对联批发范文1
2021牛年对联要怎么写呢？对联对仗工整，平仄协调，是一字一音的汉语独特的艺术形式。对联是中国传统文化瑰宝。下面是小编为你们整理的关于2021牛年对联的内容，希望你们能够喜欢。
2021牛年对联大全1、上联：红梅含苞傲冬雪
下联：绿柳吐絮迎新春横批：欢度春节
2、上联：日出江花红胜火
下联：春来江水绿如蓝横批：鸟语花香
3、上联：跟顺一门有百福
下联：平安二字值千金横批：万象更新
4、上联：春临大地百花艳
下联：节至人间万象新横批：万事如意
5、上联：事事如意大吉祥
下联：家家顺心永安康横批：四季兴隆
6、上联：迎新春江山锦绣
下联：辞旧岁事泰辉煌横批：春意盎然
7、上联：旧岁又添几个喜
下联：新年更上一层楼横批：辞旧迎新
8、上联：东风化雨山山翠
下联：政策归心处处春横批：春风化雨
9、上联：家过小康欢乐日
下联：春回大地艳阳天横批：人心欢畅
10、上联：多劳多得人人乐
下联：丰产丰收岁岁甜横批：形势喜人
11、上联：壮丽山河多异彩
下联：文明国度遍高风横批：山河壮丽
12、上联：财连亨通步步高
下联：日子红火腾腾起横批：迎春接福
13、上联：福旺财旺运气旺
下联：家兴人兴事业兴横批：喜气盈门
14、上联：大地流金万事通
下联：冬去春来万象新横批：欢度春节
15、上联：欢声笑语贺新春
下联：欢聚一堂迎新年横批：合家欢乐
16、上联：财源滚滚随春到
下联：喜气洋洋伴福来横批：财源广进
17、上联：春风入喜财入户
下联：岁月更新福满门横批：新春大吉
18、上联：大顺大财大吉利
下联：新春新喜新世纪横批：万事如意
19、上联：占天时地利人和
下联：取九州四海财宝横批：财源不断
20、上联：高居宝地财兴旺
下联：福照家门富生辉横批：心想事成
21、上联：天地和顺家添财
下联：平安如意人多福横批：四季平安
22、上联：春归大地人间暖
下联：福降神州喜临门横批：福喜盈门
23、上联：内外平安好运来
下联：合家欢乐财源进横批：吉星高照
24、上联：日日财源顺意来
下联：年年福禄随春到横批：新春大吉
25、上联：迎喜迎春迎富贵
下联：接财接福接平安横批：吉祥如意
2021牛年经典对联1.福临宝地千秋盛，财进家门万事兴。
横批：淑气宜人
2.好日子舒心如意，美家园幸福平安。
横批：阖家欢乐
3.天地和顺家添财，平安如意人多福。
横批：四季平安
4.一室平安增百福，阖家欢乐纳千祥。
横批：欢度春节
5.云灿星辉皆是瑞，湖光山色最宜春。
横批：新春祥和
6.风和日丽春常驻，人夀年丰福永存。
横批：万事大吉
7.财如晓日腾云起，利似春潮带雨来。
横批：吉庆有余
8.人逢盛世精神爽，岁转阳春气象新。
横批：欢喜坚固
9.家过小康欢乐日，春回大地艳阳天。
横批：人心欢畅
10.财发如春多得意，福来似海正逢时。
横批：家祥人和
11.家门欢乐财源进，内外平安福运来。
横批：万象更新
12.恭喜发财财到手，迎春接福福满堂。
横批：兴旺发达
13.绿竹别其三分景，红梅正报万家春。
横批：春回大地
14.百年天地回元气，一统江山际太平。
横批：国泰民安
15.福门鸿运连年盛，宝地财源逐日增。
横批：景泰春和
16.叁阳开泰千门喜，九域增辉四海春。
横批：物华天宝
17.宏图大展兴隆宅，泰运宏开富贵家。
横批：纳福迎祥
18.生意兴隆增百福，财源广进纳千祥。
横批：叁阳启祥
19.创大业年年得意，展鸿图事事顺心。
横批：四季呈祥
20.春风得意财源广，和气致祥家业兴。
横批：天顺人和
2021牛年常用对联上联：高居宝地财兴旺下联：福照家门富生辉横批：心想事成
上联：欢声笑语贺新春下联：欢聚一堂迎新年横批：合家欢乐
上联：财源滚滚随春到下联：喜气洋洋伴福来横批：财源广进
上联：东风化雨山山翠下联：政策归心处处春横批：春风化雨
上联：和顺一门有百福下联：平安二字值千金横批：万象更新
上联：大地流金万事通下联：冬去春来万象新横批：欢度春节
上联：红梅含苞傲冬雪下联：绿柳吐絮迎新春横批：欢度春节
上联：春风入喜财入户下联：岁月更新福满门横批：新春大吉
上联：一干二净除旧习下联：五讲四美树新风横批：辞旧迎春
上联：多劳多得人人乐下联：丰产丰收岁岁甜横批：形势喜人
上联：日日财源顺意来下联：年年福禄随春到横批：新春大吉
上联：家过小康欢乐日下联：春回大地艳阳天横批：人心欢畅
上联：冬去山川齐秀丽下联：喜来桃里共芬芳横批：新年大吉
上联：万事如意展宏图下联：心想事成兴伟业横批：五福临门
上联：内外平安好运来下联：合家欢乐财源进横批：吉星高照
上联：春归大地人间暖下联：福降神州喜临门横批：福喜盈门
上联：春雨丝丝润万物下联：红梅点点绣千山横批：春意盎然
上联：精耕细作丰收岁下联：勤俭持家有余年横批：国强富民
上联：百世岁月当代好下联：千古江山今朝新横批：万象更新
上联：创大业千秋昌盛下联：展宏图再就辉煌横批：大展宏图
上联：一帆风顺吉星到下联：万事如意福临门横批：财源广进
上联：大顺大财大吉利下联：新春新喜新世纪横批：万事如意
上联：旧岁又添几个喜下联：新年更上一层楼横批：辞旧迎新
上联：岁通盛世家家富下联：人遇年华个个欢横批：皆大欢喜
上联：迎新春江山锦绣下联：辞旧岁事泰辉煌横批：春意盎然
上联：一帆风顺年年好下联：万事如意步步高横批：吉星高照
上联：百年天地回元气下联：一统山河际太平横批：国泰民安
上联：欢天喜地度佳节下联：张灯结彩迎新春横批：家庭幸福
上联：和顺门第增百福下联：合家欢乐纳千祥横批：欢度春节
上联：绿竹别其叁分景下联：红梅正报万家春横批：春回大地
上联：春临大地百花艳下联：节至人间万象新横批：万事如意
