废旧物资范文1
对涉及物资拆除回收的工程项目，在项目开工前，由农网项目部组织施工、物资、财务等部门，按照下达的拆除物资回收计划，对需拆除的物资进行拆除前现场确认。在项目施工过程中，项目施工单位必须按照拆除方案进行拆除工作，做好标志和登记，并编制拆除物资移交单，将拆除物资运抵指定地点移交存放。物资部依据施工单位、项目部门签字的拆除物资移交单核对实物，核对无误后，签字接受入库。发生拆除设备丢失或损坏的，由施工单位承担相应损失。废旧物资入库时，仓储管理员严格按照仓储管理相关要求，对照物资拆除回收计划、移交清单点验入库。对于有重量描述的要过磅验收。验收后，填写废旧物资入库单，经移交人和接收人签字确认后，作为物资入账和项目决算的依据。废旧物资办理入库后，仓储管理员按照设备类别按批次划区分类存放，并及时更新库存台账，定期进行实物盘点，确保账、卡、物相符。
2严把“五关”，全程管控
废旧物资处理，严格实行“五关”制度。一是技术鉴定关，由生技部牵头，组织财务、物资、农网等部门负责对废旧物资进行鉴定；二是报废验审关，按照有关规定填写报废审批表，使用单位、财务部提出报废理由；三是数据统计关，根据申请部门在ERP中报送的报废处置计划，按照省公司废旧物资处置计划上报的要求，逐条核对，确保数据准确无误；四是处置会签关，由资产管理部门提出报废技术鉴定和处置意见，经生技部、财务部审核会签，报主管领导批准后执行；五是财务验讫关，经财务部确认货款已收讫，方可放行废旧物资。
3集中处置，提高效益
为规范废旧物资处置方式，提高废旧物资处置效益，该公司严格按照集中竞价处置要求，按批次上报废旧物资处置需求计划。组织人力对报废物资处置计划进行认真审核，确保处置需求计划内容完整，物料编码选择与实物对应，计划信息与实物相符，残值准确、估价合理。在废旧物资的清运交接过程中，严格按照清运交接程序，回收商持《废旧物资提货通知单》和《废旧物资合同》办理交接手续。
4开展监察，规范管理
废旧物资范文2
近年来，在国家优惠政策的引导下，伴随着市场经济的发展，废旧物资回收行业逐步形成多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的发展格局。这一产业的蓬勃兴起对于稳定废旧物资回收企业职工就业，繁荣地区经济多元化发展，促进社会厉行节约，减少资源浪费和加强废旧物资再利用起到了积极的作用。但在利用国家对废旧物资回收行业税收优惠政策的同时，避税、逃税、偷税现象日趋严重，已对增值税运行管理机制形成了一定的冲击，造成国家税款大量流失。结合税务工作实际，笔者就目前废旧物资回收行业现行经营机制涉税问题作一些探讨。
一、废旧物资回收行业经营的基本情况
目前，废旧物资回收行业多元化、多层次发展所形成的庞大购销市场，主要由以下经营形式构成：
（一）企业经营
众多物资能源消耗大的生产企业，为缓解人员过剩的压力，减轻税收负担，相继组建成立了各类经销部、经营公司等经营机构，在从事多种经营的同时，通过向工商、公安等执法部门申请，自办了废旧物资回收业务。这类企业主要有钢铁、冶金、铸造、酿酒、造纸企业等。其行业系统内部自办废旧物资收购的主要业务，一是工业生产企业剩余的残次品、废品、下脚料及能够进行二次提炼的矿渣矿石、稀土原料等。二是酿酒企业造纸企业、玻璃制品企业自行收购的酒瓶、纸箱、废纸、残碎玻璃等。
（二）责任公司经营和股份制经营
责任公司是将原国有回收企业改制为有限或无限责任公司，经营性质变为国家所有、投资人控股经营；股份制经营，主要是国家将原国有回收企业的固定资产及土地，无偿出让给企业，由企业职工个人出资、集体参股并组成董事会控股经营，年终根据企业经营情况，按股分成。经营项目和业务主要是从事社会废旧物资的收购与销售。
（三）和人经营
其人员构成复杂，且绝大部分为厂、矿附近从事零散收购的无证无照业户。经营方式上主要是利用人际关系、现金交易及其他手段低价收购一些紧俏的废旧金属、材料等转手高价卖出。
（四）合作经营
就是专营或兼营废旧物资回收的单位利用自身证照齐全、手续合法完备的优势，与社会上散乱的无证照的私人收购人员合作经营的一种松散联合经营的方式。其具体合作行为即双方签定合作协议，发放聘书，使无证照私人购销废旧物资合法化。合作的目的一是为了减少专营或兼营废旧物资回收单位的资金投入，降低成本，并按协议从合作方提取一定的管理费；二是可以带动和拓宽私人购销渠道。此项业务的开展已占目前废旧物资回收业务量的70％以上，并呈上升趋势。
二、废旧物资回收行业涉税问题分析
（一）废旧物资田收行业经营机制多样，管理无序
受市场经济利益机制的驱动，废旧物资回收行业专营、兼营、私营和各种形式的联营以及合作经营名目繁多，鱼龙混杂。其危害主要表现为在联营、合作经营外衣的庇护下，众多无证无照私营业户充斥废旧物资购销市场。由于经营分散、点多面广，形成工商、税务、公安等执法部门的管理漏洞。这些无证无照的私营业户参与废旧物资经营所形成的地下废旧物资交易，使一些明令禁止私人经销的项目、品种甚至偷盗的国有资产由于受联营、合作的庇护而被堂而皇之地合法化。
（二）企业自办回收公司避税
