湖南省计划生育条例范例6篇

湖南省计划生育条例

湖南省计划生育条例范文1

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关普通高等学校艺术类专业招生工作的规定,为了更好地贯彻教育部高校招生"阳光工程"要求,规范招生工作,保证我校选拔符合培养要求的学生,特制定本章程。

第二条 湖南商学院位于历史文化名城湖南省省会长沙市,是一所以经济学、管理学为主,涵盖经、管、法、文、理、工、艺等学科,具有硕士、学士学位授予权的多科性省属全日制普通高等院校。学校有六十年余年的办学历史,是教育本科教学工作水平评估优秀高校。

第三条 达到本科培养要求的毕业生,颁发湖南商学院全日制普通本科毕业文凭;符合学位授予条件者,授予相应的学士学位。

第二章 招生计划及招生专业要求

第四条 学校艺术类专业有视觉传达设计、环境设计、动画三个专业。详细计划以各省(区)招生考试主管部门公布的招生计划为准。

第五条 招生专业不限考生应试外语语种,但学校仅以英语作为基础外语安排教学。

第六条 执行《普通高等学校招生体检指导意见》。色盲者不宜报考艺术类专业。

第三章 录取规则

第七条 按照教育部的有关规定,严格遵循公平、公正、公开的原则,德智体综合衡量,择优录取。

第八条 报考我校艺术类专业的美术类考生,湖南省考生专业成绩以湖南省美术统考成绩为准。

第九条 其它省份考生在取得相应省份统考合格证和我校单独组织的专业考试合格证(未组织统考省份的考生以我校单独组织的专业考试为准),且文化成绩达到生源所在省份规定的艺术类专业本科录取控制分数线上的,方可报考。学校在考生政治思想考核和体检合格的基础上,依据综合成绩排名择优录取。综合成绩=专业成绩×70%+文化成绩×30%。

第十条 凡专业成绩达到我校要求的考生,我校将依据成绩和各省要求合格证比例核发专业合格证,公示合格考生名单,并将专业合格考生名单报送其生源所在地省级招办备案。

第十一条 我校在各省招生考试主管部门指定的考点组织专业考试,详细考试时间安排以各省(区)招生考试主管部门公布的为准。考试科目为素描、色彩。专业成绩计算方法:素描满分100分,色彩满分100分,专业总成绩=素描成绩+色彩成绩。

第十二条 对享受加分政策的考生,所加分计入投档成绩。

第十三条 实行计算机网上远程录取,录取结果除在各省招生办的网站上公布外,学校网站也将在录取结束后两天内公布,网址为:hnuc.edu.cn,招生咨询电话0731-88686693、88689007,投诉电话0731-88689012。

第十四条 招生录取工作在学校招生工作领导小组的领导和招生监察工作领导小组的监督下进行。严格按照学校招生监察相关规定执行。

第十五条 新生入学一个月内,学校按国家招生有关规定进行新生入学复查。如发现专业水平与入学考试成绩不符,经核查确认为考试作弊者,将取消其入学资格,并报生源所在省(区)教育主管部门。

第四章 学费标准

第十六条 根据国家有关规定,学生入学须缴纳学费、住宿费、教材费及各项代收费等费用。根据属地管理原则,学校严格按照湖南省物价局、湖南省财政厅和湖南省教育厅核定的标准收费。我校艺术类专业学费每生8000元/年,如有变化,以湖南省物价局最新核定的为准。

第五章 附则

湖南省计划生育条例范文2

关键词:湖南省;竞技体操;发展现状;对策

湖南体操人用执着的追求、辛勤的汗水和卓越的成就,向展示着“ 敢为人先,奋斗不止”的风采。在湖南竞技体育史上,湖南体育为体操运动做出了巨大贡献,但近几年湖南体操有下滑趋势,究其原因,与一批有丰富经验的老教练退休;优秀教练员流失;年轻教练员比例较大;运动员梯队建设失调;训练管理出现问题等方面有着密切的关系,这些都反映了湖南省体操存在着急需解决的问题,因此,研究湖南省体操存在的问题,并寻求解决的有效途径成为振兴湖南体操的重中之重。

一、湖南省竞技体操的发展与现状

1.湖南省竞技体操的发展

体操这个项目在湖南出现以来,就以绝对优势占据着湖南省奥运精品工程的半壁江山。湖南体操的起源较早,清末民初的第一、二、三届湖南省运动会都有体操竞赛。特别是第三届,设有普通、器械和瑞典式体操。其中器械体操进行平台、木马、铁杆(单杠、双杠)等单项竞赛。

20世纪80年代初,体操在队伍建设、训练体制方面又有新招:一是先后选拔7名年轻教练充实教练员队伍,组成45岁和24岁左右年龄梯队;二是兴办省直和长沙市两所业余体操学校,并加强各地市重点业余体校体操班建设。为改革体操训练体制,1988年2月成立“湖南体操训练中心”,形成省队与业余体校相衔接的一条龙训练体制。到1988年,全省有业余体操学校两所,重点业余体操班4个、普通业余体操班3个,在训学生253人。

20世纪90年代是湖南体操发展最快的时期,30多年来,培养15名高级体操教练、1名国际级体操裁判、36名体操运动健将。在世界体操大赛中获金牌1枚,在亚洲体操比赛中获金牌4枚,在全国体操比赛中,获金牌28枚。体操队先后有150多人次到40多个国家和地区进行访问或比赛。1987年12月,在湖南体操队成立30周年庆祝会上,国家体操队赠送“为国争光,桃李满园”的条幅,表彰该队为全国体操事业做出的贡献。

2.湖南省竞技体操的现状

2000年则是湖南省体操队帮助中国实现奥运争光计划的辉煌一年。以李小鹏、刘漩、凌洁和杨为代表的湘籍体操健儿出征第27届悉尼奥运会,一举夺得3枚金牌,1枚银牌,5枚铜牌,3个第五名,1个第七名的佳绩,实现了湖南体操前所未有的辉煌,让整个世界也为湖南人震撼。然而2000年奥运会后,刘漩和凌洁先后从国家队退役,国家体操队的湖南籍运动员只剩下李小鹏,于是湖南人在国家体操队中的地位岌岌可危,湖南体操陷入了“尴尬”的局面。

我国体操队在2008年北京奥运会中取得9金1银4铜的骄人战绩,为我国最终取得金牌数第1,奖牌数第2的历史最好成绩做出了巨大贡献。我省代表李小鹏,不负众望为国争光,获得体操男子团体冠军,并以16.450的成绩荣获双杠冠军,运动生涯共荣获4枚奥运金牌和16个世界冠军,正式超越了“体操王子”李宁,成为中国体操史上获得冠军最多的第一人。2010年9月1日,拥有16个体操世界冠军头衔的李小鹏举行正式退役的晚会。随着第29届奥运会落下帷幕,众多名将的纷纷退役,在新一轮奥运备战过程中,世界竞技体操格局发生了悄然变化。

