粮食市场调查报告范文1
20*年，*市各级粮食行政管理部门按照国务院、国家粮食局和市政府的要求，以科学发展观为指导，围绕“四项落实”，加强粮食流通监督检查工作体系建设，坚持四个先行，建立健全粮食流通监督检查工作制度，突出四个重点，依法积极履行粮食流通监督检查职责，为规范粮食流通秩序，保障我市粮食安全作出了积极努力。现将有关情况报告如下：一、围绕“四项落实”，加强粮食流通监督检查工作体系建设，为依法管粮提供体制保障一是机构落实。目前，18个区县保留粮食局机构，1个区（浦东新区）由粮食暑代行粮食行政管理职能，根据依法行政要求，19个区县均明确了法定的粮食流通监督检查主体。二是职能落实。今年初，为贯彻落实国家粮食局的“延伸”要求，我局对徐汇、浦东新区等7个区县的粮食行政管理部门进行了专题调研。经努力，徐汇区、宝山区、崇明县的粮食行政管理部门经区机构编制委员会同意增挂监督检查科牌子，黄浦区经委批准粮食局建立单独的粮食监督检查科，其他区、县由粮食管理科行使粮食监督管理职能，并努力争取增挂监督检查科牌子。三是人员落实。经国家粮食局统一考核，我局8人持有《粮食流通监督检查证》，经市政府法制办培训考核，市局和19个区县粮食局85人持有《*市行政执法证》。目前，全市各区县已经消除了粮食行政执法人员空白点。为提高粮食流通监督检查队伍素质，我局对200多人次的粮食行政执法人员进行了三轮专门培训。四是经费落实。今年，我局依据《条例》向市财政申请后获批监督检查工作经费45万元。崇明、宝山和闵行等5个区县也落实了一定的专项经费，其他区县粮食行政管理部门通过各种合法渠道解决监督检查费用。二、坚持四个先行，建立健全粮食流通监督检查工作制度，细化依法管粮的具体要求一是制度先行。自《条例》颁布以来，我局共制订粮食流通监督检查方面的规范性文件7件，其中今年有3件，包括：⑴《*市粮食局关于加强和规范本市粮食经营台账的通知》，明确了建立粮食经营台账的主要范围、台账的主要内容、要素和监督检查要求；⑵《*粮食行政管理部门监督检查实施细则》（试行），根据我市的实际情况，对国家发展和改革委、国家粮食局六部委的《粮食流通监督检查暂行办法》进行了细化；⑶《*市粮食应急预案》，为实行政府宏观调控，维护粮食市场稳定，确保全市粮食安全，奠定了法制基础。为便于粮食行政执法人员学习和工作，汇编《粮食流通监督检查工作手册》。另外，已经草拟的《*市地方储备粮管理办法》、《粮食行政执法人员责任追究办法》等正在征求意见过程中。二是计划先行。我局把制订粮食流通监督检查计划作为一项制度规定，要求各区县粮食行政管理部门在当年11月底以前制订下一年度的粮食流通监督检查计划，并上报市局备案。20*年起，市和区县两级粮食行政管理部门都有这方面的年度计划。凡开展非举报事项的监督检查，都要事先制订工作计划，经本级机关领导同意后实施。例如，根据《国家粮食局关于开展全国原粮卫生状况专项调查的通知》（国粮发〔20*〕26号）的要求，拟定在我市范围内开展粮食收购及储存环节的原粮卫生状况调查实施方案，就调查内容、样本分布、检验原则、组织实施、费用预算及落实等提出可操作性的意见；为全面了解我市涉粮企业执行粮食经营台帐制度情况，规范企业行为，我局制订了专项执法检查实施方案，对检查内容、检查人员组成、检查对象和时间安排等作出具体安排。三是流程先行。在实际工作中，我们注重“大”程序，也不忽视“小”流程。对关系到行政合法性的重要行政行为，我局绘制流程图，为区县粮食行政管理人员提供操作指南，如《粮食收购行政许可流程图》和《粮食行政处罚流程图》；在具体的监督检查工作计划中，明确进度、步骤，例如，根据我局规定的粮食经营台账要素，有关处室拟定了检查粮食经营企业执行台账制度的分类《监督检查表》，既便于有序检查，也利于当事人理解和配合。四是沟通先行。我局要求对涉及跨部门的监督检查事项，要主动同相关部门沟通，例如，崇明县粮食局在拟定粮食收购现场执法检查计划时，就争取工商行政管理部门的支持，实行联合检查，执法效果明显；黄浦、徐汇等区粮食局同产品质量监督、食品药品监管部门建立定期和不定期的沟通制度和联合检查制度；我局在对原粮卫生状况实施调查前，利用掌握的国内外农药最高残留限量标准，主动同农技、农药检测、产品质量监督、食品药品监管等部门沟通，掌握工作主动权。我局要求各区县粮食行政管理部门贯彻合理行政原则，在一般情况下，实行事先告知式监督检查，尽量不搞突击式检查，给当事人合理的时间做好被检准备，同时，不影响当事人的正常经营活动。为规范全市粮食行政管理部门监督检查事先告知形式，我局拟定了《*市粮食流通监督检查通知书》，供各区县参照。三、突出四个重点，依法积极履行粮食流通监督检查职责，维护粮食市场秩序一是突出储备粮、军粮、陈化粮等重要粮食。我局把储备粮、军粮、陈化粮等具有特殊性质的粮食作为监督检查的重点，予以高度关注。一方面，要求相关经营者严格执行政策规定，夯实基础管理，做到自查全覆盖，有错即纠正，另一方面，在制度中把这些粮食列为必查内容，在资源配置上予以倾斜。今年，我局根据《国家粮食局关于开展20*年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔20*〕117号）要求，对地方储备粮开展库存检查。在检查过程中，结合实际情况制订工作方案，组织人员培训，落实工作责任制，确保本次库存检查的顺利进行。检查结果表明，我市储备粮总体上数量真实，账账相符，账实相符，质量良好，符合“一符、三专、四落实”要求。我局始终从“讲政治”的高度抓好军粮管理，要求军粮供应单位按照“两先两后”原则确保供应部队，对军粮质量实行全程监控。认真执行军供站长军粮质量第一责任人制度，坚持每一批入库的军粮都必须有供货方提供质量、卫生检测报告，确保军供粮油质量安全。今年，我局进行了两次质量抽查，并组成军地联合军粮质量检查组，进行随机检查。部队普遍反映军粮供应及时，军供粮食质量较好，未出现质量投诉。我们严格遵照国家粮食局等五部委“关于印发《陈化粮处理若干规定》的通知”（计综合〔2002〕1345号）文件要求，会同工商行政管理部门对我市23户陈化粮购买企业资格、购粮合同、定向销售、生产使用、出入库和销售凭证等环节进行全程监管。今年共监管陈化粮9万余吨，没有发现陈化粮流入本市口粮市场。二是突出粮食统计报表、经营台账、出库凭证等重要账证。我局多次召开专题会议，议定对粮食统计报表、经营台账、出库检验凭证的监督检查事宜。今年，本市粮食行政管理部门共出动94人次对126家粮食经营企业执行粮食统计制度执行的情况进行了检查。其中，市局组织了对本市9家粮食加工企业经营台账的专项检查，占本市加工企业的10％。通过近两年的宣传、教育和培训，本市粮食经营企业的法制意识有所增强，绝大多数企业能按照《条例》的要求建立台账、填写报表并及时报送。但还有少数企业对粮食统计不够重视，没有固定统计员，填报不够认真、送报不够及时。对于类似情况，检查人员都提出整改要求，规定了整改期限。今年下半年，市局对三个粮库、一个油库以及两个郊区粮食购销公司进行了粮食出入库质量检验制度执行情况专项检查。检查结果表明，这些企业能认真贯彻国家粮食局有关文件精神，对入库的粮食尽可能索取质量检验单，在粮食销售出库时出具由国家粮食局统一制定的粮食质量检验报告并做到随货同行。检查中也发现一些问题，主要是外省粮食购销企业尚未采用国家粮食局统一制定的检验报告样式，本市粮食仓储企业索取的粮食检验报告样式不一，甚至出现手写的白条。以上两项专项检查都采用边检查，边调研，边指导的方式开展。这样，在粮食监督检查起步阶段能进一步掌握本市粮食流通的基础情况，对企业的整改工作进行必要的指导，对《条例》进行深入的宣传，有利于今后监督检查工作的更加顺利地开展。三是突出收购、储存、销售等重要环节。在制订监督检查计划和实施检查时，我局既按照《条例》要求覆盖粮食流通各环节，又根据法定职权突出重点环节。尽管*的粮食收购量不是很大，但我局按照建设社会主义新郊区新农村要求，十分重视粮食收购的监督检查，认真执行粮食收购准入制度，规范收购市场，今年，各区县粮食行政管理部门出动114人次对93户粮食收购企业进行了粮食收购资格核查。监督检查人员深入收购现场，检查、督促粮食收购者公示收购价格、质量标准，依法计量，禁止坑农行为，会同工商行政管理部门严厉打击扰乱粮食收购市场行为。今年，各区县粮食行政管理部门出动45人次对38户粮食收购企业进行了粮食收购活动检查。另外，我局根据《国家粮食局关于开展全国原粮卫生状况专项调查的通知》（国粮发〔20*〕26号）中的各项要求，做好全国原粮卫生专项调查工作，制订原粮卫生调查方案，拟定《*市生产收购环节原粮卫生跟踪调查表》并发到采样农户手中，及时把握施用农药的种类、剂量等，为增强调查实效做好充分准备。在储存环节，我局主要监督储粮企业的安全储粮。在今年的库存检查中，我局对地方储备粮的储粮安全状况进行了检查，检查结果表明，储粮安全总体状况符合“储粮状况检查标准”的要求。*地方储备粮的品种主要是稻谷，结合原粮卫生专项调查工作，在库存检查中共抽取100个样本进行储存环节的卫生指标检测。测试结果表明，样本指标全部合格，*地区主要使用的磷化铝没有超标使用。在销售环节，我们针对不同的企业类型确定监督检查的侧重点。对粮食储存企业，侧重检查执行粮食销售出库质量检验制度情况；对粮食加工企业，配合产品质量监督部门侧重检查销售产品的“QS”标识；对粮食批发市场和零售企业，侧重检查销售产品的数量真实性，会同有关部门检查价格合理性和质量安全性。四是突出政策性用粮企业、大型企业、粮食批发市场等重要企业。政策性用粮企业是政府宏观调控的主要载体，大型企业占有相当比例的市场份额，粮食批发市场的粳米交易量占全市粳米消费量的50%。这三类企业对本市粮食供应和市民食用安全影响重大，既是我市做好粮食供应保障的重要依靠，也是我局监督检查的重点。我市的政策性用粮企业基本上集中于*良友（集团）有限公司、各区县粮油总公司及购销公司，是政府宏观调控的主要载体，其业务范围涵盖粮食流通监督检查的全部内容。在监督检查前，我们注意充分调动这些企业的主观能动性和积极性，发挥其自身优势，高标准做好相应的自查工作；在监督检查中，采取有重点复查和随机抽查相结合的方式，印证企业自查的广度、深度和力度；在监督检查后，给予实事求是的评价，明确整改提高的要求。这样做，有利于提高监督检查效能。我市的大型粮食企业虽不多，管理基础也较好，但因其一旦违规，将对粮食流通秩序产生相当大的负面影响，因此，我局始终把各类所有制的大型企业作为监管重点，无论是综合性检查，还是专门性检查，无论是执行上级下达的监督检查任务，还是制订本市的监督检查计划，无论是例行性检查，还是突击性检查，我局都把大型企业纳入监督检查范围。对于粮食批发市场，我局要求市场管理人员和场内经营者学习贯彻《条例》，确立依法经营的意识；督促市场严把食品安全市场准入关，建立质量检测和信息监测体系。市局开发专用软件，对全市粮食批发市场的粮食经销量、价格、来源地等进行网络实时监测；对标称“新大米”的200件样品进行新陈度检测，没有发现掺伪、掺杂现象。我局在粮食流通监督检查方面做了一些工作，但同国家粮食局和市政府的要求相比，同兄弟省、市、区粮食局的工作相比，仍有较大差距，各区县在“四项落实”、监督检查的力度、规范化等方面存在不平衡。我局将在进一步健全粮食流通监督检查工作体系、制度体系、执法监督体系、探索监督检查的有效方式等方面加大工作力度，不断提高依法管粮水平。
