自行车管理条例范文1
汽车召回管理制度作为一种依托政府行政权力和职能的管理制度，最早起源于20世纪60年代的美国。此项制度在保护消费者人身财产安全以及规范汽车行业市场秩序等方面所显现出的突出成效，日益引起世界各国的认可和重视，已经成为当前国际上通行的一种汽车安全管理制度。2004年10月1日，由国家质监总局、国家发革委、海关总署和商务部四部委联合的《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施，标志着我国首次建立并实施缺陷汽车产品召回管理制度。《缺陷汽车产品召回管理规定》的实施，得到了汽车产品领域的广泛响应，有效地维护了消费者的安全与权益，在社会中产生了积极影响；同时，这也标志着我国在缺陷汽车产品召回管理领域跨出了实质性的一步。截至2011年底，共实施召回419次，累计召回缺陷汽车产品621.1万辆，但从实践来看，管理规定在监管措施、处罚力度等方面也还需进一步完善。
2012年10月22日，国务院总理签署第626号国务院令，公布《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》），自2013年1月1日起施行。该《条例》的目的，在于规范缺陷汽车产品召回，加强监督管理，保障人身、财产安全。从部门规章上升为行政法规，中国的缺陷汽车召回制度上了一个新的台阶。这意味着，中国将成为继美国、日本、加拿大、英国、澳大利亚之后第六个实行汽车召回制度的国家。
相比自2004年实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，《条例》做出了新的调整和改进，主要从召回范围、缺陷的界定、召回信息体制、处罚力度等方面有了新的变化。
变化一：召回对象以及举报人范围扩大，召回规定逐步细化。相对《缺陷汽车产品召回管理规定》的对象仅仅为汽车，《条例》第二条规定，在中国境内生产、销售的汽车和汽车挂车（以下统称汽车产品）的召回及其监督管理，均适用本条例。《条例》在召回范围中增加了“汽车挂车”。同时，《条例》第二十七条对随车缺陷轮胎进行了专门规定。轮胎作为汽车产品的重要零部件，将针对其的召回管理写进了法律，是该《条例》的最大亮点之一。《条例》第六条增加了对举报人的规定，任何单位和个人有权向产品质量监督部门投诉汽车产品可能存在的缺陷。对举报人的规定，进一步扩大了缺陷汽车产品召回管理的参与者范围。同时，《条例》对召回制度中的重要概念重新细化。《条例》第三条规定，本条例所称缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。《缺陷汽车产品召回管理规定》中将“制造商”“进口商”“租赁商”“修理商”等主体统称为“经营者”，而《条例》对“生产者”和除“制造商”之外的“经营者”以及他们在召回制度中的义务分别进行了具体规定。在主管部门的执法工作上，《条例》做出了具体的规定。第六条规定，产品质量监督部门、汽车产品主管部门、商务主管部门、海关、公安机关交通管理部门、交通运输主管部门、工商行政管理部门等有关部门应当建立汽车产品的生产、销售、进口、登记检验、维修、消费者投诉、召回等信息的共享机制。
变化二：更加注重召回管理信息的备案、共享及保密。《条例》第九条，第十一条分别要求生产者和经营者将汽车产品的相关信息向国务院产品质量监督部门备案及记录，并严格规定了保存期限。第六条规定国务院产品质量监督部门应当建立缺陷汽车产品召回信息管理系统，收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息。第六条第一项，以及第十八条对向社会公布必要的信息做出了明确规定。例如十八条中要求国务院产品质量监督部门应当及时向社会公布已经确认的缺陷汽车产品信息以及生产者实施召回的相关信息。《条例》不但要求建立信息管理系统和信息共享机制，而且对商业秘密的保护做出了严格的规定。 第七条规定，产品质量监督部门和有关部门、机构及其工作人员对履行本条例规定职责所知悉的商业秘密和个人信息，不得泄露。
变化三：处罚力度加大。通过总结《缺陷汽车产品召回管理规定》中处罚过轻的经验，针对生产者召回缺陷汽车产品存在的违法行为，《条例》设定了严格的法律责任。第二十三条规定，生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查；生产者未按照已备案的召回计划实施召回，未将召回计划通报销售者的，将导致高达50万元以上100万元以下的罚款。《条例》在提高罚款额度的同时，还增加了吊销行政许可等处罚措施。特别是针对生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况，拒不召回等严重违法行为，条例规定对生产者处以缺陷汽车产品货值金额1%以上，10%以下的罚款；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。同时，相比《缺陷汽车产品召回管理规定》，《条例》对召回监督管理的工作人员违反条例规定也做出了具体规定。
不可置疑，《缺陷汽车产品召回管理条例》的实施给我国汽车市场带来了重要影响。《条例》将在完善法规、标准和行政监管体系、提高汽车行业诚信自律水平等方面发挥着重要作用。《条例》将如何在实践中规范缺陷汽车产品召回制度，推动汽车产业整体健康发展以及提高行政监管的执行力，将是我们关注的重点。
参考文献：
自行车管理条例范文2
广受关注的广州市非机动车和摩托车管理规定20xx年3月底三审广受关注的《广州市非机动车和摩托车管理规定》为20xx年立法项目，20xx年3月提交市人大会会议一审，到20xx年10月进入二审，三审于今年3月底进行。广州市人大会内司工委副主任从翠玲说，如无太大争议，三审后将提交表决。
共享单车去年以来成为市民出行的又一选择，但如何规管也引发公众讨论，其管理规定会不会增补到非机动车和摩托车管理规定中?对此从翠玲表示，共享单车是新生事物，对其发展还需要观察，目前离立法程序还有距离。
而《广州市停车场建设和管理规定》也是社会聚焦点，规定草案的征求意见稿拟提出，对于实行市场调节价管理但市场竞争不充分、交易双方地位不对等的停车场，如果漫天要价最高将可能面临20万元罚款;根据此前市城管委透露，广州拟于今年推行垃圾强制分类，首先在机团单位推行。
20xx年广州市非机动车和摩托车管理条例(草案征求意见稿)第一章 总则
第一条(目的和依据)
为加强对非机动车和摩托车管理，维护交通秩序，保障道路交通安全和畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国道路交通安全法》、《 中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条(适用范围)