企业自办的废旧物资回收公司主要业务是为生产企业提供各类原材料。按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，废旧物资收购企业在业务核算中，可以自行填开“废旧物资收购统一发票”即收购单，按收购金额10％计算抵扣税额。销售给生产厂家时虽然依据17％的增值税税率计算销项税额，但还可依照国家税收政策，享受所纳税款70％的政策返还。如果按购进、销售等价格核算，回收公司也只是缴纳了1.36％的增值税，（1／1.17×17％－10％）×（1－70％），其税率之低显而易见。生产企业接受下属公司货物后，由原来的不能抵扣，变为购进环节按税率17％足额抵扣，生产企业达到了避税的目的。例如，某市某大型冶炼总公司与下属废旧收购公司同用一个原料库房。废旧材料由下属公司购进后即入总公司原料库房，下属公司作收购、入库手续，核算中按总公司计量处提供的计量单（过磅单）每吨扣除40元后再与供贷方结算。废旧物资购进的抵扣、退税全部由下属公司核算。其间虽然下属公司提取了销项税金，但进项税金、销项税金抵顶后加上财政返还以及总公司由原来得不到增值税专用发票不能抵扣变为足额抵扣合法化，业务扩展愈大避税愈多。此项业务一是使总公司得到了17％的足额抵扣，达到了避税的目的；二是下属公司自制凭证、自行抵扣、享受税收返还，达到了少缴税的目的；三是供货的私营个体业户通过下属公司无需开票纳税销售货物，达到了偷逃税的目的。上述行为一举三得，各方有利，却严重侵害了税收管理机制，侵占了国家经济利益。
另一个不容忽视的问题是，现行税收政策对某些特殊行业，如化工、冶炼企业所需矿石、矿渣、添加剂等原料物资的正品与非正品没有可以参照的准确界定标准。尤其是跨省区的原料购进，企业自办的回收公司可以利用国家给予废旧物资回收行业自行填开“废旧物资收购统一发票”、自行核算抵扣税款的方便条件，通过易货交易、协议价格、互不开票、低价购进等手段，将一些正品物资也等同于废旧物资由自办公司收购转售生产厂家。若企业自办回收公司售价高于收购价格，其生产企业避税数额更大。
（三）以联营、合作经营为名，大肆偷逃国家税收
废旧物资回收行业的联营、合作经营一方为改制的专营、兼营公司，另一方为众多的私营业户。暂且不论其联营、合营方式的合法性、真实性，其最终目的大都是为享受税收优惠政策，为偷逃国家税收寻求保护伞。一方为了扩展收购业务规模，不惜作假账、空进空出、坐等开票、提管理费等形式违法经营；一方为证照皆无、有货无票、销售不畅的私营业户，金钱利益的诱惑使二者联系在一起。当然，双方共同投资、统一核算、依法经营、照章纳税的真实联营、合作经营无可厚非。而目前，一张假聘书、一纸假协议将众多私营业户收归门下的非法经营行为在全区乃至全国废旧物资回收行业愈演愈烈，对增值税管理运行机制危害极大。1995年以来，财政部、国家税务总局曾对废旧物资行业作出一些规定，如允许其按自行开具的收购发票抵扣10％的进项税额3按现行规定计算缴纳增值税后，实行增值税先征后返等。众多私营业户利用自身人际、地理以及流动性强、涉及面广、现金交易、结算便宜的优势，低价收购、囤集大量废旧物资后，为达到不缴税或少缴税的目的，到本地、市甚至外省区各类回收公司按开具增值税专用发票金额3％－5％交纳管理费后，便以公司销售人员身分开回增值税专用发票送至购货用户，结算货款或以物易物，大肆偷逃税款。以销售货物100元计算，其销售行为，按正常小规模纳税人6％的征收率计算，每100元货物销售向国家少缴纳增值税1－3元不等；若按17％税率计算，税款流失更甚。从合作方公司看，按每吨“联营业务”收取3％－5％的管理费，虽然增加了17％的销项税金，但以自行开据的“废旧物资收购单”按规定以10％的进项税额合理合法地扣减了应纳税款，再加上废旧物资回收行业所享受的70％的税收返还，公司只缴纳1.59％的税款。废旧物资回收公司这种虚假收购、虚假入库而形成的虚假抵扣、骗取税收返还的违法行为，严重侵害了增值税正常运行机制。
三、解决废旧物资回收行业涉税问题的几点建议
（一）堵塞漏洞，强化税收征管
一是各级基层税务机关应加强横向联合，会同工商、公安等执法部门，对从事废旧物资回收的行为人，依法进行注册登记，使众多地下经营者及已经存在的地下交易市场公开化，依法经营。
二是加强对各类废旧物资行业涉税问题的管理。各基层税务机关，对那些公、私联合及合作经营业户应辫识真伪，逐一对其投资形式、账务核算的真实性等进行严格审核。对假联营、合营造成偷税、逃税及骗取退税的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定严肃查处，堵塞漏洞，减少税款的流失。
（二）公平竞争，公平税负，创造良好的营销环境
依照现行税收政策，小规模纳税人按6％的征收率计算缴纳增值税，且不允许抵扣，人为造成税负不公，限制了小规模纳税人的正常经营行为，违背了公平税负原则，客观上造成众多私营个体业户要获取更大的利益，不惜通过违法手段从事经营活动。为此，应调整相关政策，合理引导各类纳税人健康发展。为社会经济各层次提供良好的竞争环境，以完整体现增值税的公平原则。
（三）加强对各类收购凭证的审核检查
新税制实行至今，各级税务机关极为重视增值税专用发票的检查，而忽视了企业自制收购凭证抵扣税款问题的危害性。由于审核凭证与验库验货的相互脱离，一部分使用自制收购凭证的纳税人扩大收购金额、多抵扣税款的不法行为既大量存在，又不能被及时查处。因此，各级税务机关应对收购凭证的印制、发售及使用进行严格管理，定期检查收购凭证数量、金额与库存实物及支付的购货款是否相符，有无虚报收购额、骗取多抵扣进项税额的不法现象，减少征管工作的盲区。
（四）严禁以罚代刑，坚决抵制地方保护主义