上联：一帆风顺年年好下联：万事如意步步高横批：五福临门
上联：吉星高照平安宅下联：财神常驻幸福家横批：迎春接福
上联：丁财两旺平安宅下联：好年好景富贵家横批：幸福安康
上联：多财多福平安宅下联：好年好景富贵家横批：良辰美景
上联：长行好运丁财旺下联：富贵如春福满堂横批：人财兴旺
上联：一年好运随春到下联：四季财原顺意来横批：人寿年丰
上联：新春富贵吉星照下联：佳年财源八方来横批：万事亨通
上联：门迎四季平安福下联：户纳八方富贵财横批：兴旺发达
上联：合家欢乐迎新春下联：内外平安好运来横批：四季平安
上联：新春大吉鸿运开下联：佳年顺景财源来横批：富贵吉祥
上联：平安如意千日好下联：人顺家和万事兴横批：万事亨通
上联：金玉满堂家兴旺下联：鸿福齐天富贵长横批：恭喜发财
上联：事业辉煌年年在下联：锦绣前承步步高横批：心想事成
上联：健康幸福年年在下联：如意财源日日来横批：健康长寿
上联：好运常临平安宅下联：和气生财幸福家横批：喜气洋洋
对联批发范文2
春节的时候，肯定不会少的一件事情就是贴对联了，而如何选择适合的春联也是人们会思考的一件事，那么2021年春节对联都有哪些呢?下面是小编为大家带来的2021年带横批的新春对联_2021牛年春节对联，欢迎大家查阅!
2021牛年精选春节对联上联：吉星高照平安宅下联：财神常驻幸福家横批：迎春接福
上联：丁财两旺平安宅下联：好年好景富贵家横批：幸福安康
上联：多财多福平安宅下联：好年好景富贵家横批：良辰美景
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上联：一年好运随春到下联：四季财原顺意来横批：人寿年丰
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上联：合家欢乐迎新春下联：内外平安好运来横批：四季平安
上联：新春大吉鸿运开下联：佳年顺景财源来横批：富贵吉祥
上联：平安如意千日好下联：人顺家和万事兴横批：万事亨通
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上联：事业辉煌年年在下联：锦绣前承步步高横批：心想事成
上联：健康幸福年年在下联：如意财源日日来横批：健康长寿
上联：好运常临平安宅下联：和气生财幸福家横批：喜气洋洋
上联：一年四季行好运下联：八方财宝进家门横批：家和万事兴
上联：一年好运随春到下联：四季彩云滚滚来横批：万事如意
上联：财连亨通步步高下联：日子红火腾腾起横批：迎春接福
上联：欢声笑语贺新春下联：欢聚一堂迎新年横批：阖家欢乐
上联：内外平安好运来下联：阖家欢乐财源进横批：吉星高照
上联：发愤图强兴大业下联：勤劳致富建小康横批：科技致富
上联：和顺门第增百福下联：阖家欢乐纳千祥横批：欢度春节
上联：丰年富足人欢笑下联：盛世平安犬不惊横批：国运齐天
上联：犬守家门门有喜下联：毫敷毛笔笔生花横批：大有作为
上联：丹凤呈祥龙献瑞下联：红桃贺岁杏迎春横批：福满人间
上联：绿竹别其三分景下联：红梅正报万家春横批：春回大地
上联：人财两旺平安宅下联：富贵双全幸福家横批：五福临门
上联：出外求财财到手下联：居家创业业兴隆横批：百业兴旺
上联：恭喜发财财到手下联：迎春接福福满堂横批：兴旺发达
上联：家有福星四面照下联：财如人意八方来横批：门迎百福
上联：行鸿运年年兴旺下联：迎百福岁岁平安横批：万事如意
上联：心想事成永平安下联：人兴财旺富贵长横批：百业兴旺
上联：壮丽山河多异彩下联：文明国度遍高风横批：山河壮丽
上联：民安国泰逢盛世下联：风调雨顺颂华年横批：民泰国安
上联：五湖四海皆春色下联：万水千山尽得辉横批：万象更新
上联：喜居宝地千年旺下联：福照家门万事兴横批：喜迎新春
上联：日出江花红胜火下联：春来江水绿如蓝横批：鸟语花香
上联：迎新春事事如意下联：接鸿福步步高升横批：好事临门
上联：一年四季春常在下联：万紫千红永开花横批：喜迎新春
上联：占天时地利人和下联：取九州四海财宝横批：财源不断
上联：天增岁月人增寿下联：春满乾坤福满楼横批：四季长安
上联：迎喜迎春迎富贵下联：接财接福接平安横批：吉祥如意
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上联：天地和顺家添财下联：平安如意人多福横批：四季平安
上联：事事如意大吉祥下联：家家顺心永安康横批：四季兴隆
上联：年年顺景则源广下联：岁岁平安福寿多横批：吉星高照
上联：一乾二净除旧习下联：五讲四美树新风横批：辞旧迎春
春节对联简单霸气上联:一年四季行好运
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下联:节至人间万象新
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横批:新春大吉
上联:春满人间欢歌阵阵
下联:福临门第喜气洋洋
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下联:春回大地艳阳天
横批:人心欢畅
上联:冬去山川齐秀丽
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横批:新年大吉
上联:民安国泰逢盛世
下联:风调雨顺颂华年
对联批发范文3
【关键词】并联审批 制度 改革
2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。
