防汛减灾安全教育范例6篇

防汛减灾安全教育

防汛减灾安全教育范文1

4月,省、市、县各级政府相继召开了安全度汛暨安全生产工作会议,结合县政府相关文件要求,__县教育局赓即召开了全县教育系统安全工作会议,严格贯彻了县委主要领导重要批示精神,对教育系统今年安全度汛、安全生产工作进行了再安排、再落实,并强化了责任担当。会议强调,今年汛期我县地质灾害防治形势极其严峻,要求各学校务必高度重视汛期地质灾害防治工作,仔细排查隐患,加强监测,确保师生生命和学校财产安全。

为切实加强对2016年全县学校防汛工作的督导,县教育局成立以局长为组长,分管副局长为副组长,各股、室长为成员的防汛工作领导小组,全面负责教育系统防汛、渡汛、抢险救援等工作的组织、筹划、指挥。同时,要求全县37所学校成立了学校防汛工作领导小组,领导带班、教师值班,统一部署,统一指挥,统一调度,明确分工,做到责任、人员、资金、物资、预案“五落实”。为进一步健全组织、提供保障,教育系统联系实际,共组建了38支,总人数达600余人,拉得动、能战斗的防汛抢险队伍,在防汛部门的指导下,认真组织防汛培训,切实提高应急抢险能力,确保一旦有险情发生,能做到转移地点清、路线明、人数准、安置快。按照“一岗双责、失职追责”的要求,教育局机关和学校严格执行“一把手”责任制,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,把各项防汛工作落实到位。

4月20日,县教育局向全县学校印发了《__县教育系统2016年防汛抢险应急预案》,按照相关要求,各校(园)结合自身实际,于5月1日前修订完善了学校防汛抢险应急预案,重点对职责分工、防汛措施,物资保障等内容进行了调整,进一步提高了预案的针对性和实效性,并积极组织开展了预案演练,促进各部门的协调配合和责任落实,切实将预案要求形成自觉行动。为进一步提高学生的安全意识和自救互救能力,各学校于4月底就充分利用安全课、班队会、专栏、宣传单等形式集中对学生进了至少3次汛期安全教育。按照教育局要求,在“5.12”防灾减灾日活动期间,各校(园)还结合“大课间”活动,认真组织开展了一次防汛应急演练,并通过校讯通、家长会等形式,向家长宣传汛期安全知识,提醒家长切实履行好学生汛期安全监护责任。 按照教育部要求,县教育局向全县中小学生发放了关于防溺水的《教育部致全国中小学生家长的一封信》共计17000余封,并收到了家长签字的回执。

教育系统防汛抢险应急预案下发后,全县学校赓即全面深入开展校园及周边、学生上放学途经路段等区域拉网式汛前安全自查,坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的工作要求,对校舍、校墙、校内排水沟等重点部位进行了细致的隐患排查。教育局安办于5月5日至6日,对全县学校的防汛工作进行了全面检查,重点对地处山区的学校采取的防控措施进行了详细核查,确保安全。

防汛减灾安全教育范文2

一、指导思想

我校防汛抗灾工作在教育局、教管组的统一领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以减轻学校财产损失,保护学生生命安全为目标,积极有效地预防和救援,确保汛期学校安全。

二、成立防汛抗灾工作领导小组

组长:

副组长:

成员:

三、防汛抗灾工作职责

1、认真贯彻执行教育局防汛抗灾指挥部门指示精神,全面指挥学校防汛抗灾工作。实行防汛抗灾责任学校校长负责制,学校校长为防汛抗灾安全第一责任人,快速、及时、有效地处置学校防汛抗灾工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,立足学校,坚持自保、自救,防大灾、保安全,确保全校师生汛期安全。

2、组织足够的防汛物资,根据出现的险情,提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情,为学校防汛工作提供科学依据。

3、负责检查、监督学校防汛措施的落实情况;负责检查、监督学校防汛抗灾物品的准备;负责做好学校防汛抗灾的指导工作。确保师生安全,杜绝人员伤亡。

四、防汛抗灾工作要求及措施

1、防汛抗灾工作领导小组具体负责本校的防汛工作,确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

2、及时关注和通知雨情、汛情等情报。做好防汛抗灾宣传工作,提高全体师生的防汛抗灾意识,确保师生无伤亡。

3、防汛期间要保障通讯畅通,班子成员和值班人员做到二十四小时电话畅通。带班领导,值班人员要坚守岗位,不离岗、脱岗。

4、物资准备:根据本校实际情况,要储备一定量的防洪抗灾物资,如:编织袋、沙石、锹、手电等。

5、及时掌握险情,一旦学校发生灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从组长的指挥,并及时向有关部门报告,确保无人员伤亡。

五、具体应急预案

防汛减灾安全教育范文3

为加强我区学校防汛应急救援工作,力争迅速、有序、高效地处置汛情灾害安全事故,最大限度地减少师生伤亡和学校财产损失,维护学校的安全稳定,根据国家、省、市、区防汛工作有关要求和指示精神,特制定本预案。

一、适用范围

适用于辖区各中小学、幼儿园因汛情所引发的重大安全事故。

二、指导思想

坚持以对党和人民高度负责的精神,充分深刻认识防汛工作的重要性,实行防汛责任单位、学校领导负责制,坚持“以人为本、安全第一,以防为主,常备不懈”思想,做到组织机构健全,学校安全底数清,重点环节重点部位明确,措施得力,切实做好各项防汛抗旱工作,确保学校安全度汛。

三、工作原则

(一)以人为本原则。牢固树立“珍爱生命,安全第一,责任重于泰山”意识,把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

(二)预防为主的原则。坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。要把工作做在平时,要做到早准备、早部署、早发现、早报告、早控制、早解决。