由于各地政府和经济执法部门对废旧物资回收行业涉税问题缺乏足够重视，以及以促进地方经济发展为由所形成的地方保护主义思想膨胀。特别是地区间税收执法缺乏统一性和严肃性，使得回收行业为扩张经营搞假联营、假合作甚至持票到外省区搞虚假购货获取管理费、手续费、骗取税收返还等违法现象有了滋生的土壤。为此，各地税务机关应严格执行税收法规，严明纪律，统一执法。各地区、各部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性。从加强横向联合协作入手，坚决排除地方、部门、行业间保护主义的干扰，严格执法，秉公办案，维护税法的严肃性。
废旧物资范文3
【关键词】 废旧物资； 对策； 制度； 流程
资产管理对国有企业而言是一项十分重要的工作，资产管理得好，可以准确地反映企业的经营成果和业绩，保证国有资产的保值增值，杜绝腐败现象，同时也为考核干部任期内的工作提供依据；反之，管理不善则会造成资产利用率低下，甚至造成国有资产流失。其中废旧物资的管理是资产管理的重要组成部分，废旧物资是指已按规定的程序履行报废审批手续后待处理的，以及停用、拆除和闲置的失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产。加强废旧物资管理，有助于提高资金利用率；有助于降低财务风险；有助于企业的正常生产和经营；有助于国有资产的保全，具有重大的经济效益和社会效益。
一、供电企业废旧物资管理存在的问题
从目前供电企业的情况来看，废旧物资的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有：
（一）企业对废旧物资管理的重视程度不够
废旧物资管理处在资产管理的末端环节，无论是在理论研究上还是在现实操作中，都没有得到应有的重视，是企业管理上的弱项。
（二）废旧物资管理手段落后，管理职责不清，管理机制尚不健全
未建立有效运作的废旧物资管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对废旧物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人。
（三）废旧物资管理部门间沟通协调不够
作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，固定资产、废旧物资卡片信息失真。
（四）废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全
未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况。有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立废旧物资备查账，没有进行必要的会计核算。
（五）废旧物资管理监督、检查力度不够
因电力企业属于技术密集型行业，基建、技改、大修等工作量大，设备、材料更换频繁，废旧物资的上报、收集、鉴定、入库和处置由生产使用部门和物资管理部门分段管理，审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督，起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。这种弱势监督在很大程度上有悖于管理和内部控制的要求。
（六）废旧物资回收不及时，处置方式较为单一
有些废旧物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，影响物资管理中心回收工作的正常进展；有些废旧物资直接在现场存放且存放不规范，有些废旧物资由于当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损。如因青苗赔偿费太高安装在耕地中的电杆无法回收，同时，往往又遭当地百姓阻挠，电杆多为当地农民砸毁卖钢筋，造成废旧物资应收数与实收数不对应。处置方式基本采用集中拍卖的方式，但受社会环境的影响，导致废旧物资拍卖工作开展困难。
二、加强废旧物资管理的必要性
（一）加强废旧物资管理是电网企业面临形势的要求
近年来，电网企业为了适应社会经济发展和建立坚强电网需要，电网建设投入巨大，资产规模大幅度增加，由于资产折旧、财务费用、电价政策等因素，使电网企业面临前所未有的经营压力。在这一形势下，如何控制投资成本、加强资产管理是我们面临的重要课题，废旧物资的管理与企业的提高经济效益、控制投资成本有着紧密的关系，加强废旧物资管理的管理是十分迫切的重要工作。
（二）加强废旧物资管理是企业精益化管理的需要
精益化管理的主要体现就是科学决策，设备更换决策的正确与否，对资金的使用效益有着较大的影响，供电企业每年的基本建设、更新改造、生产大修任务重，投入的资金量大，如果准备更换的资产没有详细明确的安排与计划，废旧物资基础资料缺失，就会影响管理层的决策水平，难免造成不必要的损失和浪费；对废旧物资不能进行科学的鉴定，势必影响废旧物资再利用的效果，形成新购物资的增加，造成浪费；对回收的物资管理不善，心中无数，就会造成物资的盲目采购，带来库存物资的积压和资金的无效占用。这对财务杠杆系数较高的供电公司而言，是十分危险的。
（三）加强废旧物资管理是保证公司资金安全，保证国有资产保值增值的需要
废旧物资回收完整与否，直接影响企业的财务安全，如果疏于管理，就会造成废旧物资的流失。从目前调查的情况来看，废旧物资的流失还是较为严重的，价值较高、体积较小的设备材料流失更为严重。比如更换的开关如果不及时回收就可能造成机构和变压器油的丢失，大大降低回收意义，所以必须做到废旧物资及时完整的回收，才能减少损失。
（四）加强废旧物资管理是加速资金回笼，提高资金使用效率的需要