粮食市场调查报告范文2
1.1编制目的及依据
为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《*市粮食应急预案》和《*县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.2等级划分
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
按照在国家宏观调控下，各级人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定的粮食应急状态分为部级（Ⅰ级）、省级(Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）和县级（Ⅳ级）四级。
1.2.1部级（Ⅰ级）：两个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。
1.2.2省级(Ⅱ级）：在一个省、自治区、直辖市较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省级人民政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。
1.2.3市级(Ⅲ级）：在市辖区域较大范围或市辖中心城区出现粮食应急状态，以及市人民政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。
1.2.4县级（Ⅳ级）：在县辖区域内较大范围或县政府所在城区出现粮食应急状态以及县人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的粮食应急状态，需要由县人民政府负责处置或者参与处置的对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。
1.4工作原则
（1）统一领导、分级负责。在政府统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，按照粮食事权各负其责。
（2）科学监测、预防为主。不断提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（3）反应及时、处置果断。出现粮食应急状态立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
2、组织机构和职责
2.1县粮食应急指挥部
总指挥：县政府分管副县长。
副总指挥：县粮食局局长、县政府办分管副主任。
成员：由县粮食、发展改革委、财政、物价、工商、农发行、质量技术监督、交通、*等部门负责人组成。
2.1.1县粮食应急指挥部职责
（1）负责粮食应急状态下的粮源安排和调拨，粮食加工的安排与协调，粮食供应资金的调度与协调，市场粮食质量的监控；
（2）负责组织完成县政府及上级主管部门下达的其它粮食调控、加工和特殊供应任务；
（3）负责向上级主管部门报告事态发展变化情况，提出动用县级储备粮的意见和动用省级储备粮的建议；
（4）负责组织有关部门维护粮食市场秩序，查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和侵害消费者利益的行为；
（5）对全县粮食应急工作进行督查和指导。
2.1.2县粮食应急指挥部办公室及其职责
县粮食应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县粮食局，由县粮食局局长兼任办公室主任。办公室内设粮源供应协调组、资金协调组、加工协调组、市场价格和质量监控组、宣传和信息监控组等5个工作组。
应急指挥部办公室承担以下职责：
（1）根据应急状态下全县粮食市场动态，向县粮食应急指挥部提出相应的行动建议。
（2）根据县粮食应急指挥部指示，联系指挥部成员单位和县政府有关部门开展应急工作。
（3）综合有关情况，代县政府起草平抑粮食市场、稳定粮食供应秩序的有关文件。
（4）协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
（5）完成县粮食应急指挥部交办的其他工作。
2.1.3粮食应急指挥部办公室内设工作组职责
（1）粮源供应协调组由县粮食、发展改革、财政、农发行、交通、*等部门组成。由粮食局牵头负责粮源的组织、安排、调拨，提出动用县级储备粮的初步意见和动用省级储备粮的建议。其中粮食调拨的车辆调度和交通保障分别由交通、*部门负责。
（2）资金协调组由粮食、财政、农发行等部门组成，由农发行牵头负责粮食供应的资金调度和保障。
（3）加工协调组由粮食、工商、质量技术监督等部门组成。由粮食局牵头负责粮食加工的安排调度，粮食加工质量的监控。
（4）市场价格和质量监控组由工商、物价、质量技术监督、粮食等部门组成。由工商局牵头负责维护粮食市场秩序，查处囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序，侵害消费者利益的行为。
（5）宣传和信息监控组由粮食、发展改革、财政、物价、工商、质量技术监督等部门组成。由粮食局牵头负责粮食调控政策的、宣传，粮食市场信息的收集与市场动态的监控。
3、预警监测
3.1市场监测
建立粮食市场信息监测网点和信息报告制度。由县粮食局负责确定2-3家国有粮食销售网点或粮食销售量较大的大型商场、超市为市场信息监控点，实行信息报告制度。
3.2应急报告
各市场信息监控点在发现市场粮食价格超过平常销售价格20%以上幅度的非正常波动，或出现群众排队抢购粮食等非正常情况的1个小时内，应向县粮食主管部门报告。县粮食主管部门在及时核实情况后的1小时内，向县政府和上一级粮食主管部门报告，并根据市场出现的情况，提出是否启动本级粮食应急预案的建议。在启动粮食应急预案期间，各信息监控点和执行粮食应急预案的销售网点必须每日向县粮食主管部门报告当日库存量、销售量和市场价格等情况。对拒不执行信息报告制度的网点，将取消粮食应急预案销售网点的资格。
4、应急响应
4.1应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，县粮食应急指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现县级粮食应急状态时，要按照本预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急指挥部办公室报告。
4.2对部级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）粮食应急状态的响应。
出现部级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）、市级（Ⅲ级）粮食应急状态时，县应急委员会启动本预案，按职能权限以电话和书面的形式逐级上报，并服从国家、省、市粮食应急工作指挥部的指挥。
4.3县级（Ⅳ级）应急响应
4.3.1出现县级（Ⅳ级）粮食应急状态时，县粮食应急指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县政府上报有关情况（最迟不超过2个小时），请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。
4.3.2县政府批准启动本预案后，县粮食应急指挥部办公室实行24小时值班制度，由领导带班，确保政令和信息畅通。县粮食局必须每日向县政府和上级粮食主管部门报告粮食的库存量、加工量、销售量和市场价格情况（不得漏报、瞒报、迟报）。
4.3.3启动本预案后，县粮食应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）粮源的组织与安排。用于应急供应的粮食，主要为大米（含稻谷），并首先安排国有粮食购销企业库存商品粮。当商品粮粮源不足时，向市粮食局申请调入商品粮；当市粮食局无法满足调运计划时，申请动用县级储备粮。动用县级储备粮的申请，以电话和书面报告的形式同时向县粮食局申报，并经县政府批准同意后执行。在紧急情况下，可按照县政府的授权，由县粮食局同意，先行动用县级储备粮，然后补办报批手续。县级储备粮由县粮食局负责调度安排。当县级储备粮不足全县非农业人口10日供应量或因其它不可抗力原因使县级储备粮调拨难以落实时，申请动用省级储备粮。动用省级储备粮必须逐级上报，由省政府批准后执行。
（2）粮食的调拨。用于应急调控的粮食，无论使用商品粮或者使用储备粮，均实行调拨令。调拨令由县粮食局以正式文件或传真电报形式下达，特殊情况下以电话通知形式下达（以电话通知形式下达的，应随后补发正式文件）。各国有粮食购销企业必须无条件服从上级下达的调拨令，按时完成调拨任务。调拨粮食时，原则上由调入方到调出方取货；调入方有困难时，可与调出方协商，调出方应予支持。
（3）粮食加工。县粮食局根据本县实际，选择1-2家生产条件好、生产能力强并获得生产准入资格的粮食加工企业作为应急调控粮食的加工定点企业（日产量应不低于100吨），并将指定加工定点企业报市粮食局备案。在特殊情况下，非定点加工企业也应接受政府指令，加工应急粮食。
本预案启动后，县粮食局根据市场需求情况和政府指令，对定点加工企业下达应急调拨指令性加工任务，加工企业必须服从加工指令，确保满足应急加工需求。定点加工企业因人员、资金、原粮等问题暂时停产的，由县粮食主管部门协调，尽快恢复生产。定点的国有粮食加工企业可与粮食购销企业签订合同，接受委托加工，由粮食购销企业为加工企业提供原粮，加工企业加工成品粮后，由粮食购销企业批发销售至各零售网点。
（4）市场供应。应急粮食供应要充分发挥国有粮食系统现有零售网点的作用。国有粮食企业网点不足的，由县粮食局选择主体合法，经营规模大，卫生环境好，守法经营的大型商场、超市及私营粮食零售点，作为应急粮食定点供应点，委托其承担应急粮食供应任务。定点供应点按照市场价或县有关部门核定的价格敞开供应成品粮。必要时，经县人民政府决定，可实行最高限价或凭有关证件限量购买的办法。具体限量标准由县粮食局根据粮食库存和市场供应情况提出意见，报县政府批准执行。
（5）应急粮食供应价格。国有粮食购销企业库存的商品粮，按照顺价销售的原则作价出库。不得亏本销售，也不准借机牟取暴利。储备粮按照储存成本加出库费用（含运输、包装、装卸费用等）作价。粮食加工企业按照合理的原则核算加工费用。零售企业按照进价加微利的原则供应成品粮。对其它自行组织货源的品种（包括面粉、面条、粉干、食油等），必要时实行进销差率控制，以不超过10%为限。粮食出库费用、加工费用和零售费用标准，由县粮食局会同物价局、财政局、农发行核定，经县政府批准后执行，并报市粮食、物价、财政、农发行备案。