本市行政区域内非机动车和摩托车的生产、销售、通行以及相关管理活动，适用本条例。
第三条(管理原则和责任主体)
市、区人民政府应当建立非机动车和摩托车综合治理工作机制，负责本行政区域内非机动车和摩托车统一管理工作。
公安机关负责非机动车和摩托车的登记和通行管理。
交通行政管理部门负责建设和完善公共交通，监督管理非机动车和摩托车道路运输行为。
质量技术监督部门负责非机动车和摩托车生产质量的监督管理。
工商行政管理部门负责非机动车和摩托车销售的监督管理。
经贸、规划、人社、财政、民政、安监、文电、环保、城管、民宗、残联等部门和单位按照各自职责，负责非机动车和摩托车的管理工作。
第四条(街道、镇职责)
街道办事处、镇人民政府应当配合有关行政管理部门做好非机动车和摩托车管理工作。
居民委员会、村民委员会应当协助有关行政管理部门在本居住区内开展道路交通安全宣传教育。
第五条(完善公交网络)
市交通行政管理部门应当扩大和优化公交网络，推广公共自行车的使用，指导区人民政府推广社区便民交通工具，完善微循环公共交通系统。
第六条(专业批发市场升级改造)
市规划、和经贸行政管理部门在相关管理工作中，应当本着有利于道路畅通和非机动车、摩托车管理的原则，合理行使相关行政许可和审批职权。
市交通行政管理部门应当制定专业批发市场货物配送车管理使用制度。
各区人民政府应当依法配合相关部门行使本条第一至二款规定的权力。
第七条(残疾人安置就业)
市、区人民政府应当从社会保障、就业等方面解决残疾人的生活保障问题，并制定配套的优惠扶持措施，多途径解决残疾人就业需求。
残联组织应当对非法营运残疾人加强宣传教育，引导其通过正当途径解决就业。
第八条(调控措施)
市人民政府可以根据城市交通发展状况和道路交通、环境保护实际情况，对特定种类的非机动车和摩托车采取限制通行、总量控制或者淘汰措施。
第九条(宣传要求)
市、区人民政府应当通过新闻、出版、广播、电视、网络等各种途径，宣传非机动车和摩托车管理的法律法规，提高公众道路交通安全意识。
第十条(非法客货运信息管理)
非法客货运违法行为人的有关信息纳入本市个人信用信息系统。
交通行政管理部门应当将非法客货运违法行为人的身份信息和相关处罚信息，送交来穗人员服务管理部门纳入本市积分入户积分扣减的审核内容;将非法客货运车辆信息以及非法客货运违法行为人的身份信息和相关处罚信息，送交公安机关纳入本市交通管理、人口管理等信息系统。
第二章 残疾人机动轮椅车管理
第十一 条(统一车型)
本市残疾人机动轮椅车实行统一车型制度。
市残联组织会同市交通、公安、质监等部门按照国家标准、技术规范以及本市实际情况确定残疾人机动轮椅车统一车型，并制定本市残疾人机动轮椅车置换办法。
残疾人机动轮椅车未达到报废标准置换为统一车型的，残联组织应给予适当补偿。
第十二条(车辆申购发售)
需使用残疾人机动轮椅车的，应当向市残联组织申购，市残联组织应当为符合条件的残疾人发售统一车型的残疾人机动轮椅车。
第十三条(申购条件)
申购残疾人机动轮椅车的，应当符合以下条件：
(一)具有本市户籍;
(二)年满16周岁;
(三)具有法定伤残鉴定机构出具的下肢残疾证明文件。
第十四条(登记制度)
残疾人机动轮椅车经公安机关交通管理部门登记后，领取车辆号牌、行驶证，方可上道路行驶。
第十五条(登记资料)
申请残疾人机动轮椅车登记，应当交验车辆并提交以下证明、凭证：
(一)残疾人机动轮椅车所有人的《居民身份证》或者《临时居民身份证》、残疾人证;
(二)购车发票等残疾人机动轮椅车来历证明;
(三)残疾人机动轮椅车整车出厂合格证明;
(四)具有法定伤残鉴定机构出具的下肢残疾证明文件;
(五)法律、行政法规规定应当提交的其他证明材料。
公安机关交通管理部门应当在受理当天完成车辆的审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放牌证;对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
第十六条(一人一车制度)
残疾人机动轮椅车实行一人一车制度，符合条件的残疾人只能申领、登记一辆残疾人机动轮椅车。
同一户籍下的残疾人，确需共用一辆残疾人机动轮椅车的，由市公安机关交通管理部门凭市残联组织备案证明核发行驶证副本，副本数量不得超过二本。未取得残疾人机动轮椅车行驶证副本的不得使用他人的残疾人机动轮椅车。
第十七条(补领登记和变更登记)
本市残疾人机动轮椅车号牌、行驶证丢失或者灭失的，车辆所有人应当携带本人身份证明和车辆向市公安机关交通管理部门申请补领，公安机关交通管理部门应重新编发号牌号码，同时补发号牌和行驶证。
第十八条(被盗抢后重新申购)
个人名下在本市登记的残疾人机动轮椅车被盗抢后需要重新申购的，应当提供区级以上公安机关出具的被盗抢证明，并书面承诺追回被盗抢车辆后，交由残联组织折价收回。
第十九条(禁止出租、出借)
残疾人机动轮椅车所有人不得将残疾人机动轮椅车出租、出借，不得利用残疾人机动轮椅车从事经营性客货运输。
第二十条(年检制度)
残疾人机动轮椅车每两年检验一次，未经检验或检验不合格的，禁止上道路行驶。具体检验办法由残联组织会同质监、公安等部门制定。
第二十一条(强制报废)
已注册登记的残疾人轮椅车有下列情形之一的，其所有人应当将车辆交售残联组织申请报废，残联组织应当在五日内将回收的车辆号牌、行驶证交公安机关交通管理部门办理注销登记。
(一) 残疾人机动轮椅车自初次注册登记之日起使用年限达到8年的;
(二)经修理和调整仍不符合机动轮椅车安全技术国家标准对在用车有关要求的;
(三)在检验有效期届满后连续两个检验周期内未取得车辆检验合格标志的。
禁止达到报废标准的残疾人机动轮椅车上道路行驶。
第二十二条(停放优惠)
本市各类公共场所，包括各类文化体育娱乐场馆、客运车站码头，宾馆、酒家、商场、医院、居民小区及街道的停车场或者车辆保管站，应当设置本市号牌残疾人机动轮椅车停车位，免收或者减半收取保管费。
第二十三条(牌证使用)
驾驶残疾人机动轮椅车上道路行驶的，应当携带残疾人证、行驶证、身份证，并按照规定安装号牌，保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损。
禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的残疾人机动轮椅车牌证，禁止出租、出借、转让、冒用残疾人机动轮椅车车牌证。
第三章 非机动车和摩托车的生产、销售、供油管理
第二十四条(禁止生产)
