2019年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实对民政工作重要指示、第十四次全国民政会议和第二十四次全省民政会议精神，深入贯彻省委“二十四字”工作方针情况，全面贯彻落实市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路情况，按照区委“不忘初心牢记使命”主题教育安排部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动我区民政工作高质量发展。在今年4月召开的全省第二十四次民政会议上，我局社会组织管理局局长李清华同志荣获首届“赣鄱孺子牛奖”先进个人。11月，全省儿童督导员、督导主任示范培训班全体成员到我区未保中心现场观摩。11月底，全面完成了主题教育安排部署的农村互助养老点建设和特困失能人员集中照护工作。
一、2019年工作总结
（一）加强政治思想建设，让民政干部队伍有了更多的使命感。
1、抓“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育开展1个多月以来，我局牢牢把握主题教育总要求、目标任务和方法步骤，紧密结合民政实际，坚持党组带头，突出为民服务解难题，坚持高标准、高质量、创造性开展主题教育。一是通过周密动员和安排部署，局党员干部迅速进入状态，确保主题教育从一开始就严起来、实起来。二是扭住学习教育这个根本，采取自学、办学习班、观看影片、研讨交流、调研成果交流、对照党章党规找差距专题会议、向革命烈士纪念碑敬献花篮等方式，全方位、多层次学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。共组织8次集中学习，开展1次专题研讨，1次找差距专题会，举办了1次学习班，领导班子讲专题党课3次。三是围绕贯彻落实关于民政工作的重要论述和指示批示精神、深入推进全面从严治党、着眼解决热点难点问题，深入开展调查研究。四是抓住检视问题这个关键，严格按照“四个对照”、“四个找一找”的要求，结合上级巡视反馈意见，本部门热点难点工作，逐条找准找实问题，形成问题清单。五是把整改落实贯穿始终，坚持立行立改、即知即改，做到真改实改、应改尽改，以专项整治为重点带动全面整改落实。
2、抓“”和组织生活制度。定期召开支委会、党小组会和支部党员大会。目前为止，召开了支部党员大会11余次、支部委员会11次，党课6次，切实提高了“”质量。
3、抓“主题党日”活动。每月精心组织一次主题党日活动，如在春节前开展帮扶贫困户活动，在清明开展英烈祭扫活动、在七一开展重点项目观摩活动、在国庆向革命烈士纪念碑敬献花篮活动等等，目前已开展了11次的主题党日活动。通过丰富的活动载体，进一步强化了党员的党性观念，激发了党员干部的工作热情，进一步增强了党员干部的组织意识和争先意识。
4、抓意识形态和党管人才工作。落实意识形态工作责任制，把党组主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接责任真正落到实处，民政系统内没有出现重大突发事件和网络舆情事件。深化人才发展体制机制改革，推进社会工作人才队伍建设。结合中央机构改革，及时调整股室，定人定责。建立激励机制，开展对局机关股室干部职工及下属单位负责人进行民主测评，并作为干部评先评优、提拔重用的重要依据。
5、抓党风廉政建设和作风建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，着力抓好贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作。加强干部作风建设，建立健全机关管理和考核制度，严格落实上班打卡、请销假等各项制度。
（二）织牢民生保障网，让困难群众有了更多获得感
一是补助资金提高了。以政府办名义出台《关于做好2019年城乡困难群众提标提补工作的通知》，在6月底完成了城乡低保对象、城镇和农村特困救助人员、精减退职人员、困难残疾人和重度残疾人、城乡孤儿等困难群众提标提补。
二是低保更加公平了。扎实开展农村低保专项治理，确保应保尽保，应退尽退，1-10月，共取消农村低保1717户1920人，新增纳入1106户1206人；规范低保管理，以政府办名义出台《关于做好2019年城乡低保工作的通知》，进一步规范低保申请受理、入户核查、民主评议、张榜公示、审核审批、资金发放等各个环节。今年，我区全面实行低保经办人员近亲属中的低保对象全部单独备案制度，组织人员全程参与了部分重点乡镇、重点村的低保评审评议。
