管理方式,推进柔性执法、行政指导、行政调解等工作。一是要探索建立行政管理中的行政指导方式。完善管理机制,严密管理环节,改“刚性管理”为“刚柔并举”,寓管理于服务之中。(1)通过深化法制宣传教育实行行政提醒,强化群众权利义务对等意识。通过深化普法宣传工作,使群众真正了解法律、法规规定的权利和义务,自觉遵守法律,自觉规范自己的婚育行为。(2)要通过行政提示,引导知情群众自觉依法办事。对群众办理生育证明材料、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等事项,由村计生专干以口头或书面形式进行宣传、解释,提前告知提示办理相关证明材料流程,引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务,减少违法违规行为发生。(3)要通过行政参与,扩大群众阳光参与度。广泛吸收民众参与政策的制定过程和运作过程,加深对政策意义的理解,增强配合政策运行的自觉性。(4)实行行政警示,让群众在权衡违法生育利弊中,依法规范生育行为。对计划外怀孕对象,县、镇计划生育部门应及时书面告知他们违法生育后果及应承担的法律责任,引导其主动终止妊娠。(5)实行行政事项告知和行政回访,融洽与行政相对人的关系。对重大行政处罚、违法生育案件,或具有普遍影响的案件,县、镇人口计生部门要定期或不定期地进行回访,了解基层计生干部执法情况,及时纠正执法过程中的违法行为,切实改善与行政相对人的关系。二是要规范和推行人口计生行政调解工作。今年,各县(市)、区都要建立行政调解工作机制。特别要针对涉及计划生育技术服务机构服务管理以及其他人口计生工作中出现的新情况和新问题,加强人口计生行政调解工作的研究和指导,逐步实现人口计生行政调解工作规范化和法治化。三是要加大诚信计生工作推进力度。今年是诚信计生工作开展的最后一年,各地要对标补差,重点解决一些地方强制或变相强制开展服务和管理的问题,确保2013年底全市县、镇、村三级诚信计生全覆盖。四是要加大对柔性执法、行政指导工作的考核评估。今年,50%以上的地区要使用说理式行政执法文书。开展人口计生行政执法优秀案卷评比工作,提升人口计生行政执法案件办理水平。各地行政执法案卷评查抽查比例应不低于当年执法案件的50%,人口计生行政执法法律法规适用和程序正确率应达到100%。

(二)要切实推进计划生育便民维权服务活动。一是要健全落实便民维权服务制度。认真落实国家和省关于方便群众办证的要求和我市百姓办事“零障碍”工程,切实解决群众反映的突出问题,转变服务态度,加强便民服务,深入推行一站式服务、一次性告知、网上和预约办事等便民维权措施,坚决落实首接负责、一次性告知、限时办结等制度,为群众提供高效优质服务,切实提高办事效率和群众满意度。

二是要简化和规范计划生育办事程序和手续。对办理一孩《生育服务证》的,严格按照我市条例实施办法规定由镇(办)、村(居)干部免费上门发放。对于再生育一个孩子的审批,要努力形成群众申请再生育的“绿色通道”和“发证直通车”。坚决防止和纠正行政不作为、慢作为和推诿扯皮问题。对申请人直接向镇(办)提出再生育申请,凡符合条件且材料齐全的,镇(办)应当及时受理,镇、村两级调查核实情况可一同进行,并根据调查结果补充村级审核材料或签署审核意见。再生育的审批原则上由女方户籍所在地办理,但是婚入现居住地,在现居住地有常住趋势或现居住地纳入管理的,由现居住地受理。凡因户籍地、现居住地或管理服务隶属关系等原因,致使受理再生育一个孩子责任不明确的,可由市、县(市)、区人口计生部门指定单位受理群众申请,也可由县(市)、区人口计生局直接受理,再由局分管领导指定单位办理。对外出务工人员办理《流动人口婚育证明》,证件手续齐全的要随到随办,特殊紧急情况的急事急办,有外出的委托代办,外出前未办婚育证明的事后应予以补办。对长期外出,婚育状况不明的,要在结合调查的基础上,让当事人写出服务承诺,及时办理。

三是要坚决查处侵权和不便民行为。坚决杜绝在独生子女父母光荣证领取、一孩生育服务证办理、再生育审批、奖励扶助等环节的乱收费和违规增设前置条件、搭车开展有偿服务等不便民行为,并列入业务责任状考核范围,加大指标权重。

