一、3种材料供应模式下的合同体系
甲供材料模式下，材料供货人和施工承包人具有相同的角色，均为与业主签订合同的乙方单位，两者之间无任何合同关系。承包人采购模式下，业主与施工承包人为合同双方的关系，而材料供货人对于业主而言，可视为项目的分包人，其对工程项目的利害影响，均由施工承包人承担责任。施工承包人和材料供货人之间为合同甲乙双方的关系。甲供材料模式下，业主通过招投标等方式选择供货人，有合同邀约与承诺的相互关系，同时，施工承包人与材料供货人之间又具有供货合同的合同关系。对于业主而言，既可以将材料供货人视为分包人的角色，但又增加了对关键材料的选择权利，增强了对工程质量的掌控。甲控材料模式实际上是介于甲供材料模式和承包人采购模式之间的一种物资供应模式。在这种材料供应模式中，合同甲乙双方对材料采购和使用过程中管控的权利和义务有所变化。较甲供方式，业主对材料质量带来影响的责任有所减轻，较承包人采购模式，对材料的控制权利有所增强，而施工承包人对材料选择的权利有所降低。
二、材料供应的工作界面划分和合同条款的设定
1.工作界面
在本项目中，钢板供应给钢管桩加工承包人使用；水泥、钢筋、锚具、支座、钢绞线供应给土建施工承包人使用；沥青供应给路面施工承包人使用；电缆供应给机电工程施工承包人使用。工作界面划分如下：对钢板供货人，在招标文件中明确交货地点，在交货地点完成材料的交接。对水泥、钢筋、锚具、支座、钢绞线、斜拉索供货人，在招标文件中明确：水泥供应商负责将水泥泵送至承包人混凝土拌和罐内（陆上）；钢筋、钢绞线、支座、锚具、斜拉索供应商负责将材料运至承包人现场仓库，并由承包人负责卸车。对沥青供货人，在招标文件中明确沥青供货人负责将沥青送至承包人沥青储存罐内。对电缆供货人，在招标文件中明确供货人负责将电缆运至承包人现场仓库，并由承包人负责卸车。各承包人承担材料的验收、保管、照看等工作，与此发生的相关费用在报价时充分考虑，并含入投标报价之中。
2.各方一般责任义务的设定
对于业主在甲控材料供应中承担的责任和义务主要包括如下内容：业主对施工承包人和材料供货人双方签订的供货合同执行情况进行监督；业主根据施工承包人出具的质量验收合格证书中标明的材料数量及时向供货人支付材料货款。施工承包人责任和义务主要包括如下内容：承包人应按时提供材料使用计划；会同监理工程师组织材料的验收和工地现场抽检，并向供货人出具抽检质量单；负责与供货人办理材料的所有权交接手续；对抽检不符合质量要求的材料应拒绝接收，退回供货人更换；对通过验收的材料承担责任；提供材料在施工现场的交接必要条件等。
对于甲控材料不得挪作他用。材料供货人责任和义务主要包括如下内容：（1）按合同规定，及时完成材料供应工作。材料供货人向施工承包人供应的材料，其单价在与业主结算时不得高于其投标时在报价单中填报的单价。（2）按照施工承包人提供的材料使用计划保证材料供应的及时到位。（3）材料供货人提供的产品质量和技术标准应满足招标文件技术规范的要求。（4）材料供货人应做好材料的存储工作，及时向承包人通报库存动态。（5）向施工承包人及时通报材料的生产、装运、在途以及库存等情况。（6）与业主指定的施工承包人办理材料的所有权交接手续。（7）供应商应服从施工承包人现场调度的统一指挥、安排，服从施工承包人的现场统一管理，积极配合做好材料的装卸工作。（8）负责办理为执行本合同而投入的机具设备和运输工具的财产保险、人身险、材料运输险等保险，其费用由供应商负责。（9）按照合同规定，处理供应商所供材料的质量和数量争议，并承担相应的费用。（10）参加业主组织召开的有关例会，并根据业主提供的文件格式提供相关报表。（11）随货附带产品合格证书和质量检验报告。
3.关于数量验收争议的设定
