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关键词：智慧供应链;废旧物资;处置优化;精益提升
1引言
发展循环经济、低碳经济是缓解我国资源约束矛盾、减轻环境污染、提高经济效益、实施可持续发展战略的重要手段。废旧物资回收与处置作为实现循环经济、低碳经济的关键路径，不断被政府组织、企业机构所重视[1-2]。精益高效的废旧物资回收与处置，不仅可以提升企业资产全寿命周期管理的能力与水平，还可以推动企业物资资源合理化应用，防止资产流失，降低成本，提高经济效益[3]，同时可以很好的降低企业廉政问题发生的风险[4]。在电网领域，废旧物资管理被纳入到企业设备资产全寿命周期管理之中，以更加集约化、精益化的方式推进处置管理，提升废旧物资业务效率与价值。近年来，随着电网企业资产装备大范围的升级与更新，废旧物资业务处置需求与专业处置能力的矛盾日益凸显，更合规、高效、增值地推进废旧物资业务成为电网企业实践热点。伴随信息技术与现代供应链理论的发展进步，电网企业开始逐步推进智慧供应链在企业的实践与落地，不断挖掘供应链全量数据，提升业务效能[5]。废旧物资管理作为供应链管理闭环的关键环节，要求电网企业以废旧物资联数据为驱动，提升废旧物资业务效率与价值，降低企业废旧物资浪费和流失。同时，从电网企业相关研究实践来看，废旧物资处置管理的研究管理驱动的优化已逐步转向数据技术驱动的优化，比如，北京中物联物流规划研究院认为在智慧供应链体系下，运用大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能技术，从废旧物资的智能分级分类、精准匹配处置计划、电子合同履约管理、回收商评估管理等方面优化电网废旧物资处置管理方式，可以提升废旧物资管理水平，降低废旧物资交易风险[6]。鉴于此，本文重点聚焦电网企业废旧物资业务在智慧供应链体系下面临的问题与挑战，提出了以智慧供应链建设与应用为基础的电网废旧物资业务精益提升业务框架与措施，探索废旧物资处置业务的智慧化，提升废旧物资处置效率与价值。
2智慧供应链背景下废旧物资管理面临的挑战
伴随“大云物移智”等相关技术的发展与应用，以往不能被记录或记录了无法识别的信息数据不断地被储存、处理、传递、分析，越来越多的企业将数据作为一项资产来治理与运作[7]。物资管理领域，电网企业致力应用“大云物移智”等现代通信技术构建现代(智慧)供应链，实现电网物资管理的集成化、协同化、网络化、智能化。但废旧物资管理业务智慧化的路径上仍存在业务与系统、流程与数据等方面的矛盾，主要表现为：(1)废旧物资回收与处置全流程信息不足，存在足量回收信息盲点。固定资产物资报废信息可通过信息系统收集，但基建、技改、营销等项目形成的工程废料信息只能以线外方式收集，往往产生信息收集结果不理想的情况，造成废旧物资回收困难。同时退役退出实物拆除、保管及移交过程存在管控盲点，导致应回收量与实际回收量的对比分析无法进行，造成废旧物资是否足量回收，无法评价。(2)报废物资回收与处置手续办理主体多，存在处置周期长时效低。废旧物资回收与处置涉及各单位的项目管理部门、资产管理部门、财务管理部门、物资管理部门等，在退役退出计划、实物拆除移交、退役退出实物报废、处置计划提报、竞价处置、销售合同签订、销售收款等环节中担任不同的执行、审批、协调、监督的角色，报废物资回收与处置周期长实效低。(3)报废物资处置全量数据沉淀不足，数据价值未有效挖掘应用。多年废旧物资处置的数据未进行有效管理，分散存在于线上与线下。只能感性评估处置数据对废旧物资处置分包、底价设置的优化作用，废旧物资处置的分包、底价设置等依靠人工进行，缺乏客观性且实效性低。(4)报废物资竞价处置后评价体系不完备，存在处置价格未最大化。对评估商关于废旧物资价值评估的有效性、科学性及回收商的报价和后期履约缺乏系统的跟踪评价，未实现废旧物资处置价格的最大化。
3电网废旧物资回收与处置精益提升框架
针对废旧物资管理中存在的回收盲点、报废流程长、处置效能低等挑战，本文提出基于废旧物资数据库应用的废旧物资回收与处置精益提升的业务框架，如图1所示。通过废旧物资全业务流程数据的全量集成，奠定废旧物资数据分析、数据应用的基础。应用可视化技术加强废旧物资处置全流程管理，协同全业务参与主体，促进废旧物资的足量回收与快速处置，优化实物处置策略；应用大数据分析原理智能化分包以及评估商与供应商动态调整机制，优化废旧物资处置价格，提升废旧物资处置收益。进而形成以系统性提升废旧物资回收与处置精益价值为目标，以全量数据应用、科学分析支撑为基础的废旧物资回收与处置的全流程可视化和策略智能优化的双支撑方案体系。
4电网废旧物资业务精益提升措施
4.1建立废旧物资足量回收管理策略，防止资产流失
建立以拆除计划为牵引，过程监督为手段的回收量管控机制，实现拆除回收量全过程透明，防止资产无效流失。(1)标准化退役资产拆除清单、入库交接单等，明确清单应用规范。即推动拆除清单、入库交接单等单据的统一，实现回收物资统计表单的一致性，提升信息流转和统计分析的执行性。(2)建立退役拆除计划协同管控机制，提升计划的真实性与应用刚性。即线上化可研初设环节拆除计划管理，为后续处置环节及管控措施提供依据；并建立年度实物退役退出计划专业协同管控模式；在初设审查环节，强化对资产拆除计划编制工作的审核，形成可落实、可跟踪的资产拆除计划。(3)推动废旧物资回收与处置全流程的数据信息贯通，提升资产全寿命周期管理价值。即注重现场拆除与移交环节数据采集与记录，保证废旧物资全过程数据全量化，落实应回收量与实回收量的可溯源管控(图2)。智慧化应用上，以ERP贯通辅助工具实现业务数据信息的有效共享与应用，以APP应用便捷化拆除现场监督核查，现场资料及时记录与归档。
4.2应用“拆—储—拍”一体化废旧物资实物处置模式，推进精细化、绿色化废旧实物处置
为提升废旧物资业务的合规性与处置价值，逐步推进废旧物资“拆—储—拍”一体化模式应用，即以废旧仓库为载体实现拆解、储存、拍卖等业务的一体化实物管理。整体上，以废旧仓库为载体建立电网废旧物资智能化拆解破坏中心，标准化配置拆解暂存区、拆解作业区、拆解材料分类区。针对废旧物物资的特性，功能化配置拆解作业区，围绕废旧物资类型优化拆解装备装置。对于重型废旧变压器应用行车等起重装置进行辅助拆解；对于变压器油，明确拆解顺序，保证油污最小化；对拆解地面作特殊化处理，对于拆解后的材料部件进行油污清滤，防止二次污染。同样对于废旧电缆，配置专业线缆拆解机械，配置相应的起重装置、油污处理装置(图3)。
4.3废旧物资处置竞价分包、估价智能化，聚焦废旧物资处置效益