一、并联审批的涵义及步骤
所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。
并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批；二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告；服务前移；一窗受理；内部运转；并行审批；限时办结；
监控测评。
二、并联审批的优势与不足
通过目前试运行效果来看，我们可以看到并联审批具有以下优势：
第一，大大节约了申办人的时间
由于采用并联的方式，各流程同步进行，无需受上一流程的限制，因此大大缩短了审批时间。如以娱乐行业为申办为例，在过去，整个流程办理完结最长需要54个工作日，有的在一个部门的一项审批就需要20个工作日，大大影响了办事效率，增加了行政成本。而通过并联审批再造后的流程只需7个工作日就可完结。
第二，有利于增强政府部门的服务意识
并联审批要求各审批部门在规定的时限内反馈意见，审批部门为了按时反馈，必须在接到并联审批中心传输的并联审批的信息后，立即主动与申办人联系，变被动的坐等申办人上门的工作方式为主动的找申办人，将服务前移，有利于改变政府形象，增强政府部门服务意识。
第三，可以节约行政成本，提高行政效率，实现资源共享
由于采用计算机网络等信息渠道为技术手段，吸纳了所有的前置审批部门，不再需要每个部门抽调专人到专用地点进行办公，亦不需成立除政务服务中心之外的专门机构，不需重建办公场所和购置其他硬件设备，节约了人力、财力、和物力，且通过网络的文件收发，大大的减少了公文在不同部门之间的流转时间，具有范围广、节奏快、保密性好、效率高的特点。
第四，有利于构筑透明政府，便于公众监督
并联审批制度规定各审批部门需将行政审批事项的法律法规依据、需具备的法定条件、需提交的申请材料、承诺办理时限、收费标准及收费依据等行政审批有关的详细信息，通过印制办事指南、在网上、办证大厅公布等方式给社会公众，使申请人通过便捷的方式获取信息。
当然，在这次成都推行的并联试运行审批中由于经验不足加上缺乏可供借鉴的案例，在实际运行中也存在以下不足：
1.试运行中未考虑行政审批层级不统一的问题
此次试运行中涉及的部门包括工商局、质监局、国税局、地税局、公安局等10多个部门，但前置项目的审批部门层级各不相同，有的在市行政部门审批，如卫生许可、治安许可等；有的是省级行政部门审批，如化学危险品生产、经营审批等；有的需要国务院有关部门审批，如出国留学中介、认证机构审批等，因此在实际运行中审批层级的不同，将极大的制约并联审批制度发挥其提高审批效率的作用，难以满足并联审批制度的时限要求。
2.并联审批的网络和组织制度有待健全
现阶段来说不仅参与并联审批的部门太少，而且服务对象仅限与企业法人，把大量分布广泛，经营分散，最需要加入并联审批的个体工商户排除在外。此外登记机关与审批部门之间缺乏经常性的协调、沟通机制，往往各行其政，相互扯皮，影响了审批效率的提高。
3.登记后的监督管理滞后
实施并联审批制度要求相应的后继管理必须跟上，但实际操作上却出现比较严重的登记管理脱节现象。如在工商局的审批中有的企业领取营业执照后并未领取许可证，有的许可证有效期与营业执照中相关经营项目的有效期不一致，对此，工商部门主要依靠年检时检查前置许可证来进行监督管理，但企业领照后与年检时仍有相当长的一段时间，对这段时间的监控缺乏有效的措施。
三、完善并联审批制度的建议
针对并联审批制度实施中的问题，我们应逐步采取系列旨在规范和完善并联审批制度的举措，使该项制度实施的范围再延伸，内容再拓展，运作再规范，效率再提高。
1.统一行政审批部门的事权划分，细化审批条件
建议市政府统一协调，各政府职能部门制定相对统一的事权划分方案，特别是上下级之间和垂直管理部门与非垂直管理部门之间，避免交叉审批，便于更好的开展并联审批工作。同时针对不同类型和规模的企业，进一步完善和细化并联审批的条件，使申请人在提出申请时能够仔细对照审批条件细则，判断是否符合申请标准，再决定是否申请，节约审批机关和申请人的时间。
2.充分利用信息技术，健全审批网络
可通过计算机网络技术，建立前置审批网站，努力扩大并联审批网络，此外要充分发挥并联审批的网络效应，把个体工商户也纳入服务对象中来，使其能最大限度的为最广大的公众服务。
3.加强内外监督管理
一是登记后的监督管理，在颁发许可证照后，应结合年检和日常监督管理，加强对并联企业许可证的检查，对未及时领取前置许可证的，要责令其取消相应的经营范围并办理注销登记，依法予以行政处罚；二是成立立体监督网络对服务中心进行监督，及时受理查处群众对驻厅工作人员的投诉，通过民主测评、特邀监督员等形式加强社会监督。
参考文献：
对联批发范文4
以科学发展观为指导，在依法行政的前提下，区各行政职能部门在区政府的统一协调指导下，以整合服务资源、优化办事流程、创新服务形式、提高行政服务效能为着力点，进一步压缩重点建设项目的审批服务时间，为“扩内需、保增长、促转型、维稳定”提供优质高效的行政服务。
二、服务范围
区重大项目绿色通道服务范围是指在符合国家产业政策及法律法规的前提下，合同注册资本在1000万美元以上的外商投资企业设立登记项目；注册资本在3000万元以上的内资企业设立登记项目；总投资额在1亿元以上的项目；列入国家、省、市、区重大项目年度计划安排的项目；开发区用地投资项目一律按照区重大项目审批服务流程图规定的程序实施审批服务。