收回的废旧物资要及时采用“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，及时组织处置，通过拍卖等形式出售废旧物资，加速资金回笼，把资金投入到企业的日常生产经营活动中，减少融资力度，降低财务费用，同时能在一定程度上降低企业的资产负债率。
（五）加强废旧物资管理是企业节能降耗，提高经济效益的需要
对废旧物资进行科学合理的鉴定，提高废旧物资的再利用水平，可以减少不必要的重复采购，促进企业节能降耗，提高经济效益。
三、加强废旧物资管理的对策
根据笔者多年从事财务工作的体会，废旧物资的管理是供电企业财务管理的一个难点。首先，废旧物资的管理牵涉到固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产的管理。其次，废旧物资的管理牵涉到不少相关部门的利益，部门阻力成为废旧物资管理的一个巨大障碍。站在明确责任和规范流程的角度上，针对上述现实中的问题，笔者认为可从以下方面进行探索：
（一）转变观念，提高认识，高度重视废旧物资管理工作
供电企业要以提高对废旧物资管理的认识为突破口，积极宣传废旧物资管理工作的重要性，努力扭转员工，特别是基层职工的观念，使员工认识到加强废旧物资管理的重要性。要制定废旧物资管理办法等制度，以制度约束行为，理顺管理流程。
（二）成立组织、加强协作，进一步明确管理部门的职责
供电企业应成立以主管领导为组长，各相关职能部门和单位负责人参加的废旧物资管理领导小组，负责企业废旧物资全面管理，协调管理工作中的关系，理顺管理流程，明确各职能部门职责，加强各环节界点的管理。各职能部门和单位要认真履行以下职责，切实做好部门间的协调。
1.招标办是废旧物资出售组织部门，牵头组织成立竞拍工作组，制定操作流程，统一对废旧物资进行拍卖工作。
2.生产部是公司废旧物资的技术鉴定和废旧物资实物管理部门。负责废旧物资的技术鉴定工作；负责办理归口管理固定资产报废手续审批；对有利用价值的废旧物资提出处置建议，负责组织制定废旧物资处置方案；及时通知物资管理部门进行回收；负责对废旧物资实物的回收、保管、处置全过程的完整性进行监督管理。
3.营销部是配网资产废旧物资实物管理部门。负责向生产部提交配网资产废旧物资的报废申请，并及时通知物资管理部门进行回收。
4.物资管理部门是公司废旧物资回收、保管部门。负责协调公司各单位在废旧物资管理过程中的工作；负责废旧物资的现场回收工作；对回收后的废旧物资的完整性负责，建立废旧物资出入库台账及废旧物资的实物保管工作，要保证收回的废旧物资的完整，在公司统一处置之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。
5.财务部是废旧物资回收的价值管理部门。要建立废旧物资核算台账；负责办理固定资产报废手续审批，督促生技部、营销部、资产实物管理单位对所归口管理固定资产报废手续审批，根据省公司规定的审批权限，负责向省公司上报审批手续；负责废旧材料报废手续审批；负责废旧物资的价款回收、会计核算和账务处理。
6.公司各实物资产使用单位是废旧物资直接管理单位，在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时，要及时向生产部提出报废申请。同时各实物资产使用单位，对物资管理部门回收前的实物资产的完整性负责，要保证废旧物资的完整，在物资管理部门回收之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。废旧物资需要拆件作为备件使用的，必须经生产部鉴定批准，并到生产部办理拆除设备备件的相关手续。对不易移动和暂时存放变电站内的设备，负责代为保管。
7.监察部、审计部负责对废旧物资的回收和处理工作进行全过程监督检查，负责组织废旧物资效能检查。
（三）规范流程、突出责任，切实做好废旧物资的回收、保管和处置工作
1.强化废旧物资的审批、回收和保管工作。根据基本建设、更新改造、生产大修等年度工作计划，编制废旧物资拆除计划，施工前必须将废旧物资拆除计划通知有关部门、单位；物资管理部门严格按照计划及时进行回收；生产部、财务部、物资管理部门、实物管理部门必须建立相应的台账。真正做到废旧物资退出有计划，入库有手续，记录有台账。
2.遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则，做好废旧物资的出售工作。废旧物资出售原则上要采用公开拍卖、竞价的形式，出售给有资质的废旧物资回收公司，要遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则。
采取灵活多样的方式对废旧物资进行处置，有些更换下来的废旧物资地点较为偏远，且不易移动，如果搬回入库，所需成本比处置价值还要大；有些更换下来的废旧物资较小，归集起来有一定难度，且容易丢失。供电企业要根据实际情况，采用灵活的方式进行处置，如在现场进行拍卖、竞价，对于少量的废旧物资，及时卖出，将价值及时回收。总之，要针对特殊的情况，采用适当的办法，保证废旧物资更多地进行回收。
3.切实加强废旧物资的财务管理。财务部门是废旧物资的价值管理部门，也是众多流程的衔接部门。因此财务部门应做好以下工作：
（1）实物资产直接管理单位将废旧物资的报废审批表、鉴定结果等资料送交财务部，并将相关批准文件复印件和废旧物资实物移交物资管理部门；物资管理部门根据相关批准文件复印件核对入库废旧物资品名、规格、型号及数量，出具入库单，登记废旧物资台账，并于当月将入库单传递到财务部门，财务部及时进行账务处理。