废旧物资处置环节的处置效率将直接影响到废旧物资价值的实现。高效的处置不仅降低物资仓库成本，也有效加快废旧物资资金回流，提升废旧物资价值。为此，重点应用大数据分析技术与方法，以实现智能化分包策略、精准化价值估算、趋势化报价预测、合理化底价设置。(1)智能化分包策略方面，综合应用废旧物资处置数据库，将各单位历史处置分包情况进行分析，结合潜在回收商状况与废旧仓库废旧物资状况，建立智能自动化分包策略模型，为不同类废旧物资提供最优的分包策略，实现处置效益的最大化。(2)精准化价值估算方面，建立不同型号间材料的金属含量数据库及不同类别的废旧物资价值估算模型，将报废待处置的金属材料按型号、长度(重量)分级分类录入数据库，自动计算每包废旧金属含量；根据大宗有色金属最新市场废旧金属价格自动计算每包价值，为价值评估和合理设置拍卖底价提供科学依据。同应用实时拍卖大数据不断优化废旧物资价值估算模型，提升模型估算性能。(3)趋势化报价预测方面，建立废旧物资处置报价数据库，收集历史废旧物资处置回收商报价数据，分析回收商出价规律，形成回收商报价特征全景画像，应用于处置竞价过程预测回收商投标价，提高废旧物资处置效益效率。(4)合理化底价设置方面，将各单位历次处置过程中的竞拍价与竞拍成功和流标的情况进行对比，识别对竞价结果的影响关系，把竞价成功的底价和出价次数及最终价格进行分析，找到竞价成功且出价次数最优而效益最大之间的关系，结合废旧物资回收商报价特征的全景画像，用于合理设置底价，提升废旧物资处置效率(图4)。
4.4评估商评价机制与回收商淘汰机制，聚焦废旧物资处置价格溢价情况
(1)建立评估商估价评价机制。针对评估机构管理，组织废旧物资实地查勘，提升其评估准确性，同时建立评估价与成交价分析机制，分析评估价与成交价之间偏差，定期对评估机构进行点评，督促评估机构提升工作质量。(2)建立废旧物资回收商管理制度。通过制度规范回收商的管理，重点建立和完善废旧回收商资质审核的标准和机制，按照废旧物资分类处置原则及回收商经营范围不同进行分类，综合应用于资质审核及履约评价阶段，开展回收商审核评价分级分类管理。（3）建立合理竞价和末位淘汰机制。按照废旧物资处置业务流程，提炼每个业务环节履约关键点，从资质能力、绩效评价、信用表现等方面，构建科学客观的指标评价体系，制定可量化的回收商履约评价标准，实现对回收商批次履约情况的客观评价，并在明确回收商退出标准的基础上，建立末位淘汰机制，充分保持回收商队伍的业务活跃度及回收商间有序竞争。
4.5危废品处置系统化监控机制，保障业务合规、安全、有效推进
应用移动互联技术、图像识别技术构建废旧物资现场过程监督管理工具，转变现场过程监督方式与策略，提升监督质效，实现废旧物资现场过程监督信息全量集成、分析、预警，降低废旧物资现场业务的违规风险，保障废旧物资业务高效、安全推进。（1）对于废旧变压器、电缆等拆解过程进行风险分析，建立以信息传感、图像、视频采集为主要方式的现场过程监控点，实现关键现场过程远程监控与过程资料在线归档。（2）应用图像识别、语音分析等技术智能判别关键现场过程状态信息，设置基本预警机制，基于远程的监控状态即时发出预警信息。（3）对于蓄电池、六氟化硫气体钢瓶等危化品实时监控仓储状态，同时要求回收商回传处置过程记录与报告，记录的完整性作为回收商履约评价的一个维度。
5结语
电网智慧供应链体系下，不断挖掘废旧物资业务数据价值，是实现废旧物资回收与处置精益化提升的关键路径。本文通过以构建电网废旧业务全量数据集成为基础，提出了电网企业废旧物资回收与处置管理的可视化、数据分析应用、管理机制等业务优化路径，促进废旧物资业务精益化管理、数字化管控，改善废旧物资业务管理效能。
参考文献
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1.日常管理不到位。
管理方法简单，尤其部分设备的可利用部件被随意拆除，造成设备部件不完整，使得部分设备只剩躯干壳体。且废旧物资大都随意露天存放，杂乱不齐，锈蚀严重。
2.废旧物资处置程序复杂。
废旧物资处置程序非常复杂，如果按报废资产处置的话，申报时间很长、程序较复杂，若审批后未及时处理，也会造成废旧物资处置间歇式中断，积压存放，有些已超过集团公司使用年限规定，就应该划分为强制报废的“过期”资产。
3.废旧物资回收不及时，存放凌乱，风险较大。
有些废旧物资直接在施工现场或基层单位料点存放，且存放方式不规范，造成废旧物资质量下降，甚至被盗，存在丢失的风险。
4.监督、奖罚措施不到位。
监督、奖罚等责任追究制度不健全，对废旧物资的流失，责任追究未量化到具体责任部门和责任人，没有落实领导责任，也没有实施奖罚措施。
二、加强废旧物资管理的必要性
1.加强废旧物资管理是目前形势的迫切要求。
近年来，随着气田投资规模大幅度增加，各新建站点也在逐年增加。在这一形势下，每年换下的旧设备、阀门、工艺管线等也随之增加，如何搞好废旧物资的回收利用，加强废旧物资管理是一项十分迫切的任务。
2.加强废旧物资管理是减少场地占用，提高利用率的需要。
有些废旧物资分别存放在基层单位等不同的场地，十分占用场地，因此，统一管理可以减少场地占用，也提供给某些单位应急使用，通过再利用提高废旧物资利用率。
3.加强废旧物资管理是防止资产浪费的需要。
有些产建场站，设备安装使用时间并不长，但由于工艺变更或升级等原因，需要改新换代，原有设备存放在废料堆里变成了废旧物资，这造成了资产的极大浪费。所以，应多方沟通，将这些设备安装在扩建站或其它新建站里，使其得到更加充分的再利用。
4.加强废旧物资管理是防范腐败滋生的需要。
近年来，由于气田废旧物资管理不规范，个别单位发生的私自处置废旧物资事件较多，累计涉及款项金额较大，此类现象已引起高度关注。因此，加强废旧物资管理，也是防范腐败现象发生的重要措施。
5.加强废旧物资管理是节能降耗，提高经济效益的需要。
对废旧物资进行科学合理的鉴定，提高废旧物资的再利用水平，可以减少不必要的重复采购，促进企业节能降耗，提高经济效益。
三、气田加强废旧物资管理的对策
在废旧物资管理方面，要根据气田各单位废旧物资实际情况，针对职责不明、管理不当、交接不清、监督不力等管理弱项，将从以下方面进行探索解决废旧物资管理过程中应重点解决的问题。
1.重视废旧物资管理工作，明确管理人员责任。
通过讲解案例、风险分析等方式，积极宣传气田各单位废旧物资管理制度、政策，扭转观念，让全体员工认识到加强废旧物资管理的重要性。同时，理顺管理流程，明确、细化相关职能部门及管理人员的职责，加强各环节点的控制。
2.引入“逆向物流”理念，保障废旧物资循环利用。
“逆向物流”是对废旧物资进行管理、协调的方法。逆向物流的程序是：废旧物资的回收→入库→存放→管理→出库→处置→修旧利废→再生利用，通过逆向物流保障废旧物资循环利用。
3.严格把关报废资产的形成源头。