(三)要充分发挥示范乡镇(街道)典型示范作用。一是要大力开展人口计生依法行政示范乡镇(街道)创建活动。争取今年有更多单位创成国家和省示范乡镇(街道)。二是要对示范乡镇(街道)实行动态管理。加大抽查和检查力度,发挥示范乡镇在依法行政工作中的榜样和引领作用。对有重大违法行政行为的,国家和省将取消示范乡镇荣誉称号,并通报批评,以推动基层建立和巩固人口计生依法行政长效工作机制。凡被国家和省取消示范乡镇荣誉称号的,市将对该县(市)、区当年计划生育依法行政工作实行“一票否决”。三是要健全落实市人口计生委行政执法联系点制度。今年,市人口计生委把11个执法薄弱镇列为市人口计生委行政执法联系点,进行重点督查和帮扶,防止违反计划生育群众工作八项纪律的行为,维护群众的合法权益。以“致市人口计生委行政执法联系点负责人一封信”的形式,向被列为“联系点”的基层单位发出行政执法警示建议,提醒联系点务必重视和规范村级计划生育自治行为,防止乱作为;务必重视和坚决纠正执法中简单粗暴的工作方法,防止措施失当;务必重视和精心指导后进单位的转化工作,防止急躁蛮干;务必重视和妥善处理群众反映的突出问题,防止集访和;务必重视和及时化解群众的对立情绪,防止矛盾激化转化。

(四)要全面提升计划生育系统人员的依法行政意识和能力。一是要切实加大法律法规宣传培训工作力度。按照分级培训原则,逐级开展各级领导和计生干部“百、千、万”培训计划。即市人口计生委每年培训100人(次),县(市、区)级每年培训1000人(次),镇级每年培训10000人次。重点加强对行政执法人员、技术服务人员、“窗口”服务工作人员的教育培训,突出对国家和省关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知、省条例内部口径和《市计划生育便民维权服务手册》等内容的学习和把握。二是要通过以考促学措施,提升队伍培训成效。要通过开展办案评查、以案说法、能力竞赛、岗位练兵大比武等活动,全面提高行政执法人员依法行政意识和行政执法能力,提高技术服务人员依法服务意识和服务能力。今年,市将通过练兵大比武等活动,评选一批“全市计划生育依法行政、便民维权工作先进个人”。三是要严格持证上岗和资格管理制度。定期对行政执法人员进行资格审查,禁止未取得行政执法证人员从事行政执法工作。对未取得行政执法证但仍在从事执法工作的,必须调离行政执法岗位。严格计划生育技术服务执业机构和执业人员资格管理制度。计划生育技术服务机构和人员应当符合法律法规规定的资质和条件,在法律法规规定的范围内开展执业和服务,依法落实避孕节育措施知情选择,尊重群众知情选择权,保障群众依法获得计划生育技术服务,坚决杜绝违反群众意愿强迫实施计划生育手术和其他技术服务的行为。

(五)要推进行政权力公开透明运行。一是要充分认识进一步推进人口和计划生育政务公开的重大意义。把进一步推行政务公开作为坚持立党为公、执政为民理念,加快民主政治与和谐社会建设,转变政府职能和促进依法行政,深化综合改革和率先实现部门工作法治化的重要内容。二是要以扩大公开范围、完善公开机制、提高监督成效为重点,不断加强计划生育政务公开规范化建设。公民实行计划生育应享有的权利、人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、处罚项目及标准、办证流程图和所需材料等全部通过报纸、人口网站、办证大厅、镇、村政务公开栏等方式向社会公示,方便群众办事,也有利于群众对办证条件和必须材料的把握,自觉接受社会公众的监督。三是要努力打造“阳光系统”新平台。我委是市“阳光系统”和“12345政府服务热线”的首批上线单位。各地要严格按照要求,标准录入,规范操作,按时办结,及时反馈,实现“阳光”系统和“12345政府服务热线”的良性运行,增强人口计生工作的透明度和便捷度,提高群众对人口计生工作的满意率。

二、突出“能力提升”主题,严格按照序时进度稳步推进实施

“提升年”活动从2013年4月开始,到2014年2月结束。总体上按以下三个阶段进行。

(一)部署动员阶段(4月上旬)

这项工作由市计划生育依法行政工作领导小组组织领导,政策法规处负责具体日常工作。市在省人口计生委召开会议后,及时开会动员部署,统一思想,引导全体人员特别是基层执法人员正确认识,积极参与,有效推进。各地要采取适当形式进行部署动员,分解目标任务,突出工作重点,统一思想认识。