新周期涌现出来的体操新星,谭佳薪,强项是高低杠,2013年第一次出战世界杯拿下高低杠冠军。2014年亚运会女团冠军成员。近几年,在国际大型的体操比赛中也难看到湖南体操运动员的身影,整个湖南体操在经历了辉煌之后进入到了低谷状态。究其原因,与一批有丰富经验的老教练退休;高水平教练员流失;年轻教练员比例较大;教练员培训不足;运动员年龄断层;体操运动员数量不充足且伤病较多;体操训练管理相继出现问题等方面有着密切关系。

二、湖南省竞技体操的发展对策

1.加强运动员队伍建设。振兴湖南体操、重振湖南体操的风采是我们当前的首要任务,那么其中就必须重视体操后备人才的培养。扩大体操人口,巩固和发展后备人才基地。争取全省的各个市州都开展体操训练,在全省范围内开展体操训练,恢复全省体操比赛,推动体操人口的发展。同时,抓好人才基地的建设。

2.加强教练员的梯队建设。在现有的后备人才基地的基础上,更要提高教练员的业务水平,对教练员队伍进行重新布局,这是保持和提升湖南体操实力的关键。要鉴借外省市经验,实行“走出去,请进来”的战略,将更多年轻的教练员送到国家队培训,推到国际赛场交流,学习;同时经常性地请国内外专家、教练来授课讲学,让教练员全面更新知识,改变观念,探索先进的训练方法,以适应未来体操发展。并根据新的变化,及时传递国际体操发展信息,掌握规则,指导运动队的训练,造就一支精通规则、技术水平一流的裁判员队伍,为湖南体操创造新辉煌保驾护航一方面改善教练员的待遇,如实行年薪制,根据教练员的实力,确定其年薪等。

3.加强省体操学校的管理建设。加强对省体操学校的管理,严格按规定招生,制定周密计划,集中精力抓一、二级组的训练,完成进队前的试训工作,提高输送人才质量。根据奥运会和全运会的周期要求,将目标瞄准 2016 年奥运会和 2017 年全运会,根据体操规则和符合参赛年龄的运动员分布,将队伍划分为一、二、三线,完善梯队建设,层层推进,培养尖子3加强裁判队伍建设。

4.增加投入。争取业余训练专项经费,对那些领导重视,又有教练并开展了体操训练的市、州和准备开展体操训练并配备了教练的市、州,要逐步、逐个地了解,从物力上给予一定的支持。对那些业余训练搞得好的,输送率和输送质量高的市、州,给予一定的奖励。

五是培养自己的技术风格。即攻克难新动作,素质先行,技术规范,以质和稳制胜;狠抓队伍建设的合理布局,运动员按不同年龄以梯队形式组成若干教学小组,进行系统训练;采用先进技术,科学手段,制定攻关计划,充分运用电化教学,力求最佳教学效果。

三、结语

湖南体操自1957年建队至今,经历了跌宕起伏的50、60年代,走过了艰辛探索的70、80年代,迎来了锐意改革的90 年代,至如今发展任而道远,针对湖南体操目前面临的困境,应该制定一个湖南体操发展的长年规划布局,为湖南体操的再创辉煌打下坚实的基础。

参考文献:

[1]湖南南省体操运动协会,湖南省体操运动管理中心。三湘体操誉满五洲[M].湖南:湘新出版社,2007.

[2]欧阳锡禹等,湖南省竞技体操后备人才培养的现状分析[J].体育学刊,2005,12(3):117-119.

[3]刘驰.湖南体操运动发展的回顾与展望[J].文史博览,2006,2.9-10.

[4]李献君,湖南省体操教练员队伍管理现状与对策研究.[D]湖南师范大,2008,5.

[5]曾广林,福建省竞技体操现状分析与振兴对策研究[D].福建师范大学,2005,6.

[6]许磊,雷强,葛文.陕西省竞技体操现状研究[J].中国体育教练员,2003.(2):16-17.

[7]杨限,江西省竞技体育教练员人才现状与发展对策研究[J].中国体育科技,2002,(3):49-50.

[8]陈思思,王大治等,上海市竞技体操发展现状调查及对策研究[J].搏击体育论坛,2015,(3):65-67.

湖南省计划生育条例范文3

云南省人大常委会6月22日新闻:《云南省非税收入管理条例》从7月1日起实施。今后,非税收入在征收、管理、使用和监督等各个环节有了明确的法律依据,有利于防止非税收入“跑冒滴漏”,从源头上防治腐败、实现社会公平分配。

云南省人大财政经济委员会副主任委员、省人大常委会预算工作委员会主任赵新黔介绍,据统计,2010年全省非税收入完成684.3亿元,比上年增长42.4%。非税收入的快速增长在增强政府宏观调控能力和公共服务能力的同时,也带来了一些管理难题:“收支两条线”管理原则难以完全落实,一些单位将非税收入视为自有资金;在征收管理、票据管理、资金使用、监督检查等方面缺乏统一、规范、系统的法规制度,现行的预算外资金管理制度和单项收费管理规定已难以为非税收入管理监督提供法律保障;监管制度不统一、不协调、手段单一导致部分非税收入仍游离于财政监管之外,成为“小金库”的重要资金来源,滋生了腐败。因此,在全国非税收入管理的专门法律法规尚未出台的情况下,制定具有云南省特色的地方性法规是非常迫切和必要的。

甘肃:立法促进全民健身

甘肃省十一届人大常委会第二十一次会议近日审议通过了《甘肃省全民健身条例》,将于今年8月1日起正式施行。条例对基层行政村建设公共体育活动场所作出了硬性规定,乡(镇)人民政府应当按照县级人民政府的统一规划,结合新农村建设,建设实用的公共体育设施,在每个行政村至少建设一处公共体育活动场所,并配备相应的健身器材。

条例还规定,在不影响正常工作、生产、教学秩序和安全的情况下,鼓励国家机关、企业事业单位、学校的体育设施向社会开放。

湖北:对农产品质量安全执法检查引入专题询问

湖南省计划生育条例范文4

(湖南生物机电职业技术学院 湖南 长沙 410127)

摘要:对湖南省乡镇农技推广服务机构技术人才现状以及农业技术人才培养现状进行对比分析,结果表明:湖南省乡镇农技推广服务机构技术人才缺编率4.0%,缺岗率5.3%,乡镇农技推广人员只占县、乡两级农技推广人员总量的60.8%;30岁以下人员只占农技推广人员的7.2%,无专业背景的占25.6%,具有中、高级职称的占35%;每年高职农业技术技能型人才的培养缺口达3 130人,有大专层次学历提升必要的乡镇农技推广人员4 650人。针对湖南省农技推广存在人员总量不足、结构不合理、业务素质偏低、服务能力不强等问题,文章提出了建设途径与对策措施。