4.4应急终止
粮食应急状态消除后，由县粮食应急指挥部向县人民政府提出终止实施县级（Ⅳ级）粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
5、应急保障
5.1粮食储备
5.1.1完善中央和省、县级粮食储备。按照《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》的要求，进一步争取上级支持，完善中央和省、县级粮食储备制度，保持必要的储备规模，增强对我县粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
5.1.2建立县级地方粮食储备。在稳定我县现有上级储备粮规模的基础上，建立县本级粮食储备制度，由县国有粮食购销企业代收代储县级地方储备粮。储备费用、利息和轮换费用参照省级储备粮标准，在县粮食风险基金中给予补贴，风险基金不够时，在县财政预算中列支。
5.1.3保持经营企业周转库存量。所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的粮食周转库存量，并承担省级人民政府规定的最低和最高库存量义务。县粮食行政管理部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。
5.2粮食应急保障系统
5.2.1补贴资金。凡是执行应急预案调运、销售和经政府决定执行限价销售的粮食，其价格低于成本价而产生的差价部分及其它相关的合理费用，经有关部门核准后，由同级财政予以补贴。
5.2.2粮食调拨资金。各粮食购销企业因执行应急预案调拨粮食所需的资金，经县粮食主管部门审核认可后，向有关开户银行申请应急调控粮食贷款，开户银行应及时给予支持。
6、后期处置
6.1评估和改进
有关部门在应急状态终止后，要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
6.2应急经费和清算
6.2.1财政部门会同有关部门（单位），对应急动用储备粮和企业周转粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。
6.3应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，有关部门要及时采取促进粮食生产、增加粮食收购等措施，补充中央和地方各级粮食储备及企业周转库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
6.4奖励和处罚
6.4.1在应急工作中，有下列突出表现的单位或个人，由县粮食应急指挥部给予表彰和奖励：
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
6.4.2有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理：
（1）不按照本预案规定和县粮食应急指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的；
（4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中，失职、渎职的；
粮食市场调查报告范文3
（一）编制目的及依据
为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的粮食市场异常波动，确保粮食供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《国家粮食应急预案》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省省级储备粮管理办法》、《曲靖市粮食应急预案》等文件，制定本预案。
（二）等级划分
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起县内粮食供应关系突变，在较大区域内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
在国家宏观调控下，县人民政府对本地区粮食生产和流通全面负责，本预案规定的粮食应急状态分为两级。
1、县级：在县人民政府所在地的城市及主要乡（镇）出现粮食应急状态，县人民政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
2、县人民政府认为超过县人民政府处置能力，需要按照市级粮食应急状态来对待的情况时，由县级粮食应急工作指挥部报请市级粮食应急工作指挥部进行调控。
（三）适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。
（四）工作原则
1、统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，按照粮食工作领导负责制的要求，各相关职能部门协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。当出现区域性粮食供求紧张时，各相关职能部门应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场，确保社会稳定。
2、科学检测、预防为主。要有防范突发公共事件意识，加强对粮食市场跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备防患于未然。
3、反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即作出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。坚持职责明确、配合密切、反应及时、措施果断、纪律严明、规范有序、有效运转。
二、组织机构和职责
（一）县粮食应急工作指挥部
总指挥：县人民政府分管领导
副总指挥：县人民政府办公室主任、粮食局主要负责人。
成员：县发改局、经济局、粮食局、公安局、财政局、农业局、交通局、工商局、统计局、质监局、食品药品监督局、商务局、县委宣传部、农业发展银行__县支行等部门负责人。
（二）县粮食应急工作指挥部职责
1、掌握粮食市场形势，向县人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经县人民政府同意后组织实施。
2、根据县人民政府决定，启动本县粮食应急预案。各成员单位要向县粮食应急指挥部办公室报告县级粮食应急状态及应急处理情况。没有达到预期调控效果或应急状态升级，即时申请市粮食应急指挥部进行调控。
3、组织县粮食应急工作指挥部成员按照职责配合实施市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。对各有关部门开展粮食应急工作进行监督和指导。
4、及时向县人民政府及有关部门报告(通报)事态发展变化情况，并根据需要向驻地部队通报有关情况。
5、完成县人民政府交办的其他事项。
（三）县粮食应急工作指挥部办公室及其职责
县粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。指挥部办公室主任由县政府办主任兼任。办公室成员由县粮食应急工作指挥部成员单位派员和县粮食局相关领导组成。办公室承担以下职责：
1、根据应急状态下县内粮食市场动态，向县粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
2、根据县人民政府和县粮食应急工作指挥部指示，协调指挥部成员单位和县直有关部门开展应急工作。
3、综合应急工作情况，起草有关文件和简报。
4、协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施单位和个人的奖惩意见。
5、完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
（四）县粮食应急工作指挥部成员单位职责
1、县粮食局负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，完 善县级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用县级储备粮的建议，负责县级储备粮动用计划的执行。
2、县发改委负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施。
3、县公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。
4、县财政局负责安排应急动用县级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支，并及时足额拨付到位。
5、县经济局、县交通局根据粮食应急工作的需要，负责及时安排落实应急粮食的交通运输。
6、县农业局根据全县粮食生产及市场供求情况，负责采取有力措施，稳定增加粮食播种面积，增加粮食产量。
7、县工商局负责粮食市场以及流通环节的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。
8、县质量技术监督局、食品药品监管局负责对粮食加工环节和粮油食品安全进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
9、县统计局负责监测与应急工作相关的粮食生产、粮食批发、零售、粮油价格变动及粮食消费情况。
10、县委宣传部负责制定县粮食应急新闻预案，负责组织相关新闻，正确引导舆论。
11、农业发展银行__县支行负责落实采购、加工、调运、供应应急粮食所需贷款。
12、其他有关部门在县粮食应急工作指挥部及其办公室的统一领导下，做好相关配合工作。
三、监测
（一）市场监测
县发改局及粮食局会同有关部门负责建立全县粮食监测预警系统，加强对县内粮食市场供应形势的监测和预警分析，掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据；加强对本行政区域内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市级有关部门要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况时及时上报。
（二）应急报告
县发展改革局、县粮食局建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一时，应当立即进行调查核实，并及时向县政府和上级主管部门报告。
1、发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，影响粮食生产，造成粮食市场异常波动的。