（2）废旧物资出售时，物资管理部门根据废旧物资台账和相关批准文件办理出库，出具出库单，调整废旧物资台账，并及时将出库单送交财务部门，财务部门作废旧物资的账务处理。
（3）财务部门根据收到款项、有关发票或收据存根、废旧物资出库单，及时进行会计核算。
（4）财务部、生产部应定期与物资管理部门核对盘点废旧物资情况，做到账实相符，物资管理部门按照统一、集中、快速原则，及时处置废旧物资，降低库存，减少损失，提高经济效益。
（5）回收费用由废旧物资收益支付，不能以料抵工。
4.努力提高废旧物资再利用水平。废旧物资的再利用，是废旧物资管理的最有效途径。供电企业要加大对废旧物资的鉴定工作，在满足技术要求、确保电网安全的前提下，尽可能地发挥废旧物资的作用，降低成本，提高效益。
（1）制定废旧物资鉴定标准，落实管理部门责任。
（2）管理过程控制，扎实开展废旧物资再利用工作。
（3）加强废旧物资保管，确保可利用设备健康状态。
（4）加大折旧设备综合利用分析，进一步提升利用水平。
5.认真开展废旧物资管理效能检查。效能检查是对管理工作的再管理，监督工作的再监督。开展废旧物资管理的效能检查，能够进一步规范废旧物资管理基础工作，规范废旧物资管理鉴定、回收、保管、评估、处置、再利用等各环节的流程，严肃查处废旧物资管理中的违法违纪行为，防止资产流失和不正当交易，提高废旧物资管理的整体水平。所以供电企业要成立废旧物资管理效能检查组织机构，定期开展效能检查。
废旧物资范文4
关键词：电力企业；废旧物资管理；电网建设；技术改造；资产管理
废旧物资是指逾龄使用、不能修复以及废弃的设备和材料等。电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产70%以上，加强对物资的管理就显得尤为重要。可是从总体上来看，物资的管理基本上侧重于新采购入库的物资管理，忽略已报废或者可再利用的旧物资管理。如何加强废旧物资管理，做好其回收与处置工作，防止国有资产流失，对任何企业而言都是一个值得深入思考和探讨的课题。
1电力企业废旧物资管理中存在的问题
近几年来，国家为了拉动内需，加大电网建设投资，从城市到农村的电网建设改造工程相继开工，大大提高了电网设备档次，增强了电网供电能力。但与此同时，也造成了大量的设备退役和材料报废，形成大量的废旧物资，而且电力企业对废旧物资的管理与处理不够重视，管理水平还比较落后。究其原因，主要存在以下四方面管理问题：
1.1电力企业在废旧物资管理思想上缺乏足够重视
电力生产环节中，废旧物资管理处于比较靠后的环节，对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度，对废旧物资的再利用从思想上认识不够，忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放，甚至无人问津，从而导致资源白白浪费，给企业带来较大的经济损失。因此，管理思想上缺乏足够重视，是电力企业废旧物资管理的薄弱一环。
1.2电力企业的废旧物资管理流程不够完善
废旧物资管理是一项需要多部门共同参与的工作，而且各部门之间必须做到良好的沟通才能保证废旧物资得到有效的保管和处置。但由于电力企业各管理部门间缺乏完善的管理流程，因而造成物资管理部门无法掌握生产技术部门所淘汰或产生的废旧物资，难以及时进行废旧物资的回收和处理，同时生产部门也无法得知物资管理部门有哪些废旧物资可以二次利用。这就导致了废旧物资管理存在脱节现象，从而在废旧物资进行管理和处置方面失去有效性和科学性。
1.3电力企业的废旧物资管理监督检查力度不足
废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。
1.4电力企业的废旧物资管理制度执行不到位
按照国家电网的要求，大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等，各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位，同时，相应的考核处罚也无法落实到有关责任人，使得废旧物资管理制度变成一纸空文。
2电力企业加强对废旧物资管理的必要性
2.1电力企业顺应国内外经济发展潮流的需要
随着电力企业改革的不断深入，为适应国内外经济发展的需要，电力企业投入了大量资金用于基础建设和旧设备的更新换代。也在联大发展峰会上倡议，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这些经济和社会需求成为制约电力企业发展的重要因素。如何加强企业资源的合理有效配置，实现最低能耗满足企业的经济利益的最大化成为当前各个电力公司共同面临的一大难题。此时就需要电力企业针对废旧物资管理制定出科学合理的管理策略来加强废旧物资的管理，提高企业的社会效益和经济效益，满足社会对高效节能企业的要求。
2.2电力企业集约化和精益化管理的需要
目前国家电网公司正在大力推进物资集约化，提高市场竞争力，并且在管理上力求精益化，即以最少的资源投入实现企业的最大化经济效益。加强废旧物资管理，合理利用再生废旧物资就是减少资源浪费的关键举措。如果电力企业不能对废旧物资产生的和处置提出解决方案，缺乏合理有效的管理制度，就会给企业发展带来巨大的浪费，甚至影响到整个行业的健康发展。
2.3电力企业降低项目投资成本的现实需要
