2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，也是全镇实施农村人居环境整治三年行动和美丽乡村建设全覆盖工程收官之年，做好今年农村人居环境整治和美丽乡村建设工作具有特殊重要的意义。为深入贯彻落实中央、省、市、县关于农村人居环境整治和美丽乡村建设的决策部署，打好打赢收官之战，全面打造“清净整洁，精细秀美”小康，依据《关于开展农村人居环境整治五大攻坚行动推进美丽乡村建设全面提质升级的实施方案》(泰办字[2020]22号)、《农村人居环境整治三年行动实施方案》(泰办字[2018]60号)和《学习浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治提升全县美丽乡村建设水平的实施意见》(泰办字[2019]87号)，制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察重要讲话精神，按照中央、省、市、县的决策部署，学好用好浙江“千万工程”经验，以打造“清净整洁、精细秀美”农村生态家园为目标，以农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动和美丽乡村建设全覆盖工程为重点，着力补齐全面小康“三农”领域主要短板，深入推进农村人居环境整治，全面完成农村人居环境整治三年行动目标，实现全镇美丽乡村建设全覆盖，大力提升农村人居环境质量，为决胜全面建成小康社会、促进乡村振兴奠定坚实的基础。
二、工作重点
(一)深入开展农村人居环境整治“五大”攻坚行动，打造“清净整洁”生态家园
1.农村“厕所革命”攻坚行动
(1)工作目标：结合农村“厕所革命”三年攻坚行动，进一步明确2020年改厕重点，全面推广三格式无害化卫生厕所，确保年内全镇完成260座农村户厕新改建任务，农村公厕新建1座。积极探索农村生活污水治理和农村“厕所革命”有机衔接模式。深化整村推进，确保无害化改厕率达85%、卫生厕所达92%以上。
(2)工作要求：各村（居）要加大攻坚力度，对照年度目标任务，进一步压实责任，认真研究制定方案，落实资金，明确建设标准和验收标准，确保年内新改建的无害化卫生厕所全面达标。同时，对2019年以前已实施未达标的厕所要对照标准进行提升改造。重点抓好四个方面工作：一是完善工作台账。各村（居）要组织村、组干部，4月上旬前完成所有农户厕所全面调查摸底工作，在核查、签字、拍照的基础上，按“一户一档”要求建档。进一步规范镇、村两级农村改厕台帐，确保在国家、省、市、县改厕验收时数据准确、逻辑无误、上下一致。二是加强培训指导。进一步强化培训指导，通过集中培训、专家授课、现场观摩等形式，提高管理和施工人员的管理和技术水平。三是强化工程质量。进一步建立健全农村改厕质量管理制度，加强施工现场质量安全监督，严把材料质量关，严格按照相关标准和技术规范施工，确保工程质量。四是规范厕所管理。积极引导群众树立卫生观念，养成健康文明的卫生习惯。制定卫生公厕管理制度，落实专人、明确职责、定期检查，充分发挥设施效益，切实改变农村公厕不卫生的现象，进一步提升农村人居环境水平。五是加大督查指导。镇里每月组织开展一次督查并通报，村（居）每半月组织一次巡查和调度，对发现的问题及时督导整改到位。
2.农村生活垃圾治理攻坚行动
(1)工作目标：完善城乡环卫一体化工作体系，全域推进农村生活垃圾第三方治理。选择村、村岭村探索农村生活垃圾分类试点工作，进一步提升农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平；全面完成非正规垃圾堆放点整治任务；实现100%的农村生活垃圾得到有效治理。
(2)工作要求：各村要进一步加强组织领导，统筹抓好第三方监管、资金筹措、运行管护等工作，有序推动农村生活垃圾治理深入开展。一方面，有效提升第三方治理水平。镇、村、组三级要加强对第三方治理金沙田公司的监管与对接沟通，重点在保洁队伍（含公益性岗位）建设、垃圾收集设施配备、日常保洁管护、日常考核与监管，明确工作范围与职责，着力提升第三方治理水平。另一方面，积极探索农村生活垃圾分类试点。选择村、村岭村探索农村生活垃圾分类试点，按照减量分类的要求，对农村生活垃圾进行分类处置，并在固定位置设置有机物堆沤池、有害物回收池，实现源头分类、资源化利用，逐步建立农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理“一体化分类”体系。
3.农村生活污水治理攻坚行动
(1)工作目标：按照《全域推进农村生活污水治理实施意见》的要求，全域推进农村生活污水治理六年行动，从2020年到2025年，通过六年时间的治理，实现全镇14个村、151个自然村以及重点水源保护区、江河流域生态环境敏感区域内自然村生活污水处理设施全覆盖。