(三)属地管理原则。发生汛情后,各校(园)应遵循分级负责,启动相应的应急预案,并及时向区教体局报告。

(四)及时处置原则。学校发生汛情后,事发学校立即启动工作预案,区教体局的各相关股室和各学校负责人及学校各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作、控制局面、加强各项保障措施和力量部署,做到人员快速出动,及时控制局面,解决问题。

(五)依法处置原则。坚决执行政府统一领导指挥,按照国家相关法律、行政法规和政策,综合运用政治、法律、经济、行政等手段处置事故。

四、组织领导及职责

(一)上饶市广信区教体系统防汛抢险领导小组

组   长:马焕斌

副组长:周  群 余国华 郑东辉 柯书斌 沈志华 张军年 吴宪林 谢贤芳

成  员:区教体局机关股室长及各学校(幼儿园)校(园)长

领导小组办公室设在区教体局综治安全股。

(二)防汛抢险领导小组和成员的职责

⒈防汛抢险领导小组主要职责:负责统一决策、组织、指挥全区教体系统汛情安全事故的应急响应工作,协同区各职能部门开展各类突发公共事件应急处理,并及时向区政府和市教育局上报辖区校园突发事件情况及应急处理工作情况。督导、检查各学校(幼儿园)和学校落实汛情灾害事故应急处理工作的情况。

⒉组长职责:在区委、区政府的领导下,贯彻执行区防汛抗旱指挥部指示精神,全面指挥全区教体系统防汛工作。

⒊副组长职责:根据教体系统出现的险情,为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中的水情和灾情,为组长决策提供科学依据。根据组长指令,指挥抢险队伍进行抢险。根据需要组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系卫健委部门参加学校抢险救灾、消杀工作。联系公安部门维护学校交通秩序,协助学校(幼儿园)组织师生撤离和转移,负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教育教学活动。

⒋领导小组办公室职责:⑴全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息,按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息,保证信息渠道畅通。⑵负责传达领导小组下达的各项指令,及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理汛情灾害安全事故的建议和具体措施报领导组,及时总结和推广各学校处理汛情灾害事故的经验和做法,督促学校开展防洪安全撤离演练。⑶负责检查、监督所有学校做好校舍隐患的排查、整治以及防汛措施的落实情况,维护学校正常教育秩序,指导协助学校在危险期做好师生的撤离疏散与学校救灾工作。⑷协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作,做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教育教学活动的安全。

各中小学、幼儿园也要成立相应组织机构和防汛应急队伍,实行“一把手”负责制,制定《上饶市广信区学校、幼儿园防汛抢险应急预案》(应急预案电子稿在6月28日下午5点前直接转发在综治安全工作群中),明确职责到人,做到各负其责、通力协作,确保危急关头学校度汛工作万无一失。

防汛抗灾是一项全局性的大事,局机关各股室、学校要发扬通力协作精神,上下共同努力,切实抓好我区教体系统今年的防汛抗灾工作。

联系号码:0793-8442544、0793-8444476。

(三)防汛抢险领导小组下设六个小组:

1.防汛办公室

主任:谢贤芳(兼)

副主任:苏友辉、余列明

成员:局办公室、局综治安全股其他人员

职 责:负责处理防汛日常工作,宣传有关法规,编制防汛预案,安排值班人员,做好上传下达,及时通报雨情、水情及灾情。

2.抢险救灾应急组:

组 长:郑东辉(兼)

副组长:余列明

组 员:局综治安全股其他人员、学校(幼儿园)校长(园长)

职 责:学校遇灾遇险时,快速赶到现场指挥协调,组织抢险救灾。

3.卫生医疗救护组:

组 长:吴宪林(兼)

副组长:严振华、郭小华

组 员:局教育股、局体卫艺股其他人员、各学校、幼儿园校医

职 责:做好撤离受伤师生医疗救护工作。

4.警戒维护组:

组 长:柯书斌(兼)

副组长:王瑞军、丁德建

组 员:局校建办、局保安办其他人员、各学校应急小分队

职 责:维护好现场治安、交通秩序及组织抢险人员做好受威胁房屋、被困人员的抢险工作。

5、善后处理组:

组 长:沈志华(兼)

副组长:谢永劢

组 员:局执法监察室其他人员、各学校(幼儿园)校长(园长)

职 责:做好学校防灾、抗灾和灾后恢复工作,负责对灾情全过程进行详细调查,对渎职、失职人员和责任人查清事实经过,并提出初步处理意见,提交局领导班子研究。

6、后勤保障组:

组 长:张军年(兼)

副组长:陈进垚

组 员:局勤办其他人员、各学校、幼儿园装备处主任

职 责:做好受威胁师生转移和安置工作。

五、预案的启动及工作程序

本预案的启动及工作程序依据不同的防汛预警信号等级(以市有关部门或区防汛指挥部办公室的预警信号为准)实行分级响应程序。

(一)正常值班程序(蓝色,Ⅳ级)

区教体局防汛抢险领导小组办公室收到(包括被通知、看到等)“防汛四级预警信号”时,应按如下程序开展工作:

1.教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园,教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园保持正常1名校级班子成员、1名教师参与的24小时值班。

2.各中小学、幼儿园将发生的情况及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室。

3.区教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时报告区教体局领导、市教育局和区防汛办公室。

(二)预警值班程序(黄色,Ⅲ级)

区教体局防汛抢险领导小组办公室收到(包括被通知、看到等)“防汛三级预警信号”时,应按如下程序开展工作:

1.教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园,教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入预警值班。

2.区属各中小学、幼儿园要对本单位的校舍、围墙等建筑物等设施进行巡查,并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室。区教体系统防汛工作校舍安全、物质保障组负责指导协助学校做好校舍隐患的排查、整治等工作。

3.教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时上报区防汛办公室及市教育局。

(三)警戒值班程序(橙色,II级)