三、服务原则
（一）一次告知原则。对符合服务范围的项目原则上进入行政服务“绿色通道”。区各行政职能部门驻“中心”窗口应将审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知申请人。
（二）从简从快原则。对进入“绿色通道”的项目，实行简化手续，从快办理。对基本条件具备，申报材料主件齐全的项目应即时办理。
（三）限时办理原则。对进入“绿色通道”的项目，能即办的实施即办，能联办的实施联办。对因申请人原因或其它不能按时办结的，应同时向申请人和“绿色通道”督办员说明，并报“中心”备案。
（四）全程跟踪原则。对进入“绿色通道”的项目，“中心”派专人负责全过程跟踪，并根据情况及时进行协调、督办。
（五）超时问责原则。对进入“绿色通道”的项目，对其实行超时问责制。由此造成不良后果的，追究相关部门和人员的责任。
四、服务形式
对进入“绿色通道”的项目涉及两个以上部门的，原则上实行联审会办制度，能合并审批的一律合并审批。对需要召开联审会办会议的项目，由区行政服务中心与各具体牵头部门召开联办协调会议，实行“集中会审，资料共享；同步审批，全程跟踪；限时办理，一次办结”，必要时，应请项目业主参加。如不需要召开联审会办会议的，牵头部门在受理后即时向各会办部门同时转送相关申报材料，各会办部门应在规定时限内出具审批意见。
（一）一窗受理、联合办理。重大项目由区行政服务中心设立的重大项目审批绿色通道专窗统一受理，在完成项目预评估后，1个工作日内出具咨询联系单，发各相关部门开展实质性并联预审，规划选址、国土建设用地、建设项目环境影响评价审批等职能部门在4个工作日内出具意见，办理相关前置手续。
（二）简化程序，联合审批。分不同审批阶段，指定牵头部门组织实施并联审批。
项目建议书阶段，由发改局牵头，协同规划、国土、建设、消防、环保等部门实施并联审批；
规划建设工程许可阶段，由规划分局牵头，协同国土、建设、消防、交巡警等部门实施并联审批；
建设施工许可证阶段，由建设局牵头，对工程交易手续和质监、安监手续实施并联审批。
（三）减少环节，告知承诺。实行项目审批一次性告知承诺制，由各相关部门一次性书面告知审批所需要提供材料清单。土地项目核准的前置条件审批与建设项目的规划文本、地块图、环评审批及规定其他的条件要同时进行，对涉及到需要编制环境影响报告表和书的项目在3个工作日内出具预审意见。
（四）缩短周期，限期完成。建设项目的审批周期为35个工作日，即从立项受理到开工建设的35个工作日内完成所有审批手续。需报国家、省、市级相关职能部门审批备案、核准的项目，在申报材料齐全的前提下，相关部门于2个工作日内转报上级主管部门，同时落实专人全程跟踪服务。
五、服务时限（我区范围）
根据进入“绿色通道”项目的规模、性质和特点，发改局窗口受理项目申请后，由区行政服务中心会同区各行政职能部门召开集中咨询论证会或组织现场踏勘，排出报批流程，列出需报批事项的申报材料明细和报批时限，同时告知报批过程中需要注意的事项，以服务指南的形式书面告知企业。
（一）项目受理阶段。区行政服务中心发改局窗口受理的同时发放工作联系单，通知规划分局、国土分局、环保局等部门提前进入实行并联审批的准备。
（二）项目立项批复阶段。环保局建设项目环境影响评价，建设局抗震设计审查，规划分局规划设计方案审查、建设用地规划许可证，消防支队消防设计方案审核，交巡警支队交通安全设计审核，地震局抗震设防和安全性评价审核，气象局防雷装置设计审核，人防办人防工程文件等审核并联审批。
（三）可行性初步设计联合会审，国土分局用地批准证书并联审批、可行性研究报告和初步设计原则上根据项目性质，具备条件的可实行合并报批。
（四）规划分局建设工程规划许可证审批与建设项目交易管理中心施工设计图审查并联审批。
（五）建设项目交易管理中心招投标手续与质监、安监手续并联办理、建设局建设工程施工许可证。
六、组织领导
（一）建立区重大投资项目行政服务“绿色通道”联席会议制度。联席会议原则上由区长或分管区长召集主持，以及时协调解决行政服务“绿色通道”实施过程中遇到的实际问题和困难，确保行政服务“绿色通道”的顺利实施。
（二）加强对重大投资项目实施行政服务“绿色通道”的必要保障。区政府授予区行政服务中心必要的组织、协调、督办权力，并安排专项协调资金给予重点支持，以进一步提升行政服务形象，推进重大项目建设。
七、加强中介机构的管理
相关职能审批部门要加强中介机构的管理，指导和督促其按照本办法的要求，做好相关配套服务工作。
八、牵头部门职责、参与并联审批部门职责
（一）牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：
1．公示和告知申请人并联审批的相关内容；
2．统一接收和转送申请材料；
3．组织联合核查、联合会审；
4．督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
5．对并联审批工作中出现的问题进行协调；
6．定期向区政府通报并联审批实施情况；
7．市政府或者区政府规定的其他职责。
（二）并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：
1．向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容；
2．及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；