三是资金发放更安全高效了。从9月开始，我局将所有8个大项、18个小项的民生资金采取社会保障卡“一卡通”发放。同时，将以前采取按季发放的临时救助、离任两老实行按月发放，资金发放更安全高效了。目前，我区共有城乡低保对象10306户12484人，其中城市低保1814户2192人，农村低保8492户10292人，1-9月，发放城乡低保资金3505.8万元（其中城市低保808.8万元，农村低保2697万元）；特困救助对象1314人（其中农村分散供养901人，农村集中供养330人，城镇特困人员83人），1-9月发放特困救助资金586.9929万元（其中农村519.2274万元，城镇67.7655万元）；精减退职45人，1-9月发放精减退职补助17.9199万元；离任两老370人，1-10月发放补助资金29.6万元；残疾人两项补贴7051名，全年发放两项补贴资金610.838万元；孤儿37名，1-9月发放孤儿基本生活费32.665万元。
四是发放了价格临时补贴。今年以来，根据我区5月、6月、7月、8月、9月份居民消费价格指数涨幅情况，我局及时启动物价联动机制，给困难群众发放价格临时补贴，其中：发放城乡低保对象5月-9月共计5个月价格临时补贴63.4137万元，发放特困救助人员5个月价格临时补贴7.7454万元，有效缓解了猪肉价格上涨对困难群众生活影响。
五是临时救助的力度更大了。今年，我局进一步规范临时救助申请审批程序，缩短办理时限，并对救助标准进行了大幅提高，对支出型困难家庭每户救助金额达1-2万元。1-10月，临时救助1168人次，救助金额118.89万元，人均救助金额近1000元，比去年提高了近500元/人，极大地缓解了我区支出型急难家庭的生活困难。
六是脱贫攻坚兜底保障更坚实了。扎实开展脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大行动推进，推进中央专项巡视反馈问题整改活动，高质量完成中央巡视专项巡视反馈10类问题22个项目的整改，完成54个脱贫攻坚“回头看”入户核查保障扶贫问题核实整改工作。加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，联合扶贫部门开展第四次建档立卡贫困人口和农村低保对象台账比对，及时将39名重残、22名重病未脱贫建档立卡贫困对象按程序纳入低保，将符合条件的贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体纳入低保。开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作，以政府办名义出台《实施意见》，从10月底开始，牵头残联、卫健、扶贫办等部门组织开展了调查摸底核实工作，目前我区共为145名符合条件的建档立卡贫困户重度失能残疾人照护和托养对象提供居家照护服务，并对提供服务的个人、组织或机构按每人每月600元的标准给予补助。
七是城镇贫困群众也能享受精准扶贫政策了。2019年，我区城镇贫困群众脱贫解困工作深入推进，区政府安排了城镇贫困群众基本生活保障配套资金50万元，相继出台了《城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组主要职责和议事规则及成员单位工作职责》、《城镇贫困群众脱贫解困基本生活保障工作实施方案等8个专项工作方案》、《城镇贫困群众脱贫解困网格化结对帮扶工作方案》等文件，召开了1次脱贫解困工作领导小组会议，3次联络员会议，4次推进会，开展了1次工作督查，举办了1次业务培训班。11月19日，区委书记苏建军亲临邓埠镇马鞍社区调研城镇脱贫解困网格化结对帮扶工作。目前，全区精准识别城镇贫困群众脱贫解困人员1128户1474人，其中低保户1034户1379人，特困人员92户93人，支出型对象2户2人。在精准识别的基础，就业、医疗、教育、住房、社保等各项帮扶政策措施正在落地，全年临时救助城镇脱贫解困对象289人57.8万元，慈善走访4户发放慰问物资8000余元，慈善资助高考优秀学子1名5000元，慈善捐助10户捐助资金1万元。