关键词 :湖南省;农技推广队伍;建设现状;对策

中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2014)07-0012-03

基层农技推广队伍是实施科教兴农战略的主体和基础力量。为摸清我省乡镇农技推广服务机构(农技站、畜牧站、水产站、农机站、动植物检疫站)技术人才现状、队伍建设需求并有针对性地进行高职技术技能型农业人才培养,湖南生物机电职业技术学院高职研究所于2013年3—5月在沅江市、汨罗市、华容县、岳阳市等地进行了实地调研,同时在湖南省教育厅、农业厅、乡镇企业局、畜牧水产局查阅了相关资料,以此为基础进行了现状分析,针对目前湖南省农技推广队伍存在的人员总量不足、结构不合理、业务素质偏低与服务能力不强等问题提出了对策措施。

湖南省乡镇农技推广人员现状调研

(一)人员总体情况

调查结果表明:截至2011年年底,我省农技推广队伍共计缺编1 596个,缺编率4.0%,缺岗2148人,缺岗率5.3%;乡镇农技推广只占县、乡两级农技推广人员总量的60.8%。(见表1)

根据《湖南省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》和《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》中关于“一线从事农技推广人员占总编制的比例不低于80%”的规定,到2020年末,我省乡镇农技推广技术人员须达到32 000人,总量增加9 700人,年均增加1 200人。(见表2)

(二)人员结构情况

对沅江、汨罗、华容与岳阳4个县市的529名乡镇农技推广人员调查表明:30岁以下人员明显偏少,只占总农技推广人员的7.2%(见下页图1);无专业背景的人员配置较多,占25.6%(见下页图2);技术服务能力明显不足,具有中、高级职称的农技推广人员只有35%(见下页图3)。

湖南省农业技术人才培养现状调研

截至2012年年末,湖南省涉农中职学校128所,涉农专业的在校生31 811人,近三年平均年招生11 000人;涉农高职院校10所,在校生5 578人,平均年招生1 900人;涉农本科5所,在校生17 200人,平均年招生4 890人。中职、高职、本科的培养比例为100∶18∶45,属于两头大,中间小的细腰型结构,高职人才培养明显不足。(见表3)

本应作为农技推广人员主体的高职技术技能型人才的培养,面对本科院校高学历与中职学校免费就读政策的双重压力而处于尴尬的境地。因此,我省出台大力发展面向农村的职业教育,尤其是农业高职教育的政策势在必行。

湖南省乡镇农技推广队伍建设的途径分析

(一)大力发展农业高职教育,培养大批技术技能型农业人才

按照《湖南省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》要求,到2020年,全省农村实用人才总量将由现在的120万增长到141万人,其中技术技能型人才年均增长2万人(其中乡镇农技推广人员年补充量1 200人,约占培养总量的6%),当前的年培养量只有16 870人,缺口3 130人。

我们把本科、高职、中职农业技术人才的需求按照20%、30%、50%的“金字塔型”来计算,当前的本科、中职的培养量基本上与未来的需求相吻合,每年3 100余人的培养缺口,全部要来自高职。因此,唯有加强我省的农业高职教育,才是解决农技推广人才缺乏的根本出路。

(二)加强农业新技术培训,提升农技推广队伍服务水平

从本次调研来看,我省乡镇农技推广队伍中,中专及中专以下学历的人才是主体,占70.8%(见图2),这是导致当前我省乡镇农技推广服务机构服务能力不强的主要原因。

我省农业现代化进程的加快,有赖于建立一支高素质的农技推广队伍。按照“金字塔型”的人才层次结构需求,有必要把中专及中专以下学历的人员的比例由70.8%下降到50%,由此预测,当前乡镇农技推广人员中有4 650人需要得到大专层次的学历进修。

同时根据我省《“十二五”农业发展规划》,“十二五”期间我省需要培训新型农民50万人,农民企业家和致富带头人2.5万,农民科技骨干40万,基层农技推广人员2.5万,这就更需要充分发挥农业高职院校在职业技术培训中的中流砥柱作用。

(三)打通高职毕业生进入农技推广队伍的渠道,充实农技推广力量

当前的乡镇农技推广人员没有严格的资格准入制度,是技术技能型人才不能进入农技推广队伍的主要障碍。例如,在沅江市,1997年以后进入农技推广部门的军转和非专业背景人员共计69人,占总数的20.7%。从湖南生物机电职业技术学院近3年毕业生就业调查来看,进入乡镇农技推广队伍的比例不足2%,与未来需求达到6%有相当大的差距。

因此,在加强高职农业人才培养的同时,还要通过制定《乡镇农技推广人员岗位管理规范》、实施乡镇农技推广服务特岗计划等政策措施,来吸纳涉农专业毕业生进入农技推广队伍,才能最终充实我省的乡镇农技推广力量。

加强技术技能型农技人才培养的建议

第一,实施免费培养,为农业现代化建设提供技术技能人才支撑。由于农业院校招生困难,农业人才培养数量远远不能满足经济社会发展的需要。有关省市(如浙江、江苏、甘肃)通过实行涉农高职人才免费培养政策,以及国家实行的免费师范生和农村医学人才培养等做法,均使得相应人才的培养有了质的改变。因此,我省借鉴这些经验,实施涉农高职专业人才免费培养与定向就业,所需经费由省级财政负担的政策,是有效解决我省农业人才紧缺局面的重要举措。

第二,加大财政投入力度,提升农业职业教育服务现代农业产业发展的能力。农业职业教育作为“准公共产品”的特性决定了政府是主要的投资者,政府补贴农业职业教育也是国际惯例。农业职业教育发达的省份的经验表明,通过财政支持设立农业职业教育发展专项基金,对农业类专业的实训基地、实验室、设备和品牌专业等进行重点建设和扶持;为基层农技推广人员的学历学识水平提升和农业管理干部、农技推广人员与新型农民培训提供免费服务;对农业产教合作企业给予金融、税收、项目等方面的优惠政策等措施,促进对农业职业教育的投入,能够有力提升农业职业教育服务现代农业产业发展的能力。