本市行政区域内禁止生产不符合国家标准的非机动车，禁止生产未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的摩托车。
第二十五条(禁售区域)
在本市行政区域内禁止销售电动自行车，在本市限制摩托车行驶范围内禁止销售摩托车。
在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区范围内禁止销售人力三轮车。
第二十六条(禁止行为)
本市销售单位不得有下列行为：
(一)销售不符合有关国家标准的非机动车;
(二)在本市非限制摩托车行驶范围内销售未纳入《全国机动车辆生产企业及产品公告》范围的摩托车;
(三)销售残疾人机动轮椅车;
(四)销售无合法来源或者加装动力装置的非机动车。
第二十七条(告知义务)
非机动车和摩托车的销售者应当在销售场所显著位置张贴政府部门有关摩托车、电动自行车、人力三轮车等禁止上路行驶和限制上路行驶的告示，并向购买者告知本市有关摩托车、电动自行车等车辆禁止上路行驶和限制上路行驶的规定。
因销售者未履行告知义务，导致购买者购买的车辆无法上道路行驶的，购买者可以依法要求退货。
第二十八条(禁止加、改装)
任何单位和个人不得从事下列行为：
(一)拼装非机动车和摩托车;
(二)在非机动车和摩托车上加装动力装置、车篷、座位等设备或装置;
(三)更换非机动车和摩托车动力装置或者改变排气装置的尺寸;
(四)拆除或者改动非机动车和摩托车消音、限速、尾气处理装置;
(五)其他影响非机动车和摩托车通行安全的加装、改装行为。
第二十九条(供油管理)
本市行政区域内的加油站禁止向未悬挂号牌的摩托车、残疾人机动轮椅车供油。
本市摩托车限行范围内的加油站禁止向摩托车供油。
第三十条(举报投诉)
对违法生产、销售非机动车和摩托车或者违法供油的行为，单位或者个人可以向质监、工商、经贸部门举报、投诉。质监、工商、经贸部门接到举报或者投诉后，应当依法及时查处并将查处结果回复举报人。
第四章 道路通行管理
第三十一条(禁止通行)
本市行政区域内禁止下列车辆行驶：
(一)电动自行车;
(二)未在本市登记的残疾人机动轮椅车、摩托车;
(三)拼装、加装、改装的非机动车和摩托车;
(四)本市禁止上道路行驶的其他非机动车。
禁止在越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区范围内行驶、停放人力三轮车，市政、环卫等单位因作业需要除外。
第三十二条(限制通行)
上道路行驶的摩托车、残疾人机动轮椅车、其他非机动车应当遵守本市禁止通行或限制通行的规定。
第三十三条(安全技术要求)
驾驶非机动车上道路行驶的，应当保持制动器、夜间反光装置等安全设施性能状况良好。
第三十四条(营运管理)
摩托车和残疾人机动轮椅车、电动自行车、人力三轮车等非机动车不得从事经营性客运或货运活动。
第三十五条(停放要求)
本市行政区域内的公共停车场不得停放电动自行车，在本市限制摩托车行驶范围内的公共停车场不得停放摩托车。
第五章 法律责任
第三十六条(指引条款)
违反本条例规定的行为，《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《广东省道路交通安全条例》等法律、法规有处理规定的，从其规定。
第三十七条(残疾人机动轮椅车违法行为的处罚)
违反本条例第十九条、第二十一条第二款的，公安机关交通管理部门可以对驾驶人处一百元罚款，并扣留车辆移交市残联组织收回，车辆收回处理办法由市残联组织另行制定。
对非法出租、出借残疾人机动轮椅车的，残疾人机动轮椅车所有人两年内不得向市残联组织提出购车申请。
违反本条例第二十条的，公安机关交通管理部门可以对驾驶人处一百元罚款，并扣留残疾人机动轮椅车行驶证至车辆检验合格。
第三十八条(对违法生产、销售的处罚)
生产、销售不符合国家标准的非机动车和摩托车的，由质监、工商行政管理部门按照《中华人民共和国产品质量法》规定处理。未取得工商营业执照销售非机动车和摩托车的，由工商行政管理部门按照《广东省查处无照经营行为条例》规定处理。
第三十九条(违反告知义务的处罚)
违反本条例第二十七条第一款的，由工商行政管理部门处三千元以下罚款;违反本条例第二十七条第二款，拒不退货的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定处理。
第四十条(违反禁售的处罚)
违反本条例第二十五条规定，销售非机动车和摩托车的，由工商行政管理部门责令改正，可以并处三千元以下罚款。
违反本条例第二十六条第二项的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处理，违反本条例第二十六条第三项、第四项规定的，由工商行政管理部门处五千元以上五万元以下罚款。
第四十一条(对拼装、加装、改装及销售非机动车的处罚)
违反本条例第二十八条规定，销售拼装、加装、改装的非机动车或者从事经营性拼装、加装、改装非机动车的，由工商行政管理部门、质量技术监督部门按照各自职责处二千元以上二万元以下罚款。
第四十二条(违反规定供油的处罚)
加油站违反本条例第二十九条的，由经贸行政管理部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得三倍以下或三万元以下罚款处罚。
第四十三条(对违反通行规定的处罚)
非机动车和摩托车违反第二十三条、第三十一条、第三十二条规定的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，收缴伪造、变造的号牌、行驶证，并对非机动车驾驶人处一百元罚款。
依据前款规定扣留的人力三轮车，拼装、改装车，本市不予注册登记的残疾人机动轮椅车和无号牌摩托车，予以没收，强制报废。
依据本条第一款规定扣留的电动自行车、外市籍号牌摩托车、本市准予注册登记的二轮摩托车和残疾人机动轮椅车，当事人应当在三十日内接受处理并提供相应的牌证、标志或者补办相应的手续后，公安机关交通管理部门方予发还;当事人在三十日内没有提供被扣留车辆的合法证明，没有补办相应手续，或者不前来接受处理，经公安机关交通管理部门通知并且经公告三个月仍不前来接受处理的，依法予以处理。
第四十四条(非法营运的处罚)
违反本条例第三十四条规定的，交通行政管理部门应对非法营运的单位和个人责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得的，处一千元以上五千元以下的罚款;存在重大安全隐患或者有其他严重情节的，并可没收从事非法营运的车辆。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关交通管理部门或城管部门在工作中发现上述违法行为的，应当扣留车辆并移交交通行政管理部门处理。
