摘要：随着计算机技术、信息技术等的发展，我国逐步进入了大数据时代，大数据时代的到来改变了经济社会各个领域的发展态势。社会公共管理是经济社会发展中的重要内容，大数据时代的到来为公共管理带来了发展的机遇与挑战，促进了公共管理的创新发展。基于此，本文分析了大数据时代下公共管理所面临的机遇与挑战，提出了相应的管理创新策略，对于提升公共管理的水平具有重要的意义。
关键词：大数据时代；公共管理；创新
大数据时代促使人们的思维、行为方式都发生了改变，因此，在各个行业的发展中，需要重视大数据时代的到来所带来的这种变革，促进互联网、物联网与云计算等技术在各个行业发展中的应用。社会公共管理中所包含的内容较多，管理具有一定的难度与复杂性，技术的进步推动了公共管理的信息化，大数据技术等逐步被应用于公共管理事业中，实现了管理的创新，提升了公共管理的总体水平，在一定程度上促进了社会经济的高效发展。
一、大数据对公共管理创新带来的机遇
大数据时代的到来为公共管理带来了发展的机遇，主要体现在以下方面：1.大数据时代使得公共管理具有明显的开发性，主要表现在其打破了政府各个部门、政府与企业之间等的界限。大数据时代下公共管理的进行主要是依托于先进的计算机与网络技术等，使得依托于互联网与云平台之上的公共管理框架可以逐步完善，调动了全民参与政府监督的积极性。2.突破了以往的僵化布局，使得公共管理的制度、结构等逐步朝着扁平化的方向迈进。在传统的公共管理模式下，其结构一般为金字塔形，塔尖的部门等可以获得极为丰富的社会资源，而地层与之相比存在明显的差距。因此，传统的公共管理模式下，资源的配置与利用存在较大的问题，而大数据时代的到来实现了公共管理信息资源等的共享，使得资源的分配等更为合理与科学。
二、大数据时代下公共管理创新面临的挑战
大数据时代下公共管理同样存在着一系列的挑战，阻碍了公共管理的创新发展。
1.数据管理方面
大数据时代下，数据管理的挑战主要表现在信息的开放性不足与存在失真现象上。首先，数据的丰富性与开放性不足。我国大数据技术的起步较晚，与发达国家相比存在明显的差距，数据资源的数量等远远落后于发达国家，数据总量的增速缓慢。我国对于数据资源的利用率较低，缺乏相关标准化与准确性的指导。在有些部门与企业等，还存在着严重的“信息孤岛”现象，数据的传输等存在问题，没有完全实现信息共享。其次，数据存在失真现象，主要表现在一些政绩考核指标等不完善的现象，考核指标较为单一，有些企业会为了保证其考核指标，进行相关数据的更改等，造成了严重的数据失真现象。
2.管理思维方面
随着大数据时代的到来，我国很多公共管理部门的管理模式、运行方式等不能完全适应大数据时代的发展要求，影响了决策的科学化。大数据时代的到来改变了公共管理部门的结构、职能等，使得在公共管理的过程中，需要充分借鉴数据分析与挖掘技术，在一定程度上提高了公共管理部门决策的科学化，实现了对数据资源的合理利用，使得数据成为决策的重要依据。因此，在这种情况下，公共管理部门必须改变管理模式与思维方式等，使得其能够适应大数据时代的发展要求。
3.数据应用方面
在当前大数据发展的背景下，大数据应用存在着较大的安全隐患，主要是在大数据时代中公共安全性与大数据的开放性之间存在着一定的矛盾，大数据背景下需要在互联网与云平台上进行数据的呈现，而公共管理需要保证用户的隐私，这就使得在大数据技术的应用中存在较大的安全威胁。
4.大数据立法保护方面
公共安全无小事，在公共管理过程中，随着大数据技术的深入发展，我国还没有建立相对完善的大数据法律法规，使得在大数据技术的应用中存在与其他法律法规之间的冲突问题。大数据时代需要保证用户的隐私，但是我国缺乏大数据中用户隐私法律的制定，大数据技术的应用中用户隐私的泄露问题极为严重，增大了用户的安全风险。
三、数据时代下公共管理创新思路
1.转变管理思维
随着大数据时代的到来，社会公共管理部门要紧跟的大数据时代的发展要求，适应其发展趋势，进行思维模式等的转变，将大数据的管理思维逐步应用到社会经济发展的各个方面，实现管理能力的提升。在社会公共管理中，相关的管理人员需要充分发挥数据的优势，利用数据挖掘与分析技术，使得数据可以作为决策的重要参考，保证决策的科学化，用大数据的管理思维去解决与应对公共管理中出现的各种问题。
2.建立数据资源共享平台
在大数据时代下，公共管理的创新需要从建立数据资源的共享着手。具体来说，在公共管理的过程中，数据共享平台的建立最基础的是要保证有海量的原始数据，处理涉及隐私与国家安全的数据都应该积极进行数据的公开，并要保证数据可以被用户所使用。在数据资源共享平台的建设过程中，有效实现了公共管理的监督与管理，使得资源可以被各个部门使用，这种数据共享的实现在一定程度上降低了数据资源使用的效率与成本，提高了数据的可用性。
3.完善法律法规
大数据时代下公共管理创新需要完善相应的法律法规，加强网络安全建设。有关数据显示，近年来，我国网民数量逐年增加，用户信息泄露等问题时有发生，这就使得网络安全建设、法律法规的完善等具有紧迫性，使得在大数据背景下的数据挖掘、开放与数据运用等都可以在相关的法律约束下进行。另外，国家还应该根据数据的使用情况等，进行产权归属与保护、数据存储、加工等法律法规的完善与改进，使得其能够满足数据的使用需求，法律法规的制定需要切实符合国家的国情需要，实现大数据技术的科学应用，保护用户隐私，实现网络安全建设。
四、结语
大数据时代改变了生产生活的各个方面，带动了公共管理的创新发展。公共管理作为经济社会发展中的重要内容，利用大数据思维等进行管理理念、模式等的创新，符合时展的需求，保证了决策的科学化，提升了公共管理的总体水平，促进了公共管理的现代化发展。
参考文献：
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[2]肖丽芳.大数据时代的公共管理创新[J].郑州铁路职业技术学院学报,2018,30(2):30-32.
[3]叶溪生.大数据时代的公共管理创新[J].哈尔滨师范大学社会科学学报,2019,10(3):85-87.
作者:顾燕 单位:湖州市吴兴区财政局
