摘要：干休所属于行政事业单位，相比于其他的公司企业，其财务管理方式与目标有着一定的特殊性。由于新会计制度的实施，干休所的财务管理受到更多的重视。基于此，本文分析了干休所财务管理的现状问题，阐述了树立内控意识、加强监督管理、提升人员素质、加大经费投入、实行依法理财等管理措施。
关键词：干休所；财务管理；内控意识
在我国干休所的管理运营中，其经费全部来自于军费，这就使干休所的财务管理工作成为重点。与企业不同，干休所财务管理的目标并不是盈利，而是提升管理效率。目前，我国干休所财务管理仍旧存在一些问题，需要实施针对性解决措施。
一、干休所财务管理工作中存在的问题
（一）财务管理相关人员内控意识不足
在干休所长期的发展中，财务管理工作依旧以传统的管理手段为主，对于内部控制缺乏重点关注与引进，因此财务管理方式较为落后。就目前情况来看，我国干休所的财务管理模式并没有随着市场经济的转变进行优化，传统的财务管理模式阻碍了干休所财务管理能力的提升，干休所财务管理的相关工作人员在实际工作中没有借鉴现代企业的内部控制管理，使得干休所的财务管理工作效率降低。
（二）财务管理监督机制的缺乏
健全完善的监督机制是保证管理制度得到有效落实的重要手段。在干休所的财务管理工作中，建立并实施有效的监督机制，能够保证财务管理的各项制度得以落实。目前，我国干休所财务管理监督水平较低，甚至某些干休所并没有建立完善且严格的财务管理监督机制[1]。这种情况极大地限制了我国干休所财务管理的发展，影响着干休所财务管理工作的有效进行。目前，我国大部分干休所还没有建立专门的财务监督部门，通常是由财务管理部门的会计人员进行财务管理与监督，导致财务管理监督工作的作用未能有效发挥，其可信程度较低、科学性也不高。
（三）财务管理人员素养有待加强
财务管理人员是干休所财务管理各项制度的落实及工作开展的主体，财务管理人员的专业素养直接影响着我国干休所财务管理的水平及先进程度。目前，我国干休所中从事财务管理的人员较少，而工作又相对较多。这就导致了干休所财务管理工作出现漏洞或错误的概率增加。同时，由于管理工作的繁多，且干休所中的财务管理人员往往还承担着其他的工作，导致财务管理人员很难找到空闲时间进行自我能力的提升。另外，干休所中的财务管理人员还存在着对工作重视程度偏低的问题，一些管理人员虽然具有良好的会计事务管理能力，但是对于内部控制以及风险防范不够重视，无法准确的预测干休所面对的财务风险。
二、加强干休所财务管理的几点措施
（一）树立财务内控意识
想要更好地提升干休所的财务管理能力，首先要引进先进的财务管理模式。内部控制是目前较为流行的一种财务管理模式，能够完成预算成本控制、优化财务管理形式。干休所的财务管理人员可以借鉴社会企业的财政内控制度，树立财务内控意识，以内控意识为指导，开展财务管理工作。干休所要对内部结构进行优化，通过内控制度的建立与实施，让干休所中的各个部门都形成预算成本控制意识，最大程度地发挥内部资源的价值[2]。例如，干休所的财务管理人员可以将预算及内部资源的规划进行详细的划分，确立出每一个部门的财务管理目标。这样能够让干休所中所有的工作人员都参与到内部控制中，实现财务的全员管理。另外，相关管理人员可以将信息技术引进干休所财务管理工作中，建立起财务管理内控系统，加强各个部门之间的信息数据共享，优化内部资源分配，实现财务管理的高效、科学、透明。干休所的财务管理人员还可以结合工作的实际，与软件开发公司进行合作，设计并开发出一套符合干休所财务管理工作实际需求的软件系统。在财务管理内控系统投入使用前，干休所的财务管理人员要对该软件系统的可行性进行分析，并完成财务信息的上传与保存、各部门财务管理目标的设定等工作。