教体局防汛抢险领导小组办公室收到(包括被通知、看到等)“防汛二级预警信号” 时,应按如下程序开展工作:

1.教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园,教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入警戒值班;教体局防汛工作成员进入待命状态。

2.区属各中小学、幼儿园要对本单位主要排洪排涝设施进行巡查,并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室;教体局防汛抢险领导小组办公室将发生的情况报告区防汛办公室及市教育局。

3.出现灾情、险情的学校提前进入紧急状态,立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室;教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局;教体局防汛工作抢险救灾应急小组立刻赴现场指挥、协调抢险救灾工作。

(四)紧急响应程序(红色,I级)

教体局防汛抢险领导小组办公室收到(包括被通知、看到等)“防汛一级预警信号”时,应按如下程序开展工作:

1.教体局进入紧急状态,教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园;教体局防汛抢险领导小组组长到教体局防汛抢险领导小组办公室指挥教体系统的抗洪抢险工作;副组长按照职责分工负责相应学校的防汛抢险工作;学校主要领导赴学校待命。

2.教体局防汛抢险领导小组办公室立即通知教体局工作人员随时待命。

3.出现灾情、险情的学校进入紧急状态,立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室;教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局;教体局防汛工作抢险救灾应急小组赴现场指挥、协调抢险救灾工作。

4.没有出现灾情的学校也要进入警戒状态,全力检查,排除隐患,确保安全,发现问题及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室;

5.涉及到人身安全、重要设施抢救,通讯设施、自来水管道等抢救抢修的学校,立即报告教体局防汛抢险领导小组办公室,由防汛抢险领导小组办公室协调相关部门,听从相关部门统一调度、指挥。

特殊情况下,如学校所处地的实际预警等级高于区防汛办公布的预警等级时,学校按实际的预警等级启动预案,并迅速报告教体局防汛抢险领导小组办公室。

教体局防汛抢险领导小组办公室收到预警信号解除的通知后,由教体局防汛抢险领导小组办公室通知到区属各中小学、幼儿园。

六、信息报送

1.一是迅速,应在第一时间报告,时间不得超过1小时。二是准确,不得漏报、瞒报、谎报。三是续报,要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。

2.电话报告,各中小学、幼儿园遇突发安全事故,应立即电话报告区教体局应急处置工作领导组组长,并按组长要求,按相关预案迅速开展工作。书面材料报送,电话报告后, 各中小学、幼儿园当立即将事故发生、处置等情况书面报区教体局应急处置办公室。办公室根据组长的意见,将信息迅速报告区委、区政府、市教育局。

3.应急信息报送的主要内容

事件发生的时间、地点、单位、事件的简要过程、伤亡人数、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断、事故发展状态、处置过程和结果、校内外公众及媒体等各方面的初步反应、需要报送的其他事项,同时随着事态的发展做好续报工作。

七、抢险救灾措施

1.学校发生灾情后,应立即启动应急预案,如有学生伤亡,要立即拨打120急救电话求救,并积极开展自救;教体局、学校防汛抢险领导小组成员知情后,要立即赶赴受灾学校现场。

2.防汛措施无法抵御洪水,造成灾害时,立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员,并采取最有效措施排除学校积水,力争将损失减少到最小程度。

3.做好人员疏散和物资转移工作。

4.各学校、幼儿园要及时掌握汛情灾情,逐级上报情况,并跟踪上报工作动态,必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

5.对被困师生应组织有效的后勤保障,保证食品、饮水供应,确保校内师生正常的生活秩序。

6.及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修;配合卫健委部门做好学校、幼儿园的消毒、取样分析等工作,防止出现流行疫情。

7.各学校、幼儿园采取有效措施,尽快恢复正常的教育教学秩序。

全区各学校、幼儿园要参照本预案,结合本单位实际,制定和完善防汛抢险应急预案。

八、工作要求

(一)要充分认清今年防汛形势的严峻性和任务的艰巨性,居安思危,未雨绸缪,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,做实做细防汛各项准备工作,牢牢把握工作的主动权。防汛是一项政治任务,必须增强纪律观念,服从命令听指挥。灾情发生时,各办公室、学校教职员工必须立即到位,听候命令。对擅离职守、不服从命令、不听指挥、不顾大局、贻误时机造成损失的;对汛期内忽视预防,疏于管理,玩忽职守而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导,将依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》从严处理。

(二)认真开展汛前、汛中防汛安全检查,做到不走形式,不留死角,不存隐患,确保检查整治工作到位。要对所辖学校校舍安全状况和学生上学、放学交通安全状况做到底数清。要在全面检查的基础上,突出重点地区、重点学校和重点教室,特别注意检查学校原危房,对存在的安全隐患,要采取有效措施,及时除险加固。对重点监测的地质灾害点所在学校要在汛期内,密切关注天气变化,一旦发觉天气突变,务必提前做好应急准备。在汛期内放假的学校要加强对留住学校学生的管理,上课的班级要清点人数。

(三)搞好防汛宣传和安全常识教育,抓好防汛演练。学校要利用课间操、晨会和活动课等时机向学生宣传学校防汛工作,让每一位学生都知道在汛期如何安全地上学与放学,知道当洪水来临时、遇到险情时该如何应对。必要时在确保安全前提下,组织学生开展汛期急救技能演练,以切实提高学生的防汛安全意识和自救、互救技能。力争做到“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”,确保学校安全度汛。

(四)进一步落实防汛工作责任制。各学校、幼儿园要将安全度汛责任落实到各有关部门,落实到各工作环节,明确学校各安全度汛工作的责任人,并加强责任制落实情况的检查,提高有关人员贯彻落实防汛责任制的自觉性和责任感。在汛期,区教体局各股室确保政令畅通,股室间密切协调配合,共同为学校安全度汛做出积极努力。