利用残疾人机动轮椅车非法营运被查处三次的，由市残联组织收回所有人的残疾人机动轮椅车，车辆所有人两年内不得向市残联组织提出购车申请。
第四十五条(违反停放规定的法律责任)
停车场违反本条例三十五条规定的，市交通行政管理部门应当责令其限期整改，逾期不改的可以取消停车场经营、申办资格。
第四十六条(行政责任)
违反本条例规定，相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法履行非机动车和摩托车生产、销售监督管理职责，不依法查处违法生产、销售非机动车和摩托车行为的;
(二)不依法履行非机动车和摩托车通行管理职责，不依法查处非机动车和摩托车违法通行、非法营运、非法出租行为的;
(三)无法定依据或者违反法定程序执法的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第四十七条(非机动车定义)
本条例所称的非机动车，是指以人力驱动上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
第四十八条(摩托车定义)
本条例所称的摩托车，是指符合国家标准的由动力装置驱动或者牵引，具有两个或者三个车轮的道路车辆。
自行车管理条例范文3
陕西省城市公共空间管理条例全文第一章 总则
第一条 为了加强城市公共空间管理，保障社会公共利益，提升城市管理水平，改善人居环境，根据本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城市规划区内公共空间的规划、建设、使用和管理。
第三条 本条例所称城市公共空间是指城市规划区域内向社会公众开放、供公共使用和活动的场所，包括道路、公园、广场、绿地、体育场地、公共停车场、公共交通换乘站、城市滨水区域等。
第四条 城市公共空间遵循科学规划、统筹建设、规范管理、合理利用、方便公众的原则，统筹考虑城市景观、公共交通、防灾减灾、残疾人基本服务保障等需要。
第五条 城市人民政府应当加强对城市公共空间规划、建设、使用和管理工作的领导，保障社会公共利益，提升城市品质。
第六条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市公共空间规划、建设、使用和管理的指导监督工作。
城市人民政府规划、建设、市政、市容园林、综合执法部门(以下统称城市公共空间主管部门)，负责城市公共空间的规划、建设、使用和管理工作。前述部门在城市公共空间管理工作中的具体职责分工由城市人民政府确定。
城市人民政府公安、气象、环境保护、国土资源、交通运输、工商等部门在各自职责范围内，共同做好城市公共空间管理工作。
第七条 城市公共空间为社会公众服务，满足社会交往和公共活动的需要，单位和个人不得侵占、损毁、破坏。
第二章 规划和建设
第八条 编制城市总体规划，应当根据城市空间结构、功能布局、使用需求、景观保护控制等，结合城市地域特色、文化内涵合理规划，科学布局城市公共空间。
第九条 编制城市控制性详细规划，应当落实城市公共空间的用地，明确其功能、规模、出入口、与城市交通的衔接方式、公共设施和基础设施配套、景观和高度控制要求。
重要地块的城市公共空间，还应当编制修建性详细规划，细化城市公共空间内部的功能布局、慢行交通组织、服务设施配套、景观设计等内容。
第十条 城市公共空间的地面铺装、绿化、公共交通设施、公共服务设施、公共标识、户外广告等应当合理设置，体现城市的地方风貌和文化特色。
城市公共空间的照明设施、建筑物和构筑物的外立面应当避免形成光污染，不得对交通信号造成干扰，不得影响周边居民的正常生活。
城市公共空间应当配套建设消防和安防设施，保障公共安全。
第十一条 城市公共空间之间、公共空间与周边区域之间应当建立便捷的交通系统，并为步行和自行车等慢行交通提供便利，提高公众可达性。
在城市中心区、商业区、公共交通换乘站、轨道交通站等人流密集区，应当增加步行交通设施密度，并在轨道交通站出入口、公交场站、人行天桥、入行地下通道、建筑主要出入口之间建立便捷的步行衔接设施。
城市主次干道应当设置非机动车道。在城市中心区、商业区、公共交通换乘站、轨道交通站应当设置非机动车辆保管场地。
第十二条 城市的主要道路、公共交通换乘站、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当配备无障碍设施，入行道交通信号设施应当完善无障碍服务功能。
城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当设置并标明无障碍停车位。
第十三条 城市滨水区域应当结合城市的功能布局、交通组织、防汛等统一进行规划和建设，保护滨水区的自然生态环境，塑造特色城市空间。
第十四条 城市规划确定的道路、公园、广场、绿地、公共停车场、公共交通换乘站、城市滨水空间等城市公共空间的用地，禁止擅自改变用途。
第三章 使用和管理
第一节 道路
第十五条 单位和个人不得擅自占用城市道路。
因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经城市公共空间主管部门批准;影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。
经批准临时占用城市道路的，占用期满后，应当及时清理占用现场;损坏道路及其设施的，应当修复或者赔偿。
因城市建设等经批准临时占用城市道路的，应当合理安排工期和施工方式，减少对城市交通和居民生活的影响。
第十六条 不得占用城市道路设立固定集贸市场。
不得占用城市主次干道设立临时集贸市场。确需占用其他城市道路设立临时集贸市场的，设立单位应当向城市公共空间主管部门提出申请，由市、区人民政府批准;未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，城市公共空间主管部门应当责令撤销，恢复城市道路功能。
第十七条 不得占用城市道路擅自摆摊设点。
为方便城市居民生活，市、区人民政府可以确定特定路段、场地、时间设置临时便民摊点。临时便民摊点应当加强管理，避免影响城市交通和市容环境卫生。
市、区人民政府应当合理布局商业配套设施，设立固定经营场所，供农副产品、日用小商品等经营者从事经营，并制定具体措施引导流动摊贩进入固定经营场所。
第十八条 临时集贸市场和便民摊点的设置由城市公共空间主管部门进行统一规划，确定禁止区域和控制区域，经市、区人民政府批准后向社会公告。临时集贸市场和便民摊点的设置区域应当根据城市建设和发展情况及时予以调整。