3．参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；
4．市政府或者区政府规定的其他职责。
对联批发范文5
关键词：电子政务 网上审批 行政审批 公共服务 哈尔滨
一、北京、宁波两市网上行政联合审批系统建设情况
1．北京市网上行政联合审批系统建设的主要业务内容
北京市按照“加强监管、提高效率和改进服务”的方针，紧密结合行政审批制度改革的要求，充分利用现有的电子政务资源，努力改善投资环境，从2001年开始，依托北京市政务专网，逐步建立起网上行政联合审批系统市级平台，提高了政府办事效率和公共服务质量，为全市电子政务的深入推进奠定了基础。北京市网上行政联合审批系统建设主要有以下一些业务内容。
⑴电子政务在线服务平台
根据“统一注册、统一认证、统一申报、统一反馈”的原则，以客户为中心，以需求为出发点进行系统平台设计，完善了首都之窗“电子政务在线服务平台”，能够实现用户注册和管理、流程查询、资料申报、结果反馈、监督投诉、咨询讨论等功能，通过增加服务内容，增强服务功能，提高了服务效率，该系统成为政府面向社会服务的门户和窗口。
⑵网上行政联合审批平台
按照“统一调度、统一交换、数据共享、统一监控”的要求，建立了集公共资源配置服务体系、应用集成环境、业务交换体系、共享服务体系和安全保障体系于一体的网上行政联合审批系统，已实现在30多个委办局内部300多个审批事项的网上并联审批，为申报者提供“同一窗口进、同一窗口出”的统一服务。
⑶建立共享信息资源库
根据政府业务需求，61个市政府部门开展了以业务流程和协同工作清、网上服务清、信息资源清、实现路径清，统一平台、统一网络的“四清两统一”工作，对现有信息资源进行整合和优化，促进同类信息资源库的互联互通，并选择通用性强的基本信息库为重点，建立共享机制，使信息资源共享“瓶颈”初步突破。
⑷建立安全保障体系
依据互联网、专网和内网的划分和隔离原则，清楚地界定了网与网之间的边界，进行了安全域划分，并指导各委办局和区县级平台加快建设密码和密钥管理体系、网络信任体系、网络监控体系和安全管理体系，分级、分层、分域保障信息安全，统一规划，设计、建立网上行政联合审批系统统一的安全保障体系。
2．宁波市网上行政联合审批系统建设的主要内容
宁波市经济发展服务中心于2001年7月正式建立了宁波市网上行政服务中心（nbxzfw.省略），即网上行政联合审批平台，实行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式。平台依托宁波市政务网，积极推进与各单位之间的信息共享、共用和双向互动，初步实现了项目的网上行政联合审批，并及时公开项目审批的处理时间、过程及结果，大大提高了政府公信力。宁波市网上行政联合审批系统建设包括以下一些主要内容。
⑴统一的审批受理平台
网上行政服务中心所处理的所有审批事项都要通过统一的受理模式，全部采取网上运行，进入统一的网上行政联合审批受理界面，实行统一的项目编号和审批事项编号，采用事项受理、事项受理注销、事项暂停、事项恢复、事项无效等多种方式，从而提高业务办理规范性。
⑵统一的项目信息库
围绕项目业主单位、审批中心、各审批职能部门、监督部门、市各级领导等五类对象，建立审批项目基本信息库、项目审批文档信息库、项目审批知识库等三个数据库，作为实现信息共享、互用的基础。
⑶统一的项目审批管理
项目实行统一的受理，对项目办理进行限时管理，对受理、办理、办结、暂保、注销、延期、超时等各种办理状态进行规范化管理；并通过催办超时查询、单个部门效能统计、部门间效能比较等方式增强项目审批的监察、监督功能，以提高审批事项在办理过程中的透明度。
⑷统一的信息交换平台
由窗口受理并经信息交换后，与法人代码信息系统沟通，通过会议室登记、公告等功能与进入审批系统各个部门的相关审批系统、办公系统相连接，加强审批系统各部门间的交流和沟通，以实现与审批事项有关的各种信息可以在相关的系统中进行交换，实现共享共用。
二、北京、宁波两市网上行政联合审批系统建设的主要特点
⒈领导高度重视
北京市把网上行政联合审批系统建设作为一项涉及面广、技术复杂、需求多变的系统工程，坚持“立足当前、着眼长远、统一规划、分步实施、应用导向、注重实效”的原则，以提高办事效率和公共服务质量为目标，从逐步整合现有平台和应用资源，理清各级各部门管理职能，规范、调整和再造政务流程出发，结合当地实际，合理规划网上行政联合审批系统建设，为扎实推进全市行政审批制度改革奠定基础。宁波市市委、市政府要求充分认识做好网上行政联合审批系统建设工作的重要性，对网上行政联合审批系统建设给予高度重视，要求增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。市主要领导亲自过问，主管副市长多次进行专题工作调研，各有关部门把网上行政联合审批系统建设作为展示本单位形象的一个重要窗口，把网上行政联合审批系统建设及相关工作摆到了重要议事日程。
⒉工作机制完善
北京市行政审批制度改革工作领导小组，作为网上行政联合审批系统建设专门的负责机构，统一协调市政府办公厅、市人事局、市编办等职能部门，建立并完善了资源共享、数据交换、业务协同的工作机制和运行模式，以确保网上行政联合审批系统建设工作顺利进行。宁波市设置了市经济发展服务中心管委会，由此作为市委、市政府网上行政联合审批的管理部门和协调相关事务的派出机构；以贯彻《浙江省行政审批服务管理条例》为契机，建立、完善全市三级行政服务网络，进一步加强了市级中心与各县（市）区中心、部门分中心的指导协调，完善网上行政联合审批的联动机制；对涉及多处室、多部门、多层级的重复交叉事项，积极实行并联审批、联合踏勘、项目会审等。