对按正常程序报废的物资，必须依据规定及时办理报废认定、移交或就地处置的手续；对于非正常报废的，必须安排专人查明报废原因，追究相关人员责任；对于报废后再开发利用的应予以奖励。
4.严格按照程序交接。
对已经形成报废物资的，应及时对回收方式进行评价。应尽可能采取就地回收，减少拉运或存放，实现废旧物资的最高效益。严格按照规定办理资产交接手续，详细记录交接情况，责任到人。若出现交接资产不完整等问题，应立即查明原因，追究责任。
5.定期核对盘点，做到账实相符。
建立完整的废旧物资台账，财务部门、物资管理部门与使用单位应定期和不定期的盘点核对废旧物资，做到账实相符。财务资产部门应根据实物管理部门上报的废旧物资报表与废旧物资变动报表，定期对废旧物资的进行盘查、核对，做到数据详实准确。对于没有按规定建立台账、上报废旧物资实物的单位与个人，给予相应的处罚。每次清点完毕，对于新增加或减少的废旧物资，均应补充评价和建议。
6.成立废旧物资管理组织机构，责任到人。
成立废旧物资管理领导小组，作为日常废旧物资的管理机构，负责废旧物资全面管理工作。每次处置均应在废旧物资领导小组的带领下开展工作，落实具体责任人，且物资管理部门对回收后的废旧物资的完整性负责。
7.将废旧物资管理纳入内部管理控制体系。
气田废旧物资的存储量与气田生产规模成正比。废旧物资管理中引入逆向物流的理念后，就会进行物流管理、系统化管理，而这种管理思路就是内部控制管理体系。
8.规范申报程序，完善处置方案。
物资管理部门在申报前，组织各职能部门到现场了解资产状况，核对、清点资产，技术部门通过实验和一定的技术手段鉴定资产是否可以修复继续使用，财务资产部门根据资产投产时间、原值、净值、使用寿命、可收回金额等对资产进行价值审查，各部门沟通评价资产无继续使用价值后，经专题会议申请报废处置，处置遵循调剂优先原则。
9.加强处置过程的全程监督。
纪检、审计部门应全程参与废旧物资管理，针对每个环节制定可行性监督措施，确保每一步处置步骤皆无漏洞。
四、结语
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存在不够重视废旧物资的管理工作。供电企业作为我国的重要企业，其生产和发展所用到的物资数量庞大，这样在工程竣工后，就会出现很多废弃的或者是没有用到的材料，这些材料长期在仓库堆积，久而久之，就会被企业遗忘，从而失去了材料物资原本的利用价值，最终就会被企业当做废物一样处理掉，这就造成了极大的资源浪费。企业内部对于废旧物资的管理制度不够完善。在供电企业内部，很多管理者只注重企业的发展和工程项目的顺利实施，却忽视了对于废旧物资的严格管理。有的企业虽然对其进行了相关的管理，但是由于没有明确的管理信息系统，责任分工也不合理，加上没有专门的工作人员进行负责和管理，更缺乏定期的专业考核，以至于其导致了废旧物资资源流失的情况。对于废旧物资的回收，没有准确的衡量标准。供电企业属于我国技术密集型的大型产业，由于其工作量大，国家投入的资金数额也非常庞大，因此会产生很多的废旧物资。但是因为供电企业没有和施工方面达成统一的计量标准，就使得回收资源的过程变得杂乱无章，对于废旧物资的管理只是简单地走一个形式。而且，供电企业内部的监督部门，对于需要回收的废旧物资的审核、鉴定，处理等环节都没有做到严格的监控，这种表面上的监督管理，只会让企业的物资大量流失，对企业的经济发展造成严重的损失。对于废旧物资没有及时进行回收。在供电企业的施工过程中，很多废旧物资被直接存放在施工现场，加上监管人员没有及时地到达施工现场，施工人员又对废旧材料放任不管，长时间下来，就会造成大量物资的荒废。并且，还有很多当地的居民，对于这些生产过程剩下的物资进行废物买卖，以博取自身的利益。正是由于这些社会环境的影响，使得废旧物资的管理工作没有办法顺利进行。
二、加强供电企业废旧物资管理的重要性
加强企业的废旧物资管理，可以促进企业内部的制度更加完善。在供电企业内部加强对于废旧物资的管理，可以在很大程度上促进企业的精细化管理模式。尤其是供电企业中，由于工程量大，任务繁重，便会涉及到很多材料的使用，后期也就会产生很多的废旧物资。如果企业对这些废旧物资没有一个明确的规章制度进行认真地管理，就会导致企业造成大量的资源流失和材料浪费。更重要的是，如果没有制定合适的废旧物资管理制度，就会发生企业在下次施工时盲目购买材料的情况，从而损害企业的经济效益。所以，供电企业一定要严格加强企业内部关于废旧物资的管理工作，最终促进企业的稳定发展。加强企业废旧物资的管理，可以降低企业的生产成本。很多企业都认为这些不起眼的废旧材料毫无用处，殊不知，如果对其加以好好利用，废旧物资一定会产生巨大的经济价值。所以，供电企业要积极采取相关的措施，及时对废旧物资进行回收和处理，通过再次利用或出售，增加企业的经济效益，降低企业的生产成本，为企业的发展贡献一份力量。加强企业废旧物资的管理，可以增加我国的国有资产。企业内部的废旧物资有没有合理地回收与利用，关系到整个企业的经济发展。加强企业内部的废旧物资管理，不仅在一定程度上保障了供电企业的全面发展，而且从更高的意义上来说，对于废旧物资的合理回收，可以保障我国的国有资产免于流失，从而推动我国经济建设的整体发展。
三、加强供电企业废旧物资管理的相关措施
转变传统观念，重视废旧物资回收管理。要想加强企业关于废旧物资的管理工作，首先，作为供电企业内部的管理者，要改变自身的传统落后观念，重视起废旧物资管理工作，只有先从思想上提高了对于废旧物资管理工作的认识，才能对此采取一系列相关的措施，方便企业进行日后的工作。制定企业内部的废旧物资管理制度。俗话说，无规矩不成方圆。对于企业内部的废旧物资管理工作，企业首先要制定一套完善的管理制度，让管理者依照规章制度进行工作，让他们对废旧物资管理工作严格重视起来。只有在内部的管理制度逐渐完善和健全，工作人员才可以意识到这项工作的重要意义，才会认真履行工作义务，从而促进供电企业的废旧物资管理工作的发展。要加强企业的内部控制。企业内部控制工作的顺利发展，有利于废旧物资管理工作的进行。所以，企业内部的审计部门必须严格履行自身的义务，对于物资的购买、使用、回收等环节都要经过审计部门的严格审查。并且，企业也要及加强对于对于废旧物资的管理和处置，对于其中的经济支出和收入要制定好明确的账目上交给企业，然后再由企业财务部门的工作人员进行下一步的处理。成立专门的组织，加强企业废旧物资的管理工作。为了保障企业内部的废旧物资管理工作顺利地开展，企业的领导人要建立一个专门的废旧物资管理组织，由企业的管理者作为组织的带头人，带领员工认真开展废旧物资的相关管理工作，让整个企业的人员都可以参与到这项工作中来，为企业的废旧物资管理工作奉献自己的力量。并且要设立关于废旧物资管理的各个部门，例如财务部、生产部、审计部等等，保障各个部门互相帮助，共同促进企业的发展。