对以重量作为验收单位的材料，为避免施工承包人和材料供货人在称重过程中产生数量差别的纠纷，设定如下的条款：材料供货人与施工承包人在指定交货地点按合同的规定共同验收、签字，办理交接手续。以双方共同确认的数量为准。材料供货数量验收使用施工承包人地磅，地磅标定必须由具有标定资格的计量认证相关单位完成。首次标定和常规检查标定费用由施工承包人承担；在材料交付过程中对计量数量有分歧的时候，如果材料供货人提供的重量与施工承包人现场称重的重量两者相差在±x％及以内（每次），则以供应商提供的重量为准；如果供应商提供的重量与承包人现场称重的重量两者相差超出±x％的范围，则以承包人的称重设备现场称重的重量为准。如施工承包人与材料供货人有异议，则由供货和收货双方共同委托计量单位进行核查，其费用由过错方承担。
三、价格调整
1.施工合同中的材料调差
在施工招投标中，设定主要材料的暂定价，要求施工承包人按暂定价进行材料价格的填报，在合同执行期间根据实际招标的材料价格和材料的暂定价格，在施工合同的计量支付中进行价格调差。价格调差的主要约定如下：在合同执行期间施工承包人填报的单价不进行价格调整，承包人自己采购的材料、人工、机械等价格风险由承包人承担。此外，业主对通过招标确定材料供货人提供的主要材料价格实行调差，调差价每月调整一次，每月结算一次，补差按下述公式计算：补差价格＝材料数量×（价格A－价格B）其中，材料数量指施工承包人用于本合同工程的数量及变更数量，当月调差数量以业主出具的实际核准的数量为准；价格A为材料之实际采购价格；价格B为业主在招标文件中列明的材料暂定价格。除合同另有约定外，业主对因上述补差而发生的其他费用的增减不予考虑和调整，此风险由承包人承担。
2.材料供应合同中的价格调整
考虑到钢筋、水泥在项目建设使用期间受市场影响较大，且供应周期较长，在合同文件中设定了材料价格调整的条款，价格调整的方式如下：
2.1钢筋
在钢筋供应期间，各规格型号材料供应的数量变化价格不予调整；在钢筋供应期间，根据业主或承包人的供应计划供应量达不到该期计划供应量的90％的，材料价格不予调整；供应商在报价单中填报的材料单价按照调价前一个月项目所在地造价信息的价格（A）与合同签订月项目所在地造价信息中材料信息价（B）的涨跌幅度为基础。具体办法为：当A比B涨、跌幅在x元／t（含）内时，供应商材料价格不予调整；当A比B涨幅涨、跌幅大于x元／t时，供应商材料价格涨、跌超出x元／t的部分给予调整；每月结算一次。当项目所在地造价信息中没有规定相应的信息价时，可参照项目所在省份的相关造价信息中的相应价格。
2.2水泥
在水泥供应期间，各规格型号材料供应的数量变化价格不予调整；在水泥供应期间，根据业主或承包人的供应计划供应量达不到该期计划供应量的90％的，材料价格不予调整；供应商在报价单中填报的材料单价按照调价前3个月项目所在地造价信息中载明的材料信息价的平均值（A）与合同签订月项目所在地造价信息中材料信息价（B）的涨跌幅度为基础。具体办法为：当A比B涨幅在20％（含）内时，供应商材料价格不予调整；当A比B涨幅大于20％，供应商材料价格超出20％的部分给予调整；当A比B跌幅在20％（含）内时，供应商材料价格不予调整；当A比B跌幅大于20％时，供应商材料价格超出20％的部分按跌幅给予调整；每3个月结算一次。当项目所在地造价信息中没有规定相应的信息价时，可参照项目所在省份的相关造价信息中的相应价格。对于其他供应周期短，价格相对较平稳的主要材料，在供应期间不进行价格调整。
四、结语
甲控材料方式有利于业主控制主要材料的来源，对保证工程质量有益；对于部分受市场影响波动大的材料，可以减少施工承包人的材料价格风险，使工程质量得到保证；避免出现施工承包人拖欠工程材料款的情况出现；业主可以增加对材料选择的控制，同时不免除施工承包人对材料验收、保管等环节的义务，增加了工程建设各方对材料质量的控制，利于工程质量的保证。
作者：张海斌 单位：华杰工程咨询有限公司