2、发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
3、其他引发粮食市场异常波动的情况。
各乡镇政府负责组织和指挥辖区内的粮食应急工作，制定应急措施，按照县政府的统一部署，完成各项应急任务。
四、应急响应
（一）应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，县粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。
确认出现粮食应急状态时，由县粮食应急工作指挥部报县政府批准后，启动本应急预案，对应急工作进行安排部署，并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。
应急粮源动用按照动用当地商品周转库存、县级储备粮、市级储备粮、省级储备粮、向国家申报动用中央储备粮的顺序进行。需动用当地商品周转库存粮或动用县储备粮时由县人民政府决定。如动用县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市级储备粮的，由县人民政府提出申请，县粮食应急工作指挥部办公室按照应急响应程序组织实施。
（二）应急响应
1、出现粮食应急状态时，县粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向县人民政府上报有关情况(最迟不超过4个小时)，请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。县粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时纪录并反映有关情况。向县人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：
（1）动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。
（2）动用县级储备粮的资金安排、补贴来源。
（3）动用县级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。
（4）其他配套措施。
2、县人民政府批准启动本预案后，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）县粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时向县人民政府、市粮食应急工作指挥部办公室报告，并向有关部门(单位)通报情况。必要时，报经县人民政府和新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。
（2）根据县粮食应急工作指挥部的安排，县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输计划，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县粮食应急工作指挥部成员单位。
（3）在粮食应急状态下，当县内可能出现粮食供不应求时，可由县政府报请市粮食应急工作指挥部办公室批准后，按照职责分工迅速安排粮食调入。
（4）经县人民政府批准，县粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝。必要时在重点乡镇(如丹凤镇等)对粮食实行统一发放，分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
（三）应急终止
粮食应急状态消除后，县粮食应急工作指挥部向县政府提出终止实施粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
五、应急保障
（一）粮食储备
按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》和《云南省省级储备粮管理办法》的要求，完善粮食储备制度，保持相应的县级储备规模，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
1、为应对粮食应急状态，要严格按照市政府关于储备粮的有关规定，加强和充实粮食储备。要根据市场需求情况以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，掌握必要的应急调控粮油。在丹凤镇等地的粮食储备库存中，要保留一定数量的可满足应急供 应的成品粮。
2、所有粮食经营企业要按照《粮食流通管理条例》和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》的要求，保持必要的粮食库存量，并承担县人民政府规定的最低和最高库存量义务。各有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。
（二）粮食应急保障系统
进入应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，由县粮食应急工作指挥部统一指挥协调，组织实施。并建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。
1、建立健全粮食应急加工网络。按照统筹安排、合理布局的原则，根据粮食应急加工需要，由县粮食行政主管部门掌握、联系，并扶持一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好且常年具备加工能力的大中型粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
2、建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络，选择认定一些信誉好的粮食零售网点和军供网点、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
3、建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。根据粮食储备、加工设施、供应网点布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。
4、县人民政府有关行政主管部门应当与指定的应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报上级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
5、建立粮食生产应急种子储备、供应网络。按照全县粮食生产区域布局情况，建立粮食应急种子储备、供应网络。进入粮食应急状态后，根据扩大粮食生产的需要，由县农业局掌握、联系粮食生产种子种源，并负责采取措施及时调供种子。
（三）应急设施建设和维护
县财政局要增加投入，加强丹凤等地的粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
（四）通信保障
参与粮食应急工作的有关部门，要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，保证通信畅通。
（五）培训演练
各有关部门要加强粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件、训练有素的专业队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
六、后期处置
（一）评估和改进
及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
（二）应急经费和清算
1、县财政局会同县有关部门，对应急动用县级储备粮、商品周转库存粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。
2、对应急动用的县级储备粮、商品周转库存粮占用的贷款，由中国农业发展银行__县支行会同县粮食局及时清算、回收贷款。
（三）应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或区外调入等措施，补充县级粮食储备及商业库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
（四）奖励和处罚
1、对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
2、有下列行为之一的，依照国家有关法律、法规处理。
（1）不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按照指定供应方式供应或擅自提价的；
粮食市场调查报告范文4
2009年，我县粮食工作在县委、政府的正确领导下，在上级粮食主管部门的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届七次全会和市委二届七次全会精神，深入贯彻落实各项粮食工作方针政策，不断转变工作职能，坚持依法行政，依法管粮。《粮食流通管理条例》宣传力度不断加大；粮油供需平衡调查有效开展；粮食清仓查库工作圆满完成；企业经营目标得以实现；粮食流通监督大检查月活动正常开展；党风廉政、政务公开、社会治安、等工作有序推进；档案星级达标工作全面完成。现将2009年工作总结如下：
一、加强学习，扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动
按照中央、省、市、县委的统一部署和安排，县粮食局紧紧围绕“打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升‘三个核心’指标，构建富裕和谐××”的目标要求在全局上下开展一场深入实践科学发展观活动，为确保此项活动顺利进行，成立了学习领导小组，制定了切实可行的实施方案，组织广大党员、干部认真学习《、邓小平、论科学发展》及《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会等一系列重要会议精神以及各级领导关于学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，通过强化学习，广大党员、干部统一了思想，提高了认识，端正了态度，增强了参加学习实践活动的自觉性和坚定性，积极完成县委学习办在规定时间内的动作，并结合工作实际深入一线，深入基层，开展专题调研，认真贯彻市委、县委核桃产业“三率”建设工作，积极安排领导干部进驻勐库镇那赛村开展核桃“三率”建设“大会战”，先后投入资金xxx元，加强对扶贫挂钩村核桃种植的管护工作，完成核桃管护涂白xxx亩，新挖xxx亩。为挂钩村协调物资水泥xx吨，积极筹措资金x万多元对单位年久失修的瓦屋面进行了翻修。撰写了x篇专题调研报告，完成各种表册的上报工作；在学习实践活动分析检查阶段，县粮食局广泛征求意见，找准突出问题，在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取“群众提，当面问，多方求，对比找”等方式，找准了本单位主要存在的突出问题，对照县委提出的目标要求汇总分析，认真查找影响和制约科学发展，群众反映强烈的突出问题，深入剖析问题原因，进一步理清了发展思路，明确了改进方向，制定了整改落实方案，进一步完善形成了县粮食局领导班子分析检查报告。成为了一段时间指导本单位科学发展的指导性文件。