四、结语
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1）有利于供电企业资产保值增值。
废旧物资作为供电企业总资产的组成部分，需要及时的处理，如此才能够避免废旧物资价值贬值，减少企业净利润。所以，供电企业需要及时的、有效的、合理的处理废旧物资。而废旧物资管理的有效实施，则可以根据当前实际情况来采取相应的措施，加强废旧物资的处理，将废旧物资运用到适合的领域或项目中，最大化的发挥废旧物资的剩余价值，促使供电企业资产保值增值。所以，利用废旧物资管理来合理的、有效的处理供电企业废旧物资是非常必要的，有利于供电企业资产保值、增值。
2）有利于供电企业加速资金流周转。
废旧物资作为流动资产转为的固定资产，其形成在一定程度上降低了供电企业资产流动性。但即便废旧物资作为固定资产，其随着科技发展、市场变动等客观条件的改变，自身价值也在不断降低。此种情况下利用废旧物资管理来有效处理废旧物资，则可以加快废旧物资的转化成新产品并有效利用的进程，避免废旧物资贬值，并且还可以转化为资金，使其成为供电企业资金流，为更好的落实生产经营活动创造条件。
3）有利于供电企业电力资产建设成本降低。
目前，供电企业大部分建设项目的资金来源是银行贷款。如果废旧物资长期得不到利用，将会影响供电企业资金回笼，造成银行贷款长期被占用。这不仅影响供电企业信誉，还不利于生产经营活动的良好落实。而有效的落实废旧物资管理就可以改变此种局面，最大限度的提高废旧物资的利用率，使其转化为资金，供供电企业使用，在一定程度上改善供电企业向银行贷款的这一情况，那么企业需要归还的贷款利息减少。这可以理解为供电企业建设成本减低，为促进供电企业良好发展创造条件。
二、供电企业废旧物资管理中存在的问题
1）废旧物资管理意识不强。
思想意识问题的存在，将难以改变废旧物资管理现状。也就是供电企业领导及员工废旧物资管理思想意识不强，那么领导及员工很难在行动上做出成绩或贡献，促使废旧物资管理发挥作用，及时、有效处理废旧物资，尽可能的提升废旧物资的价值。因受“重生产轻管理”思想的影响以及近些年供电企业电网建设任务的繁重性，使企业领导及员工将工作的重心都放在电网建设上，无暇顾及废旧物资管理一事，致使供电企业废旧物资管理意识不强，相应的废旧物资管理各项工作将得不到合理规划及落实，最终导致供电企业废旧物资管理效果不佳。
2）废旧物资管理部门见沟通不畅。
2004年国网公司系统清产核资以后，大部分供电企业都制定了废旧物资管理办法，明确部门责任，制定了处理废旧物资的操作流程。但由于供电企业各执行部门长期养成了随意性、独立性，在具体落实各项废旧物资管理工作的过程中，各部门之间不会有效的沟通，那么必然会导致废旧物资管理重复或都不负责的情况发生，这将严重影响废旧物资管理工作效果，拖延废旧物资处理时间、降低废旧物资使用价值。
3）废旧物资统计分析存在不足。
由于供电企业在进行电网建设的过程中产生了大量废旧物资。在具体落实废旧物资管理的过程中，需要对废旧物进行详细的统计分析，了解废旧物资实际情况，为后续有效的处理废旧物资做铺垫。但目前我国一些供电企业废旧物资管理工作落实的过程中不注重规范、合理的进行废旧物资统计分析，致使废旧物资统计不准确，物资管理人员不能够真实、准确的了解供电企业废旧物资情况，这将影响后续废旧物质处置，不利于废旧物质产值的提升。
三、优化供电企业废旧物资管理的有效措施
对于供电企业废旧物资管理存在诸多问题的情况，应当探究行之有效的措施来优化物资管理，促使其充分发挥作用。笔者认为具体的做法是：
1）制定操作性强的管理制度，约束废旧物资管理工作。
企业如果缺乏健全的、完善的、可行的管理制度，那么在落实废旧物资管理工作的过程中，则会受到某些因素的影响，致使废旧物资管理出现偏差。因此，为保证废旧物资管理充分发挥作用，供电企业需要明确管理制度的地位，制定行之有效的管理制度，从而明确人员职责、管理工作考核办法、管理部门的权责等方面，促使废旧物资管理工作有依有据的实施，有效的处置废旧物资。所以，供电企业在优化废旧物资管理的过程中注意制定操作性强的管理制度。
2）明确废旧物资管理职责。
诸多电力企业物资管理工作是由全部门成员共同完成的，这就使得废旧物资管理部门中存在部分员工不工作或马虎工作的情况，不利于有效落实废旧物资管理工作。对此，在优化废旧物资管理之际，供电企业应当明确废旧物资管理职责，将职责落实到每个员工头上，并制定合理的奖惩制度来约束员工，促使员工未完成自身的责任，积极努力完成物资管理工作，这将在很多程度上提高废旧物组管理效果。
四、结束语
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施工企业为完成工程，所组建的管理组织地域性较为分散，且都具有时效性，往往工程结束后项目部就不复存在。这就与工厂标准化生产模式下的废旧物资管理有很大不同。一般情况下，施工企业在废旧物资管理方面不同程度地出现以下问题。
1.1个别项目部管理层不重视物资管理
个别项目部领导仅仅把“物资管理很重要”停留在口头上，而在实际生产经营中对物资管理不予支持，或者支持力度不够，想当然地指令，造成物资管理的混乱。废旧物资管理同样如此。大多数管理人员对项目部废旧物资情况缺乏正确的认识，以为废旧物资与工程建设成果相比完全是小巫见大巫，甚至可忽略不计，对企业当前废旧物资管理与利用情况持过于乐观的态度。而通过统计，某公司2013年度，共处理废钢25批次，废钢数量约1825吨，废旧物资总金额约457万元。
1.2缺乏废旧物资管理制度约束
对废旧物资的回收利用也是增加企业净利润的有效途径。对废旧物资置之不管，意味着放弃那一部分净利润。就目前来看，大多数施工企业中尚未建立废旧物资管理制度，工程项目废旧物资乱堆乱置的现象极为普遍。有的单位的确建立了相关制度，但多半形如虚设，没有真正发挥实效。还有一部分单位因废旧物资管理的责任主体不明，各部门分工不明晰，相关账款回收不到位，有的甚至未入公账而中饱私囊。
1.3对废旧物资处理关键环节监管不力
对废旧物资管理过程中关键环节的监管不力，是导致单位内部废旧物资管理环境混乱的主要因素。具体来讲，废旧物资处理的计量工具及其精确度缺乏有效监管，对废旧物资的定价及账款回收缺少有效监管，在一定程度上为舞弊等违规操作现象的滋生提供了温床。
1.4废旧物资的处理回收款账务管理欠规范
由于废旧物资管理制度的缺失，使得废旧物资处理后账款回收缺乏有力依据，相关人员都按各自的模式处理账面问题。比如，废旧物资回收的账款有的全部归置在项目经理部，有的按比例分成，有的交由财务部冲减工程总成本，不入账的情况居多。总之，账款管理流程不明确，情况复杂，全过程公开透明的情况极少，这就反映出当前大多数单位的废旧物资管理欠规范，管理效果不尽人意。