第十九条 临时集贸市场和便民摊点应当设置标志牌，公示设置期限、区域和面积、经营时间、摊点数量、种类、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等，接受社会监督。
集贸市场和临时便民摊点的经营者应当遵守食品安全卫生、环境卫生、消防、公共安全等管理规定。
第二十条 临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者，不得擅自出店经营、作业或者展示商品。
第二十一条 单位和个人不得擅自在城市道路范围内设置道路停车泊位。
确需占道设置的，由城市公共空间主管部门或者公安交通管理部门按照各自管理权限合理设置，但不得影响行人和车辆通行。
设置道路停车泊位应当施划停车泊位线并设置停车标志。停车标志应当明示停车类型、收费标准、泊位数量、泊位使用时间和监督电话。
第二十二条 下列区域或者路段不得设置道路停车泊位：
(一)《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的禁止临时停车的地点;
(二)消防通道、无障碍设施通道;
(三)中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内，其他机关、团体、企业事业单位和居民住宅小区出入口两侧10米内，居民住宅窗外5米内;
(四)铁路沿线两侧32米内;
(五)城市快速路、市区主干路以及其他交通流量大的市区道路;
(六)双向通行宽度不足9米或者单向通行宽度不足8米的城市车行道路;
(七)停车泊位设置后人行道或者非机动车道的宽度不足2.5米的，
(八)法律、法规规定的禁止停车的其他情形。
宽度不足15米或者单向通行的城市车行道路，不得双侧设置道路停车泊位。
第二节 机动车停车场
第二十三条 城市机动车停车场包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和道路停车泊位。
公，共停车场是指供社会公众停放机动车的场所;专用停车场是指供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的场所;临时停车场是指利用闲置空地设置或者为举办大型群众性活动设置的临时停放机动车的场所;道路停车泊位是指依法在城市道路上设置的停放机动车的场所。
第二十四条 公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国家和本省停车场的设置标准和设计规范。
本省停车场的设置标准和设计规范由省建设行政主管部门制定。
不按照本省停车场设置标准和设计规范配建停车场的，规划行政管理部门不予规划许可。
第二十五条 新建公共建筑应当按照国家和本省停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。新建公共交通枢纽应当配套建设公共交通换乘停车场。
配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
第二十六条 下列公共建筑未按照国家和本省停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时补建，
(一)机场、火车站、港口客运站、省际道路客运站以及公共交通与自用机动车换乘的枢纽站;
(二)体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;
(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所;
(四)城市人民政府规定的其他公共建筑和场所。
前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有人应当向城市公共空间主管部门提交具有相应资质设计单位出具的技术论证报告。
第二十七条 城市公共空间主管部门在审查公共停车场和专用停车场建设工程的规划方案和初步设计方案时，应当征求公安交通管理部门的意见。
第二十八条 设置临时停车场应当符合道路交通安全畅通的要求和相应的技术规范，由城市公共空间主管部门或者公安交通管理部门按照各自管理权限审核批准。
停车泊位与停车需求矛盾突出的住宅小区，其周边道路具备夜间等时段性停车条件的，住宅小区物业服务企业或者业主委员会可以提出夜间临时停车申请，经所在地城市公共空间主管部门或者公安交通管理部门同意后，设置夜间临时停车场，并明示停车时段、区域和管理规定。
遇有重大活动，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场应当按照公安机关的要求，在满足自身停车需求的条件下，向社会开放。
第二十九条 公共停车场收费实行政府定价，应当区别不同区域、不同停车时间确定停车收费标准。
第三十条 鼓励有专用停车场和停车条件的单位向社会开放停车场地，专用停车场向公众提供停车服务的，可以按照同路段公共停车场的收费标准收取停车费用。
第三十一条 公共停车场应当向社会公众开放，不得交由特定用户专属使用。
公共停车场投入使用后，不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十二条 鼓励社会资金投资建设公共停车场，鼓励综合利用地下空间等建设公共停车场，推广应用智能化、信息化手段管理停车场。
第三节 户外设施
第三十三条 户外广告设施是指设置于城市公共空间内用于广告的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等设施。
城市公共空间主管部门应当结合城乡规划和交通运输发展规划的要求，编制城市户外广告设施设置规划，并报本级人民政府审批。
户外广告设置规划应当明确规定允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物，以及广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等。
第三十四条 设置户外广告设施应当遵守以下规定：
(一)符合户外广告设置专项规划的范围和要求;
(二)使用安全、环保、清洁材料;
(三)符合国家建筑物和构筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全以及环境保护的要求;
(四)使用光源性装置的，避免对周边环境造成光污染;