(五)加强值班和报告制度。在预警期内,区教体局防汛抢险领导小组成员和各学校、幼儿园要高度重视,切实负起责任,随时监测掌握水情,以应对突发的险情;要执行和零报告制度;一旦发生事故,在采取有效措施处理的同时,及时向当地政府和教体局报告,不得拖延更不得隐瞒不报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

防汛减灾安全教育范文4

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结一

在上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,最大可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。

一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作

我们主要从以下方面落实这项工作。

1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行防汛安全宣传。学校坚持召开防汛安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。

2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生进行防汛自救的培训,并进行实际演练,使全体教职工掌握到了防汛自救的正确方法和技巧,全面提高了广大师生防汛安全意识和防溺、防雷雨实际能力,从而进一步推动了学校防汛教育工作。

3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的防汛安全检查。对学校各重要部位设施进行了全面的检查。

4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。

二、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施

1、确定重点部位,明确重点部位负责人。

2、加大检查力度。

3、加强对防汛器具的管理和保养。

4、游泳必须有家长陪伴。

5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。

三、制定防汛安全紧急预案

安全责任重于泰山,消防防汛安全无小事,为了使学生有效避雷避汛,举行避雷和溺水自救救助演练,为了使学生隐患能够在第一时间得到有效控制,并保证学生能够处危不乱,科学避险,减少盲目、慌乱、互伤和自伤事故的发生,学校组织防汛防溺水安全演练。

四、警钟常鸣,把工作做细做实

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结二

为了切实做好防汛抗旱工作,认真落实学校安全事故防范措施,加强学校安全事故应急救援工作, 5月16日,长海实验学校开展了2016年防汛抗旱宣传月活动。

活动中,吴振芬副主任带领全校师生学习了应对自然灾害的知识。学校同时要求班主任每天放学时,提醒学生注意事项,加强家校联系,及时与家长沟通,要求家长在遇到雨天等恶劣天气时,做好学生上下学的接送工作,切实担负起监护人的责任,并对学生进行教育和监管,确保学生安全。

活动的顺利开展,使全校师生进一步增强了防洪抗旱意识和处置突发事件的基本技能,也明确了学校抓好安全工作的重大意义,真正使安全意识深入人心。

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结三

早准备、早防范,牢固树立防大汛,抗大旱,救大灾的意识。5月23日,学校召开防汛抗旱工作领导小组会议,全力备灾备战,确保主汛期突发自然灾害应急工作的高效、有序进行,将灾害造成的损失降到最低水平。副校长甄炯、徐礼荣出席会议。

会议首先传达了马鞍山市政府防洪抗旱工作会议精神。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,全市上下要高度重视,立足于防、立足于早、立足于细,扎实做好防汛抗旱的各项准备工作,为全市经济社会发展提供安全保障。

会议认为,学校防汛抗旱工作的主要任务就是做好校内防汛工作,在汛期来临之前不仅做好下水道的清淤工作,对易涝地段多关心,防患于未然,还要加强对全校师生防洪抗旱知识的宣传和教育,组织学习汛期救灾基本知识,同时结合学校实际情况,制定出具有学校特色的防汛抗旱宣传片,进一步增强全校师生的汛期安全防范意识和救助能力。

2016学校防汛抗旱宣传月活动总结四

3月18日下午,在我校团委的协助下,市气象局来我校开展气象防雷暨防汛知识进校园科普活动。

本次活动包括三个主要内容,活动一是全体初一、初二学生在我校五楼报告厅听取关于气象知识的讲座。讲座由市气象局的专业人员组织开展,其内容主要包括气象的各种科普小知识。为了增加讲座的趣味性,讲座组织者还特别设计了趣味知识有奖问答环节。由市气象局为现场参与问答的学生提供精美的奖品,这大大的提高了学生听取讲座的专注度,也活跃了现场气氛。

防汛减灾安全教育范文5

近期以来,全县范围降雨日渐频繁,昭示着雨季已悄然到来。从水文、气象预测来看,今年降雨势必比去年多,大家肩负的防汛责任有增无减。今天,我们召开全县防汛减灾工作会议,除了贯彻落实全国、全省防汛工作视频会议精神外,主要是希望大家清醒认识今年我县防汛减灾工作的严峻形势,统一思想、凝聚力量,齐心协力抓好今年防汛减灾各项工作。下面,我着重讲四个方面的问题。

一、回顾总结抗旱减灾工作

去冬今春,我县气象一度呈继续连旱态势,致使土壤失墒加剧、沟箐来水锐减、库塘蓄水减少,部分农作物未能按节令栽种,一定程度影响了春耕备耕生产。据统计,因持续干旱,5个乡镇7628人、317头大牲畜出现了饮水困难;全县已播种的7.3万亩农作物中,受旱面积达4.2万亩,其中:重旱1.1万亩,轻旱3.1万亩,造成经济损失165万元;其它各种作物受旱7.5万亩,造成经济损失315万元。

针对不同程度的旱象、旱情、旱灾,县委、县政府始终高度重视,及时动员号召全县上下采取强有力地抗旱减灾措施,不等、不靠组织广大干部群众开展抗旱减灾、生产自救行动,主要采取了五个方面的措施:

(一)切实加强组织领导。在认真总结连续数年干旱的经验教训,坚持把抗旱减灾促春耕作为压倒一切的政治任务和中心工作的基础上,调整充实了绿春县抗旱救灾工作领导小组,组建了由县委副书记任组长,以县政府、县人大、县政协分管联系水利工作的领导为副组长,县发改、财政、民政、农业、林业、水务等有关部门负责人为成员的强有力的领导机构,不断加强对全县抗旱减灾工作的组织领导,协调解决抗旱减灾工作中存在的困难和问题。同时,细化抗旱任务,强化减灾措施,把抗旱救灾各项任务、责任下达到基层、分解到单位、落实到人头。接二连三下发了《关于进一步做好抗旱减灾工作的通知》等文件,三令五申对抗旱减灾工作进行再动员、再强调、再部署,并确定了所有县级部门定点挂钩联系81个村委会和10个社区的抗旱减灾工作制度,组织群众开展抗旱生产自救行动,想方设法帮助群众解决抗旱救灾工作中的实际困难和问题,做到了抗旱减灾定人、定责,促进了抗旱责任的分解落实和目标任务的顺利完成,确保了灾区人畜饮水、春耕备耕生产用水及社会稳定。