1.5对废旧物资的再利用管理不够
随着人们环保意识的提高，节能减排的经济理念逐渐被人们接受。在建筑施工领域，加强废旧物资的回收管理恰恰迎合了这一环保理念。在实际管理过程中，对废旧物资的再利用管理范围很有限，工程项目现场对废旧物资的再利用意识和强制性的规范化废旧物资再利用管理制度体系尚不完善，项目部“变现”的意愿比较强烈。
2加强废旧物资管理的一些措施
2.1制定公司和项目部两级的废旧物资处理管理办法，并严格遵照执行
某公司在废旧物资管理方面进行了有效探索，目前执行的废旧物资处理管理办法共分六章19条，从制定目的及适用范围、机构设置与职责、处理范围、处理程序、其他要求、责任追究及解释权等方面进行规定，涵盖了废旧物资管理的方方面面，规范和控制废旧物资管理行为。同时，要求项目部依据该办法制定项目部层次的废旧物资处理管理办法，并严格遵照执行。这就为废旧物资管理提供了制度保证。
2.2树立“项目无废料”思想，加强周转利用，减少废旧物资处理量
项目部管理层要树立“项目无废料”思想，要想方设法多利用旧料，变废为宝，以节约成本。具体做法有：对钢筋头、钢绞线头集中储存、妥善保管，使用到上部结构如湿接缝、人行道板等部位，对钢板边角料作为扒板再利用，钢护筒碾平再利用，对平模板改制作为通用平模在其它工地使用或改制成栈桥面板周转使用，对箱梁或较大的工槽钢尽量少切割，作为支架材料再利用。通过开拓思路，加强周转利用，从而尽量少处理废料，节约项目成本。
2.3对废旧物资进行实物帐管理，回收部分妥善保存，避免丢失被盗
通过领料程序进入施工生产现场的建筑材料，使用完毕拆除部分，或者整材裁剪后的边角料，物资管理部门督促领料部门及时、足量地退回，并办理退料手续，进行实物帐管理，保证发放量等于进入实体量与回收数量及合理损耗三者之和。对于不能退回部分按照相关规定进行扣款。对于回收物资单独开辟场地存放，下垫上盖，防止自然损害、丢失和被盗现象。
2.4在废旧物资相对高价时，通过控制手段，保证不亏吨，集中进行废旧物资处理
项目部对通过上级单位鉴定为不能再利用的废旧物资，选择废钢相对高价时，召集3家以上废旧物资回收单位（尽量避免选择自然人），进行招标竞价，选择最高报价单位作为拟回收单位。在处理过程中坚持利用项目部自己磅秤或随机选取第三方磅秤，坚持2人以上监磅，坚持跟车及每车过磅要求，同时避免收购方电子干扰电子磅秤行为的发生。
2.5加强上级相关部门加强监督、指导，规范废旧物资管理行为
上级物资管理部门和纪委要对项目部废旧物资管理加强监督指导，使之严格执行废旧物质管理办法。应该从梳理工程废旧物资回收流程着手，通过修改完善流程的各个环节，明确各职能部门职责，加强各环节节点管理。要求项目部门根据基本建设、更新改造、生产大修等年度工作计划，编制对应的废旧物资拆除方案，在下达项目计划的同时废旧设备材料的拆除回收清单，并通知运维、财务等相关部门。施工部门在工程中严格按照回收计划对废旧物资进行拆除回收，在竣工时填写退库材料及拆旧材料清单，交运检部仓储班核收、入账、回收。物资部门在回收废旧物资过程中必须过数、过磅并填写收料单据。监察审计部门加大监督力度，项目竣工时需依据物资核收清单方可同意项目部门对施工单位进行竣工结算。同时，该公司要求运维检修部、财务部在废旧物资回收中分别建立管理台账，真正做到废旧物资退出有计划，入库有手续，记录有台账，防止资产流失，提高废旧物资管理的整体水平。
3结语
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电力企业在经营发展过程中，会用到大量的物资。包括工程建设、设备采购、线路铺设等环节，都会产生废旧物资。如果能够对这些废旧物资进行科学有效的管理，则会给企业节约不少资源，对于企业提升经济效益具有很大的帮助作用。现代电力企业常用的废旧物资管理模式是逆向供应链模式，这种方法相比传统的废旧物资管理模式，具有很大的优势，不过还是存在一定的问题。基于此，本文针对电力企业逆向供应链中废旧物资管理常见的问题进行分析，并结合一些企业的实际做法，提出了相应的改进建议。
关键词：
电力企业；节约资源；逆向供应链；废旧物资；设备拆解；有效回收
一、引言
电力企业是国民经济发展的重要基础，无论是工业的发展，还是农业、居民生活，都离不开电力资源。而随着现代企业管理水平的提升，电力企业在集约化生产管理方面，也在做出新的尝试。以废旧物资管理为接入点，通过对电力企业逆向供应链中废旧物资管理常见问题进行分析，论述了现代电力企业提升废旧物资管理水平的一些方法。
二、逆向供应链的概念内涵
关于逆向供应链的定义，目前理论研究并没有出现一致的定义。不过，其内涵主要是企业从消费者手中回收一定的产品，并对回收产品进行利用或者丢弃的一系列连续活动。对于电力企业逆向供应链中的废旧物资管理，主要是指针对回收的物资进行管理，并且对那些不能继续利用，而且普通的回收方式，会造成一定的污染环境问题。这就需要电力企业针对物资的特点，进行科学的管理和销毁。很多企业的实践证明，推进逆向供应链废旧物资管理，能够有效提升企业对废旧物资的利用水平，合理节约资源，并同时提升企业客户的满意度，对于企业经济效益的提升，也会产生积极的影响。电力企业通过回收那些使用过的产品，能够降低一些可利用资源的浪费，实现废旧物资资源的二次利用，可以减少因制造新的物资所耗资源。总得来说，电力企业针对逆向供应链中废旧物资的实际情况，进行科学合理的分类回收再利用，具有良好的设计社会环境效益和经济效益，这也是逆向供应链回收的价值核心所在。
三、逆向供应链的废旧物资管理中存在的问题
1.思想上对电力废旧物资回收不重视。电力企业一般属于国有控股的企业，废旧物资管理上，存在思想不重视的情况较多。并且对废旧物资管理中的新的模式、方法，认识程度不高，对其价值意义和作用，也没有全面的了解。逆向供应链中的废旧物资管理，其意义和价值，没有得到充分的认识，这对电力企业推行这种废旧物资管理模式，是非常不利的。
2.对废旧电力物资的认定不够科学。在逆向供应链中废旧物资管理方法，涉及到的一个重要环节就是对相关电力设备、系统的认定，如果是认定为老化的不能继续使用的产品，或者存在较大的危险性的电力设备，是需要进行更新换代的。部分电力企业在认定相关电力废旧物资方面，往往做得不是很到位，一些还可以继续使用的物资，被认定为不能再继续使用，一些达到回收淘汰标准的设备，还在继续使用。
3.缺乏专业的废旧物资管理人员。逆向供应链中的废旧物资管理，是非常专业，并且技术性较强的一项工作。对人员素质的要求较高，而电力企业中，具备专业废旧物资管理人员较少。参与到供应链废旧物资管理中的人，多是电力企业的一些后勤岗位人员，其素质和专业知识，与现代化的供应链废旧物资管理，还存在较大的差距。