(五)与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的对景效果和通视效果。
第三十五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
(一)利用或者遮挡指路牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标志及其支架的;
(二)霓虹灯、LED等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近，户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标志相近，影响交通安全设施、交通标志正常使用的;
(三)影响道路交通安全的区域;
(四)破坏建筑物、构筑物结构安全，影响市政公共设施、无障碍设施使用的;
(五)影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的;
(六)利用立交、高架道路桥梁、危房、违章建筑的;
(七)利用行道树、绿化带，侵占、损毁绿地，占用机动车道、人行道路面或者阻碍机动车、行人通行的;
(八)禁止设置户外广告的其他情形。
第三十六条 户外广告设施设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查，保障户外广告设施安全。
户外广告设施设置者应当加强日常维护管理，对画面污损、严重褪色、字体残缺、照明或者电子显示出现断亮或者残损的，及时更新维护。
第三十七条 门头牌匾是指企事业单位、个体工商户临街设置的与依法核准登记的名称相符的标牌、标志、指示牌、匾额、镂空字、霓虹灯、垂直灯箱等设施。
门头牌匾的规划、标准、色调、质量等，由城市公共空间主管部门结合所在街道的建筑风格、主要功能等因素统一规划，体现特色风貌。
门头牌匾的设置应当符合城市公共空间主管部门的具体要求;出现污浊、破损的，应当及时清洗、更换。
第三十八条 城市公共空间的各类架空线路应当逐步改造为地下管线或者采取隐蔽措施，美化城市空间视觉环境。
城市公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型应当在规定的时间、地点设置，并与周围景观相协调。
第四节 公园广场绿地及其他
第三十九条 单位和个人不得擅自占用公园、广场。公园、广场已有的水面和植被应当保持原有比例和面积，不得擅自减少或者改变其用途。
在公园、广场设置为游人服务的商业摊点、游乐设施、娱乐场所和广告标志，应当统一规划、合理布局、控制数量。
在公园、广场举办展览、文艺表演、集会、商业促销等各类活动的，应当符合公园、广场的性质和功能，不得损害植被、设施和环境质量，并按照有关规定办理审批手续，活动结束后应当及时清理场地，恢复原状。
公众自发的文体活动应当遵守公园、广场的管理规定，不得影响周边居民的生活环境和秩序。
第四十条 单位和个人不得擅自占用城市公共绿地。
因城市建设等原因确需临时占用绿化用地的，须经城市公共空间主管部门同意，并依法办理临时用地手续。临时占用绿地期限一般不超过一年，确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不超过一年。临时占用期满后，应当及时恢复原状。
第四十一条 城市滨水区域应当严格控制各类开发建设活动，保持自然形态和生态功能。
在城市滨水区域活动应当遵守有关安全管理规定，不得污染水体、破坏环境。
第四十二条 在城市公共空间升放总质量大于4千克无人驾驶自由气球、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米系留气球的，应当依照有关法律法规的要求，经城市人民政府气象主管机构批准后方可实施。
升放无人驾驶自由气球或者系留气球应当保证公共安全，严格执行国家技术规范、标准和规程。
第四十三条 建筑物、构筑物的体量、外形、高度、立面、色彩应当与城市公共空间的景观、环境相协调，不得破坏自然景观和人文景观。
第四章 法律责任
第四十四条 违反本条例第十五条规定，擅自占用城市道路或者占用期满后不及时清理现场的，按照国务院《城市道路管理条例第四十二条、《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条规定实施行政处罚。
第四十五条 违反本条例第十七条第一款规定，擅自占道摆摊设点的，按照 《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条第二款规定实施行政处罚。
第四十六条 临时便民摊点经营者违反本条例第十九条第二款规定，由城市公共空间主管部门责令改正，拒不改正或者整改后达不到要求的，予以取缔。
第四十七条 违反本条例第二十条规定，出店经营、作业或者展示商品的，按照 《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十七条的规定实施行政处罚。
第四十八条 违反本条例第三十四条、第三十五条规定，未按要求设置户外广告设施的，由城市公共空间主管部门责令限期改正，按照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十条第一款规定实施行政处罚。
第四十九条 违反本条例第三十七条第三款规定，未按要求设置门头牌匾的，由城市公共空间主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十八条规定，公共场所设施不符合要求的，按照 《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条的规定实施行政处罚。
第五十一条 违反本条例第四十条规定，擅自占用绿地的，按照国务院《城市绿化条例》第二十八条、《陕西省城镇绿化条例》第三十七条的规定实施行政处罚。
第五十二条 违反本条例第四十二条规定，升放无人驾驶自由气球或者系留气球不符合要求的，按照国务院《通用航空飞行管制条例》第四十三条的规定实施行政处罚。
第五十三条 违反本条例规定的其他行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第五十四条 城市人民政府有关部门及其工作人员在城市公共空间监督管理工作中，不按照本条例规定履行职责的，应当追究行政执法责任;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十五条 县人民政府所在地的镇、重点镇公共空间的规划、建设、使用和管理活动，参照本条例执行。
第五十六条 本条例自20xx年1月1日起施行。