(二)狠抓农田水利设施修复。围绕解决人畜饮水困难问题和农业生产抗旱两项工作,及时开展水利设施修复工作,尽力确保所有渠道、管网等设施正常通水,切实提高抗旱能力。2012年11月以来,全面启动了黄连山水库干支渠修复和鲁珠坝水库干支渠防渗工程,目前均已竣工投入使用,使三猛乡腊姑、巴德、塔普、哈德、爬别5个村委会和牛孔乡依期、阿谷、摸东3个村委会的成千上万亩农田灌溉受益。督促有条件的库塘管理单位进一步明确职责,做到应引尽引、应蓄尽蓄,在没有水源的山区、半山区,采取政府补助、群众自救的方式,积极开辟水源补蓄,有效缓解了今春抗旱水源短缺问题。

(三)超前谋划下闸蓄水。根据旱情形势,我县于2012年9月初就安排了水库下闸提前蓄水工作,并在深入研究水库蓄水和山箐水源的基础上,制定了《绿春县2013年上半年供用水方案》。同时,采取修复、扩宽、延长引水渠等工程措施,对县乡供水重点水源水库制定科学精细的供水计划,统筹协调工业、农业、春耕备耕和生产生活用水之间的关系,杜绝水荒事件发生,遏制涉水纠纷出现,努力做到供水、用水万无一失。在农业生产上,结合当地现有水源情况,科学调整产业结构,积极倡导节约用水,并充分应用农艺措施,促进农业增产增收。

(四)科学统筹调度水源。按照《云南省抗旱条例》规定,遵循“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下,先重点、后一般”的原则和“一库一策、一村一策、一片一策”的思路,加强现有供水水源保护和水资源的统一调度管理,处理好工业、农业、生活用水的关系,科学合理地调配水源;提升对农村小水源的利用率,充分发挥小坝塘、小水窖等“五小”水利在农业生产供水中的作用,并多方筹集和整合资金,设法开辟水源,修建了应急引水工程12件,保证了人畜饮水和抗旱保苗需水的正常供给。

(五)全力争取和保障抗旱救灾资金投入。面对今年以来严峻的抗旱形势和繁重的救灾任务,县委、县政府及水务主管部门不断加强与上级的对接汇报,及时统计上报灾情,共争取到上级抗旱减灾资金1318万元,实际到位490万元。累计投入抗旱减灾资金510万元,完成抗旱应急(三面光)沟渠12.8km,成功解决了11个村寨4230人3000头大牲畜的饮水困难问题。

二、认清形势,切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感

我县属于洪涝灾害发生比较频繁的地区,洪涝灾害已成为影响全县经济社会发展和人民生活水平提高的心腹大患。当前,全县已进入主汛期和多雨时段,据气象部门预测,今年全县降水量时空分布不均,局地暴雨天气极有可能频繁发生,防汛减灾工作面临的形势非常严峻,任务将十分艰巨。突出表现在以下五个方面:

一是降水集中、汛期降雨量较大,极易引发大洪水和山洪地质灾害。我县气候冬春干旱、夏秋多雨,全年降雨主要集中在5-10月,占全年降雨量的81%,而暴雨又主要集中在6-8月,突发性、单点性暴雨较突出,加上特殊的地质构造,极易引发山洪泥石流、滑坡等自然灾害。

二是薄弱的防洪设施增加了全县防汛工作压力。我县大部分村庄沿公路、河道、沟谷两侧或依山修建,缺乏堤防保护设施配套,极易受到洪水、山洪和地质滑坡的侵害。近年来,虽经全县上下不懈努力,修建了大量的堤防、排洪渠道、护坡等防洪基础设施,但由于经济社会发展滞后、县级财政困难,农田水利防洪等基础设施建设长期投入不足、标准过低,防洪基础设施仍旧滞后,防汛抗洪能力依然不足,加之部分设施因侵蚀老化、年久失修,病险水库等防洪设施带病运行,削峰填谷、牛孔河堤治理等部分在建重点工程还没有全面完工,进而增加了全县防汛减灾压力。

三是洪涝灾害发生的不确定因素进一步增多。近年来,随着全球气候变暖,干旱、暴雨、冰雹等极端性灾害天气发生的频率在增加、强度在加大,自然灾害预警和防范的难度随之剧增。今年我县春夏之交降水偏多,气温骤冷骤热,这些异常现象警示我们,任何危险、极端性天气的出现都是有可能的,必须引起大家的高度重视。

四是思想上的麻痹、心理上的侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠是汛期最大的隐患。多年来,我们年年讲防汛,年年编发防汛应急预案和有关文件,讲的内容、强调的措施、提出的目标任务大致都一样。个别领导干部因此会觉得这样的会可开可不开,思想松懈,工作敷衍。殊不知,这种麻痹松懈思想和侥幸心理比洪涝灾害和极端天气更危险、更可怕。一定要同心同德避免因思想认识不到位、责任措施落实不明造成洪涝灾害事件的发生。

五是安全稳定是压倒一切的头等大事。防汛工作关乎经济发展,事关社会稳定,如果哪个人、哪家单位因认识不足、思想疏忽、工作不力,给人民群众生命财产造成了损失,那是失职、渎职,更是违法犯罪。从今天开始,全县上下务必要绷紧防汛减灾这根“弦”,以积极作为、有力举措、严肃认真安排好汛前各项准备工作,全力消除潜在隐患,一丝不苟执行落实防汛减灾各项工作责任和措施。