电力企业的生产建设需要大量资金投入，所采购的物资价值也比较高，如果可再利用物资得不到有效的再利用，将会造成物资的重复采购，库存占用高，资金回笼变得更加困难。因此，电力企业必须意识到，只有制定高效可行的废旧物资管理制度，对废旧物资进行再利用，才能够减少资源的浪费，降低项目的投资成本。
2.4电力企业实现资产价值最大化的需要
如果不能将废旧物资纳入到电力企业的资产管理中，就一定会产生废旧物资的浪费和流失，尤其是那些体积较小的废旧物资流失更为严重，但这些小部件在电力设备更新换代时，往往具有很高的再利用价值。资产的流失最终会影响到公司的利润，所以这就需要电力企业建立一整套的管理体系来加强废旧物资管理。这样才能保证企业资源的最大化利用，从而最终实现资产的保值和增值。
3应对电力企业废旧物资管理存在问题的对策
废旧物资的种类繁杂而庞多，涉及企业生产建设的方方面面，因此，对电力企业而言，废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。而且废旧物资管理本身还会涉及公司内部的许多既有利益集团，而这些利益集团谁都不愿放弃既得利益，这种阻碍也成为废旧物资管理的一个难点所在。因此，建议采取以下对策来加强废旧物资管理：
3.1转变原有旧观念
电力企业要先对内部的思想进行整顿，各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传，努力让员工认识到废旧物资管理的重要性，尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家，关心企业经营业绩的好坏，才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此，要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命，让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。
3.2建立和完善废旧物资管理制度
切实有效的制度是一切行为的纲领，通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。为此，笔者认为可以参考图1来设置废旧物资处置流程。
3.3建立联合监督机制
为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化，防止国有资产的流失。
3.4建立废旧物资信息管理系统
随着计算机技术的普及和深化应用，原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此，对于废旧物资管理也要适应时代的发展，采用信息化手段，固定废旧物资管理流程，让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析，提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案，在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能，优化调增电子商务平台竞价过程功能，实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接，实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理，并且实现企业经营管理资源共享。
4结语
综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中，并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量。
作者:王春波 单位:江苏电力信息技术有限公司
参考文献
[1]程涛．废旧物资管理实践效果分析[J]．中国电力教育，2011，（24）．
[2]吴玲娟．浅谈电力企业加强废旧物资管理的意义[J]．科技信息，2011，（29）．
废旧物资范文5
*县现有废旧物资经营企业30家，其中绝大多数都是前店后厂式的、与利废企业相对应的废旧物资经营企业（证照齐全）。其所收购的废报纸、纸壳等废旧物资，均为单位或居民日常工作、生活所产生的废弃物。利废企业以此为原料，用于白板纸、新闻纸、箱板纸等纸张的生产。这些废旧物资经营企业所收废旧报纸、纸壳的来源，涉及我国北方诸省，其中以东北三省居多。贩运者均为*县境内个体运输户。在61号文件出台之前，这些废旧物资经营企业均为自行开具收购发票解决入账问题，然后由其向对应的利废企业开具废旧物资专用发票，利废企业据此申报抵扣进项税额。
二、税收征管存在问题
省局冀国税发[20*]61号、[20*]38号两个文件明确指出，废旧物资经营企业开具收购发票的对象，是非生产性单位和居民个人。鉴于废旧物资经营企业所收购的废旧物资主要来源于贩运者从外地贩运，依照上述两个文件规定，不允许废旧物资经营企业向其开具收购发票。但实际工作中如按照这两个文件操作，*县的废旧物资经营企业将无法解决原材料购进入账问题，更解决不了利废企业购进环节的进项税额抵扣问题，企业将无法生存。
为更好地贯彻省局有关废旧物资经营企业的两个文件，又扶持企业的发展，*县国税局在广泛调查、反复论证的基础上，经县局党组研究，拟对废旧物资经营企业所收购的废旧报纸、纸壳，仍由税务机关代开发票入账，这样既能解决目前废旧经营企业购进废弃物入账问题，又能防止贩运环节的税收流失，从而促进企业的发展。但根据以前年度经营情况，多数企业又存在着诸多问题，如：废旧物资回收经营企业与利废企业之间开具（索取）发票、财务核算不够规范；财务办公场所及财务人员未独立划分清楚；多数收购企业销售给利废企业没有加价；部分利废企业税负偏低等。上述问题的存在，给有效管理废旧经营企业带来了困难。