四、逆向供应链中的废旧物资管理
1.逆向供应链中的废旧物资简单拆解。电力系统的废旧物资处理企业在收到废旧物资后，首先会分析废旧物资的性能，把那些不值得精细再加工的部件简单的拆解掉。在废旧物资的简单拆解中，通常是先把回收到的物资整体拆解，它们的功能和结构有很大的不同，在拆解的时候也需要不同的技术。所以，首先要实现的就是大块的拆分，把整体的物资先根据一定的方法拆解成不同的部分。然后，处理企业再根据需要把已经拆分的部分再经行简单的拆分，这其中也涉及到了一个是否精细再加工的判断。
2.逆向供应链中的废旧物资精细再制造。逆向物供应链中的废旧物资精细再制造是比较高级的废旧物资处理手段，它的工序相对比简单拆解更为复杂。废旧物资的精细再制造是根据废旧物资的具体应用情况，把可以利用的部分，进行再加工，投入到别的行业的使用当中。例如，变压器可能是因为个别部件的损坏而不能继续投入到使用当中，在废旧物资处理企业中，就会把坏的部分拆解出来，然后对其他仍然性能良好的部件精细加工，然后销售到别的对设备要求不是那么高的企业中。精细再加工也有其弊端存在，它的产业链过大，需要很多的相关技术和工厂，在加工中存在很多的细化问题，资金的投入也比较大。
3.精细再制造和简单拆解的对比。一般来说，简单拆解是必不可少的过程，废旧物资通常都要通过这-流程，才能进到逆向供应链中，实现废物利用。当然，简单的拆解不可避免的存在物资的浪费，其收益也相对较低。精细再加工也有其弊端存在，例如它的产业链过大，需要很多的相关技术和工厂，在加工中存在很多的细化问题，资金的投入也比较大。两者的取舍在实际的生产中要多方考虑，分析经济收益的利弊和加工的难度，然后综合的决定使用何种方式。
五、提高逆向供应链中废旧物资管理水平的建议措施
1.加强组织领导，重视逆向供应链中废旧物资管理。电力企业要加强组织领导，成立专项行动小组，及时完成物资供应基础管理专项行动方案编制，确保行动方案先行，把检查标准和任务具体化、精准化，做到责任层层落实、压力层层传导。电气企业要提前准备，根据年度大修、技改计划，按月收集废旧物资相关信息。实时跟踪，掌握进度；根据收集废旧物资信息，赴现场实地，掌握大修、技改工程进度。企业要加强宣传力度，将逆向供应链废旧物资管理的理念和价值意义传宣到位。
2.培养专业的废旧物资管理人才。电力企业要建设物流专家库，培养供应链废旧物资领军人才。为充分发挥物资合同、仓储配送、废旧物资处置三个物资专业人才作用。电力企业要积极建立具有鼓励性、吸引性和科学性的专家库，以高标准培养公司物资专业领军人才，为物流工作持续创新发展提供人才支撑。
3.建立科学合理的供应链废旧物资处理制度。电力企业要坚持“统一管理，集中处置”的原则，坚持“先利用、后变卖”，多措并举规范废旧物资处置流程。要严格按照废旧物资处置管理流程进行技术鉴定、报废手续的办理；委托中介机构进行了价值评估，采取公开拍卖、竞价中标的方式，出售给有资质的废旧物资回收公司，以防止固定资产流失，使其保值增值；经处理的废旧物资需经财务部门盖章确认货款已收讫，方可放行货物。
六、结语
电力企业逆向供应链中的废旧物资管理，是现代一种比较先进的物资管理模式。在实际使用过程中，要进一步提高企业对废旧物资管理的重视，提高供应链体系制度建设的水平，这样才能在实际企业经营过程中，切实发挥供应链中废旧物资管理模式的优势和价值。
参考文献：
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关键词：废旧物资；管理制度；内部控制；企业经营
为了使得企业集团能够朝着绿色环保、节能减耗的方向成长，就需要企业集团自身加强废旧物资的处理力度，这样不仅可以弥补企业集团管控中出现的弊端，同样有助于企业集团资金的汇聚，促使企业集团走上可持续发展的道路。但是，针对于本国大多数企业集团来讲，在管控废旧物资的过程中，由于缺少企业集团领导层的重视、缺乏完善、全面的管控制度以及高效的监管体制，这也就导致企业集团难以高效的处理废旧物资，而这也并不利于企业集团稳定、高效的成长。所以，企业集团重视废旧物资的管控工作是至关重要的，而处理好废旧物资更是必不可少的。
1废旧物资的理论概述
企业集团废旧物资指的是积压时间过长或是过期的存货、物资以及已经废弃的固定资产等。企业集团对废旧物资进行定期的处理工作不仅有利于企业集团找出自身的管控弊端，同样也可以做到有目的、有针对性的管控，有利于企业集团将绿色环保、节能减耗工作落实到位，高效的提升企业集团的经济利益，以此来促使企业集团走上可持续发展的道路。
2废旧物资管理中出现的问题
2.1缺乏对废旧物资管理的重视程度
针对于企业集团的管控人员来讲，只有注重废旧物资的管控工作，才能将废旧物资的处理工作做到位，确保废旧物资得到合理、高效的运用。但是，在实际企业集团的废旧物资管控工作中，大多数管控人员并不重视废旧物资的处理工作，认为这些工作与企业集团的成长没有任何关系，继而也就会导致企业集团在管控废旧物资的过程中，缺少高效的处理方式以及处理体制，使得企业集团的管控成本大幅度的增加。与此同时，由于钢铁企业的废旧物资具备的经济价值以及实用价值依然较高，如果钢铁企业能够合理、高效的处理废旧物资，那么就会有效的提升轧钢的经济利益，更会促使钢铁企业走向可持续发展的道路。而针对于钢铁企业来讲，由于高层管控者并不重视废旧物资的处理工作，往往使用早期的定向私下处置方式来进行处理，不仅使得轧钢的废旧物资无法得到及时、有效、合理的处理，同样也无法给钢铁企业创造较大的经济利益。
2.2缺乏健全的管理体系
针对于企业集团来讲，在管控、处理废旧物资的过程中，由于缺少全面、系统的管控体制，进而导致企业集团无法将废旧物资的申报工作落实到位，废旧物资的清点以及处理的工作效用以及工作质量都无法得到一定的保障，久而久之，这也就会使得企业集团的废旧物资大量堆积，继而导致企业集团的经济利益无法得到有效的提升，而企业集团的管控成本也无法管控在合理的范围之内。
2.3缺乏有效的信息体系
在企业集团管控、处理废旧物资的过程中，一少部分企业集团依然运用人工记录的方式去记录废旧物资的信息，而这样的工作方式不仅会直接影响到企业集团的管控成效以及管控质量，同样也很容易出现信息记录不全面等问题。与此同时，由于企业集团缺少全面、系统的信息管控体制，因此，企业集团在管控废旧物资的过程中，很有可能因为缺少有效的信息保证而导致废旧物资无法得到及时的处理。
2.4缺乏有效的监督体制
针对于企业集团来讲，由于缺少了全面、系统、高效的监管体制，不仅无法将废旧物资的记录工作落实到位，同样也延长了废旧物资的处理周期，导致企业集团的废旧物资无法及时的进行处理。与此同时，企业集团废旧物资记录工作做不好就会直接影响到废旧物资的处理工作，而这也就会无形之中将企业集团的管控成本提升上去，长此以往，企业集团也就无法稳定、高效的成长下去。