三、迅速行动,不折不扣落实好各项防汛减灾措施

根据全国、全省防汛工作视频会议精神,结合我县实际,今年全县防汛减灾工作总体要求是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省州防汛工作会议精神,坚持“以人为本、科学防汛”理念和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,全面抓好防汛减灾工作,加大防汛减灾基础设施建设力度,加快防汛减灾工作法制化、正规化和规范化建设步伐,抓牢“三个环节”(即雨情预报、指挥调度、查险防护),做好“四项准备”(即组织准备、方案准备、物资准备、队伍准备),实现“两个确保”(即确保人民群众生命财产安全,确保江河不溃堤、水库不垮坝、交通干线与在建工程安全度汛),最大限度减轻洪涝灾害造成的损失。为此,要突出抓好以下七个方面的工作:

一要认真做好防汛安全巡查排查。防御灾害、减少损失最好的办法就是“常抓不懈,防患于未然”。 要在前段时间开展汛前安全大检查的基础上,突出抓好各水库、电站、地质滑坡点、在建项目等重要领域和关键环节的安全隐患巡查、排查工作,发现问题及时整改,以严谨细致、认真负责的工作态度,做到不留盲区、不留死角,让安全隐患无处藏身。要进一步落实好防汛应急预案,一旦出现汛情,要立即启动预案,迅速反应,科学处置。要严格执行24小时防汛值班制度,做到责任到位、任务到人。

二要加强度汛工程建设管理。近年来,民政、水务、扶贫、国土等部门相继兴建了一批河堤、地质灾害治理、排洪渠和沟道坡面治理项目,为提高全县防汛减灾能力发挥了重要作用。这些已完成的项目,要加强维护和管理,确保汛期发挥效益;正在实施的项目,要在确保工程质量的前提下,加快施工进度,并制定好汛期施工安全度汛方案,保证工程在汛期不出问题。尤其是牛孔河堤治理项目,由于各种原因,未能于今年5月底完工,县水务局和牛孔乡要敦促施工单位切实做好工程度汛各项工作,并协同加大汛期巡排查力度,确保工程安全度汛。

三要依法开展河道清障工作。“水利于疏而不利于堵”, 清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要举措,也是对洪水实施有效管理的一项基本措施。有些群众片面追求经济效益,忽视防洪安全,人为侵占河道,导致老障未清,又设新障;有的在河道内私挖滥采、在河道内采砂、倾倒垃圾,严重破坏了行洪断面,情节十分严重,性质十分恶劣。县防汛办及水务部门要严格按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规,加大河道执法清障工作力度,按照“谁设障,谁清除”的原则,着力规范整治李仙江、小黑江、规洞河、牛孔河、勐曼河等流域突出存在的违规建设、围垦河道滩地、违章采金采砂等违法行为,消除安全隐患,确保河道安全。特别是,近年来,广大干部群众沿河道两岸培植石斛等产业,各乡镇和有关部门一定要督促种植户增强风险防范意识,采取有效措施,设法避免洪涝灾害的发生。

四要抓好山洪地质灾害防御工作。我县地质构造特殊,山洪灾害防御点多面广,防御任务重、难度大。仅县城地质灾害点就多达307出,其中滑坡57处、泥石流冲沟9条、冲沟89条、不稳定边坡12处、具有安全隐患边坡140个、危及5.736平方公里面积,受灾害威胁3万余人、房屋93万平方米、固定资产近11亿元。而山洪灾害突发性强、难以预测,山洪导致人员伤亡的事例屡屡发生。因地质滑坡侵害,近年来全县已有不少村寨整村搬迁。各乡镇和各有关部门要切实加强洪灾防御知识宣传,提高群众防范意识,增强群众自我保护能力;要加快实施山洪灾害防治县级非工程措施项目,建立健全水位监测系统、县级监测预警平台、气象监测预警平台、群测群防体系等四大体系,并采取生物、工程措施结合治理地质滑坡隐患点等举措,有效遏制山洪地质灾害的发生。当然,对于山洪预测,宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小;对于山洪易发区,要结合农田水利基本建设,修筑必要的防洪工程,降低山洪危害程度。同时,强化洪灾易发区管理,对河道两侧的居民住户重点防范,做好民房危房排查工作,加固改造民房危房,做好居民转移和安置工作;交通部门要按制定好的汛期保通应急预案,及时组织人员,加强道路交通安全巡排查,切实消除隐患点,出现山洪冲毁桥梁路段要及时修复,无法修复的要设立警示牌,避免灾害发生。

五要做好中小学校度汛工作。通过近年来持续实施中小学校舍改造工程,我县大多数中小学校硬件基础设施得到普遍改善,但仍有部分中小学校舍基础设施破损严重,存在不小的安全隐患。校园是学生学习、生活的家,校园安全事关成千上万学生的生命及家庭的幸福。县教育局作为教育行政主管部门,要统一管理和实施全县中小学校舍维修工作,认真排查校舍破损情况,及时组织修缮。要把好工程质量关,与施工单位签订工程质量责任状,杜绝年年维修、年年返修现象。同时,要督促各学校和教师尽心竭力做好安全教育宣传工作,耐心教导学生(尤其是农村学生)注意好往返学校途中的安全,杜绝校园安全事件发生,确保校园安全。

六要加强防汛队伍建设和物资储备。各乡镇、各部门要结合防汛实际,尽快组建专门的工作机构和抢险队伍,做到组织、人员、任务、措施“四落实”,一旦出现汛情,做到召之即来,来则能战,战则必胜。要组织必要的抢险技能培训,提高应急能力,建设吃苦耐劳、处变不惊的抢险队伍。要根据防汛需要,储备充足的编织袋、木材、石料、铅丝等防汛物资,尤其在防洪重点部位和薄弱环节,必须按要求储备量足质优的应急物资。要在防汛工作中,充分发挥部队、警察、民兵抗洪抢险中坚力量的作用。县财政要调配一定额度的资金做为防汛经费,决不能因资金短缺而贻误防汛工作。