(2)工作要求：一是摸清底数。各村要按照项目统一打包、整乡推进的工作要求，对辖区内农村生活污水治理情况进行全面调查摸底。二是编制好规划。在前期调查摸底的基础上，以村为单位，实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理。三是组织好实施。各村要严格按照《全域推进农村生活污水治理实施意见》的目标任务、工作重点和有关要求组织好实施，确保高标准、高质量完成既定目标任务。
4.清洁村庄攻坚行动
(1)工作目标：针对当前农村人居环境整治中存在的突出问题和农民群众关心的热点、难点问题，以“三清两改一管护”、整治“八乱”、农户“门前三包”为重点，大力实施村庄清洁行动，全面治“脏”、重拳治“乱”、铁腕治“违”，有效解决影响镇村环境的突出问题，做到村庄道路及时清扫，农户庭院干净、物品堆放整齐，规范畜禽养殖，村庄内残垣断壁清理到位，村容村貌得到有效提升，确保全镇100%以上的村庄达到国家清洁村庄评估验收标准。
(2)工作要求：以“干干净净迎小康”为主题，深入开展村庄清洁行动。重点抓好三个方面工作：一是全面治“脏”。大力开展农村垃圾“清零”行动，对卫生死角进行全面清理，对房前屋后环境卫生进行全面打扫，做到村庄道路、房前屋后、河塘沟渠、村庄田头清净整洁。二是重拳治“乱”。加大乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建、乱摆乱放等整治力度。全面拆除危旧土坯房和有碍观瞻的残垣断壁、废弃杂房以及违章搭建铁皮棚、铁皮屋等。三是铁腕治“违”。动真碰硬，切实加大对农村“两违”的查处力度，坚决消除存量、遏止增量。
5.村庄长效管护攻坚行动
(1)工作目标：因村制宜，积极创新，着力构建覆盖全镇村庄的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查)村庄人居环境长效管护机制。建立健全问题投诉反馈机制，进-步完善村庄环境长效管护信息平台。镇级层面和有条件的村按照“七有”（有办公地点、有机构章程、有专人管事、有工作制度、有信息平台、有筹集成果、有服务参与）标准建立新农村建设促进会工作体系，示范带动农民群众和新乡贤积极参与村庄环境整治。
(2)工作要求：突出整治后村庄环境的日常管护，建立健全公共设施维护、河道沟塘、村庄道路、村庄绿化、卫生保洁“五位一体”的常态化长效管护机制，保持村庄环境长治久洁。重点抓好四个方面工作：一是落实管护主体。镇是村庄环境管护的责任主体，要划清村、组、第三方公司的工作边界，实行网格化管理，明确各自的责任。二是坚持管护标准。要对照垃圾日产日清、道路畅通洁净、沟塘水清流畅、庭院整洁规范、村貌整洁有序、绿化养护到位、公共设施完好“七大标准”，进一步细化管护标准。三是保障管护经费。要落实“省市奖一点、县镇出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的村庄环境常态化长效管护筹资机制，每个行政村省、市、县、镇四级财政统筹落实每年不低于5万元。管护经费仍有缺口的地方，要积极发展壮大村级集体经济，通过“一事一议”方式组织农户每年按50元/户标准缴纳卫生保洁费、动员乡贤等社会力量捐款等办法筹集。四是构建长效管护“码上通”平台。依托省农村人居环境12316“码上通”平台，各村要全力配合分级建立健全管护信息平台，及时受理群众有关咨询或诉求，妥善处理人居环境整治中反映的突出问题。对管护资金未落实、管护平台不配合、长效管护机制未建立的，如影响人居环境整治“三年决战”验收或省市县考评考核，将取消该村综合目标考评评先资格，省、市、县、镇四级安排的人居环境整治资金拨付挂钩，并追究相关村责任。
(二)全面完成美丽乡村建设全覆盖工程，做美“精细秀美”小康
1.工作目标：2020年完成19个省级新农村建设村点建设任务，实现全镇25户以上自然村美丽乡村建设全覆盖。围绕“一江两线”即珠陵江、319线和杨万线，重点打造一个市级特色村点——村桥头新农村建设点，结合产业优势，打造一个镇级特色村点——下坑村小汗上新农村建设点，打造三个美丽宜居村庄——坎头村田?自然村、东村村洲头自然村、社下村上坊自然村，打造100个美丽宜居庭院，完成整治村点建设42个。
2.工作要求：坚持“对标补短板、建设全覆盖”的原则，注重“形态有序、色彩和谐、主次协调”的美的内涵和要义，按照“清净整洁、精细秀美”的要求，纵深推进美丽乡村建设。重点抓好以下四个方面工作：
(1)选点定点全覆盖。切实对照2020年全县美丽乡村建设全覆盖的要求，将25户以上未开展美丽乡村建设的宜居自然村点全部列入今年建设范围。坚决防止村在未实现美丽乡村建设全覆盖前对已开展过美丽乡村建设的村点进行重复列点。