二、认真履行职能，加强粮食行政管理，全力做好粮食工作
（一）高标准、严要求认真抓好粮食清仓查库工作 （二）突出宣传重点营造宣传氛围
9月，县粮食局根据《××县人民政府办公室关于印发县2009年粮食流通监督大检查活动月实施方案的通知》（双政办发2009117号）文件，会同发改局、财政局、卫生局、工商局、质监局，一行16人组成粮食执法队伍，按照方案要求，紧紧围绕“强化粮食流通市场兼管，规范粮食流通市场秩序，确保粮食流通安全”这个主题，深入勐勐、沙河、勐库、大文四个集贸市场，国有粮食收储企业、粮食转化企业、加工户、个体工商户，对粮食收购现场、经营场所、仓库设施、库存量、统计台帐、从业人员的各种证照、粮食质量、卫生环境等方面进行了全面、认真、严格的检查。
这次大检查活动自9月7日开始至9月25日结束，共检查四个市场，24户经营户，出动车辆16台次，执法人员80人次，投入经费xx万元，通过这次检查，达到了预期的目的，取得了成效，在检查中，执法队伍严格按照《粮食流通监督检查暂行办法》的程序进行，亮证执法，对问题比较突出的3户经营户发出了限期整改责令通知书，对1户长期来未从事经营活动且本人提出不再从事粮食收购的予以取消收购资格，取缔1户无证经营户，重新办理了1户粮食经营户，通过这次检查，进一步强化了部门联动执法机制，加大了粮食执法宣传力度，增强和营造了依法管粮和依法经营的社会氛围，为维护和规范粮食流通市场秩序起到了积极的作用。
（三）组织精干力量，开展粮经种植结构调研和粮食安全评价工作
根据《临沧市粮食局关于组织开展粮经种植结构调整情况调研的通知》（临粮发200938号）文件要求，结合我县实际，积极组织精干力量，会同县农业局有关人员，本着摸清我县农业种植结构调整对粮食供需平衡的影响，更好的为政府在强化粮食宏观调控，确保粮食安全方面提供全面、可靠的决策依据，更好地促进我县农业经济发展和社会稳定的目的，深入全县乡、镇重点农户进行调查，并撰写调查报告，为政府在确保我县粮食安全，促进经济又好又快发展提供了相关数据和建议，达到了预期的目的。
为全面掌握我县粮食供需平衡情况，年初由粮食局牵头对全县与粮食生产、流通、消费有关的单位和个人进行调查，范围覆盖全县3个乡镇，调查达90﹪以上。调查方法采取山、坝区农户好、中、差；城镇居民分为在职、退休、失业等类型家庭进行调查。经调查，全县社会粮食供需平衡的总体情况是：全县07年末库存xxxx吨，08年粮食产量xxxx吨，08年粮食供给量xxxx吨；粮食消费总量xxxx吨；销往县外xxxx吨。全县粮食供需基本平衡，但存在品种的余缺调剂，特别需要调入的是优质大米，优质面粉面条。我县在农业种植结构调整时，将注重优质稻、优质小麦的推广种植；同时玉米优质品种的推广有潜力，因为我县的外销品种主要是玉米。
（四）真抓实干，发挥粮食收储企业主渠道作用。 三、以学习科学发展观活动为契机，加强党风廉政建设
一年来，县粮食局在县委、政府的正确领导下，在县第二纪工委的帮助指导下，认真学习党的十七届四中全会、省委八届七次全会、市委二届七次全会精神以及中央、省、市、县委关于党风廉政和反腐败工作要求，不断加强党建工作，紧紧围绕年初与县人民政府签订的党风廉政责任书开展工作，充实和完善了领导小组成员，制定了全年的工作计划，把反腐倡廉工作纳入全局整体工作之中，统一部署，统一实施，统一检查，统一落实，形成了党组书记负总责，班子成员各负其责的廉政工作格局，在狠抓贯彻落实科学发展观的活动中，领导干部起到了廉洁勤政的模范带头作用，抓班子带队伍，认真剖析自身存在的突出问题，查找问题根源，制定整改措施。组织机关党员、干部认真学习，参加廉政警示教育,撰写心得体会，严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益》的若干规定。认真履行粮食局班子承诺制度，加强“三力”建设和“四项制度”建设，不断加强干部职工作风建设，严格请销假制度，打考勤制度，切实改变了过去干部职工上班不按时，工作不用心，纪律涣散的问题，提高了工作效率。
四、着力抓好档案星级达标工作规范化要求，考评得分131.5分，荣获云南省机关档案室建设四星级标准。
五、认真抓好和社会治安综合治理工作
年初县粮食局调整充实了社会治安综合治理工作领导小组，制定了工作计划，把该项工作纳入了议事日程，按照目标管理的要求，层层签订责任状，把责任落实到户，共签订综治协议书16份，道路交通安全责任书6份。加强工作，不断开展矛盾纠纷排查，多次深入基层，深入原大文粮管所解决实际问题，发现矛头及时化解，把问题控制在最基层。加强对承租户、住房户、来往人员的管理，切实做到“看好自己的门，管好自己的人”，辖区内未出现“黄、赌、毒”和治安案件，为创建“平安单位”构建富裕和谐××打下了基础。
通过不懈努力，2009年的各项工作取得了一定进展，但还存在一些问题，主要表现在：一是粮食执法资金困难，执法力度还不够大；二是粮食流通法律法规宣传、培训还不到位，工作中缺乏创新；三是《条例》赋予的各相关部门对粮食流通监管工作认识不足，缺乏联动机制的专业队伍。四是固定粮情，粮经结构调查社会粮食安全评价等因客观条件制约，调查面窄，数据分析不够深入、彻底，难以为上级决策提供有力依据。认真研究和抓好以上问题是做好今后工作的重要前题。
2012年工作计划和建议
2012年，县粮食局将在县委、县人民政府的统一领导和上级业务主管部门的帮助指导下，认真贯彻党的十七届三中、四中、省委八届七次全会和市委二届七次全会精神，紧紧围绕省、市粮食工作思路，扎扎实实地做好各项工作。
一、加强监管，依法行政，切实维护粮食市场秩序
认真落实好国家粮食收购政策，积极行使好粮食行政主管部门职能作用，组织和指导、督促国有粮食企业发挥好市场主渠道作用，积极开展入库前的各项准备工作，深入基层、农村，严格按照市政府最低粮食收购价格政策，坚持优质优价，以质论价，不压级压价，损害农民利益，不抬级抬价，损害企业和国家利益。
一是要继续贯彻执行粮食流通管理条例和我省的实施办法。切实履行全社会粮食流通管理职责，依法加强粮食市场监管，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，加强对我县24户取得收购资格企业的指导、服务和监管，提高监管服务水平。以九月粮食流通监督大检查活动月为契机，认真组织开展粮食收购政策落实情况、粮食流通统计制度执行情况专项检查，加强对成品粮油市场检查，加大对涉粮案件的查处力度，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，提高粮食行政执法的能力和水平，维护好市场秩序。
二是要进一步加强粮食市场监测。加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测。加强报告制度，做到每周一次及时准确上报粮油价格信息，发现异常情况，及时向县人民政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延。
三是要高度重视质量管理。要继续完善粮油产品质量监督检测体系，加大对原粮卫生和粮食加工环境的监督检查，确保粮食收购、保管、出库等环节的质量安全，确保粮油产品质量安全，切实保障人民群众的身体健康。
二、加强领导，加大对2012年粮经种植结构的调研工作力度
2009年，我县粮经种植结构调查取得了一定的成效，但离市局要求还相差一定距离。在新的一年里，应加大粮经种植结构的调研工作力度，领导亲自挂帅，更加深层次的摸清我县粮经种植比重，要以科学发展观活动为契机，找准工作突破口，以时俱进，开拓创新，不断总结经验，在市粮食局的帮助指导下，扎实有效地完成好2012年粮经种植结构调研，并通过调研，随时掌握粮经变化情况，把存在的问题和矛盾如实的反应给政府，为政府提供准确数据，科学合理的制定出相应的措施和办法，及时调整粮经种植结构，确保我县农业经济发展和社会稳定。
三、开展固定粮情调查及市场价格调研工作
根据省、市有关固定粮情调查通知精神，结合实际，认真开展我县22户农户存量情况调查，并积极主动深入调查户了解检查粮食收支台帐登记，指导农户认真记录各项粮食收支情况，收集、整理和分析农户粮食存粮数据，认真填写调查表，及时向上级反映真实数据，提供科学决策。同时加大对粮食市场的监测力度，每周对我县粮食价格及市场动态进行监测，对监测收集到的情况认真进行分析预测，做到每周一次及时准确上报粮油价格监测周报表，为市局及时的提供掌握市场粮食价格变动情况。
四、多措并举，加强对国有粮食企业的指导
要完善对国有粮食企业经营目标责任考核。明确责任，抓好落实，通过考核，达到促进企业发展的效果。进一步完善购销网络，优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导，切实加大企业资产盘活力度，不断提高企业经济效益，夯实主渠道基础。要认真做好军粮供应工作，优化军供网点布局，加强军供规范化管理，不断提高军粮供应综合服务和整体保障能力。
五、加强学习，提高素质，进一步加强机关自身建设
一是要按照省委关于学习实践活动要实现“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求和市委、县委的安排部署，以“打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升“三个核心指标”，构建富裕和谐××”为主要内容，继续巩固和拓展第二批学习实践活动成果，组织全体党员、干部提高认识，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的总体部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，确保学习实践取得实实在在的成效。
二是要认真抓好干部职工理论学习和业务培训。面对粮食行政管理职能转变的现实情况，粮食系统干部职工要用新知识不断充实自己，增加新本领、新技能，以适应现实的需要。自觉做到爱读书、读好书、善读书，努力提高粮食系统干部职工队伍的整体素质。
三是要根据粮食行业特点和改革发展面临的形势，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，以良好的作风推动工作，全面完成好粮食系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