城市公共空间重要意义关注民生，回归大众
加强城市公共空间建设，是城市政府汇聚民心，体恤民情，为民积德行善的大好事、大实事，市民大众的爱市意识和公共意识往往因这些善举而逐渐增强。当公共空间品质不高，配置不公，供应不足时，容易引发社会不稳，犯罪率上升。一种并不难觅的现象是：许多城市中风光秀丽的公园、绿地常被政府机关、迎宾馆及高尔夫球场等占据。有些高大的办公楼和宏伟的前庭广场，只能使平民百姓望而怯步。风景名胜区、旅游圣地也常见什么中心、基地的特殊用地。可喜的是，近年来，许多被少数单位占据的用地陆续回归为真正的公共空间，如北京天坛公园等。
如有朝一日，中南海也被转为大众自由享用的人民公园，那必将成为震惊中外的重大惠民事件。在城市空间资源配置中，做到政府行政区不远离百姓，政府办公楼不成为豪华标志，少建或不建为少数人专用的非低碳度假享乐的空间与设施，尽量将公共资源为市民百姓服务，那才是真正体现以人为本、以民为本的宗旨。
自行车管理条例范文4
论证专家
应松年国家行政学院教授，法学部主任中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长
马怀德中国政法大学教授，法学院院长，中国法学会行政法学研究会副秘书长
刘莘中国政法大学教授，中国法学会行政法学研究会副秘书长
傅士成南开大学教授，法学系主任，中国法学会行政法学研究会理事
陈端洪北京大学法学院教授
论证议题
天津市客管办的注销决定属于什么性质；客管办的决定是否合法。
论证事实
天津市客管办于2002年1月23日作出《关于注销天津市诚通运输有限公司客运出租汽车经营许可证的行政处理决定书》（客管字［2002］1号，以下简称注销决定），认定诚通公司存在违法收费、违法签订有关合同等6项违法违规行为，依据《天津市客运出租汽车管理条例》（地方性法规）、《天津市客运出租汽车经营许可证年检审核标准和考核办法》（天津市公共客运管理处（1998）客管字第12号）及《城市出租汽车管理办法》（建设部、公安部规章）的有关规定，注销诚通公司的客运出租汽车经营许可证。诚通公司提起诉讼，一审法院判决维持被告的注销决定。
论证意见
一、客管办的注销决定属于行政处罚，应受行政处罚法的调整
对一个行为是否构成行政处罚，应当从其实质上去认定，然后才去评价其合法与否。行政处罚法对行政处罚的设定和实施采取了法定原则。该法第三条要求：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”据此，行政机关任何行为，不管使用什么名称，只要是基于公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的前提，并具有惩戒性质的，都在实质上构成行政处罚，应受行政处罚法的调整。该法第二章规定了行政处罚的种类和设定权。这体现了行政处罚法规范政府的行政处罚行为，制止乱设处罚现象的立法精神。它恰恰表明，在该法规定的处罚种类和权限范围以外设定的任何行政处罚，不管使用什么名目，都是不允许的。如果认为在法定的处罚种类和权限范围之外，另设一个名目的处罚，例如将“罚款”说成“罚钱”，就可以规避法律，那将是对行政处罚法定原则的违背。
对于注销行为，应当区别情况具体分析。通常，注销行为是基于原有法律关系已经消灭或者在法律上不能继续，而取消业经登记或获得许可的事项。它并非基于相对人违法的前提，也不具有惩戒性质。本案中，客管办实施的所谓“注销”，是以其认定的诚通公司违法为前提，并具有惩戒性质，以“注销”之名行“吊销”之实，实质上构成行政处罚。客管办提出的注销决定不是行政处罚的主张，与行政处罚法的立法精神和处罚法定原则背道而驰，是完全错误的。
二、《城市出租汽车管理办法》与《天津市客运出租汽车管理条例》有关规定不一致，并抵触行政处罚法；本案应当适用《天津市客运出租汽车管理条例》的规定
作为地方性法规的《天津市客运出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）第十四条对注销客运出租汽车经营许可证的条件作了规定：“已经被有关部门吊销营业执照、治安许可证的，市公用事业行政管理机关应当注销客运出租汽车经营许可证和客运出租汽车准运证”。该《条例》仅仅规定客运出租汽车经营单位在被吊销营业执照或治安许可证的情形下，该单位法律人格已经终止或者依法不能继续经营时，才予注销客运出租汽车经营许可证。对于吊销客运出租汽车经营许可证的条件，《条例》第二十八条作了规定：“不按规定办理审验手续的，由发证部门责令限期审验，拒不审验的，吊销客运出租汽车经营许可证。”超出上述《条例》规定的情形，注销、吊销客运出租汽车经营许可证，都是违背《条例》的行为。
作为部委规章的《城市出租汽车管理办法》（以下简称《管理办法》）第十三条规定，“（客运管理机构对经营者）资格复审不合格的，责令限期整改，逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照”。该《管理办法》规定的注销条件，与《天津市客运出租汽车管理条例》的上述规定明显不一致。而且，该《管理办法》是在没有法律、法规依据的情况下，擅自设立了实质上属于吊销许可证的行政处罚，违反了行政处罚法第十二条关于部委规章设定行政处罚权限的规定。该《管理办法》第十三条规定应为无效。
此外，按照国办发（1998）86号文件《国务院办公厅关于印发建设部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》规定，城市出租汽车管理职能“下放给地方人民政府”，建设部与交通部“均不再承担此项管理职能”。自此，天津市出租汽车管理职能已归天津市政府。相应地，天津市出租汽车管理，包括其经营许可证管理，只能依据《天津市客运出租汽车管理条例》这一地方性法规；作为部委规章的《城市出租汽车管理办法》，因其部门不再行使相应管理职能而自然失效。
至于《天津市客运出租汽车经营许可证年检审核标准和考核办法》（以下简称《审核标准和考核办法》），作为规章以外的其他规范性文件，有许多内容没有法律依据，不仅突破和违反了《条例》和《管理办法》中的有关规定，而且与行政处罚法直接抵触。因此，该《审核标准和考核办法》不能作为客管办实施“注销”行为的依据，更不能作为法院审查“注销”行为是否合法的依据。
三、退一步讲，即使依照《城市出租汽车管理办法》的规定，客管办的注销决定也存在明显瑕疵
首先，依据《天津市客运出租汽车管理条例》第四条和第九条的规定，天津市主管客运出租汽车行业的行政主体，应是天津市公用事业行政管理机关及公共客运管理部门，客管办不具备吊销及注销诚通公司出租汽车经营许可证的执法主体资格。