三、采取措施
为达到规范管理的目的，*县国税局根据该行业存在共性问题的状况，选取全部用废企业及废旧物资收购企业为纳税评估对象，进行了集体约谈，并发动了企业自查。
20*年7月5日，该局召开专题业务辅导会议，对废旧物资收购企业及用废企业进行集体约谈。县局有关业务股室负责人、各分局（所）一把手和相关企业税收管理员、各废旧物资回收经营企业和用废企业法人代表及财务人员共计100余人参加了会议。会上首先组织学习了省局《废旧物资回收经营单位和用废企业增值税管理办法》、总局《关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》，指出当前该行业存在的种种问题。并传达了县局制定的《关于进一步加强废旧物资经营企业税收管理的通知》，就废旧物资回收经营企业索取发票、财务核算，用费企业货款结算、投入产出监控等提出了具体明确的要求。一是全部停止发售废旧物资收购发票，为解决目前废旧经营企业购进废弃物入账问题，对废旧物资经营企业所收购的废旧报纸、纸壳，仍由税务机关代开发票入账。在代开过程中，严格遵照《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》规定，同时加大实地核查力度，每笔代开业务不超过10万元，并要求具备“四单一表”，即：过秤单、验质单、入库单、付款单、《调查核实情况表》。二是为进一步规范管理和财务核算，前店后厂式的、与利废企业相对应的废旧物资经营企业必须成立独立的财务机构和办公场所，财务人员、保管、验质等人员不得少于5人，费用独立核算。三是废旧物资经营企业销售给利废企业废旧物资，必须加入相关成本费用，加价率掌握在1%左右，同时报税务机关备案。四是前店后厂式的、与利废企业相对应的废旧物资经营企业使用利废企业的场地必须签订“租赁协议”，并支付出租方一定数额的租赁费。五是对废旧物资经营企业实行专管制度。主管税务机关应有专人负责对物资回收企业进行日常管理，按月审核其各种报表，按期进行巡查，按季对其进行纳税评估。发现其违背省局两个文件规定的，及时责令其改正，或取消其免税资格。涉嫌偷税的，及时移交稽查部门处理。六是设立利废企业废旧物资耗用预警值。主管税务机关应通过对利废企业的税源监控分析、纳税评估，逐户设立利废企业投入产出比，作为废旧物资消耗的预警值，以此作为考核其单位产品耗用废旧物资依据。税源管理人员按月对利废企业的废旧物资消耗情况进行审核，发现消耗异常的，应及时了解情况，企业不能说明原因的，即刻转入评估程序。会上，还听取了一些企业代表的发言。他们承认或多或少地存在上述问题，并承诺回去后立即进行自查，完善有关手续。会后，各分局（所）对各有关纳税人又进一步深入进行了集体辅导约谈，进一步阐明了政策，责令各有关纳税人进行了整改。随后县局进行了验收，对验收不合格的企业取消了为其代开发票，并取消了免税资格。
四、取得效果
通过集体约谈评估，20*年全县废旧物资经营企业（14家）销售额较上年减少600万元，用废企业（16家造纸厂）相应减少进项税额60万元，销售额却在同比减少1600万元的情况下，实现增值税1939万元，比上年增加了450万元，平均税负达到了5%，比上年增加了1.43%。
五、征管建议
废旧物资范文6
关键词：逆向物流；废旧；处置；资产；恢复
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0001-02
电网企业为适应社会经济发展和建立坚强电网的需要，进行了大规模电网建设和改造，这就使大量变电自动化设备、配电线路和变压器等资产被改造更换，产生大量废旧物资，因此，应当在公司全系统范围内开展逆向物流，清理库存物资，在工程项目物资不经过仓库中转的前提下，直接配送至施工现场；同时要求各单位加快逆向物流废旧处理和资产恢复。
一、逆向物流的含义及特点
逆向物流是整个产品生命周期中对产品、物资完整的和高效的利用过程的协调。逆向物流是—种包含了因损坏、季节性库存、重新进货、抢救、召回和过量库存而退回的商品；还包括再生利用计划、危险材料计划、报废设备的处置和资产恢复等流程的物流活动。从逆向物流的内涵看，其目标之一是对最终报废产品或包装废弃物做出正确的处置，即从环境保护的角度出发，将废弃物进行焚化处理或运到指定地点填埋。这是对废弃物的回收，是保护环境的措施之一。但是，逆向物流并不是简单的废弃物回收，也不是被动地保护环境。逆向物流通过对产品的重用、翻新、改制和废料的再生循环等活动形式，实现对资源的最有效利用和对生态系统的最少量输入，从而节约自然资源，降低生产成本和污染治理成本，这都将产生相应的社会与环境价值。
二、电网企业逆向物流废旧物资处理存在问题
从目前供电企业的情况来看，废旧物资处理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有：
（一）废旧物资管理有关部门沟通协调不够
作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，固定资产废旧物资卡片信息失真。绝大部分的物资报废除了经过本级财务批复后还须经过省级公司财务部批复，但财务部在做出年度报废物资预算时并不完全撑握各供电局废旧物资库存数额，存放时间等详情，以至于报废物资预算编制得并不十分合理。