四是要严格贯彻执行省政府行政问责等四项制度。推进落实好省政府重大决策听证，重要事项公示，重点工作通报，政务信息查询“阳光政府”四项制度，着力打造阳光政府，促进决策科学化、民主化，加强对行政权利的监督制约，着力提高领导干部执行力、创新力。强化机关工作人员责任意识，服务意识，公仆意识和法治意识，进一步推动法制机关、服务机关、廉洁机关建设。
粮食市场调查报告范文5
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业的粮食库存情况进行典型调查。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司、中粮集团有限公司等中央直属企业）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查*年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查2007年和*年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。对以往年份费用补贴存在问题的地方要延伸检查，汇总上报时另行说明。
二、清仓查库的组织领导
为加强对全市粮食清仓查库工作的领导，成立荆门市粮食清仓查库工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市粮食局局长任副组长，市发展改革委、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市粮食局、市质监局、市统计局、市农发行、中储粮荆门直属库等部门和单位负责人为成员。领导小组办公室设在市粮食局，下设综合协调、材料报表、检查督导、案件核查、账务等5个专项工作组，办公室人员从各成员单位选派，负责落实清仓查库的各项具体工作。各县（市、区）也要相应成立领导小组，负责组织对本行政区域内纳入检查范围的粮食库存进行检查。要结合本地实际，落实职责分工，细化工作要求，加强组织协调和监督检查，确保清查工作质量和进度。中央、省和市直属企业不同性质的粮食库存，按照属地原则，由县（市、区）、市粮食清仓查库领导小组分别统一组织自查和普查。
三、清仓查库时点、方式和人员
（一）清查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日（全市统一为3月25日）为清查时点。
（二）清查方式。本次粮食清仓查库采取县（市、区）人民政府组织和督导企业自查，市人民政府全面普查，省人民政府组织重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式进行。
（三）清查人员。由各级粮食清查办公室按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则，在本行政区域内择优选调、统筹安排清查人员。从县（市、区）抽调参加市级普查的人员不得参与对本县（市、区）的普查工作。从中央企业直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段。
1、成立机构。2月20日前，各县（市、区）人民政府成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，报市粮食清仓查库办公室备案。
2、制定实施方案。2月底前，各县（市、区）结合本地实际，制定下发本行政区域内粮食清仓查库的具体实施方案，报市粮食清仓查库办公室备案。
3、培训人员。各级培训工作从2月份开始，3月中旬完成。市粮食清仓查库办公室负责培训县（市、区）参加普查和督导企业进行自查的全体工作人员。县（市、区）负责培训企业自查人员。
4、准备查库资料。市粮食清仓查库办公室对有关资料进行整合、分解，在4月5日前下达至县（市、区）清仓查库办公室。主要包括我市行政区域内3月末分市、县到实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的制度和规范，以及轮换、销售计划等资料；地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料；各级农发行分支机构向同级粮食清查办公室提供3月末具体到承储库点的企业银行贷款明细（分品种、性质）和台账资料等。各县（市、区）粮食清仓查库办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。被查企业应按照清查实施方案具体要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿。
5、准备相关器具。要根据清查工作的实际需要，适当添置电脑等办公设备，备齐称重、计量、质量扦样等检查工具和设备。
6、工作动员。3月下旬，市、县粮食清仓查库领导小组要完成粮食清仓查库动员和部署工作。
（二）自查阶段。
4月5日前完成。县（市、区）级人民政府负责督促指导本行政区域内纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市粮食清查办公室。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营及转化用粮企业，有代表性地选择2家，进行粮食库存情况的典型调查。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
清仓查库的自查工作，是本次全国清仓查库的基础工作，各县（市、区）粮食清查办公室要统一安排，加强指导，确保自查质量，经得起普查、复查和抽查。
（三）普查阶段。
4月20日前，完成普查汇总，上报普查结果。普查由市级人民政府按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本行政区域内纳入统计范围的所有粮食（含中央、省、市直属粮食企业库存的粮食）进行全面普查，确保不留死角。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营及转化用粮企业，可有代表性地选择3-5家，进行粮食库存情况的典型调查。
普查由市粮食清查办公室采取从成员单位和基层粮食部门统一抽调人员、混合编组、本地回避的办法，组织五个组开展普查，带队人员由市粮食清查办公室指定，具体实施方案由市粮食清查办公室制定，报省粮食清查办公室备案。
普查范围严格与3月末粮食库存统计月报口径一致。市普查结果与县（市、区）组织自查结果不一致的，以普查结果为准，上报时说明原因。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。
（四）复查阶段。
4月底前，市、县级粮食清仓查库领导小组和粮食企业认真做好准备，配合省政府复查工作组采取随机抽样方式对我市重点地区、重点企业和重点环节的复查。
（五）抽查阶段。
5月10日开始，市、县级粮食清仓查库领导小组和粮食企业认真做好准备，配合国务院抽查工作组对我市粮食库存情况进行随机抽查。
（六）检查结果汇总和整改阶段。
各地要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月10日前，市人民政府向省粮食清查办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。
6月15日前，各级粮食清查办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级粮食清查办公室提交核查报告。
五、清仓查库的经费保障
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实清仓查库工作经费，严格控制经费开支，实行专款专用、专户管理。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省财政核实后专项列支，中央财政适当补助，不足部分，经同级财政部门核实后予以补足。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。交叉检查时，由被检查方粮食清查办公室统一安排食宿交通，并支付相关费用。
六、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任。本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位要在当地政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位、组织机构到位、检查人员到位、工作经费到位、措施落实到位。
各县（市、区）人民政府要对本行政区域内粮食库存清查结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，故意掩盖真实情况，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成清查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度。各县（市、区）人民政府和有关部门要依据本实施方案规定，结合当地实际，抓紧制定工作方案，强化组织领导，细化工作程序步骤，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有清查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力。各级粮食清仓查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明工作纪律。各地、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作，要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。同时，要按规定标准落实好清仓查库人员的补助政策。
粮食市场调查报告范文6
粮食局党组书记、局长
（二〇〇九年二月二十日）
同志们：
根据《中共__州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（楚发〔20__〕6号）以及《中共__州粮食局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（州粮党发〔20__〕6号）的精神，从20__年9月起，中共__州粮食局党组认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在州委学习实践活动领导小组及其办公室的领导下，在州委第10指导检查组的指导、帮助下，完成了活动期间准备阶段和学习调研、分析检查、整改落实阶段及总结测评阶段的各项任务。现将中共__州粮食局党组开展深入学习实践科学发展观活动的情况总结如下。