其次，客管办的注销决定所列举的诚通公司违法违规事实所依据的审核标准，如“违法收费”、“违法签订有关合同”，明显超越其法定职权，行使了分别应当由物价、工商行政管理部门和审判机关行使的职权，并且突破了《管理办法》第八条资质（格）条件的规定。
第三，依据《城市出租汽车管理办法》第十三条规定，客运管理机构对经营者资格复审不合格的，在注销其经营资格证书前，应当“责令限期整改”，逾期仍不合格的，才予注销。客管办作出注销决定前，并没有给予“限期整改”的机会，程序上不合法。
自行车管理条例范文5
《杭州市机动车驾驶员培训管理条例》(以下简称条例)，已于2006年6月28日经杭州市十届人大常委会第三十二次会议审议通过。现就条例作如下说明：
一、制定条例的过程
条例是杭州市人大常委会2006年立法计划项目。2006年4月，杭州市十届人大常委会第三十一次会议审议了市人民政府提请的《杭州市机动车驾驶员培训管理条例(草案)》。会后，市人大法制委员会根据常委会的审议意见，召开了机动车驾驶员培训管理机构、驾驶员培训机构、教练员和学员代表参加的座谈会，并分别征求了市人大常委会立法咨询委员会和省人大常委会法工委的意见，还将条例草案在杭州人大网上登载，公开向社会征求意见。2006年6月14日，法制委员会举行会议，对条例草案进行审议和修改，形成条例草案修改稿，提请市十届人大常委会第三十一次会议审议通过。
二、制定条例的主要依据
制定条例的主要依据是《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》。
三、对条例几个主要问题的说明
条例设总则、经营许可、经营管理、学员与教练员、教练车与经营性教练场、监督检查、法律责任、附则，共八章五十二条。
(一)关于机动车驾驶员培训业务的定义。《中华人民共和国道路运输管理条例》等法规已将机动车驾驶员培训业务作为道路运输经营业务之一纳入道路运输管理的范畴，但对机动车驾驶员培训业务的定义及范围没有明确规定。条例根据杭州机动车驾驶员培训的实际情况，结合交通部有关规定，将机动车驾驶员培训业务定义为“以培训学员的机动车驾驶能力、相关的理论知识或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务，为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动，包括对初学机动车驾驶人员、增加准驾车型的驾驶人员和道路运输驾驶人员所进行的驾驶培训、继续教育以及机动车驾驶员培训教练场经营等业务”。同时，为了规范机动车驾驶员陪驾服务市场，条例将机动车驾驶员陪驾服务纳入调整范围，规定“专门为提高已取得机动车驾驶证人员驾驶技术而提供有偿陪驾服务的行为属于机动车驾驶员培训业务，适用本条例”。
(二)关于规范培训机构的经营活动。为了维护机动车驾驶员培训市场的秩序，保障各方当事人的合法权益，条例对培训机构的经营活动进行了规范：一是规定培训机构设置的招生站(点)应当统一规范，纳入培训机构的正常管理；二是禁止培训机构异地培训、恶意压价，禁止非教练车从事培训活动；三是规定培训机构统一收取培训费用并开具税务部门监制的票据，教练员及其他工作人员不得私自收取培训费用；四是规定培训机构培训学员应当实行学时制；五是规定培训机构应当建立学员档案。
自行车管理条例范文6
《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改(杭州市客运出租汽车管理条例>的决定》(以下简称修改决定)，已于2006年12月26日经杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现报请省人大常委会审议批准。现就修改《杭州市客运出租汽车管理条例》(以下简称条例)的有关情况说明如下：
一、修改条例的经过
修改条例是杭州市人大常委会2006年立法项目。2006年11月，杭州市十届人大常委会第三十五次会议审议了市人民政府提请审议的修改条例部分条款的建议。会后，市人大法制委员会根据常委会和财经委的审议意见，召开了有各区、县(市)人大常委会及交通行政主管部门、相关行政相对人代表参加的座谈会，并分别征求了市人大常委会立法咨询委员会和省人大常委会法工委的意见，还将条例修正文本草案分别在《杭州日报》和杭州人大网上登载，公开向社会各界征求意见。在此基础上，法制委员会对修改建议草案进行审议和修改，形成修改决定草案，提请市十届人大常委会第三十七次会议审议通过。
二、修改条例的主要依据
修改条例的主要依据是《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》。
三、对修改决定几个主要问题的说明
(一)关于客运出租汽车管理体制。为使条例规定的管理体制与上位法规定相一致，明确区、县(市)交通行政主管部门和客运出租汽车管理机构的行政管理主体地位，将条例第三条第二款、第三款修改为“区、县(市)的客运出租汽车行业，由区、县(市)人民政府交通行政主管部门主管。市、区和县(市)人民政府交通行政主管部门领导下的客运出租汽车管理机构，负责本辖区内客运出租汽车的具体管理工作。”
(二)关于客运出租汽车经营者考核。为建立健全对客运出租汽车经营者的考核激励机制，促进规范经营，提高服务质量，修改决定增加规定“客运出租汽车经营者在维护城市形象和经营活动中作出突出贡献的，经考核可以给予奖励。具体办法由市人民政府另行制定。”(条例修正文本第二十八条)此外，还增加了客运出租汽车经营者、驾驶员记分考核办法等内容。
(三)关于客运出租汽车经营权转让。为进一步规范客运出租汽车经营权转让行为，制止非法转让经营权行为，修改决定增加规定“通过有偿方式获得的客运出租汽车经营权，经营满两年后方可转让。受让经营权的经营者应当具备从事客运出租汽车经营的条件。转让双方应当按照有关规定到客运出租汽车管理机构办理转让变更登记手续。”对于“通过行政审批等无偿方式取得的客运出租汽车经营权，经营者因故不能继续经营的”，修改决定则规定“由负责审批的客运出租汽车管理机构收回，不得转让。”(条例修正文本第九条)
(四)关于客运出租汽车驾驶员和乘客的权利义务。为平衡客运出租汽车驾驶员和乘客的权利义务，保障双方的合法权益，对客运出租汽车驾驶员营运服务行为进行了规范和完善，修改决定增加了“按照乘客指定的地点选择最合理的路线，因故确需绕道的，应当向乘客说明理由；未经乘客同意，不得拼载他人”、“途经治安管理服务站时，应当自觉进行治安登记，接受检查”等内容。同时，对乘客也作出了乘坐客运出租汽车应当遵守的六项规定。对不遵守规定的，则明确客运出租汽车驾驶员可以拒载或者中断营运服务等。(条例修正文本第二十一条、第二十四条)
