摘要：呼和浩特公租房自开展以来取得了较好的市场反响，但在公租房管理制度建设上仍存在些许不足，需要去补充和完善。本文就围绕呼和浩特公租房管理制度建设进行研究，以期通过本文研究为呼和浩特公租房开展提供有价值的理论参考。
关键词：呼和浩特；公租房；制度
1呼和浩特公租房制度建设的重要性
通过在呼和浩特开展公租房，有效的解决了部分“夹心层”住房困难问题，为呼和浩特经济发展和城市化建设奠定了良好的群众保障基础。对于呼和浩特公租房的制度建设而言，其重要性主要表现在以下两方面：
1.1制度建设促进社会公平
随着我国经济的快速发展，贫富差距和财富分配不均衡问题越发明显，在现行的住房体系下，存在大量的资源集中和监管缺失，导致房屋成为市场的“稀缺资源”，并沦为财富分配差距扩大的推手。通过构建公租房制度，以政府的宏观调控来进行住房市场和竞争的协调，确保基于住房公平的利益分配机制能够稳步建设，以此保证我国社会的公平化建设。
1.2公租房制度弥补市场短板
市场经济下，相当大比重的中低收入人群的住房问题并不是被自发解决，需要通过以公租房、廉租房等形式的保障住房体系建设，来进行引导。在公租房开展以前，廉租房和经济适用房是我国住房保障体系的重要内容，但对于廉租房和经适房而言，其供应力度和适用范围比较窄，难以满足一些以应届毕业生、外来务工人员的中低收入人群住房需求，通过公租房的导入，首先解决了市场不能自发调节的缺陷，其次填补了呼和浩特市场人才短缺问题，推动呼和浩特市场的人才市场发展，进而实现对呼和浩特市场经济的推动。
2呼和浩特公租房制度建设强化对策
2.1强化政府公租房制度的权威性
呼和浩特现行的公租房制度就是呼和浩特市人民政府于2012年5月施行的《呼和浩特市公共租赁住房管理办法》，在整整7年的公租房政策施行和管理过程中出现了很多具体问题，这就需要对《呼和浩特市公共租赁住房管理办法》进行进一步地补充和修订，以更好的便于呼和浩特市公租房管理。例如，针对呼和浩特公租房保障制度的时候，要根据公租房的管理难点进行制度的完善和补充，确保公租房保障制度能够满足公租房的发展需要。呼和浩特政府还需要建设公租房管理部门，以确保公租房制度法律能够有效的落实，在管理部门建设时要加强执法队伍的构建，运用现代信息技术，来帮助公租房市场进行智能化管理，提高公租房管理水平和效率。例如，利用人脸识别技术和大数据技术，来对公租房的市场租赁问题进行甄别，以此来降低公租房异常甄别的人工成本，实现公租房监管的精准化建设。
2.2提高公租房运营管理水平
呼和浩特政府还需要对公租房的维持资金渠道进行完善和构建，确保公租房的运营管理的持续性，以资金来保证公租房的制度建设能够有效落实。尽管现如今呼和浩特公租房尚未步入维修阶段，但呼和浩特政府需要未雨绸缪，提前对公租房的维修资金进行预案编制。对于呼和浩特的低收入人群，呼和浩特政府要通过加强财政资金保障等措施对其进行支持，确保公租房能够真正的帮助需求人群，这些资金、预案需要政府通过完善公租房维持资金渠道来进行获取，而完善维持资金渠道就需要从提高呼和浩特政府公租房运营管理水平上着手，要积极的构建公租房运营管理制度，科学化搭建运营管理体系和机制。
2.3探寻公租房管理新突破口
“租售并举”是公租房发展的新突破口，呼和浩特政府需要尽快的推动“租售并举”的进程。就目前呼和浩特公租房的租房人群结构来看，市民家庭的占比相对加大，尤其是“新”市民家庭，针对此类结构表现，呼和浩特政府需要加速公租房的基础配套设施建设，立足呼和浩特城市规划和产业规划，结合“新”市民对于公租房周边公共服务的需求特点，打造公租房城镇区域服务平台，让市民能够切身的感受到公租房城镇区的服务，以此来加速呼和浩特市的“租售并举”开展。以广州市为例，广州市目前针对“新”市民提出了公租房租赁者享受与普通市民同等的教育资源政策。广州市的这一新政很大程度上激发了“新”市民的涌入热情，同时实现了广州公租房城镇区的加速打造。对于公租房而言，对其管理政策进行设计和创新，首要考虑因素就是“新”市民的需求。公租房在呼和浩特租赁市场中是不可分割的组成部门，其能够有效的缓解租房的供求矛盾，优化呼和浩特的租房体系，实现呼和浩特租房房源的布局协调，同时其能够对租赁市场的价格进行协调和控制，整体上来看将呼和浩特公租房周边租房房价进行了稳定。除了毕业季及短期社会资本追逐带来的租金上浮外，呼和浩特目前的房租已经稳定在了600-2300元/月。但是呼和浩特一些重点区域的房租价格仍存在供求市场的不匹配，还需要进一步的通过公租房制度建设来进行协调。加强公租房制度建设需要先鼓励社会闲置存量房进行市场租赁，以丰富呼和浩特市场房源，然后通过对公租房制度体系进行完善，优化公租房的结构，实现公租房合理定价机制建设。在公租房制度建设具体开展上可以从以下几方面着手：（1）构建公租房房租价格披露制度。通过定期进行公租房房租价格的披露，将公租房价格纳入到政府披露信息之中去，解决当前公租房信息不对称问题，杜绝因局部租金异常增长而引发公租房租赁市场价格波动问题；（2）加速呼和浩特公租房建设区域制度筹划，要通过优化公租房建设筹划，来避免区域性下的人口聚集引发供求矛盾。
3总结
对于呼和浩特公租房而言，制度建设能够推动公租房发展同时还能够实现公租房规模的进一步扩张。从本文的论述中我们可以了解到，呼和浩特公租房市场在制度建设上还有很多问题需要进一步的思考和完善，尤其是公租房运营制度和管理制度方面，需要在日后的工作开展和筹划中加强研究和思考。本文所提出的公租房制度构建思路，基于目前国内公租房及呼和浩特公租房整体表现，研究尚有欠缺，不足之处望各位同仁加以指正。
参考文献
[1]宁燕平.我国公共租赁住房供给法律制度研究[D].山西财经大学,2017.
[2]刘春燕.论我国公共租赁住房法律制度的完善[D].西南政法大学,2014.
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[4]徐东辉.中国公租房制度创新研究[D].吉林大学,2012.
作者:张晓燕 单位:呼和浩特市住房保障中心