⒊建设标准规范
北京市网上行政联合审批系统按照边建设边规范的思路，在建设过程中，制定了内容涉及技术开发、业务模型、安全保障等各个方面的相关标准规范：一是业务描述暂行规范，约定了市级平台建设过程中，从传统的审批办理模式向网上办理转化而设立的业务规则和业务模型；二是开发技术及管理暂行规范，约定了市级平台开发过程中，需要遵循的相关技术规范和为了保障市级平台正常运行的管理规范；三是与各委办局开发相关的规范，约定了各委办局网上审批系统开发过程中与市级平台的接口定义；四是制定了在线服务平台和专网协同办公平台管理等配套办法，对网上问题解答、投诉问题处理、申报表单修改等方面进行了详细的规定，为提高审批服务系统的应用效率创造了条件。宁波市网上行政服务中心一方面以ISO9001质量管理体系标准为准则，全面实施质量管理体系标准，在中心行政审批和招投标交易服务领域导入ISO9001-2000质量管理体系，引入质量标准和管理服务，对各项工作实施规范化、制度化和标准化管理；另一方面要求各部门根据市委、市政府的要求，按照行政审批的设立原则、设定权限、实施程序的有关规定，对改革后保留的每一审批事项均制订了包括审批事项办理地点、办结方式、承诺时限、受理窗口、经办人（AB角）、终审负责人（AB角）及联系方式和每一审批事项各个环节的具体处室等内容的“规范化服务承诺书”，一事一表，向社会公开承诺，认真开展规范化服务承诺。
⒋业务流程科学
北京市网上联合审批系统针对全市大大小小700多件审批业务，通过梳理政府职能业务及流程确定上网业务。通过会议、网上互动调查、电话、邮件、传真等多种方式对所有上网业务进行流程分析，找出每一个审批事项的起点和终点，理清其前置和后置关系，从而把分散在各部门的相关联的事项联系在一起，实行牵头局负责制和首问负责制，实现“一口申报、多口使用，一次申报、多次使用”，从而达到方便社会公众、提高办事效率的目的。宁波市网上行政服务中心根据审批事项的业务性质不同，梳理出不同的业务流程：一是针对办证类审批业务，实行“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的工作流程，并将各类办证事项分为即办件、承诺件、联办件三类（即办件即时办结，承诺件在承诺期限内办结，联办件按并联审批程序组织运作）；二是针对投招标类审批业务，实行“统一进场、管办分离、规则主导、依法监督”的业务流程。
⒌监督管理有力
北京市初步形成了行政监督、行政监察、社会监督、舆论监督的网上联合审批监督机制：一是把市政府各部门网上联合审批系统的工作情况列入年度稽查考核工作的重点，按照审批人员和监管人员必须分开的原则，建立网上联合审批监督机制，实行监管责任制，以保证网上审批有效落实；二是由监察局作为政府的监督部门，对各审批单位进行监督，建立审批事项的责任追究制度；三是建立了对审批部门和审批人员的社会监督制度，从企业方、从用户方建立监督机制，对审批单位的办事效率、办事流程是否满意进行监督、打分、反馈意见；四是建立舆论监督制度，加强报刊、电视等新闻媒体监督作用，严肃查处对新闻舆论监督实施打击报复，干扰新闻舆论监督的行为。宁波市网上行政服务中心的日常监管由市经济发展服务中心管委会、“96178”效能(廉政)投诉中心负责，并自觉接受申办对象的监督。采取以下具体措施：一是建立考评制度，对各部门进行月考评和年度考评，根据考评结果实施相应奖惩；二是通报监管情况，通过例会、简报等形式，定期通报各部门受理、办结、收费、群众评议等情况；三是接受群众投诉，“96178”效能(廉政)投诉中心接受企业群众的各类投诉，并负责核实情况，及时纠正或查处；四是实行一事一评，要求各部门将每一受理事项的受理单反馈给申办对象的同时，发送《服务对象评议表》，请当事人对办理情况进行评议。
三、哈尔滨市网上联合审批系统建设的现状
哈尔滨市行政审批服务中心从2004年7月成立后，不断加强网上联合审批系统建设，建成了行政审批服务中心的互联网门户网站，形成了比较稳定的局域网络，通过该局域网络可实现对审批事项的查询、登记和办理状态查询；完成了对市行政审批服务中心软件的升级改造，实现市行政审批服务中心与有关委办局、区县（市）行政审批服务中心系统的网络连接、信息交换和“一口式”收费。截至2006年末，进驻市行政审批服务中心的42个单位可进行网络互联互通、数据信息的共享和交换。市政府41个职能部门的390余项行政审批事项和具有审批职能的委办局、区县（市）分别在各自的网站上了行政审批事项的公示信息或提供审批表格网上下载。同时，市工商局、规划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位已经在一定程度上开展了行政审批事项的网上申请、办理工作。政府网上联合审批工作进一步走向了公开和透明，不仅有效地遏制了审批服务运行中的“暗箱操作”，堵塞了权钱交易和勒拿卡要等腐败渠道，也避免了办件过程中的繁琐环节，使行政审批服务工作步入了良性运行轨道。但是，与国内其他城市相比，哈尔滨市网上联合审批系统建设在服务意识、工作机制、工作标准、工作流程和监督管理等方面还有一定差距。
四、几点建议
⒈进一步提高服务意识