第三,完善政策措施,促进农业职业教育专业链、人才链与农业产业链有效衔接。农业是集自然风险、市场风险、政策风险于一身的弱质产业,因而农业与农业教育的发展离不开政策支持,要调动职业院校办农、学生学农、毕业生务农的积极性,就要制定相关政策措施。为了大力发展农业高职教育,必须制定相应政策措施,放宽涉农专业的招生条件限制,以解决涉农专业招生困难问题;促进中职与高职、高职与应用本科的人才衔接培养体系建立,以承担大量的产业人口转移就业培训;实施乡镇农技推广服务特岗计划,严格执行农技推广人员进岗准入制度,吸纳毕业生到艰苦的农业一线就业;完善农业职业教育行业指导制度,才能有效建立农业职业教育产教融合机制,推动农业职业教育与农业产业园区协同发展,促进农业职业教育与农业产业深度融合,实现专业链、人才链与农业产业链的有效衔接,最终实现我省的农业现代化发展目标。

第四,完善农业行业指导制度,培养农业产业急需人才。由于长期以来对农业高职教育的政策支持乏力,致使当前湖南省涉农高职院校中只有“园林技术”、“畜牧兽医”两个涉农专业有所发展,其他专业均在萎缩中,新专业少之又少,专业类型的发展与农业产业转型升级发展的需要之间已严重失衡。因此,强化农业行业对职业教育的指导作用,建立专业动态调整机制,调整优化农业类专业结构与布局,建立与现代农业产业结构和发展要求相适应的农业职业教育专业体系与人才培养体系,是农业高职专业建设跟上产业升级步伐的必要之举。2012年成立的“湖南省农业职业院校办学指导委员会”,虽然体现了政府、行业对湖南省农业职业教育事业的高度重视,但是“行指委”的工作机制尚未建立与完善,在人才需求预测、专业调整、教育教学改革创新、人才培养模式调整等方面的政策建议和决策参考方面远远没有发挥其应有的作用。

参考文献:

[1]湖南省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)[N].湖南日报,2010-08-24.

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[3]计环.基层农业科技推广队伍建设问题及对策探究[D].南昌:江西农业大学,2012.

[4]胡振东.基层农技人才断层的成因及对策研究——以湖南省岳阳市为例[J].岳阳职业技术学院学报,2012(6).

湖南省计划生育条例范文5

给学生,创开风气,进行近代化改制,到1926年组建省立湖南大学,千年学府用30年时间,完成了从古代到现代的过渡。从大势上讲,这是大变革时代的产物,此所谓与时俱进,适者生存,宜乎而有书院新生。但具体而言,湖南大学筹备处则是从书院到大学的关键。

历史上,1912年、1917年、1925年曾三次组建湖南大学筹备处。虽然每次组建的情势各异,条件不同,但将岳麓书院资源盘活,使其“千古犹新”(杨昌济语),改制成现代大学的目的则始终一致。兹将有关情况叙述如下。

一、民国元年(1912):湖南大学筹备处首度组建

清宣统三年(1911)冬,黄兴武昌首义,孙中山在南京成立中华民国。在改朝换代的大变局中,由岳麓书院改制甫8年的湖南高等学堂停办。次年,即民国元年(1912),湖南省都督府都督谭延闿,首次成立湖南大学筹备处,此事见于民国十八年出版的《湖南大学一览》,其称:

宣统辛亥,革命军起,高等学堂废。民国元年,湘督谭延闿,拟就岳麓书院旧基创办湖南大学,设筹备处于省城,因军事倥偬,学款未集,议定而事未卒行。就书院基础改建大学之计划,印入吾湘人脑海,则由此与日俱深矣(《湖南大学一览》,民国十八年)。

第一次成立的湖南大学筹备处,存在时间不长,而且“拟就岳麓书院旧基创办湖南大学”的目标也没有达到。尽管如此,其贡献却不可磨灭。首先,它使得“就书院基础改建大学之计划,印入吾湘人脑海”,而且“与日俱深”,播下了种子,提出了希望,也明确了目标。第二,书院虽未改为大学,但“按都督命令”,“拨定岳麓高等学校为高等师范学校校舍”(《长沙日报》,民国元年九月初十),岳麓弦歌在朝代更替不久即已重奏。而新迁入的高师则以书院的全面继承者自居,在《校志》中明确宣示:

湖南高等师范学校,即故岳麓书院。清光绪二十九年,废书院为高等学堂,以斋舍不合校制,更建之。惟自大门直上讲堂、文昌阁、藏书楼及周、程、朱、张、船山、刘中丞各祠,陶桓公杉庵仍旧。至民国元年,高等学堂废,迁高等师范于此,一切仍之(《湖南高等师范学校志》,民国四年十二月编)。

高等师范不仅继承了高等学堂,也即岳麓书院的校址、校舍、校产等全部有形资产,而且将岳麓自南宋开始遵循的《朱子白鹿洞书院教条》以及《湖南理学渊源录》、《湖南先正小录》、《最近国耻史纲》、《朱子白鹿洞书院教条择要义证》、《刘念台先生(人谱类记)节钞》等大书讲堂、斋舍,用以训导诸生,充分体现出其办学理念的一脉相承,它彰显的是承载着朱熹、张木式以岳麓书院为基地开创的湖湘学术传统。如此精神与物质的承续,其可谓“一切仍之”,一以贯之。而当高师停办,以岳麓书院化身自任的高师教授们则发起了第二次组建湖南大学筹备处的活动。

二、民国六年(1917):湖南大学筹备处二度组建

1917年,北洋政府调整高等师范布局。全国只保留北京、武昌、广东、奉天四校,其余皆在载并之列。教育部令湖南高师停办,并入武昌国立师范。得此消息,岳麓书院学生时任高师教授的杨昌济上书教育总长范源濂,提出了高师“必当续办”的三大理由,其称:

三湘七泽为人才荟萃之区,决不可无高等教育机关以为其发展之助。以欧美各国之例推之,中国各省皆应立一大学,而湖南则尤有立大学之资格者也。今以不能即办大学,亦当留此高等师范学校以为异日扩充之基础,此其当续办者也。

岳麓书院为中国四大书院之一,巍然独存,有千年之历史,近年新建校舍,费款十余万,又积存时务学堂、求实书院、高等学堂、优级师范各校传来之图书仪器,其数颇多,若以新建设时价计之,此校可抵三、四十万。有如此宏大之校产,若任其停办,则校舍虚悬,图书散失,他年恢复,岂不甚难?此大为可惜也。