七要高度重视灾情统计上报工作。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门联系,密切关注天气变化,安排专人收集动态信息,及时、准确上报受灾情况。各防汛指挥部要充分发挥职能作用,制定科学有效的防灾救灾预案,及时、准确、全面灾害预警信息,最大限度避免或减轻灾害损失,对迟报、瞒报、漏报、虚报的责任人严肃追究其责任。

四、加强领导,为夺取今年防汛减灾工作全面胜利提供坚实可靠的组织保障

要做好防汛减灾工作,领导是关键,责任是基石,落实是重点。责任是否明晰,举措能否落实,都与各级防汛责任人的组织领导是否到位休戚相关。因此,各乡镇、各部门要严格按照县里的统一部署,切实加强对防汛减灾工作的组织领导。

(一)认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。“一把手”负责制是做好防汛工作的前提和保障。多年实践表明,防汛工作,工程防汛是基础,人防是关键,人防的核心是落实责任制,责任制的核心是强化责任追究制。要严格实行以行政首长负责制为中心的防汛责任制,实行行政首长包片负责制,细化工作责任,量化工作指标,把责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程,具体到各河段、沟渠、危房、校舍、敬老院等重点部位。各乡镇乡镇长、分管乡镇长和各单位主要负责人作为防汛工作第一责任人及直接责任人,要把防汛工作作为当前头等重要的大事抓紧、抓实,坚持在汛期坐阵指挥、到岗到位。要带头深入电站和水库库区、公路、重点项目等一线,亲自检查落实防汛减灾措施,协调解决防汛工作中存在的具体问题。做到事事有人抓、时时有人管,决不能出现管理“盲区”或责任“空档”。 要实行严格的防汛责任追究制度,对防汛责任人进行公示,接受社会监督,凡失职、渎职造成事故的,依法依纪追究有关人员责任。

(二)密切配合,形成防汛减灾工作强大合力。各乡镇、各部门要一切从防汛保安全的大局出发,决不能因局部利益影响全县防汛大局。要主动承担防汛重任,服从命令,听从指挥,尽职尽责,协同作战,凝聚起抗洪抢险的强大合力。气象、水务部门要严密监视天气、水情变化,及时预警测报,特别要加强对局部暴雨和强风冰雹的监测预报,为防汛决策提供科学依据。农林牧部门要针对水患灾害对农林牧业生产的影响,指导和帮助农民及时采取补救措施,抓好生产自救。财政部门要积极筹措抗洪抢险资金,为防汛工作提供资金保障。民政部门要认真做好救灾各项准备,筹备必要的救灾物资。交通、通讯、电力部门要制定好应急预案,确保道路、通讯畅通,电力供应充足。石油、供销等部门要加强调度,抓好防汛物资、油料筹措和供应。宣传、广电部门要加强水患意识和防汛抗灾宣传,把握正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围。县水务局要认真组织清理县境主要河道和城区洪道、沟道、河道内垃圾杂物,确保防洪管理范围内行洪畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作,维护好防汛抗洪秩序。卫生部门要做好灾后防疫的准备工作,一旦灾情发生,立即组织消毒灭菌,严防发生疫情。各级防汛工作机构要切实落实好24小时全天候防汛值班制度,一旦发生汛情、灾情,第一时间如实上报县防汛指挥部和县人民政府。

(三)坚持依法防汛,确保政令畅通。要广泛深入开展《防洪法》宣传,加大依法防洪、依法治水力度。各乡镇、各有关部门在防汛工作中要顾全大局,严守纪律,团结治水。对出现的边界水事纠纷,要主动协商解决,决不能以邻为壑,互相推诿扯皮。任何单位和个人都要坚决执行上级防指的命令,尤其是在防洪调度上,要高标准、严要求,决定了的事情,必须坚决照办,果断处置,不能有丝毫含糊,更不能各行其是,影响全县防汛工作大局。

防汛减灾安全教育范文6

一、加强组织领导,健全工作机制

各校领导要高度重视汛期安全工作,及时召开学校会议,传达上级指示精神,及时调整防汛抗旱指挥机构,细化职责分工,健全工作机制,强化统一指挥和统筹协调,真正发挥防汛抗旱指挥机构牵头抓总作用。要建立健全防汛抗旱工作机制,努力构建统一指挥、步调一致、指令畅通、协同高效的防汛抗旱防台风指挥体系。各校要配齐配强防汛抗旱人员和装备设施,配合上级和当地防汛抗旱指挥部,确保防汛抗旱工作正常开展。

二、完善防汛抗旱应急预案

各校要进一步完善洪涝灾害应急指挥联动机制,修订完善校园防汛抗旱防台风工作制度和应急预案,做到监测预警、会商研判、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移避险等各个环节全覆盖,要通过演练和桌面推演不断检验预案的可操作性和实用性,各项预案和方案要在汛前全部完成修订和备案。

三、明确目标任务,构建防汛抗旱责任体系

要全面落实以防汛抗旱“一把手负责制”、“一岗双责”为核心的各项责任制,构建“横向到边、纵向到底”的防汛责任体系,建立防汛安全责任清单,层层落实责任,把责任落到每个人、每个岗位,明确目标任务,早研判、早分析、早行动,进一步加强和上级防指部门、乡政府等有关部门的沟通协调,衔接好防、抗、救的责任链条,确保责任无缝对接,形成整体合力。要严格落实责任追究制度,对责任不落实、工作不到位等失职渎职问题,依法依规依纪严肃追究责任。