（二）废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全
未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况，有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立全部的废旧物资备查账，有很多没有全部进行必要的会计核算。
（三）废旧物资回收不及时，处置方式较为单一
有些废旧物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，影响物资管理中心回收工作的正常进展；有些废旧物资直接在现场存放且存放不规范，有些废旧物资受到当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损，如因青苗赔偿费太高安装在耕地中的电杆无法回收，同时，往往又遭当地百姓阻挠，电杆多为当地农民砸毁卖钢筋，造成废旧物资应收数与实收数不对应。处置方式基本采用集中拍卖的方式，处置方式过于单一。
（四）报废审批手续办理时间过于冗长
物资申请报废从物资鉴定小组完成物资使用价值鉴定，到上报财务部批复往往需要半年时间甚至更长时间。影响了报废物资的处置速度，导致报废物资因不能及时处置而积压在仓库中，占用了大量库容，不利于提高仓库利用率。
三、电网企业逆向物流中废旧处置和资产恢复
（一）组织开展库存物资普查工作
供电企业在经营中因磨损、损坏、技术更新、工程拆除（含灾害抢修）、严重污染环境或按上级有关规定等原因退出使用的废旧物资，占据了相当大的库存量。为了有效控制库存物资金额，提高资金利用率，物流中心对库存废旧物资普查工作进一步细化，为处理废旧物资工作提供有力的数据支撑，促进物资管理水平提高，具体表现在以下三个方面：
废旧物资经过鉴定小组进行使用价值鉴定后：（1）仍然具有使用价值的直接转为闲置物资。（2）修复后可用的物资在修复前，先对其修复、检测、试验费用作初步评估，对费用低的划入可再用范围，修复检测后作为闲置物资入库；对费用较高，即修复、检测、试验总费用≥30%新采购本物资费用的，视为无使用价值，待财务批复后作为报废物资入库。（3）不再具有使用价值的废旧物资，待财务批复转为报废物资。这为后续的准确匹配、成功调拨和及时处置打下基础。通过清晰的库存管理台账，废旧物资退库时有无经过鉴定一目了然。至此，每次的调拨决策制定前，通过对物资的使用性能进行评估，保证调拨利用的价值高于修复、运输的费用，使调拨的成功率和经济效益大为提升。
统一数据格式，加强台账管理，提高利库效率。数据格式统一后，因各单位统计口径不同而无法查证闲置物资是否真正得到利用的问题得以解决。而且数据统计逻辑性的增强使其得以发挥考核效力，促进闲置物资再利用工作的执行。
通过库存普查还原数据信息，促进废旧物资的处理。在开展工作后，废旧物资各项信息完整，处理压力得以传到至相关主体，废旧工作的效率也得以提高。
（二）分析库存废旧物资，查明废旧物资产生源头，敦促废旧资产恢复工作
库存物资分析工作开展后，对废旧物资进行清理处置的责任部门得以明确，相应的专业技术支持也得到有效保证。而通过对废旧物资资产恢复工作进行量化考核，有效的调动起各专业部门对废旧物资资产恢复的积极性，辅以方式方法，废旧物资资产恢复工作得以大步向前迈进。主要表现在以下三个方面：
1.废旧物资资产恢复职责明晰，技术支持得到保证。各专业部门成为废旧物资资产恢复工作的责任主体，使其积极配合物资部门开展废旧物资资产恢复工作，并提供必要的技术支持，从而打破了报废物资资产恢复的技术限制。2.工作流程细化，各部门合作有间。各专业部门拿着具体的手头资料，就事论事，共同寻求压减废旧物资的办法，形成学习型团队配合意识，专业部门和物资部门得以各展其长，发挥协同效应，产生最大效果。3.部门分工明确，系统性和协同性大为改观。专业部门参与进来，在每一次工程项目的设计阶段，就考虑库存废旧物资处理和资产恢复，只要技术和安全参数符合要求，优先利用库存中的已转为闲置的废旧物资。
（三）加强废旧物资管理部门间的沟通协调
作为实物管理的物资使用部门、物资管理部门，应强化与作为价值管理的财务部门之间的沟通，形成定期向财务部门反馈废旧物资库存情况的机制，使得财务部门能及时撑握废旧物资实情，做出更合理的报废物资预算计划，缩短等待物资报废批复时间。为下一步早日进行报废物资集中拍卖、清理库存打下基础。
（四）开展平衡利库工作，减少物资采购的重复投入，节省采购成本
平衡利库工作是一项需要主动介入的工作，因为它在时间上具有提前性。平衡利库采取各级部门联动的工作机制，遵循“内部消化为主、统筹调剂为辅”的原则，逐级进行平衡利库。在地市局层面，通过系统流程运作，进行第一轮的需求申报，实现地市局内部的平衡利库。
而说到“统筹调剂为辅”，物流中心则是绝对的主角。物流中心通过对闲置物资进行需求匹配，并协调下一级物资部门对闲置物资进行跨地区调拨，实现了更大范围的闲置物资利用。采用“内部消化”，或是“统筹调剂”，不能割裂来看。有时侯，为了利用好闲置物资，既需要基层局自身消化，也需要物流中心参与协调跨地市调拨。
以上的利库主要是针对项目物资，而对于非项目物资来说，还需在在储备物资需求阶段先平衡利库，转为储备物资，经平衡利库后，再确定储备物资采购清单或上报需求计划。闲置物资的平衡利库工作开展得卓有成效，不仅发挥了采购需求的替代效应，提高了调拨的可行性和经济性，也提高了对应急抢修的支持作用。
参考文献