（二）加强财务监督，完善财务管理
1.完善财务管理制度
由于干休所的资金来源是上级部门拨款，所以相关管理人员必须最大程度发挥资金的利用率，完善财务管理制度就是相关管理人员最重要的工作。例如，实物验收制度就是一项重要的财务管理制度[2]。财务管理部门在进行采购物资的验收时，可以派遣特定的人员对物资进行校验，并将各项花销以财务报表形式进行公开。
2.建立财务管理监督体系
干休所要组织专门的管理部门或监管小组，对干休所的财务管理工作进行有效监督，保证财务管理制度的落实。例如，可以通过定期组织财政会议，让监督部门或监管小组汇报财务管理监督的工作情况，并指出财务工作管理中存在的问题，优化干休所财务管理模式。
（三）提升人员素养，加强队伍建设
1.定期开展业务培训
一些财务管理工作人员由于时间不足，难以提升业务能力，针对这一情况，可以通过组织统一的培训或是提供学习的机会来进行改进。
2.建立考核机制
考核机制的建立与实施能够提高干休所财务管理人员提升专业素养的积极性。例如，干休所可以半年作为一个周期，对财务管理人员的专业知识、现代化财务管理手段等内容进行考核。
3.打造财务管理队伍
可通过聘请专业能力较强的新员工加入干休所财务管理队伍，实现队伍专业水平的整体提升。适时组织新老员工进行经验交流会，使得先进的管理方式与长期管理经验实现有效融合，整体提升管理队伍的专业水平。
（四）加大经费投入，予以政策支持
目前，我国部分干休所的经费投入偏低，供需矛盾较为突出，可以通过三个方面的工作进行调整：一是提高大病统筹经费标准。对老干部的就地抢救费用进行实时报销，也可以通过参加社保的方式增加经费。二是提高老干部及老干部遗孀的生活补助标准，切实解决其生活、就医等实际的问题。三是加大干休所的维修经费投入。对于干休所的道路、基本设施等进行维修建设，提高干休所的舒适程度。干休所的财务管理人员要结合实际，对各项保障的经费标准进行研究，确保经费的发放能够切实解决老干部的实际问题。
（五）实行依法理财，严格财务管理
依法理财也是加强干休所财务管理的措施[4]。要做到依法理财、科学理财，保证干休所财务管理工作符合规定。例如，在预算编制中，要统筹安排干休所的预算经费、代管经费、预算外经费、家底经费。在进行预算的安排时，要以保证老干部的生活为中心，对经费投向投量进行合理的安排，使收支平衡。干休所的财务管理人员要树立起预算法规意识，一旦预算通过了审批，就不能随意进行更改。对于家底经费的基数部分，不能随意动用。同时，要保证超出基数部分的经费由干休所党委进行统一保管。要加强宣传工作，消除个别老干部认识上的误区，正确的处理财务管理规定与老干部需求之间的矛盾，严格遵守干休所财务管理规定中的内容。综上所述，新会计制度的实施对于干休所财务管理工作提出了更高的要求。目前，我国干休所财务管理依旧存在着人员内控意识不足、管理监督机制缺乏等问题，通过树立财务内控意识、加强财务管理与监督、提升人员素养等，能够有效加强干休所财务管理队伍的建设，提升干休所财务管理水平。
参考文献：
[1]郝科强.关于加强干休所财务管理的新措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2018,(5):76-77.
[2]周伟.浅谈加强干休所财务管理的措施[J].财经界(学术版),2015,(23):298.
[3]高红.对干休所财务管理创新的几点建议[J].时代金融,2014,(14):211+215.
[4]杨炯湘.对加强干休所财务管理措施的几点思考[J].行政事业资产与财务,2012,(4):169.
作者:申新选 单位:云南省军区昆明第三干休所