且此地既得山川之秀气,复有先贤之流风遗韵,宜为高等文学之府,以之办商工等专门学校既不相宜,以之办中学又不相称。故以地位言之,亦以续办高师为得计也。

考其核心,湖南既不能新办大学,惟有保留作为高等文学之府的高师,才能承续岳麓书院千年文脉。

然而,格于部议,高师势必停办。无奈之下,杨昌济改变策略,放弃续办高师,主张改高师为大学。先是1917年5月,杨昌济偕高师教授朱剑凡、易培基及高师校长刘宗向、教务长杨树达,联络明德学校校长胡元倓等教育界名流,呈请省政府就高师校址改设省立大学预科。呈文分大学教育与普通教育、大学校与高等师范学校、北京大学与湖南大学、武昌国立大学与湖南省立大学、湖南人在中国之地位等五个方面,从教育、政治、地理各方面全面论述湖南创设省立大学之必要。呈文最后称:“中国有湘”,如同“德国有普鲁士实为中枢,日本之鹿儿岛多生俊杰”,“任有独难,责无旁贷”,“湖南之昌,中国之兴,将于此举(即创办省立大学)卜之也矣”。“湘省现在政学各界不乏有气力之人,所望协力同心,促成盛举”。

此议一倡,即得到热烈响应。5月8日《湖南大公报》即发表署名平子的社论,其称:

岳麓自宋以来,即为吾国文化重地,以后代有增辉,作育人才,于斯独盛。记者亦曾侧足其间,乐山水之清幽,抚名贤之古迹。窃以为陶冶才艺,颐养性情,莫善于此。自书院废,学校兴,专门师范更迭为居,可谓不负此名胜矣。今则高等师范以限于部令而中止,苟移他校于间,不疵其不适,则虞其不逮。此诚宜设立大学,以轶前徽续往绪者也……省长若能允许,省会若能通过,中央若能赞成,其惠福吾湘人士,宁有涯涘(《湖南大公报》,民国六年五月八日第二版(社论))!

非常明显,舆论完全站在杨昌济一边。或许同为岳院生徒,平子与杨昌济对岳麓同怀敬仰之情,皆强调惟有改高师为大学尚可“轶前徽而续往绪”。

与此同时,谋求发展的公立工业专门学校校长 宾步程也看中了岳麓的“宏大校产”,呈请省政府借用其校舍办学。“酌度再三”,省长谭延闿到5月25日才在杨昌济等人的呈文上作出批示,其称:

呈悉。近年东西各先进国奖励学术,培植人才,均视为治国之根本计划,争先并进,惟恐后人。以故建树宏,而收效甚巨。该绅等请于岳麓高等师范学校各生毕业后,即就该校址改设省立大学预科,以振人才教育,远谋宏识,嘉慰殊深。惟是湘省财政,近来支绌异常,改办大学预科,所有延聘专门教师及备置图书、仪器等事,未可诸从简略,则需费自必孔多。适值高等师范各生于本年七月毕业,即拟将大学预科承接开办,不惟财力未易支持,即设施亦难期周备。本省长酌度再三,特先将岳麓高等师范学校旧址改办省立大学预科一层照准立案,其未开办大学预科以前,暂借与工业专门学校,作为讲授学科地点。至该工校建造实习工场,及将来修筑校舍,仍令于麓山旧书院相距较远之处,另觅相当地址。俟财力稍纾,即筹度开办大学预科经费。盖培植人才与顾全财力,不得不兼筹并顾。此中委曲,当亦该绅等所能谙习也。此批(《湖南政报》第31册·教育第14页,民国六年八月)。

这是一个兼顾财力与人才的两难批示,一方面改高师为大学照准立案,另一方面大学不能实际开办招生,校舍则借给工专办学,借期一年。

7月,高师学生毕业。8月4日,《湖南省长公署批杨昌济等呈请设立大学筹备处并划定工业专校借用地段由》发表,其称:

查开办省立大学预科一节,前据该绅等具呈到署,业经批准立案在卷。兹据呈请,就岳麓高师校舍设立大学筹备处,兼储存高师校具,所见甚是,应予照准。惟核阅《筹备处规条》,有应行修改之处。仰候派员将高师校舍、校具点验接收,呈复到署,再将《条规》酌核修正,颁发可也(《湖南日报》第45册·教育第14页,民国六年八月)。

至此,湖南大学筹备处由湖南省政府批准第二度成立,杨昌济任主任,起草《规条》,储存高师校具,全力开展新大学的筹建工作。

8月7日,省长公署下令,派省视学员清查高师校具,委任甘融为校具保管员,其令称:

案查:岳麓高等师范学校已于本年暑假结束。前据公立工业专门学校校长宾步程以该工校校舍狭隘,呈请借用高师校舍一年,旋据湘绅杨昌济等呈请,就高师校舍设立大学筹备处,兼储存高师校具,均经本公署核准在案。查高师校具,如田产、山场并契件,及图书、仪器、化学药品、标本、金石什物等件,为数甚夥,亟应派员详细清查接收,妥为保管。一面将设立大学筹备处兼储存高师校具地点及工业专校讲授学科地点,妥为支配,以期两不相妨。除训令高等师范校长刘宗向知照,并另委甘融保管校具外,查有省视学员向玉楷、朱(火夋),堪胜清查之任,合行令委。令到,该员即便遵照,迅速驰往岳麓高等师范学校,会同该校校长,按照上开各节,妥为办理。俟校具清厘完竣,即行移交保管员接收,仍将遵办情形具复核夺为要。此令《湖南政报》第45册·教育第8页,民国六年八月)。

9月22日,省长公署任命杨昌济、孔昭绶、胡元俄、易培基为大学筹备处筹备员,其令称:为令委事。案查:岳麓高等师范学校于本年暑假期内结束前,据湘绅杨昌济等呈请,就该校设立大学筹备处,兼储存该校图书、仪器、金石、什物等项,业经本公署批准立案在卷。除高等师范校具业经本公署遴委甘融保管外,兹查该绅学识宏通,经验优裕,堪胜筹备大学之任,合行令委。令到,该员即便遵照,将开办大学以前一切应行筹备事宜,妥为规画,随时呈报备核为要。此令(《湖南政报》第54册·教育第45页,民国六年九月)。

据此可知,工专之迁入岳麓,实属暂时“借用高师校舍”,借期仅为一年,湖南大学筹备处为高师之合法继承人,高师校舍、田产、图书、仪器、化学药品、标本、金石、什物等皆由其接收,并派员保管,以作筹备新大学之用。此其一。其二,筹备处、筹备员经省府任命,有权“将开办大学以前一切应行筹备事宜,妥为规画”。这为日后易培基以“前大学筹备处筹备员”身份力保“前岳麓书院所有一切产业”,并使其成为省立湖南大学的四大校产之一,提供了法律依据。