四、加强防汛抗旱物资储备

要按照全省防汛抢险物资补充和储备规定的最低标准,加强物资储备和设备更新,要根据当地灾害特点和新时期需要,优化物资物料储备品种,优先储备现代化抢险救援设备装备。要配合本地防指做好抢险物资储备规划和年度购置计划,按时保质保量完成防汛各种物资的储备。要拓宽物资储备渠道,采取集中储存、现场储备、协议储备等多种形式,满足抗洪抢险的需要。

五、建立防汛抢险救援队伍

配合以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队和武警部队为突击、以社会力量为辅助的应急救援力量体系,要成立防汛应急抢险工作小组,建立学校防汛抢险救援队伍,确保一旦发生险情能够及时、有序、高效地进行救援和处置。加强与援众、蓝天等社会性专业抢险组织机构的联系和沟通,加强培训和技能训练,备足备齐抢险救灾人员,随时做好应急准备。

六、建立健全安全预警体系,加强信息共享和报送

各校要建立健全安全预警体系,完善防汛抗旱指挥信息平台,全面实现与应急、水利部门间防汛抗旱指挥决策系统的互联互通,确保视频会商畅通、监测信息共享。同时要随时分析汛期形势,密切关注天气情况,及时掌握气象和汛情的预测预报,做好各单位间的信息共享机制,更多获取防汛抢险决策信息资源,配备相关部门做好灾情预警,加强防汛信息搜集整理和报送,确保信息畅通。

七、加强学校防御体系建设

各校要加强防汛组织体系建设,发挥学校安全员、信息员的作用,形成县、乡、村三级联动工作机制。针对山洪、内涝灾害易发多发区域,要加强基层监测预警和群测群防体系建设,制定人员转移避险预案,落实基层监测、预警、转移责任人,加强宣传、培训和转移避险演练,提高广大师生防灾减灾躲灾避灾意识和自救互救能力。

八、密切家校联系,加强防汛宣传培训演练

要高度重视防汛宣传工作,向广大师生、家长开展防汛抗旱法律法规和防灾减灾救灾知识宣传工作,使新时期防灾减灾救灾新理念不断深入人心。要创新宣传手段和方式方法,充分利用传统媒体和新媒体,加大宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。通过国旗下讲话、班队会、宣传栏、观看警示片、安全教育平台等途径方式进一步加强对学生进行汛期防洪、防溺水、防踩踏等自然灾害及交通安全、消防安全、食品卫生安全等安全知识教育。通过发放致家长的一封信、与家长、学生签订防溺水等安全承诺书、线下线下家长会等形式,密切家校联系,增强学生监护人的安全意识、参与意识和责任意识,督促学生家长切实加强对学生的监管,使家长在学生上学、放学路上,中午、傍晚、节假日、寒暑假等脱离学校和老师监管的时段,切实担负起监护人的责任,形成家校共管,多方联动的安全工作机制,共同做好学生的安全防范工作。组织师生开展防范自然灾害应急疏散演练,增强师生自我保护意识,提高师生紧急情况下的灵活处置和避险逃生能力,加强对师生防汛的业务知识和应急管理知识培训,适时开展抢险救援队伍防汛实战模拟演练,努力提高防汛指挥决策和应对处置的能力水平。

九、加强风险隐患排查整改

各校要站在打好防范化解重大风险攻坚战的高度,结合冬春安全整治、火灾防控、道路交通安全整治等专项行动,及时开展洪水风险调查和安全隐患排查工作,着重对校舍建筑、在建工程、校内临时建筑、电气设备、危化品、周边围墙、地下地面楼顶排水设施、消防设施、水电线路、校园及周边水域等进行一次全面细致的排查。检查要全面细致,不留死角,实现“全覆盖”,对发现的问题和隐患,建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账,指定责任人限时予以整改或采取有效防范措施。问题整改要突出重点,及时消险,实现“零容忍”。对汛前难以完成整改的要制定应急度汛方案,落实度汛具体措施。要建立健全汛期险情巡查报告制度,严格落实重要防洪工程、重点区域部位的巡查防守措施,确保险情早发现、早处置,抢小抓早处了,确保学校安全渡汛。

十、切实做好防春汛抗春旱工作

针对今年雪量大场次频的特点,高度关注防春汛工作,及时作出工作部署,要求各校要与有关部门加强监测和会商研判,及时关注气候天气变化,密切跟踪旱情发展动态,及早研判并作出部署应对工作,提前做好各项准备,确保春季蓄水工程度汛安全。

十ー、加强汛期防御和灾害应对

针对每次暴雨洪水和台风过程,强化超前防御部署,统一指挥,加强部门联合会商、科学研判。加强防汛应急值守,坚持防汛期间24小时值班,严格执行领导带班制度,值班人员要坚守岗位,不能擅自离岗、脱岗、代岗。要随时掌握天气变化动态,一旦发生重特大洪旱灾害,学校要及时启动应急预案,灵活调整教学计划和上学时间,视情况学生停课、校车停运,确保师生安全,并及时通知到学生和家长,科学有序开展抗洪抢险工作。切实做好受灾师生、群众安置和灾后救助,做好报灾、查灾、核灾、评估工作,及时发放生活救助物资,开展医疗救治和卫生防疫,切实维护社会治安,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病及时医治、有临时安全住所。科学制定恢复重建规划,加快推进基础设施修复、因灾倒损房屋重建等灾后恢复重建各项工作,尽快恢复正常生产生活秩序。

十二、加大防汛抗旱资金保障

各校要加大对防汛抗旱防台风资金的支持,落实防汛抗旱防台风工作经费,对必要的抢险演练、物资储备、设备购置、应急抢险救援、督查检查等经费给予支持和必要保障,为防汛抗旱工作顺利开展、全面战胜水旱灾害、有序有效防灾减灾救灾奠定坚实基础、提供有力支撑。