3加强废旧物资管理的内部控制对策
3.1加强对废旧物资管理的重视
针对于企业集团来讲，要想废旧物资处理工作能够落实到位，就需要企业集团注重废旧物资的管控工作，对工作人员进行定期的技能培训，提升工作人员的专业技能以及综合素质，改正工作人员对于废旧物资处理的工作态度，将责任落实到每一个工作人员身上，当出现问题或是弊端时，确保能够及时找到问题的源头。与此同时，企业集团同样也要优化、创新废旧物资管控的规章制度，在完善的过程中持续不断的提升工作人员的工作认知，继而有利于提升废旧物资的管控成效以及管控质量。所以，企业集团增强对废旧物资管控、处理的重视程度是有利于企业集团成长的，更有利于降低企业集团管控的成本。
3.2健全管理体系
为了将废旧物资管控的工作效用以及工作质量提升上去，就需要企业集团各个部门之间进行及时、有效的沟通、互动，做好废旧物资的准备、管控以及整合工作，满足废旧物资管控工作中的各项工作要求，进而做到实时监管废旧物资管控的全过程。企业集团通过创建全面、完善的废旧物资管控体制来提升废旧物资的处理成效，不仅有利于企业集团的稳定、健康成长，同样也有利于降低企业集团的管控成本。在处理废旧物资之前，就需要企业集团监管部门、审计部门做好监管工作，全面、实时掌控废旧物资的状况，优化废旧物资的整合、记录规章制度，做到有迹可循。为了有效的提升废旧物资的处理成效，就需要企业集团各个部门做到信息实时共享，将废旧物资处理的每一个流程都做到位。而企业集团在管控废旧物资的过程中，首先就需要向管控部门提出申请，将废旧物资第一时间运送到库房，做好废旧物资的记录工作。
3.3健全信息体系
针对于企业集团来讲，企业集团在管控废旧物资的过程中，就需要创建全面、系统、完善的废旧物资信息系统，运用先进的计算机技术以及信息技术对废旧物资的数据、信息等进行有效的记录，而记录的信息需要包含废旧物资的申报记录、废旧物资的数量以及废旧物资的处理时间等等。只有通过创建全面、系统的废旧物资处理体制，继而才能全面掌握企业集团废旧物资的实际状况，以此来提升废旧物资的处理成效以及处理质量。
3.4建立完善的监督机制
针对于企业集团来讲，由于缺少全面、系统的监管体制，而这也就无法提升企业集团废旧物资处理的工作效用以及工作质量，进而就会对企业集团的成长产生不良的影响。与此同时，部分企业集团并不重视废旧物资的记录工作，很容易出现记录信息不全面、信息录入不及时等问题，这些问题的出现都会使得企业集团无法及时处理废旧物资，继而也就会导致企业集团废旧物资大量堆积。针对于此，为了解决这一问题，就需要企业集团重视废旧物资的记录、管控以及处理工作，创建全面、系统的废旧物资处理体制，做到实时监管废旧物资管控的每一个工作流程。在进行记录废旧物资信息工作的同时，就需要企业集团确保废旧物资信息的准确性以及及时性；在进行清点废旧物资的过程中，就需要企业集团保证废旧物资的数量与记录数据是一致的；在最后处理废旧物资的过程中，就需要企业集团确保废旧物资能够得到及时的处理，确保废旧物资管控工作的有效性以及科学性。所以，创建全面、系统的废旧物资监管体制有着至关重要的积极意义。与此同时，废旧物资管控的成效与管控制度之间有着紧密相连的关系，怎样将废旧物资管控规章制度落实到位，需要企业集团创建优良的监管体制。因此，企业集团的相关部门就需要做好监管工作，保障企业集团废旧物资能够到及时、有效的处理。而监管部门与审计部门是废旧物资监管工作的实施部门，在管控、处理废旧物资的每一个流程中，这些部门都需要做好监管、审计工作，严格遵守相关规章制度，对违规操作进行严格的处罚。此外，针对于废旧物资回收的这个流程来讲，如果出现不按规章制度办事的不良现象，就需要相关部门进行严格的处罚，将责任落实到每一个身上。而对于物资管控部门来讲，首先要对废旧物资的实际状况有着全面的了解，总结出废旧物资的二次利用率，继而将报告提交给管控领导层。而企业集团废旧物资管控领导层就需要对各个部门各个季度的废旧物资管控工作进行归纳、审核以及总结，提升相应的考核建议，继而确保废旧物资的处理工作能够顺利进行下去。
4结语
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销售供应公司在认真总结历年来效能监察工作经验和效果的基础上，紧紧围绕企业经营管理的重点、难点问题，立项“废旧物资处置管理”效能监察课题，把效能监察渗透到企业经营管理运作流程中，为提高企业管理水平和经济效益发挥了积极作用。 一、效能监察在废旧物资处置管理中的主要方法 1.开展调查研究 开展调研工作主要基于以下两点考虑：一是2007年5月的《上海石化废旧物资处置管理规定（暂行）》和“废旧物资处置工作协调会议纪要”，明确销供公司是上海石化废旧物资集中统一处置的操作单位，明确了在废旧物资处置管理工作中的主要职责。 二是将低成本战略理念贯彻到废旧物资处置实际工作中，能有效防止效益流失，促进废旧物资处置收益最大化，为提高公司整体经济效益服务。通过调研活动，要求达到以下效果：一是加强废旧物资管理，规范废旧物资集中处置操作程序，加强同各事业部的沟通联系，妥善处理同各事业部之间的工作关系，相互配合，相互支持，及时处置事业部按规定程序申报的废旧物资。二是能够进一步贯彻执行《上海石化废旧物资处置管理规定（暂行）》，加强对收购服务商的选择与管理，以及废旧物资处置、价格确定及结算管理、废旧物资出厂管理等。 2.确定重点内容 在前期开展调研活动的基础上，制订了2008年度《废旧物资处置管理效能监察的实施方案》。以《上海石化废旧物资处置管理规定（暂行）》为依据，效能监察的重点内容是收购服务商的选择与管理、废旧物资处置方式、价格确定及结算管理、废旧物资出厂管理以及廉政建设等五个方面。 收购服务商的选择与管理方面。检查是否在上海石化经营计划部批准的废旧物资收购服务商网络中选择服务商，是否定期对废旧物资收购服务商进行资质、服务、业绩和廉洁等方面的考核。 废旧物资处置方式方面。检查对相关事业部申请处置的废旧物资和处置完毕的废旧物资，是否及时登入台账；处置废旧物资是否符合废旧物资处理申报程序规定；废旧金属单批重量在20吨以上或废旧物资预估值超过5万元的，是否选择3家（含3家）以上收购服务商采用招标或集合竞价方式进行处置。 价格确定和结算管理方面。检查招标或集合竞价前，是否由相关部门讨论确定废旧物资处置底价；废旧物资处置价格是否低于评估价；零星废旧金属处置价格是否低于经营计划部下达的零星废旧金属处置指导价；是否及时开具“废旧物资收款通知单”并通知收购服务商进行财务结算。 废旧物资出厂管理方面。检查是否根据“废旧物资处理申报表”以及相关事业部财务部门已收款确认的“废旧物资收款通知单”开具“废旧物资发货通知单”；是否根据相关事业部已审核确认的“废旧物资发货通知单”开具“废旧物资专用出厂证”。 