1918年,湖南大学筹备处主任杨昌济发表《论湖南创设省立大学之必要》一文。此文分九个部分,前五部分即上年上书向省政府呈请设省立大学之呈文,增加岳麓与省立大学、省立大学之科目与经费、省立大学与外人所立之大学、省立大学与各科专门学校等四部分,主要讨论如何利用现有资源,不为经费所限,尽快办学。其中特别强调我国书院虽“无各种之科学,然文学一门则固有颇为精深者”,“如校经书院之类,研求经史,撰著辞章,其事实与泰西之文科相类。即岳麓书院名贤讲学之时,所集者为高才,所讲者为正学,亦与今日欧洲大学之文科不甚相远。今两皆废弃,论者有斯文将丧之感焉。设大学文科以承之,固今日之急务也”。也就是说,我国书院与欧洲大学文科类似,新设大学文科以承续其传统既为当然可能之事,也为当务之急。而“岳麓书院,自赵宋建设以来,千有余年,为中国四大书院之一,朱张讲学,流风余韵,千古犹新。且地居长沙对河,远隔尘嚣,有山水林园之胜,斯固文人学士修学练神绝好之境地也”。今“高师校址,固前日岳麓书院之旧址也”,“校舍甚合省立大学之用,图书仪器,历年存积,亦复颇有可观,就此设立大学,开办经费所需不多”。而且高师“本有文理两科,大学承之,自以接办文理两科为是”。“若谓创办理科经费较钜”,“则先办文科亦无不可”。总之,中国书院与欧洲大学文科从内容到形式皆有相似性,应该盘活高师所继承的岳麓书院的资源,“设大学文科以承之”。其经由高师将古书院与新大学一脉接通之意甚明。

1918年秋,省立大学创立无期,杨昌济北上应聘北京大学教授,筹备处的工作则主要由原高师教授易培基负责。其时,军阀张敬尧任督军兼省长,殆害教育,批准成立筹备处的谭延闽省长早在上年九月就已去职。从此,湖南大学的筹建工作进入困难时期。1920初,杨昌济病逝北京。6月,虽驱张运动胜利,张敬尧被逐出湘,但战事不断。12月,省政府竞以兴办湖南大学将分去军费为由,主张取消湖大筹备处,经何叔衡等联络教育界人事力争,筹备处才得以保留。

1921年2月,省议会议决大学筹备处撤消,前高师校址、校产全部拨归工专。至此,第二次成立的湖南大学筹备处本该结束,但事实并非如此。有着很深书院与文科情结的筹备员易培基,对以工科为主的工专变客为主这一事实一直不予接受,长期抵制,固守岳麓书院自宋代以来置备的产业,直到省立湖南大学成立,才将其以“前大学筹备处指拨属于湖南大学财产之岁人”的名义交出。它和工业、法政、商业三专校的“财产之岁入”、“省政府指拨财产基金之岁入”,“学生学费”一起构成新大学常年经费的四个组成部分。有关事实,具见如下官方文献:

1921年2月10日,省长林支宇批复工专宾步 程校长呈文,指令前大学筹备员悉数徼出“麓校田屋各佃押金”。20日,又训令前高师校长刘宗向、大学筹备处筹备员易培基,将“麓山前高等师范校址、校产、器具等项”,“准照省议会议决各节,悉数拨归”工业专门学校,现“麓校田屋各佃押金无从接收”,应“如数缴出,以重公款”(分见《湖南省长署指令》、《湖南省长公署训令》、《湖南政报》12期,11—12页,民国十年二月出版)。

1922年元旦,《湖南省宪法》公布,第79条规定“省须设立大学一所”。这是1921年湖南自治运动兴起以来,湖南教育界谋求教育独立、教育经费独立运动的结果,也是湖南大学筹备处所追求的目标。同月21日,省长赵恒惕批复前大学筹备处筹备员易培基所上为岳麓田产恳留为大学基础以符原案由:其称“该项田产,留作大学基础,事属可行,在大学未成立以前,仍应暂归工业专门学校代为保存。将来大学成立,再行拨归大学管业可也”(《湖南省长公署指令》、《湖南政报》6期,8—9页,民国十一年一月)。可见,在筹备处结束一年之后,易培基仍在以前筹备员身分保存岳麓田产并建议将之留作将来大学基础。

1922年5月,湖南省政府公布《湖南大学组织令草案》,第14条规定“大学常年经费以下列各项收入充之:一、前大学筹备处指拨属于湖南大学财产之岁人。二、公立法政专门、商业专门、工业专门三校所有财产之岁入。三、自开办之年起,政府指拨财产基金之岁入。四、学生学费。五、本条甲项第二款所规定由省政府提出之常年费额,附设于大学各分科之中等教育,不得开支大学经费”(《湖南大公报》,民国十一年五月十六至二十日第七版)。

1924年5月22日,湖南省政府公布《湖南大学开办之办法》六条,第三条第乙款称:“常年费除下列各项收入外,由省政府依照预算补足之。(子)前大学筹备处指拨属于湖南大学财产之岁入。(丑)公立法政、工业、商业三专校的财产之岁入。(寅)自开办之年起,省政府指拨财产基金之岁入。(卯)学生学费”(《湖南大公报》,民国十三年五月二十二日第六版)。

三、民国十四年(1925):三组湖南大学筹备处

将成立省立大学列入《湖南省宪法》,是湖南大学筹建工作的重大转折点。从此,新大学的组建即具法律保证,纳入法制运作体系。从上引材料可知,从1922年元月开始,省政府主导下的建校工作已在实质推行之中。到1925年11月6日,在大学组织令、组织法、开办办法等由省议会、省政府公布、征求意见并谘商讨论之后,省长赵垣惕正式下令,委任李剑农、钟才宏、曾约农、李待琛、向绍轩、李希贤、黄士衡、杨茂杰八人为湖南大学筹备委员(《省长任委之大学筹备委员》,《湖南大公报》民国十四年十一月十日)。为了推进工作,八位委员会商,“组织湖南大学筹备处”,制订《筹备处简章》十条,在公立法政专门学校办公(《湖南大学筹备进行记》,《湖南大公报》民国十四年十一月十日)。省长特颁木质“湖南大学筹备处之关防”一颗(《筹备处湖南大学进行消息》,《湖南大公报》民国十四年十一月二日),以示公信。此为历史上第三次组建湖南大学筹备处。

三度组建之湖南大学筹备处,自1925年11月6日成立,到1926年4月19日呈请归并于湖南大学行政委员会(《大学筹备处呈请归并》,《湖南大公报》民国十五年四月二十日),存在时间仅半年。时间虽短,但成绩巨大。它编拟组织大纲,扩充校址,添建校舍,购置图书、仪器,完成了“就公立(工业、法政、商业)三专门学校固有基础,妥筹改办”,“筹设湖南大学”的主要任务(《筹备湖南大学计划之省令》,《湖南大公报》民国十四年十一月二十七日)。省立湖南大学于1926年2月1日宣告成立,组织行政委员会,处理学校事宜。3月9日正式开学。在开学典礼上,委员长李待琛报告了整个筹备经过,其称:

湖南大学之创设,固属应时势之要求,亦是省宪所规定。当民国十一年元日,湖南宣布省宪法,其第七十九条载明:“湖南须设立大学一所。”十二年冬,李剑农为教育司长时,曾设立湖南大学临时董事会,编制湖南大学计划书,后以经费困难停顿。十三年春,三专校长及教务主任公燕军政学界于刘家花园,陈诉三专困难情形,请各界援助,使湖南大学早日成立。经各界赞助,得政府许可,拨款十万圆。未几,因湘西战事发生,款未拨付,筹备大学事遂无形搁浅。十四年十一月六日,赵省长任命湖南大学筹备委员八人,组织湖南大学筹备处,筹备改组三专校为湖南大学事。同年十一月十一日,省长令拨三专校及前岳麓书院一切产业为大学校产,又拨三专经常费为大学经费之一部,并统筹补充。十二月二十九日,省会为便利扩充起见,将岳麓山工专附近地点划为学区,并规定数种特权。十五年二月一日,委员会正式成立,选举委员长、总务长及四科学长,三专校一律结束。湖南大学即于是日告成(《湖南大学开学时委员长之报告》,《湖南大公报》民国十五年三月十一日)。

由此可知,三度成立之湖南大学筹备处,终于修成正果,最终完成了自民国建立以来湖南人组建现代大学的心愿。而“省长令拨三专校及前岳麓书院一切产业为大学校产”,则明确无误地表明:新生的湖南大学有四个组成部分,它是筹备处就岳麓书院与三所专门学校四者“固有基础,妥筹改办”而成的。

明确记载岳麓书院成为新生的湖南大学中的一个组成部分,见1925年11月24日发表的赵恒惕省长的《筹备湖南大学计划之省令》,其称本省长“筹设湖南大学”,“兹事体大,非特设大学筹备处不足以专责成。除分令外,合行令仰该口口口依据后开三事,妥速进行为要。此令。计开:(一)公立法政专门学校、商业专门学校、工业专门学校及前岳麓书院所有一切产业,完全拨作湖南大学校产,即由该筹备处查明接收。(二)公立法政专门学校、商业专门学校、工业专门学校经常费,即拨作湖南大学经常费之一部。其须扩充增加之处,应由该筹备处依据所拟《大学组织大纲》,统筹编制大学全部预算,呈候核定(《湖南大公报》,民国十四年十一月二十七日第六版)”。

赵省长九十岁时,曾追忆当年克服财政困难,组建湖南大学的情形,其称:

湖南大学为全省最高学府,系以岳麓书院全部,拨作校址。余对该校构想,原拟收购附近五里以内农田山地为大学范围,礼堂设于正厅,依原来向址,不予变更(岳麓书院旧址系朱晦庵先生勘定,因其精于堪舆,故书院代出人才,不宜改变)。头门建于近河岸两小山之间,门栏须极庄严巍峨。由赫曦台至头门平地,除建筑需要外,辟为广场、图书馆、科学馆,各院系讲堂、宿舍,应分左右,整齐配置(赵恒惕《夷午九十自述》,台北《湖南文献季刊》创刊号)。

由此可见,岳麓书院不仅全部拨作湖南大学校址,而且其自宋代以来形成的传统及代出人才的辉煌深刻影响着湖大的创建者们,古书院其形其神皆已融入新生的大学之中。

湖南省计划生育条例范文6

2010年,省血防办认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕全省疫区以行政村为单位达到国家血吸虫病疫情控制目标,坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针,遵循“全面规划、综合治理、突出重点、分类指导”的原则,圆满完成了各项目标任务。

(一)深入开展《湖南省血吸虫病防治条例》和血吸虫病防治知识宣传。新修订的《湖南省血吸虫病防治条例》(以下简称《条例》)2月1日正式实施。年初,在全省血防办主任、基层血防站长会议上,对学习宣传贯彻《条例》工作做了全面部署,要求各地结合“五五普法”教育,掀起学习宣传的热潮。同时,在湖南日报、湖南人民广播电台、湖南电视台开辟了《条例》专版、专栏、专题,印制《条例》10万本、《条例释义》5000本、写真挂图6000张、《健康必读—<条例>宣传专辑》1万册下发疫区各地。疫区各地迅速行动,利用会议、培训班、媒体宣传等形式,对各级领导干部和疫区群众进行了广泛深入的血吸虫病防治(以下简称血防)知识健康教育,进一步提高了干部群众的血防意识。据不完全统计,全省在重疫区村放映血防《条例》宣传片共80多场次,制作永久性标语3000多处,发放《条例》宣传资料11万多份,张贴宣传标语1600多幅,发放传单80多万份,电视宣传3000多篇次。经抽样调查,疫区居民、中小学生血防知识知晓率分别达95%、100%,到疫区游泳戏水等行为改变率超过95%。

(二)全面开展血吸虫病疫情控制达标活动。2010年是全国血吸虫病疫情控制达标年,省血防领导小组于8月中旬召开了全省电视电话会议,省人民政府副省长郭开朗作了重要讲话,省卫生厅厅长张健,省农业厅党组成员、省畜牧水产局局长曹英华代表卫生、农业部门对达标考核评估工作进行了具体部署。制定了《湖南省2010年血吸虫病疫情控制达标考核评估方案》,举办了检验技术竞赛和检验技术培训班、血防预防骨干人员培训班,做好了以村为单位血防资料准备,先后三次组织专家进行督导和暗访,并于8月下旬对21个重点疫区县市区进行了省级自查。9月下旬由卫生部、农业部组织专家组抽查沅江市、岳阳县、澧县,人畜感染率分别在5%以下,全省以村为单位达到了中华人民共和国国家标准《血吸虫病控制和消灭标准》(gb15976-XX)所规定的疫情控制标准。经省级考核验收,长沙市望城县、常德市桃源县和益阳市赫山区达到血吸虫病传播控制标准,株洲市以市为单位达到了传播控制标准。

