招投标合同管理问题与对策

招投标合同管理问题与对策

[摘要]随着改革开放的深入,我国的建筑招投标制度也不断完善,并在建筑市场中发挥着越来越重要的作用。招投标合同的管理不仅影响着项目工程的实施效果,也是促进建筑业蓬勃发展的重要保障。本文就招投标合同管理中存在的问题进行分析,并提出相应对策。

[关键词]招投标合同管理;问题;对策

招投标合同管理在项目工程中起着非常重要的作用,下面对招投标合同管理中容易出现的问题进行分析,并提出有效解决的对策与方法。

1招投标合同管理中存的问题

1.1招投标管理方面存在的问题

(1)编制的相关文件质量不合格。表现为对于工程项目在开工以后的具体款项没有进行详细的描述和解释,并且在操作中容易出现问题,使得最终的招标不能达到预期目的,并且容易出现各种问题和法律纠纷。(2)不合法招标单位容易钻空子。在招标时,相关招标单位使用各种手段,通过串标等违法行为使合同中的乙方占据了很大的主动,损害了承包方的利益,为采取不正常手段中标提供了可能。(3)评标专家的基本作用无法有效发挥。部分评标专家在没有对文件进行仔细调查研究的基础上就给出结论,使结论与实际出入较大,进而造成中标质量较低的局面。随着建筑市场的开放,大量国外承包商进入我国,如果在交易时没有遵照市场规则与合同进行操作,很容易引起贸易纠纷。且目前我国还尚未适应国际市场,导致建筑企业失去了与国外承包商的竞争机会,为了解决这些问题必须要做好工程招投标与合同管理工作。

1.2合同管理方面存在的问题

(1)合同谈判组织不到位。招标以后不能及时鉴定合同的细节条款,没有对单位实力以及能否兑现合同条款进行有效分析,收集到的各种信息不实,有的甚至是虚假的;谈判时没有对市场和相关技术指标进行分析,合同会存在一些不确定性。(2)对于已经签订的合同,对应的管理责任分工不细。合同管理的各个环节没有移交到相应的单位,缺乏应有的明确交接手续,使相关单位无法正常研究合同中的各项条款,自然也就不能严格遵守合同。(3)在合同签署后,对中标单位的履行情况没有进行详细的查看,不能预防违约事件的产生,因此有可能因为违约而造成经济损失。进入新时期之后市场机制得到了完善,各个管理部门必须要转换自身职能,合理应用经济、法律手段来调节市场,对于建筑工程领域而言工程承包商是主体,在进行生产与管理活动时必须要根据市场规律来办事,完善现有的管理制度。招标合同属于管理制度的重点内容,也是调节承包商与业主经济活动的法律依据与行为规范,做好招标合同管理工作,既是市场经济的客观发展要求,也是提升工程质量、降低工程成本的有效保障。

2解决招投标合同管理问题的对策

2.1推行制度化检查机制

将合同单位的履约情况及时向上级部门汇报,上级部门应该对汇报内容引起足够的重视,组织详细的检查并形成制度。要对中标方进行详细考核并奖罚分明,督促各单位履行好各自的职责,并对各单位的检查结果进行详细总结和分析,从而提高管理的质量和水平。

2.2完善管理标准与流程

认真掌握管理工作所依据的标准及流程,以制度为前提,以管理为核心,认真学习管理工作的标准及流程。管理部门应根据详细的流程来展开工作,在事前尽量避免不合理现象发生。

2.3提高材料真实性

不断提高相关资料的真实性,可以根据各单位实际情况组织单位的骨干及技术人员共同参与,对比较重要的文件和资料进行审查,也可以邀请专家对存在的问题进行深入剖析和研究。相关人员以及专家要对合同中的各项条款进行复审,承办部门要对评审结果进行记录,以更好的明确各个部门的责任,使资料、合同更加准确,降低招投标工作中的不利因素,为将来的招投标工作创造更加有利的条件。

2.4规范审查工作

对重要的文件进行认真编写,以更加规范的审查促进交易管理,让投机厂商无立足之地。预防恶意价格中标可以运用拦标价的招标方法,加强评标纪律的严肃性,对评委的思想意识进行提升,评委要对自身提出的意见和结果负责,从而消除厂商的投机意识。明确上限要求的保证金额,相关法人全部到场,进行详细文件资料的提供,排除不合格厂家。

2.5加强合同管理

单位对财务人员、重要文件、合同谈判者进行制度约束,使合同按照合同规范内容进行签署。财务人员应该对价格、结算以及质保金等各个方面的各项指标和条款进行细致全面的审核,更加准确、具体的掌握各项经济事物,更好的对成本和资金进行控制。发挥财务人员的监督职责,对会计审核、拨款等重要事项以及管理过程中出现的问题进行监督,对与合同规定和标准不符的开支一律不予支付。正确合理的运用合同管理中的实际经验,提升财务管理的力度,有效预防超拨付资金现象的发生。

2.6提高合同管理的认识

相关人员必须对工程招投标合同有正确的认识,树立法制观念。在签订招投标合同时要仔细斟酌、查阅,将各种可能出现的问题都考虑到其中,不能抱有侥幸心理。同时要进一步强化政府职责,建立合同审查与监督机制。要求承包商严格遵循行业法规,按照规范订立合同,做好后续的跟踪与管理工作,降低合同纠纷的发生率。

3结语

招投标合同的管理不仅影响着项目工程的实施效果,也是促进建筑业蓬勃发展的重要保障。招投标合同是建筑工程顺利实现的一项基础条件,相关单位在具体工作过程中必须做好合同管理工作,以更好的实现预期目标。

参考文献:

[1]唐述实,王海全,熊敏芳.浅谈水利水电施工企业如何加强合同管理[J].中国高新技术企业,2009,(23).

[2]杨树龙.浅谈如何搞好建设施工中的合同管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(12).

作者:孙涛 单位:日照市公共资源交易中心