廉政建设方面。检查是否按照公司有关规定，与发生交易的收购服务商签订《廉洁从业责任书》并且严格执行《廉洁从业责任书》的有关规定。 3.定期检查，全面参与 每季组织效能监察监督员开展一次监督检查活动，重点检查管理和业务部门在废旧物资处置招标程序、廉洁从业等方面的工作情况。通过检查，提出意见和建议8条，整改落实率100%。在日常监察方面，纪委监察室重点参与并监督废旧物资处置过程等有关会议和业务活动30余次，进一步促进了生产经营和废旧物资处置规范化操作。每季度召开一次领导小组会议，了解情况，商定对策措施，帮助解决疑难问题。监察部门加强牵头、协调、推进和督办工作，每季度组织实施过程自查，每两个月召开专题会议，组织有关部门的效能监察监督员认真对照实施方案进行自查，做好废旧物资处置管理效能监察阶段性工作总结，既肯定取得的效果和经验，又及时对存在问题进行调研会诊，帮助解决实际问题，并且提出下一步措施。 二、效能监察在废旧物资处置管理中的主要成效 1.事前介入 2006年10月以来，原炼化部1号常减压、1号芳烃三车间拆除及其它装置大修后有大批废旧设备寄存在环江路露天堆场和供应一站卫六路仓库堆场，时间已有一年以上，腐锈情况日益严重。因设备残留废物造成环境污染，继续堆存下去又影响公司报废设备处置收益，而且占据了环江路仓库露天堆场很大面积，致使有关工程项目设备、物资无场地存放。根据公司60万吨PX项目采购供货计划，从2008年7月份起，千余台非标设备及其它物资将陆续到货存放。为保证项目物资能及时入库，我们及时介入，积极参与，供配中心多次主动与有关单位和部门协调，敦促原物资所属单位和相关管理部门对寄存旧设备迅速进行确认。2008年7月，销供公司召集有关单位和部门召开专题会议，并讨论达成对以上废旧设备进行集中处置的三条意见。会后，在有关单位和部门的支持配合下，按照处置规定和程序及时进入申报和处置流程，处置效率得到了提高。 2.事中监督 注重对废旧物资处置过程中有关从业人员履行职责情况进行监督，保证其正确履行职责。2008年8月，监察部门参与监督原“炼化部寄存环江路7号场地报废设备物资处置竞价招标”会议，宣布招标纪律，对处置程序进行监督。主要操作程序和原则：一是会前对现场物资进行勘测并确认本次招标处置的报废设备物资情况。二是本次招标选择5家具有较强经营实力、储存场地条件较好、服务信誉良好的回收服务商参加本次招标竞价。三是宣布本次招标竞价的规则：本次招标处置的报废设备物资是环江路仓库7号场地的报废设备物资，按照回收服务商报探索与实践16价（单价：元/吨），由高到低，依次排序。四是由监察部门现场当众宣布5家投标单位的报价结果，报价前三位的单位取得本次招标处置报废设备物资回收服务的资格，处置结算价以最高报价结算，中标回收商签字确认，低于公司拟定的招标报价底价的报价无效。严格按照《处置规定》程序，当众宣布本次中标的回收服务商名单。五是对中标的回收服务商规定现场作业流程和办法。六是明确备忘事项。#p#分页标题#e# 3.事后评估 根据《废旧物资处置管理效能监察实施方案》时间节点，我们及时对2008年度废旧物资处置管理情况进行总结和效能评估。主要效果体现在以下几个方面：一是提高了管理水平。上海石化各事业部废旧物资集中处置管理，是推进低成本战略、防止国有资产流失和确保废旧物资处置收益最大化的有力举措，经过销供公司和有关事业部的共同努力，《上海石化废旧物资处置管理规定（试行）》得到切实执行，形成各方配合、从严管理、发挥优势、规范操作的格局，为维护上海石化整体经济利益发挥了较好的作用。二是增加了处置收益。2007年1月至2009年2月，销供公司共处置事业部申报的废旧物资679批次，处置总金额4372.25万元。三是促进了廉洁自律。从业人员能够严格按照公司有关规定，与发生交易的收购服务商签订《廉洁从业责任书》，并且经常教育和督促工作人员严格执行党风廉政建设有关规定，自觉维护上海石化良好的企业形象。四是获得了荣誉。通过上下共同努力，销供公司《废旧物资处置管理效能监察》被上海石化评为2008年度项目成果一等奖。 三、存在的主要不足和对今后工作的思考 通过近年来效能监察在废旧物资处置管理中的应用，推进了党风建设和反腐倡廉工作，这也是纪检监察部门在新形势下，围绕和服务企业生产经营管理中心工作的重要结合点和切入点，提高了企业管理效能。但是，通过效能监察方案的实施，我们发现，一是上海石化废旧物资处置工作的内涵在不断发生变化，管理制度滞后。物资处置范围在不断扩大，工作量在不断增加，有关人员配备不足。二是销供公司是一个二级单位，尽管经常主动在与各事业部联系，但有时遇到的问题和难点不易解决，其主要问题是上级管理部门与销供公司有关部门管理职责不够明确。三是效能监察工作的深度不够，要在拓展渠道上下工夫。 为了进一步发挥效能监察的监督、保证、预防、调节等作用，要在拓展效能监察工作的广度和深度上下工夫，要进一步围绕生产经营和物资采购供应业务，加大效能监察工作力度，为加强企业反腐倡廉建设，提高上海石化管理效率和经济效益提供保障。 1.完善管理制度 原有的《上海石化废旧物资处置管理规定（暂行）》已不适应当前上海石化废旧物资处置管理工作实际，建议进一步明确相关部室和销供公司的管理职责，及时组织修订原有的管理制度，使得管理制度适应当前的实际工作，使销供公司在实际工作中具有可操作性。同时，随着物资处置范围的不断扩大和工作量的增加，建议上级考虑人员配备。 2.拓展效能监察渠道 2009年，是上海石化监察系统的“效能监察年”，我们将以此为契机，在往年工作的基础上，进一步拓展效能监察渠道，在继续开展对废旧物资处置实施效能监察的同时，加大对一般物资采购供应业务的效能监察力度，督促有关部门建立健全关键设备、备件、材料、化工料等物资采购质量的控制和验收流程。开展“三剂”采购供应管理专项效能监察，加强对煤炭采购管理的效能监察，努力降低煤炭滞期费用。开展专项监察、实时监察，加强日常监督，坚持定期或不定期组织开展监督检查活动，提出意见和建议。监督应重点抓住以下四个环节：一是加强制度建设。健全完善《上海石化物资供应管理制度》，大力推进物资供应管理的改革创新，大力推进框架协议采购和执行ERP流程，以制度规范人的行为。二是坚持物资采购公开、公平和公正原则，做到采购渠道、采购数量、采购价格、质量标准公开，并坚持每月以《物资供应月报》的形式，公布采购金额、计划执行、网上采购率、采购成本下降、库存资金占用等考核指标以及招投标、供应商管理、价格走势预测等情况，使物资采购信息公开。三是坚持对采购决策实施监督，规范采购行为，杜绝暗箱操作。四是坚持采购方式公开，坚持实行比质比价、优质优价、货比三家，不断促进公司生产经营和物资采购供应有序运作。