八是留守儿童、留守老年人、流浪乞讨人员有了更多的关爱保护。今年我区列入江西省农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设试点县区，我们联合教体、公安等十部门出台了《关于开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设试点工作的实施意见》，成立了试点工作领导小组。配齐配强未保中心专业工作人员，向南昌厚一社会工作服务中心，购买了针对全区辖区内的“留守儿童和困境儿童”基本情况调查服务，对未保中心进行了提升改造，完成了春涛镇罗坪村等3个农村儿童之家建设。建立留守老年人定期巡访制度，对全区留守老年人进行了信息采集和数据上报，实行动态管理。进一步加强和改进生活无着的流浪乞讨人员，以区两办名义出台《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，截止11月，救助流浪乞讨人员75人次，其中60岁以上的2，未成年人1人，护送返乡4人，外地护送回乡的8人。
（三）聚焦农村养老，让老年人有了更多幸福感。
一是推进具有助餐等功能的农村互助养老中心建设。我局将农村养老工作融入第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时出台了《关于在主题教育期间聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题的实施方案》，成立了领导小组，明确了目标任务、工作措施，建立了区委书记苏建军抓总，区委副书记吴发财总牵头，副区长谢永敬具体负责，各相关部门密切配合，各乡镇场具体落实的工作推进机制。区委书记苏建军、区委副书记吴发财等领导先后针对此项工作深入到乡镇调研指导，我局还分二批组织人员到新余市渝水区“党建+颐养之家”点参观学习农村互助养老模式，到上饶万年县学习幸福食堂等。目前我区已布局互助养老中心点35个，完成布点的30.9%,覆盖34个建制村，已经运营的有19个点,已完工9个，正在筹建的有7个点，基本完成了《实施方案》确定11月底覆盖建制村30%的目标任务。
二是开展农村特困失能人员实现集中照护。前期，通过组织乡镇调查摸底，我区目前有15名有意愿的农村失能特困老人，11月21日已委托给民办养老院“仁和医养中心”集中照护，待区福利院改造提升完成后，全部移入福利院照护。
三是实施农村敬老院提升改造项目。2019年，争取上级资金330万元，实施了潢溪、春涛和马荃敬老院阳光厨房改造、春涛和杨溪敬老院失能设施改造、中童和画桥敬老院整体改造等工程，改善了敬老院基础设施。
四是推进养老供给侧改革。以区两办名义出台《养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021）》，拟将社会福利院、城东养老福利中心公建民营，目期正与多家全国有名气的民营养老企业治谈。大力支持仁和医养中心，入院老人已由开始的6人增加到60余人。
（三）深化殡葬改革，让广大群众有更多的认同感。
自2019年4月1日实施全民火化入公墓安葬“零点行动”以来，我区遗体火化率由殡革前的不足40%达到目前的100%，死亡人员入公墓安葬率100%；建成城市公益公墓1个，农村公益性公墓567个，实现了殡葬基础设施覆盖率100%；引导群众主动上交棺木6630副，实现了棺木处置“三无”目标；投入170余万元对殡仪馆院内环境和办公场所进行绿化和尾气处理等基础设施改造，力保殡仪馆满足全区村（居）死亡后办丧“一条龙”服务需求；推进惠民殡葬政策全覆盖，免费火化对象由殡改前的困难群众扩展到全区所有人员，1名死者平均免费1100元；认真开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排，摸排出“家族式”“住宅式”骨灰安放建筑1处、活人墓143座、硬化大墓2240座，对马荃镇“家族式”墓地进行了拆除整治；扎实做好高铁沿线坟墓整治工作，目前整治坟墓整治坟墓3668座，整治率92%，此项工作12月底全面完成；加强农村公益性墓地乱象管理，对217处农村公益性墓地内竖碑、违规扩建墓穴等殡葬乱象行为进行专项整治，已整治202处，整治率93.08%；推动殡葬礼俗改革，全区群众文明治丧、丧事简办已蔚然成风。
（四）完善和改进社区治理，让城乡居民有更多的参与感。
2019年，我局认真贯彻落实省、市《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，牵头协调推进城乡社区治理工作。