(二)能力提升阶段(4月中旬—11月)

各地要根据省、市意见要求,结合实际,制定开展“提升年”活动的具体规定,认真落实各项工作任务,保证“提升年”活动提出的目标和任务的实现。省、市人口计生委将对各地“提升年”活动情况进行检查和督导。

(三)总结评估阶段(2013年12月—2014年2月)

各地对本地区“提升年”活动开展情况进行自我评估,并提出改进措施,于2013年12月20日之前将总结评估报告,上报市人口计生委。各地要创新管理服务方式,争取在省人口计生委“提升年”活动中受到表彰。

三、强化领导力度,确保“人口计生行政执法水平提升年”活动取得扎扎实实的成效

(一)要进一步统一思想认识。各级必须清醒认识和准确把握,开展“提升年”活动对于人口计生部门进一步转变作风,树立形象,提升效能,服务群众,推动人口计生事业健康发展,促进社会和谐稳定的重要意义。要尽快适应新形势、应对新挑战、解决新问题、完成新任务、实现新发展,推进本地人口计生行政执法工作再上新水平。

(二)要切实强化领导力度。各地要把“提升年”活动的各项工作任务摆上重要位置,层层抓好落实。建立主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务处室牵头,全员参与的工作机制,落实责任,实施目标管理、职责分解和责任追究,确保时间、任务、效果的落实。对“提升年”活动工作不落实、成效不明显、流于形式,甚至发生因执法不当引发重大或恶性案(事)件的,追究具体人员和主要领导的责任。

提升依法行政能力范文5

关键词:税收;依法行政

党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设。建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。就我们国税机关而言,就是要不断强化依法治税的能力,促进依法行政水平的全面提升。

一、完善税收法律体系,提升执法规范性。

针对目前税收基本法缺位、地方政府人为干预税收执法、部门间协调配合不力等情况,建议立法机关尽快研究制定《税收基本法》、《税收行政组织法》,修订《税收征管管理法》,并相应提升税收立法级次,严肃税收法律建设、强化税法刚性。同时针对税法规定过于原则、处罚的起止幅度过宽的问题,应结合《税务行政处罚裁量标准》运用实践状况,建立典型案例库,限制税务行政处罚自由裁量权,并用典型案例规范、指导处罚行为,以增强可操作性。优化税收法治环境,为依法治税打下坚实的基础。

二、加强跨部门协调,净化税收执法社会环境。

税收秩序直接关系到市场经济秩序,必须依法行政。从当前看,法律赋予税务机关的独立执法权,仍然没有完全落实,还没有得到保障和维护。要努力净化税收执法环境,争取地方政府的全力支持,取得地方政府的理解、信任和帮助,对于与地方政府的意见分歧和难以执法的重大问题应及时向上级税务机关报告。

三、加大教育培训力度,提高税务干部综合素质。

加大培训教育力度,优化教育资源配置,在机关管理中,提升培训教育质量,强化专业知识培训,特别是法律法规及税收政策的培训教育,积极组织多种形式的在岗学习、岗位练兵和业务竞赛活动引导税务干部在干中学、在学中干,增进税务干部的行政执法能力,并适时选拔优秀工勤人员参加事业干部考试和税务执法资格考试。深入开展职业道德实践活动,提升税务干部思想道德素质,打造一支政治上可靠、道德水平高、业务能力强的高素质执法队伍。

四、探索国税人事管理制度创新,强化税务干部队伍建设。

首先,积极探索行政执法类公务员分类管理制度。不同岗位的公务员由于岗位差异,各自工作内容、职责以及资格条件都有所不同。对公务员进行分类,根据不同类型公务员成长和发展的规律实行不同的管理制度,不仅有助于建立各自独立的职业发展空间,满足其职业发展的需要,也有助于合理配置人才资源,优化队伍结构。

其次,注重在日常队伍建设过程中用先进的文化改善干部的思维模式。在观念上,引导干部关注党和国家的大政方针、上级部门的工作部署和政策变化、兄弟单位工作的先进管理经验和自身环境条件,实现上级精神与当地实际的结合,外地经验与自身的条件的结合。