各级党委、政府和有关职能部门应进一步解放思想，坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，一要把加强网上行政联合审批系统建设工作，作为密切与人民群众联系，为群众谋利益、办实事、求实效，巩固党的执政基础，发扬政治民主，实行民主决策的一种重要途径和形式；二要切实把网上行政联合审批系统建设工作摆上重要日程，增强做好网上行政联合审批系统建设工作的主动性和自觉性，提高政府办事效率。
⒉逐步完善工作机制
在市行政审批制度改革工作领导小组领导下，打破部门条块分割，打破利益格局，由其组织、协调网上行政联合审批系统建设工作，把工作落到实处，逐步建立多部门、多层次的职责分明、协调有序、管理科学、运转高效的工作运行机制，为网上行政联合审批工作的高效运行和长期发展提供保障。一是规范管理机构和编制，明确网上行政联合审批系统的管理机构的性质，核定编制人员，由其负责系统的组织管理和推广应用；二是设立日常运维部门，由其具体负责网上行政联合审批的日常运行、维护以及相关人员的培训等技术支持工作；三是建立联席会议制度，针对涉及部门多、资金投入大的重大项目审批，采取召集有关部门参加联席会议的形式进行当面协调，集中审批。
⒊尽快制订相关标准规范
尽快制定和完善全市网上行政联合审批系统建设工作的总体规划、规范和工作标准，走出“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高质量服务”的网上行政联合审批系统建设之路。一是抓紧组织进行全市总体规范和标准的研究制定工作，尽快形成完整配套的网上行政联合审批系统建设规范标准体系，逐步统一联合审批系统网络建设标准，统一数字证书管理标准，统一数据交换格式和交互标准，统一各部门应用系统的设计标准等；二是在全市总体规范和标准的基础上，由各部门结合自己的职能，建立和完善行业或部门的专项业务标准和规范，并保证能通过应用系统间的信息沟通对原有的业务系统进行扩展；三是加强现有网络基础、信息资源、业务系统的整合，统筹规划、建立政府信息资源共享与交换平台的数据交换平台，实现各类网上审批以及政府跨部门并联审批系统建设，实现互联互通、协同办公，协调好各系统间的数据交流。
⒋加紧梳理部门工作流程
通过梳理、规范政府职能部门的各项工作流程，不断改进审批方式，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度，这是网上行政联合审批系统建设的出发点。一是以客户为中心，以需求为出发点，统一应用软件，统一办事程序，统一工作流程，建设网上行政联合审批平台，将全部行政许可项目统一纳入网上行政联合审批平台，保证全市网上行政联合审批系统建设高度统一，促进多部门在统一平台、统一标准、统一环境条件下公开透明行使行政权力以加快审批速度，以最大限度地提高办事效率；二是推行并联审批，在开展网上行政联合审批过程中，确定项目主审单位，由其在接受到用户的申请后，将该“申请”的前置审批事项在网上直接到各个相关的前置审批单位进行并联审批，各前置审批单位在各自的审批流程内和额定工作日内完成这些前置子项目的审批工作，项目主审单位汇集各前置审批的结果后，再在本部门的审批流程内完成该用户的申请审批工作。
⒌加大监督管理工作力度
加强对网上行政联合审批系统内各单位及工作人员的监督管理，督促其依法、按时行政，查处违法违纪，这是网上行政联合审批系统正常运行的重要保障。一是把网上行政联合审批工作纳入政府工作目标管理体系，把每一项审批服务任务和责任纳入政府目标管理体系，逐项落实到每一个部门，对网上行政联合审批工作进行评议考核，实行责任追究制度；二是制定《网上行政联合审批监察管理考核办法》，由监察机关按照《考核办法》随时对各委办局、区县（市）网上行政联合审批工作情况进行监察，并定期向全市监察通报；三是由相关部门牵头建立社会联合督查机制，通过组织专门人员采取抽查、打分等方式，定期对各委办局、区县（市）网上行政联合审批工作情况进行监督。
作者简介：
张永升，哈尔滨市信息中心办公室副主任、高级经济师。
对联批发范文6
当今世界，以信息技术为先导的科技革命迅猛发展，信息化已经成为全世界经济社会发展的大趋势，成为不可阻挡的时代潮流。从1999年开始，我国也顺应时代要求，对政府部门的电子政务建设提出了明确的要求，全面启动了政府上网工程。担负着工商行政管理职能的工商玄武分局，位于全国科技进步先进区之一的玄武区，为打造数字工商，为企业提供更便捷、更高效的服务，年初，我们依托政府网络，结合区域实际，采取一门受理、抄告相关、并联审批、限时反馈、先照后证、逐步推广、效能监察、定期回访的办法，全面构建以数字化技术为基础的网上并联审批体系。下面，笔者结合工作实践，就并联审批实行的具体情况，做一简要论述。 一、推行并联审批，提升工商形象 并联审批工作是我们工商行政管理系统信息化的主要内容，此项工作的开展大大提高了政府的办事效率和行政效能，降低了行政成本，有效推动了政府职能向服务社会公众、服务市场经济建设、促进经济发展的方向转变，也为我们工商行政管理的服务开辟了新的探索领域。目前，从工商职能角度来看，并联审批的应用，主要从三个方面对我们工商工作产生了积极影响： 1、方便了服务对象，提高了行政效率。 我国加入WTO后，迫切的问题就是改革政府职能，建立以为企业服务为中心、以效益为目的的政府管理模式。开展并联审批，打造数字工商就是工商部门转变政府职能、服务企业的有益尝试。