一是组织开展省级城乡社区治理示范创建活动。2019年，全区共申报3个省级绿色社区和9个农村示范建设试点，9月22日，全省“绿色社区美丽家园”创建活动和农村社区建设试点验收工作组到我区进行了验收，我区城乡社区治理示范创建工作得到了验收的肯定和好评。
二是开展基层挂牌专项清理整治工作。协助区委办、组织部等相关部门8月22日至24日对全区基层挂牌进行了专项督查，提出了整改意见。9月开始，全区对基层挂牌清理整治进行了“回头看”工作。10月16日，全区全部整改到位。
三是组织参加鹰潭市“最美城乡社区工作者”活动。从2019年9月开始，组织我区城乡社区工作者参加“鹰潭最美城乡社区工作者”评选活动，在全区遴选、推荐和上报了最具代表性的2名城市社区工作者和6名乡村社区工作者，经市有关部门评审、实地考察和公示，我区有2名名城市和4名农村社区工作者被授予“鹰潭最美城乡社区工作者”称号。
（六）统筹推进民政各项事业，让民政服务对象有更多的满足感。
一是政务服务工作。2019年，民政部门42项依申请类服务事项实现了100%进驻区服务中心（一门），依申请类网上可办率达70%以上（一网），“一次不跑”“只跑一次”比率达70%以上（一次），“一窗受理率”达90%以上（一窗），有5项高频政务服务事项纳入“赣服通”办理，按照就近就便的原则下沉城乡低保、临时救助等7个民政服务事项授权乡镇民政窗口审核办理和村（居）代办、帮办服务，解决“痛点、难点、堵点问题”2个，取消3个行政审批的中介服务，扎实开展了“双随机一公开”工作。
二是社会组织依法登记和管理工作。2019年度办理社会组织成立登记15家，注销登记2家，年检190家。加强社会组织党建工作，全区共有社会组织党支部29个。
三是婚姻登记管理和收养工作。在婚姻登记窗口实行错时延时服务，积极配合计生部门认真开展免费婚前医学检查工作，今年全区婚检率96.9%。1-10月，全区办理结婚登记1900对，离婚登记758对，补发结婚证684对，补发离婚证48对，依法办理收养登记5例。
四是区划地名工作。牵头做好撤销邓埠镇设邓埠街道办事处申报工作，认真准备了各项申报材料。开展了余（江）金（溪）线、余（江）贵（溪）南线2条县界联检，4条乡界联检。
五是福彩慈善工作。全年销售福利2464万元，其中电脑票销售1540万元，完成全年任务的110.8%，即开票销售192万元，中福在线销售732万元。4月和10月，分别在城区同乐园、锦江镇举办了“福彩公益行，走进困难群众”即开型销售大卖场活动，取得了较好销售业绩。积极开展“慈善一日捐活动”，2019年全区干部职工、企业捐款达92.5万元；积极争取省慈善总会救灾捐赠资金80万元用于资助受灾群众；争取“金圣助学行动”扶贫资金6000元、“农商银行助你圆梦”助学资金7.5万元，争取金怡集团捐款20万元，用于资助困难学子。
六是民生项目建设。投入资金589万元，完成革命烈士纪念馆陈展，今年国庆前完工并对外开放，9月30日，市、区领导干部进行了参观，受到了主要领导肯定。投入资金700万元，完成城市公益性公墓一期工程建设，9月份完工，建成墓穴1500余穴，有力了保障全区城镇户籍和邓埠镇农村户籍人员死亡后骨灰安葬。投入资金160万元，完成未保中心提升改造，8月底完工，改造面积达1600平方米，将更好的为全区7464名农村留守儿童与困境儿童提供关爱保护服务。
七是做好四青片区双创工作，作为片区牵头单位，建立健全了片区各项双创制度，全年开展了3次集中整治行动，拆除乱搭乱建24处1450平方，压水井76个，完成双创项目5个，正在实施1个。高度重视安全生工作，全年开展了老楼危楼安全隐患排查整治、禁止燃放烟花爆竹、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，全区养老机构、在建重点工程项目没有出现安全事故。加强综治信访工作，认真开展民政领域扫黑除恶工作，对转来的扫黑线索及时处置，开展“抓化解、促稳定、迎国庆”信访工作专项活动，确保了信访稳定。争取上级资金799.1万，完成“三争”任务79.91%。
二、存在的困难和问题
虽然我们的工作取得了一定的成绩，但是，目前仍存在着诸多问题和不足，影响和制约着民政事业的发展。一是基层民政力量的薄弱，民政工作人员和经费短缺。二是推进农村互助养老工作，缺乏后续运营资金支持。三是“三沿六区”散落乱葬坟墓整治没有到位，尤其是高铁沿线坟墓整治中童镇仍然没有完成。