(三)实施以传染源控制为主的综合防治策略。按照《国务院办公厅关于进一步做好血吸虫病传染源控制工作的通知》(明电〔XX年〕44号)精神,全方位地开展了传染源控制工作。一是全省疫区采取以机代牛,舍饲转产,封洲禁牧,围栏封洲开发有螺洲滩,建立安全牧场以及家畜圈养等方法,有效控制传染源。据统计,全省疫区基本实现了机耕代牛,舍饲牛羊万余头转为养禽30多万羽,圈养牛羊4000多头,建立安全牧场6000多亩,围栏封洲开发有螺洲滩营造防病林、种植芦苇数万亩。二是综合治理控制传染源。按照《条例》的规定,协调各部门积极履行各自的职责,综合治理措施得到了进一步落实。省发改委、省财政厅在审批血防项目、安排血防资金等方面,坚持向血吸虫病重流行区倾斜。省国土资源厅安排国土整治项目4万多亩,消灭钉螺面积1000余亩。省水利厅认真落实水利血防项目,湘江(长沙岳阳段)、汨罗江重点河流整治项目全面开工。省农业厅坚持人畜同步查治,治疗和扩大化疗家畜13万头次。省林业厅在18个重疫区县市区营造抑螺防病林18万亩。省卫生厅认真实施卫生血防项目,全省垸内查螺27.7万亩,药物灭螺18万亩次,化疗病人41.39万人次,均超额完成任务。省血防领导小组各成员部门都根据各自的职责在血吸虫病健康教育、传染源控制管理、基层血防机构能力建设、晚期血吸虫病患者的救治、流动人口的血防工作等方面做出了积极的努力。

(四)大力防控急性血吸虫病。严格执行急性血吸虫病(以下简称急血)防控预警和报告制度,狠抓重点时期、重点地段、重点人群的防控工作。一年来,完善了急血防控预案,层层签订了急血防控合同,进一步明确了防控责任。疫区各地加强了应对突发疫情的物资、药品储备,组建了应急机动队,开展了实战演练。组织对16个国家监测点和145个抽样村的工作进行严格的质量控制管理和技术指导,及时完成了资料收集、整理和分析。在疫区江湖大堤和渔船集中停靠点以及轮渡码头、水上工程建设工地建立防护哨卡130多个,对下湖接触疫水人员进行劝阻,逐一登记造册,并发放防护药膏3万多支,回访询检和血检40多万人次,对血检阳性者给予预防性服药 20多万人次;对已发急血病例及时进行了救治和进行流行病学调查分析,对同时接触疫水人员进行监测和跟踪巡诊,并做好疫点的处理和易感人群的预防。坚持血吸虫病健康教育进学校、进乡镇、进社区,加强对学生和疫区居民血防知识教育,在疫区XX多所中小学校上血防课,疫区现场咨询600多场次,受教育的群众达百万。全省2010年共报告急血病例14例,未发生暴发疫情。

(五)确保晚期血吸虫病患者得到及时救治。牢固树立以人为本的理念,坚持广覆盖、优服务、低费用原则,积极抓好晚期血吸虫病(以下简称晚血)救治工作。实现了晚血救治工作管理的网络化和规范化,并组织专业人员将全省历年来晚血救治技术制作成dvd光碟,发放各级血防专科医院作为示教课件,同时与兄弟省交流。为使符合救治条件的晚血患者都能得到及时救治,各级血防部门和晚血救治定点医院在疫区出动宣传车进行政策宣传,并将晚血救治有关政策印制成传单,投放到疫区千家万户。为进一步规范全省晚血救治工作的管理,在《晚血病人救助信息管理系统》的基础上,建立起功能更加齐全、管理更为方便的信息处理平台,组织疫区市县区场血防办主任和晚血救助定点医院院长及计算机网络技术人员进行信息管理培训,还举办了晚血病人治疗救助b超诊断技术等培训班。为使晚血救治经费落到实处,使晚血病人真正得到实惠,全年组织专家对全省晚血定点医院进行了4次督查和多次暗访,使晚血救治工作更加规范化,救治质量明显提高。全年共救治晚血患者2642人次,其中外科手术救治116例,没有发生一例医疗事故。

(六)确保联防联控落到实处。按照“湖区五省”血吸虫病联防联控工作的要求,制定了我省与湖北省联防联控工作计划,安乡县、华容县、澧县、临湘市等有联防联控任务的县市经国家两次督导评估考核,全面完成了工作任务。联防区查螺3791.78万m2,灭螺865.15万m2,人群查病33714人次,化疗21653人次,救治晚血病人136人次。耕牛查病5212头,耕牛治疗6951头,无一例急血发生。一是完善各级联防联控组织,将联防联控血防工作纳入“双文明”建设范畴,把血防工作任务分解到乡(镇),并签订责任书;二是召开联防联控片区联席会议。临湘市与湖北省赤壁市,澧县、安乡县与湖北省公安县,华容县与湖北省石首市等三个联防片区召开联防联控会议,签订了联防联控协议,明确联防联控工作任务,制定了联防联控措施;三是建立完善了联防联控制度。各有关县市区主动与湖北省毗邻县市联系,共同研究、制定联防联控工作和考核评估的方案,建立健全信息交流、轮流值班等工作制度,建立起毗邻县市和乡镇之间的联防联控工作机制,制订了省际联防区域的防控目标和具体措施;四是加强联防联控教育宣传,有联防联控任务的县市积极开展血防宣传月、宣传周活动,中小学校开展“五个一”活动,还采取举办中小学校校长、校医和乡镇长、村委会骨干血防知识培训班以及张贴标语、发送传单等方式,充分调动干部群众参与配合联防联控工作的积极性。

(七)协调增加血防经费投入,争取血防科研上台阶。为使血防工作顺利开展,在中央项目经费和省财政血防专项经费的基础上,协调省血防领导小组成员单位支持各联系点经费达1000多万元用于安全牧场建设、沟渠硬化、改水改厕、沼气池建设等,有力推进了重疫区县的血防工作。还协调有关部门,争取到德国政府贷款400万欧元用于血防项目,其中200万欧元用于岳阳市血防专科医院建设,150万欧元用于岳阳楼区、君山区、南湖风景区环境改造,50万欧元作为人员培训和能力建设。积极争取卫生部、科技部和省卫生厅、省科技厅的支持,洞庭湖区血防综合示范区建设项目通过了国家部级评审。协助省血吸虫病防所与中南大学联合申报的“血吸虫病免疫与传播控制湖南省重点实验室”得到批准。支持省血吸虫病防治所申报的7项科研课题全部中标,其中国外科研课题2项,国家科技部重点科研课题1项,省重大科研课题子项目1项已立项,同时申报了5项国家专利。

二、2010年工作要点

2010年血防工作指导思想是:认真落实党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,按照《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要(XX-2015年)》的要求,继续坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针,完善管理机制,健全血吸虫病预防控制网络,实施以控制传染源为主的综合防治策略,抓好重点项目、重点地区的防控工作,为如期实现血防工作长期目标打好基础。

(一)进一步贯彻实施《条例》,强化部门职责。加大贯彻实施《条例》力度,将《条例》规定的责任和义务普及到各级各部门和广大群众,使血防工作进入法制化的轨道。强化责任意识,把血防责任分解到各级各部门,形成齐抓共管的局面,并采取多渠道、多途径、多形式筹措血防经费。