五、完善权力制约体系,强化税收行政执法监督。

税务执法人员是否真正履行执法责任,执法行为是否合法规范,应通过税收行政行为执法监督做出公平、公正、公开的评价,进而推动税收法制建设,推进依法治税的进程。从法律上强化对权力的监督制约。权力与监督制约是现代社会的一对矛盾体,税收行政执法必须在相应的监督制约之下,这是依法治税的基础和保证。在内部管理上,注重权力制衡,应考虑建设一支廉洁高效、业务精湛的执法督察队伍,实现执法督察工作的专业化和常态化,形成权力的内部制约。在外部环境中,落实纳税人应享有的知情权、监督权,通过公告、媒体将税务行政执法行为置于阳光之下。通过接受包括政府、上级权力机关、审计机关、司法机关、人民群众和新闻媒体的监督,实现权力的外部制衡。内外并举,实现税务依法行政与纳税人遵从度的良性互动。

六、建立以考核税收征管质量为主的税收工作考核制度,提升依法治税水平。

从逻辑上来说,税务机关组织收入工作是以严格执行税法为基础的,组织收入是严格执行税法的结果,所以,为了避免税收收入计划管理存在的种种弊端,应当改革税收收入计划考核制度的目标,应由考核税收年度计划任务完成情况转变到考核依法治税、征管质量上来。上级考核验收当年税收工作时,应当把严格税收执法、严格执法程序放在首位,淡化税收收入计划的完成情况。严格考核征管质量,以科学合理的税收收入计划促进依法治税和征管质量的提高。

七、以信息技术为支撑,实现税收执法现代化。

新一轮信息技术革命已经初见端倪,以IPv6为核心的下一代互联网将是一个性能更高、成本更低的全球互联网;第四代移动互联网技术也日趋成熟。在新一轮信息技术条件下,建议中央有关部委应当考虑同步提升行政机关信息化建设的水平,首先,应积极鼓励货币电子化,使得资金流向有迹可循,消弭执法死角;其次,应着力建设一个综合税务、工商、银行、审计、统计、财政、海关、公安、司法等部门共享的巨型数据处理平台,实现相关业务部门之间系统的无缝连接,促使数据信息在各个部门之间充分共享,避免资源浪费,达到行政执法信息获取、分析和使用的高速度与高效率的目的;第三,以第四代移动互联网技术为依托,研发可实现税收执法全程记录、全程监控和即时业务指导的移动执法信息装备。对税务机关而言,强大的数据处理平台加强了部门间沟通联络,为有效实现税源监控、提升税收业务流程的完全自动处理提供了有力的技术支撑,在日常税务行政执法中,就可以对纳税人违法犯罪行为实现“快速反应”和“精确打击”,而移动执法信息装备对税务干部的行政执法行为更可以做到执法过程全程监控、执法风险即时预警、执法过错及时纠正的效果,进而净化税收法制环境,提升依法行政水平。

参考文献:

[1] 施正文. 落实税收法定原则 加快完善税收制度 [J]. 国际税收. 2014(03).

[2] 李江. 运用两种手段推进国税系统依法行政工作[N]. 山西经济日报. 2013-08-30 (008).

提升依法行政能力范文6

【关键词】行政监察;效率提升;途径

一、行政监察和行政监察效率的基本含义

所谓行政监察,就是行政监察机关依法对国家机关及公务人员和国家行政机关任命的其他人员(统称监察对象)的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。行政监察效率,就是行政监察机关或其委托的组织对国家行政机关、国家公务人员实施有效行政监察行为的效果、效率和能力。前者是定性和定向的统一,后者则是前者行为能力的监督检查效果和结果。有行政监察实施行为,就必然会有行政监察的实施效率和效果。

二、目前提升行政监察效率方面存在的问题

提升行政监察效率,是我国乃至世界各国的共识,在这方面,虽然党和政府采取了许多行之有效的措施,取得了显著成效。但面对当前我国社会转型期、利益调整期、矛盾突显期和贪腐案件的高发期,尤其是少数领导干部干事创业不能坚持依法依规行政,出现行政履职上的不作为、乱作为等问题,要有效提升行政监察效率,笔者认为还存在以下问题和困扰:

(一)思想认识不到位,对开展行政监察存在一些片面、模糊的认识。由于基层行政监察机关对其职责定位把握不准,加之监察地方小、人员面孔熟,在行政监察中难免产生思想上的畏难情绪。表现在履行行政职责中,一些应由职能部门承担的任务,而由行政监察部门主动或被动承担;在行政行为过程中,把行政监察部门当作地方党政一个行政部门来对待,导致行政监察部门的职责和职能部门的职责不清,形成行政监察部门治本抓源头的部门责任弱化甚至淡化;在执纪问责中,表现为执纪问责不力、监督检查无果、问责追责不严等问题发生,造成了行政监察部门在执纪监察问责中“种了责任田,荒了自留地”,履行了不该履行的职责,在行政监察工作中出现了越位、缺位、甚至失位现象。

(二)组织体系不完备,对开展行政监察缺乏有效的制约措施和管理机制。多年的基层工作实践表明,行政监察机关作为国家机关和行政公务人员履行行政职责的执纪监督部门,其工作性质、职能定位和工作意向应超越地方行政部门,有别于地方行政机关,在接受任务、履行职责和执纪问责上应向上一级党委和行政监察机关负责。同级监察监督同级难免缺乏权威保障、机制约束和与之相适应的管理措施,很大程度上制约影响了行政监察部门的履职效能和监察效果,不利于行政监察工作的有效开展。

(三)监察环境不完善,开展行政监察的法律依据不充分、工作不规范。自我国进入社会主义市场经济以来,党和国家先后制定出台了许多法律和行政法规,社会主义市场经体制的雏形基本确立,依法行政的内外部环境基本形成。但由于我国经历了几千年的封建社会,加之新中国成立后又经历了计划经济、和改革开放,以及计划经济与市场经济的转型时期,目前正处在新旧体制的转型期和矛盾凸显期,长期而复杂的社会变革形态难免在行政履职中或多或少存在“人治”和行政干预的影子,使得依法行政成了一些党员干部说在嘴上、写在纸上的口头禅,形成了行政作为不同程度上的用传统习惯当操作规程、用行政命令来付诸行政行为,加之行政监察实施对各行各业缺乏详尽的法规条文解释,无形中给行政监察的组织实施带来了不便和难度。

(四)监察队伍不健全,开展行政监察的力度受到很大制约和影响。从基层一些行政监察部门的设置看,无论行政监察部门和职能部门的监察处室,一是人员结构不尽合理,人员构成参差不齐,缺乏专业的监察干部队伍,而且职能部门的监察队伍要么编制不够,要么身兼数职。二是监察干部学习培训少,专业监察知识欠缺,对行政监察工作不熟悉,难以满足新时期行政监察和反腐倡廉工作需要。三是监察机构的办公条件和运转设备陈旧老化,所有这些问题,严重制约影响了行政监察工作开展和行政监察效率的有效提升。

三、加强和提升行政监察效率的有效途径

如何有效改进政风,真正做到依法行政,切实践行“三严三实”,服务百姓和社会发展,加强和提升行政监察效能就成为摆在我们面前的重要思考课题。

(一)深化认识,以改革的思路破解行政监察难题,不断提升行政监察效率。当前,反腐斗争的形势依然严峻复杂,“”问题还没有得到完全遏制,干部作风问题和贪腐问题解决的好坏,直接关系到中国特色社会主义道路的顺利延续,关系到党和国家的存亡问题。因此,我们各级行政监察机关和监察干部必须从思想上引起高度警觉,认真学习贯彻关于“党要管党、从严治党”的重要论述和指示精神,以超前的思路、创新的精神和务实的工作态度来破解行政监察工作中出现的难题,做到行政监察不缺位,执纪问责不失位,行政监察预防和惩戒两手抓、两手都要硬,以对党和人民高度负责的态度来履行行政监察行为,提升行政监察效率。

(二)完善管理,建立一套行之有效的行政监察体制,不断强化行政监察效率。针对基层行政监察履职中存在的问题,建议行政监察管理按照上收一级的管理模式下达行政监察任务、开展行政监察工作,这样可以避免同级监察同级的尴尬境地,使监察干部放开手脚大胆行使行政监察职责,不受地方政府干预和人情世故所左右。同时对行政监察机关和行政监察人员的履行行政监察行为、监察过程、监察结果和监察效能建立一套科学完备、严谨细致的绩效考核评价机制,做到履职考核严谨,责任划分分明,不断提高行政监察人员的履职积极性和主观能动性。与此同时,上级主管部门要对下一级的行政监察效能进行实时督查,对履职效能好的进行表彰奖励,并与工资晋级、职务晋升等进行挂钩,对履职效能差的,要追究有关领导、责任人以及监察部门的主体责任,从而不断强化行政监察效率。