(2)强化弱项补短板。坚持问题导向，聚焦美丽乡村建设中的弱项和短板重点突破。-是补齐设施服务短板。按照“缺什么补什么”原则，加快完善自然村的“七改三网”设施建设；有条件的行政村或较大的自然村，要因地制宜建设“8+4”公共服务设施。二是补齐产业发展短板。围绕井冈蜜柚等六大富民产业，大力发展“一村一品”产业，力争每个新农村点培养3-5名专业大户和能人，60%以上的美丽乡村建设点基本形成“一村一品”产业。三是充分发挥群众主体作用。按照村抓村民理事会、镇抓美丽乡村建设促进会的要求，加快美丽乡村建设促进会的组建力度，建立覆盖镇、村的工作体系。积板开展美丽乡村建设促进会、“十大新乡贤”评先活动，进一步激发群众和乡贤参与美丽家园建设的热情。
(3)村点建设显特色。要切实对照“形态有序、色块和谐、主次协调”的美的内涵和要义，以村庄类别、功能定位、发展方向为主线，编制好年度美丽乡村建设规划。规划中注重巧借山水生态、田园风光、产业特色、人文历史等资源禀赋，加强主题策划，营造特色韵味，串珠成链，把一个个“盆景”连接成一道道“风景”。在村点建设中要整合生态资源与人文资源，让美丽乡村美出特色、美出内涵。
(4)精品示范强引领。继续围绕“一江两线”有序推进，重点布局特色村点、标准村点和富民产业基地，实施差异化指导、个性化塑造。按照“四精”要求，将社下上坊沿珠陵江经过东村、、墩陂至坎头高原打造成全镇“清净整洁、精细秀美”美丽乡村示范带的样板。继续分类推进特色村点、标准村点、整治村点建设等“三类村点”建设，全镇重点在村、下坑村打造2个特色村点。同时，在去年完成50%以上整治村点建设任务的基础上，将剩下的42个村点全部纳入今年整治建设范围，实现全覆盖。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段(2020年3月—4月中旬)。镇、村两级分别召开动员会，加大宣传发动，制定实施方案，强化责任意识，层层传导工作压力，凝聚攻坚合力，对标目标任务制订好时间表、路线图，全面推进农村人居环境整治和美丽乡村建设工作。
（二）集中整治阶段(2020年4月下旬—7月)。对照目标任务和工作要求，集中时间，集中力量，集中资源，高标准、高质量完成农村人居环境整治“五大”攻坚行动和美丽乡村建设全覆盖工程阶段性目标任务。
（三）百日攻坚阶段(2020年8月—11月)。巩固前一阶段集中整治成效，查漏补缺，重点攻坚，重点突破，以良好的成效迎接国家、省级验收，确保顺利过关。
（四）考核验收阶段(2020年12月)。组织对各村（居）农村人居环境整治和美丽乡村建设工作进行年度考核验收，并做好迎接国家、省、市、县的验收工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇里成立农村人居环境整治五大攻坚行动领导小组，由党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导和挂片副科级领导任副组长，村（居）书记、相关各站所负责人为成员，统筹推进五大攻坚行动顺利开展。下设办公室，抽调相关人员集中办公，负责日常具体工作。各村要把农村人居环境整治和美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的一项重要工作抓细抓实，制定实施方案，成立相应的领导小组，并明确专人负责此项工作。要进一步明确目标任务，细化职责分工，落实政策措施，确保工作落细落实，各司其职、各负其责，形成推进“五大”攻坚行动和美丽乡村建设全覆盖工作的强大合力。
（二）注重宣传引导。充分利用微信、公众号、宣传长廊、走村入户等形式，加大宣传力度，要及时对工作中涌现的典型经验做法及时组织宣传报道，营造全社会关心、支持农村人居环境整治和美丽乡村建设的良好氛围。积极运用传统媒体和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育，如印发致广大群众反映人居环境整治“门前三包”、“八乱整治”、村庄清洁行动等方面内容的一封信，引导农户积极参与人居环境整治和美丽乡村建设。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，进一步增强村民主人翁意识，实现家喻户晓。
（三）加大资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政资金奖补力度，镇财政将安排专项资金，支持农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和农村“厕所革命”等五大攻坚行动。
（四）强化督查考核。继续把农村人居环境整治和美丽乡村建设工作纳入镇村级目标综合考评考核范围。制定考核标准和办法，强化督导、检查和考核，对目标任务完成好、工作出色的通报表扬，对责任不落实、工作不到位的约谈问责。继续实施农村人居环境末位村管理制度，每月上报1个末位村庄进行集中整治。拟于6月、8月、11月召开3次流动现场会和村际交叉排位检查，总结经验，推广典型，鞭策后进。各村也要结合工作职责，加强工作落实，推进工作取得实效。