从并联审批的形式来看，不受一厅式限制，通过计算机连接所有的前置审批部门，具有范围广、节奏快、效率高的特点，特别适合审批事项超过两项以上的餐饮、宾馆、娱乐等行业；从接受服务的对象来看，并联审批的应用，为企业和个人获取政府提供的各种服务提供了更加便利的条件；从实施的效果看，较好地解决了交叉审批的矛盾，使过去必须到多个部门去办理的事情，现在通过网络窗口，很轻松地得到办理，不受时间和空间的限制，使企业、个人在足不出户的情况下，就可以获得满意的服务，减少了企业因办理相关证明手续往返于部门之间而浪费时间和精力，为企业赢得了发展的时间和机遇。 2、实现了政务公开，遏止了行政腐败行为。 与传统的办公手段相比，推行并联审批，实现了政务流程自动化、政务信息电子化、文档管理规范化，精减了一些不必要的审批权、*权、检查权，减少了机构、压缩了层次、合并了环节、简化了手续，进一步提高了工商部门的工作效率和管理水平，在真正意义上实现了政务公开。同时，由于并联审批制度是建立在完整的监督保障机制之上的，监察部门可以通过网络督查督办，随时监督工商等审批部门的审批情况和反馈时限，变事后监督为事中监督，变结果监督为全程监督。从而有效克服了官僚主义等消极弊端，杜绝一些人为障碍和办事推诿、不廉洁行为的发生，也从根本上减少了滋生贪污贿赂的土壤和机会。有利于增强工商部门的服务意识，有利于树立工商部门在群众中的威信，真正成为服务型工商。 3、提高了工商干部的综合素质，提升了工商形象。 推行并联审批，打造数字工商，对我们工商干部提出了更新、更高的要求。首先，观念要更新。过去是凭良心办事，封闭式管理，面对面bsp; 相关前置审批部门在收到《并联审批申请抄告表》后，主动与申请人取得联系，对企业申请的项目进行审核，在规定的5个工作日内提出具体的审核意见，并将意见签署在《并联审批申请抄告表》前置审批部门意见栏中，通过计算机网络发送至工商部门。如遇到需上级部门审核的，可顺延3个工作日，并反馈给公共秘书。 4、限时反馈。 如没有特殊原因，相关审批部门必须在工商部门发出抄告单5个工作日内完成，并在抄告单上签署意见盖章，逾期未回复的，视为认可。 5、先照后证。 工商部门收齐前置审批部门意见后，对条件符合的，在5个工作日内核发营业执照。须核发许可证的，15个工作日内完成；以上并联审批程序完毕，取得了营业执照和许可证（批文），投资者方具有合法的经营资格；对条件不符合的，终止并联审批程序。 6、逐步推广。 先对注册资金100万元以上的企业（从事危险品、易燃易爆等特种行业经营者和网吧除外）；从事酒吧、音乐茶座、咖啡馆、书店等行业经营者进行试点，积累经验，待条件成熟后再推广至各类法人企业。 7、效能监察。 为保证并联审批制度的正常运转，各并联审批部门要明确职责，加强自我监督管理。区监察局进行流程跟踪并开展效能监察。通过现场检查、参加联席会议、听取申办人意见、设立投诉箱、公布投诉电话等方法，参与并联审批全程监督。 8、定期回访。 组织各参与并联审批的职能部门定期对经过并联审批申领了营业执照的企业进行回访、检查，加大监管力度。检查中发现企业不符合有关规定的，前置审批部门会同工商部门签发停业限期整改通知，逾期仍不合格的，前置审批部门吊销许可证，工商部门责令变更经营范围。 三、推行并联审批，有待完善提高 并联审批通过一段时间的运行操作，已经取得了较好的效果和社会效益。但在实际运作过程中也不可避免地暴露出一些问题。 1、并联审批单位范围狭窄。 在现已实施的并联审批工作中，已并入网上并联审批的行政审批单位，只涉及公安、消防、环保、卫生等一部分行政审批权限单位。因此，应不断扩大入网审批单位范围，提高并联审批工作的覆盖率。 2、与真正意义上的并联存在差距。 现在实施的并联审批工作，是同级行政主管部门之间的并联。在实际登记审批工作中，区（县）分局受理的登记事项中有许多是需要市属一级行政主管部门审批的，这些部门的行政审批权限只停留在市级，还有的需要区级单位审查后由本系统上报审批。所以，应打破级别限制，开通区对区、区对市、市对市、市对区的并联审批，充分发挥互联网的作用，最终实现真正的并联审批。 3、技术服务和硬件维护不到位。
; 在实行并联审批的过程中，因为程序设计不完善，出现了一些问题。如系统不能自动刷新、注册号预留位数不够、出现重复信息等，这些问题将直接影响材料的传送和档案完整准确的保留。 因此，我们在下一步工作中应该依托《江苏省工商行政管理信息系统》，不断完善现有程序，简化审批手续，充实服务内容，提高工作效率。具体从以下三方面不断完善并联审批工作，打造数字工商： 一是可以将并联审批系统与现有的《江苏省工商行政管理信息系统》连结，充分发挥网络的作用，实现政府部门间信息共享、资源共享。争取实现市工商局和各区级行政审批机关的连接、各区（县）工商分局之间的连接、各区（县）工商分局与市属行政审批之间的连接。从而政府各部门能够及时掌握管辖区域内涉及行政审批单位的变动状态，确保不脱节。 二是要进一步完善并联审批电脑程序，实现行政审批单位之间的信息资源交换。在登记机关内部工作平台实现局域网与互联网的物理联接和程序链接，摆脱目前并联审批工作由专人管理的现状，把它做为每一个受理审查人员的日常综合工作，变成日常登记注册的必备步骤之一。 三是做好并联审批的宣传工作，让企业了解并联审批工作，了解经过相关行政审批领取相关许可证和营业执照，既是对经营资格的确认，更便于政府相关部门更好地为经营者经营行为提供服务。下一步，我们还将增加并联审批程序的统计功能，开展并联审批工作调研，使其成为政府工作中最为有效的工作网络。同时，加强与各有关单位的联系，积累经验，找出规律，确保并联审批工作再上一个新台阶。