一、开展学习实践活动的基本情况
（一）精心组织，周密部署
按照州委学习实践活动领导小组的要求，中共__州粮食局党组在整个学习实践活动期间[，！]，精心组织，周密部署，完成了各阶段的规定任务。一是召开动员部署会，明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求；二是拟定各阶段的工作计划，并按要求认真开展各项工作；三是制定学习实践活动宣传计划；四是认真查缺补漏，按照州委学习实践活动领导小组办公室要求，查缺补漏，按要求完成每一项工作任务。
（二）狠抓落实，扎实有效
1.将学习贯穿始终。在学习实践活动期间，开展形式多样的学习，加深州粮食局党员干部对科学发展观精神实质和科学内涵的理解。一是投入专项经费。购买《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习材料，做到人手一册，为党员干部开展学习提供了保障。二是集中学习。分别在20__年10月23、24、27、28、29日，12月8日、20__年1月4日组织局机关全体党员干部集中学习了中央、省、州党委开展活动的有关文件精神及领导讲话精神，党的十七届三中全会精神，学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等相关篇目，学习了中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习了总书记在陕西安塞调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习了副主席在云南视察时的重要讲话、李长春在广东省委工作汇报会上的讲话摘要，白恩培书记在中共云南省委八届六次全会上的讲话。三是召开党组中心学习组学习会。11月24日上午，三位局党组成员分别围绕“实践科学发展观，确保__州粮食安全”的主题，进行了交流发言，各科室负责人也进行了交流发言，其他党员干部提交了学习体会，共17篇。四是开展正反案例学习教育。一方面是组织人员对全州粮食系统改革改制工作进行了正反案例的分析，另一方面组织职工对“阳宗海环境污染”以及“孟连事件”进行学习教育，进一步树立全局干部职工科学发展的理念；11月4日，组织干部职工观看电教片《阳光心态》，端正全局党员干部谋求科学发展全州粮食事业的心态，树立崭新的科学理念，推动全州粮食事业的科学发展。五是开展学习实践活动相关知识小测验。针对州粮食局机关党委所属企业支部的实际情况，组织了20个题目，在所属企业支部党员中开展学习测验，加深企业支部党员对学习实践活动的学习认识。
2.深入基层开展调查研究。一是11月4日至6日，州粮食局局长刘祥、副局长肖荣祥，陪同省粮食局领导对大姚县、姚安县、南华县、__市、禄丰县以及__国家粮食储备库省级储备粮轮换管理费用的调整进行专题调研，局领导班子成员还在双柏、牟定等县开展了调研。二是11月12日根据省粮食局的要求，开展了粮食供应应急体系建设情况的调研并完成了调研报告；并根据__州20__年“830”地震以及“1102”特大自然灾害中粮食应急供应中的存在问题，提出了四点建议意见。其中，代州政府起草制定《__州粮食应急预案细则》以及建立粮食应急加工网络的办法在全省均属前茅。
被__州粮食局认定为粮食应急加工点的__州志祥粮油有限公司，在“1102”特大自然灾害中，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。三是结合分管工作，开展调研。州粮食局领导班子三位成员，分别就联系分管工作，对__州国有粮食企业发展情况、国有粮食企业分配情况以及新形势下做好储备粮管理工作，开展了调查研究，形成了调研报告，并提出了发展全州国有粮食企业的六条建议，以人为本，处理好国有粮食企业分配公平和效率关系的三条建议，做好全州储备粮管理工作的六条建议。同时，州粮食局各科室负责人也结合自己的工作，选题开展了调研。四是根据中心工作开展秋粮收购调研。全州上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，正值我州秋粮入库高潮，也是国有粮食企业各级储备粮轮换、增储入库的好时机。为力促国有粮食企业多收粮、收好粮，为确保__州粮食安全打下坚实的基础，州粮食局党组成员根据各自调研提纲开展调研工作的同时，积极调研今年各县市国有粮食企业秋粮收购入库情况，采取各种措施，促使国有粮食企业多收粮。五是对如何开展企业学习实践活动进行调研。为贯彻落实州委学习实践活动领导小组办公室关于做好第一批企业学习实践活动试点工作的相关要求，20__年11月19日上午，州粮食局党组书记、局长刘祥，副局长、机关党委书记、局学习实践活动领导小组办公室主任叶忠海陪同州委第10指导检查组对__国家粮食储备库开展学习实践活动情况进行了调研，下午又召开党组会，专题研究做好__国家粮食储备库、__州志祥粮油有限公司学习实践活动试点工作的有关工作，提出了三点要求。
3.开好党员专题组织生活会和领导班子民主生活会。一是做好两会前期准备工作。为开好党员专题组织生活会，机关党支部专门发出书面通知，提出开好生活会的相关要求。为开好领导班子民主生活会，召开了有各科室干部、离退休干部共12人参加的征求意见座谈会，广泛征求干部群众的意见。同时，完成了《中共__州粮食局党组关于20__年度领导班子民主生活会整改措施落实情况的报告》；并按要求在召开会议的前五天向州委组织部、州纪委及州委第10指导检查组递交了召开领导班子民主生活会的请示。二是做好交心谈心工作。在州粮食局领导班子民主生活会中，开展了多层次的交心谈心活动，主要领导与领导班子成员谈心3人次，分管领导与科室负责人谈心9人次，党员与单位群众谈心26人次，通过真诚的交心谈心活动，增进团结、形成共识。三是认真查摆存在问题并撰写发言提纲。州粮食局全体党员按照支部要求，会前均围绕自身与科学发展观要求的差距，进行了认真查摆，深刻剖析存在问题的原因并提出了今后的努力方向，共撰写发言材料12份；局党组三位成员也按照民主生活会的要求撰写了发言提纲，对照科学发展观及“三牢记五争先”的要求，检查个人存在的不足，并在民主生活会上开展了自我批评。四是按要求分别于20__年12月15日、12月9日召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，同时，派人参加了州委在州粮食局机关党委所属支部设立的两个“点中点”支部的党员专题组织生活会。
4.进一步查摆突出问题。一是对20__年“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的有关问题进行了回头看，对整改措施的落实情况进行了认真检查。二是进一步广泛征求群众意见，共发出问卷调查表47份，收回38份，占发出数的80%。征求到对局领导班子的肯定意见36条、建议意见16条；征求到对局党组书记、局长刘祥同志肯定意见12条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长肖荣祥同志肯定意见10条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长叶忠海同志肯定意见10条，建议意见1条。三是认真归纳梳理征求意见并如实反馈意见建议。在广泛征求意见建议的基础上，局学习实践活动领导小组办公室及时进行了归纳梳理并向局党组班子及成员进行了反馈。
5.认真撰写分析材料。一是认真进行分析总结。按照州委学习实践活动“三检查、三分析”的要求，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的问题；学习实践活动第一阶段专题调研成果，第二阶段广泛征求意见以及党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会上全体党员剖析不适应、不符合科学发展观要求的突出问题以及形成问题的主客观原因，特别是主观原因，局党组进行了专题分析总结。二是认真撰写分析检查报告。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，局党组组织专人，撰写了分析检查报告，从党的十六大以来，州粮食局贯彻落实科学发展观的情况，形成的共识、取得的成效，影响和制约科学发展的主要问题和原因分析，今后努力方向、工作思路和主要措施，以及加强局党组班子自身建设等四方面客观反映有关情况。
6.组织开展评议。20__年12月18日，州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）出来后，一是12月23日下午在州粮食局科以上领导干部中开展了评议；二是12月26日召集10县市粮食局局长及州属部分企业代表座谈会，专题对州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）进行评议；三是书面征求州粮食局全体干部职工及部分退休党员的意见。三次测评，参评人员42人，对分析检查报告的满意度为97.62%，基本满意度为2.38%。根据评议意见建议，州粮食局再次进行了认真修改完善，并于20__年12月30日正式上报了《中共__州粮食局党组班子学习实践科学发展观分析检查报告》（州粮党字〔20__〕3号）。同时，在州粮食局全体干部职工中以及州粮食局政府信息公开网站进行了通报。
7.制定整改方案。围绕州委学习实践活动“三明确、一承诺”的要求，组织专人制定整改方案，针对分析检查报告查摆出的问题，按照学习实践活动中已经整改的工作、短期内可以整改的相关工作、需要一定时间整改的相关工作、需要长期坚持开展的工作等不同情况，明确州粮食局整改的项目、整改的目标和时限，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、具体责任科室，并经局党组讨论确定，于20__年2月20日印发了《中共__州粮食局党组学习实践科学发展观整改方案》（州粮党发〔20__〕2号），同时，在州粮食局政府信息公开网站公开承诺整改落实事项以及整改落实时限，共6项。
8.健全体制机制。围绕__州粮食局“实践科学发展观，确保__州粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，分别对__州国有粮食企业职工分 配的制度、各级储备粮管理的相关制度进行完善，并明确完成时限，责任领导，责任科室，责任人。
9.做好总结测评工作。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，州粮食局在春节前夕，完成了学习实践活动的总结初稿，并于20__年2月10日上午召开有州粮食局机关在职党员、部分离退休党员以及机关党委所属支部书记参加的座谈会，广泛征求群众对总结报告的意见，并根据征求意见再次进行了认真修改完善。同时，按照州粮食局测评方案进行了群众满意度测评，共有32人参加测评，提出建议意见6条，满意度为100%。
（三）加强宣传，做好总结
为做好州粮食局学习实践活动的宣传工作，20__年10月23日上午，__州粮食局学习实践科学发展观活动领导小组办公室召开会议，专门安排从三方面开展宣传工作：一是在州粮食局政府信息网站设置“学习实践科学发展观”栏目，下设动态信息、科学发展观大家谈、调研报告三个子栏目，向社会公开州粮食局开展学习实践活动情况；二是在州粮食局黑板报上开辟“学习实践科学发展观宣传专栏”，由局领导小组办公室人员定期出黑板报，向州粮食局全体党员干部宣传中央和省、州党委有关开展学习实践活动的部署、要求以及州粮食局学习实践活动的进展、要求；三是开办《__州粮食局深入开展学习实践科学发展观活动简报》，向州委深入开展学习实践科学发展观领导小组及其第10指导检查组，汇报州粮食局学习实践活动情况。截止20__年2月10日，共在州粮食局政府信息公开网站动态信息13条、科学发展大家谈13篇、调研报告3篇，出黑板报19期，出简报7期。同时，州粮食局还认真做好各阶段开展学习实践活动的总结，查找活动中的存在问题。
二、开展学习实践活动的体会及成效
（一）学习实践科学发展观，牢记民生是根本
__州开展学习实践活动期间，发生了“1102”特大自然灾害。灾情就是命令，__州粮食系统干部职工立即行动，积极组织粮油物资供应，全力支持抗灾救灾工作，用自己的实际行动很好地诠释了牢记民生根本，赢得了灾区人民的满意。一是紧急部署安排。11月2日晚，在参加州政府召开的有关情况通报紧急会议后，州粮食局党组书记、局长刘祥同志连夜部署安排，组织__国家粮食储备库、__军粮供应站紧急装运救灾粮食，运往__市西舍路乡和双柏县鄂嘉镇，解决灾区人民的吃饭问题。二是认真督促落实。为确保救灾粮油物资按照州抗灾救灾指挥部要求按质、按量、按时送达指定灾区，州粮食局主要领导以及分管领导，以抗灾救灾为己任，多次到__国家粮食储备库、__市粮食局以及__军粮供应站，检查救灾粮油质量，现场组织协调指导救灾粮油的装运工作。三是加班加点装运。11月2日晚，在接到州粮食局有关发送救灾粮食的紧急通知后，__国家粮食储备库、__军粮供应站及__州志祥粮油有限公司连夜寻找运输车辆、装卸工人，一直装运救灾粮食至3日凌晨2点30分左右，当日共向灾区发送救灾粮食17.65吨；随后几天，__国家粮食储备库、__军粮供应站克服连日阴雨带来的诸多不便，按照州、市抗灾救灾指挥部的要求，及时组织救灾粮食的发送。为确保陆路不通畅改为空投粮食需要加固救灾粮食包装，他们加班加点组织专门人员，为救灾粮食捆上棉被、彩条布，保证了空投粮食的安全运送。双柏县国有粮食储备有限公司也按照县抗灾救灾指挥部的要求，按质、按量为灾区民众送去了救灾粮油。截止20__年11月20日，三户国有粮食企业共发运救灾粮食67.4吨，救灾食用油脂3吨。四是积极奉献爱心。截止20__年11月20日，州粮食局在职职工共向灾区捐款3100元；__国家粮食储备库全体职工及部分合同工、零时工共向灾区捐献爱心4700元，单位还无偿向灾区捐献大米10吨。
（二）学习实践科学发展观，确保粮食安全是关键
做好粮食收购工作，充实各级储备，是增强__州粮食宏观调控的基础，也是确保__州粮食安全的关键。__州开展学习实践活动的前两个阶段，正值我州秋粮入库高峰。由于各级政府的高度重视，全州国有粮食企业储备规模增加、部分储备粮轮换，国有粮食企业需要收购的粮食数量增大，工作任务十分繁重。面对学习实践活动与中心工作的矛盾，州粮食局突出工作重点，采取各种措施，促使各县市国有粮食企业积极收购入库粮食，用实际行动实践了科学发展。一是及早动员部署秋粮收购工作。在9月25日就召开全州秋粮收购会议，针对20__年全州储备粮轮换、增储任务重，市场粮食收购主体增多的新形势，及早安排部署秋粮收购工作。二是组织开展秋粮收购市场监督检查工作。为打击违法收购者，维护合法经营者的利益，州粮食局在秋粮入库期间组织开展了全州秋粮收购市场监督检查工作。同时，采用简报形式，及时转发禄丰县粮食局在20__年秋粮收购市场监管工作中的好经验、好做法，推动收购工作开展。三是积极做好收购资金协调工作。共协调州农业发展银行，贷款收购资金6000多万元，确保了秋粮收购资金及时足额到位，没有出现“打白条”现象。四是调研指导。结合学习实践活动第一阶段的学习调研工作，在调研中了解、掌握各县市国有粮食企业秋粮收购情况，提出相关建议意见，力促企业多收粮、收好粮。20__年10-12月，全州粮食经营者共入库秋粮71593吨，比20__年同期入库48399吨增加23194吨，其中：国有粮食企业入库50057吨，比20__年同期26039吨增加24018吨,圆满完成了各级储备粮的增储、轮换工作，加强了__州粮食宏观调控的基础，用实际工作实现了“实践科学发展观，确保__州粮食安全”的学习实践活动主题。
（三）学习实践科学发展观，推动粮食事业发展是目的
学习实践科学发展观，归根结底是要推动__州粮食事业的科学发展。20__年，通过开展解放思想大讨论活动以及深入学习实践科学发展观活动，__州粮食局还取得了其他方面的一些工作成绩：一是认真落实粮食行政首长负责制，确保粮食安全成效明显。粮食行政首长负责制是粮食购销市场化改革后确保粮食安全的重要举措，是粮食工作的根本任务。20__年，经考核，__州20__年度粮食行政首长负责制被省政府考评为二等奖。20__年全州继续贯彻落实粮食行政首长负责制各项责任工作，粮食生产得到巩固提高，粮食供求总量基本平衡，粮食安全得到保证。二是加强粮食流通管理，搞活粮食流通取得实效。依法进行粮食流通监管，全州办理粮食收购资格许可证累计95户，其中，国有13户、非国有82户，并组织开展年度核审工作和网上公示；对402户样本户进行调查统计，统计分析全州粮食供需平衡状况；对208户（其中国有17户）涉粮企业进行粮食购销存统计，为粮食流通管理和政府实施有效调控提供依据；两次组织开展全州粮食库存检查和粮食流通 综合检查，出动执法人员214人次，检查经营户130户，规范了粮食流通行为。三是完善国有粮食储备企业改革，有力推进国有粮食企业发展。在20__年全面完成企业改革任务的基础上，扫尾完善新组建公司的各项配套改革，指导督促各县、市粮食局商有关部门办理新公司资产划拨、入帐和换证等手续，完善新公司资产和经营管理制度，督促做好新公司向农发行办理资信评估和贷款卡及开户手续，办理税务登记、申请税收减免，享受税收政策优惠，为新公司正常运转创造条件；针对部分新企业发生亏损的情况，两次召开会议督促指导分析亏损原因，采取强化董事会对企业的监管责任，全力做好粮油经营、扩大购销经营量增加毛利，加强财务管理节约费用开支等措施，促使20__年全州10县市国有粮食储备企业全部实现盈利，共计77万元。四是强化粮情监控，搞好粮食供应成绩明显。20__年，州粮食局认真做好市场粮食价格监测和动态分析,按时全州10县市市场粮油价格周报，共45期，进行粮油市场价格的动态分析，在上半年粮油价格波动较大时期，及时向省粮食局和州政府上报了当前我州市场菜油供求及价格情况报告、我州市场粮油供应及价格情况的报告，为粮食宏观调控提供决策参考；认真做好应急粮食供应，“830”地震 及“1102”特大自然灾害发生后，共组织供应救灾粮447.93吨，保障了灾民生活需求，受到有关部门的表扬肯定；切实加强军粮供应管理，组织开展军粮供应质量监督检查，争取10万元的军粮供应网点维修改造资金，保质保量完成全年军粮供应任务。五是开展粮油质量监督检验，确保粮油食品安全取得实效。认真落实__州人民政府食品安全工作目标责任制，开展“放心粮油”等粮油食品安全知识宣传，编辑《几种粮食（谷物）营养知识》在《__日报》及州局政府信息网站刊载，向全社会进行宣传；建立粮食质量档案；组织开展粮油产品质量监督检验，全年共检验粮油样品245份，代表数量13.9万吨；积极配合质监部门开展对社会粮油产品监督检验和抓好“28类食品”生产许可证和市场准入审查复查工作；20__年1月，__州粮油产品质量监督检验站经国家粮食局授权挂牌为“云南__国家粮食质量监测站”，11月又通过省专家组对质量、计量认证的复审。六是加强队伍建设，促进科学发展作用明显。加强干部职工学习教育培训，学习党的方针政策、法律法规、业务知识和文化知识；16人次参加省、州有关部门组织的政治理论和业务学习培训，积极参加省州组织的有关考试，通过认真组织开展“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动、“深入学习实践科学发展观活动”和党风廉政教育等系列活动，不断提高干部职工思想素质，牢固树立科学发展观念，促进作风转变，推动科学发展；抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责办法四项制度的实施，加强领导，落实责任，建章立制，着力解决不作为、乱作为等突出问题，在转变作风、提高效率上下功夫，促进机关效能提高；努力建设电子政务平台，按时按质做好政府信息公开、政务公开，不断提高依法行政水平。
总之，通过深入学习实践科学发展观活动，中共__州粮食局党组对科学发展观的认识有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，达成了新的共识。一是科学发展观第一要义是发展。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，落实在具体粮食工作中，就是要确保__州粮食安全。这是粮食系统贯彻落实科学发展观的首要任务，也是__州粮食局实践科学发展观的主题。二是科学发展观的核心是以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，落实在具体粮食工作中，就是履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，维护好粮食生产者、粮食经营者以及粮食消费者的权益。三是科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，促进现代化建设各个环节协调发展的要求，落实在具体粮食工作中，就是要在粮食购销市场化、市场主体多元化的形势下，引导国有粮食企业进一步做强做大，提高市场竞争力，为其他非国有粮食企业发展提供更有利的发展空间，共同维护__州粮食流通市场的正常秩序。四是科学发展观的根本方法是统筹兼顾。落实在具体粮食工作中，既要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，指导好实践、创新工作，推动粮食工作全面发展。要加强队伍建设，提高州粮食局广大党员干部科学发展的能力，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好各项工作的落实，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。
