乡贤统战助推乡村振兴实施方案

乡贤统战助推乡村振兴实施方案

乡贤是实施乡村振兴战略的重要力量,乡村振兴离不开人才振兴。为贯彻落实峡江县《关于加强乡贤统战助推乡村振兴的实施方案》(峡办字〔2019〕113号)文件精神,进一步激活乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量,充分发挥乡贤在实施乡村振兴战略中的积极作用,现就加强乡贤统战工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,牢牢把握大团结、大联合主题,着力发挥乡贤联谊组织平台载体作用,以凝聚智慧、集聚力量为抓手,以助力产业发展、参与社会治理、引领乡风文明、投身公益事业为目标,延伸统战服务内涵,搭建基层服务平台,扩大同心圆,打造同心牌,为实现可持续高质量跨越式发展汇聚新力量。

二、工作原则

按照“组织健全、机制灵活、注重实效、发挥作用”的原则,充分利用现有场所和资源,将乡贤统战融入到党建和中心工作当中,一体落实,共同推进。

三、工作目标

按照构建镇、村两级乡贤联谊组织的总体要求,到6月底,全镇所有村、社区实现乡贤联谊组织全覆盖。

四、工作重点

(一)准确把握乡贤对象范围。乡贤是指户籍、原籍在当地,或者在当地长期工作、投资创业,品行好、有声望、有影响、有能力、热心社会工作的各类贤达人士。主要包括:①有一定经济实力、创业创新带动力较强的非公经济人士;②在专业技术知识领域有一定造诣和影响力的各类人才(专家、学者);③有一定威望、当地群众认可度较高、身体状况较好、有热情有意愿的“五老”人员;④自身专长优势明显,有一定号召力,乐于为家乡建设出力的社会名人和社会组织负责人;⑤心系家乡发展的港澳台侨代表人士;在本地工作创业的优秀外来人才;⑥其他道德品行端正、工作积极进取、能起到模范榜样作用的人士。

(二)稳步推进乡贤联谊组织建设。一是全面摸清底数。对照乡贤对象条件开展全面细致的摸底调查,收集掌握各类乡贤资源。根据乡贤人士的发展意向、工作动态、特点专长以及回报家乡的需求,建立乡贤资源动态信息库。二是从严审核把关。各村、社区要对加入乡贤联谊组织的人员进行必要的审核,确保政治素质过硬、思想品德良好,真正把有品行、有才学、有威望、有情怀的人士纳入乡贤联谊会。乡贤联谊会规模根据各村、社区实际情况酌情考虑,且应把握会员的代表性、结构性、广泛性。乡贤联谊会的组织架构、《章程》等须经镇党委审核,一般要设立理事会。对拟担任理事以上职务的人选要提前报镇党委审核同意,常务副会长或秘书长一般由村(社区)党组织副书记、支部委员兼任。三要严格选举程序。各村、社区要成立乡贤联谊会,选举产生理事会,再由理事会推选产生会长、副会长、秘书长,可聘请知名乡贤担任名誉会长或顾问。四是规范乡贤联谊组织管理。充分利用村、社区现有场所,按照“有机构、有人员、有场所、有制度、有工作经费”的“五有”标准建好乡贤联谊组织,设立建言献策“智囊组”、产业扶持“致富组”、纠纷调解“和事组”、乡风文明“督导组”、公益慈善“志愿组”、助学兴教“助学组”等功能小组,促其规范运作、富有活力。五是建立镇级乡贤馆。立足现有条件,建立镇级乡贤馆,展示有一定名望的乡贤在助力家乡建设、产业发展、教育事业、养老事业等方面的风采,在全镇营造崇尚乡贤、争做乡贤的浓厚氛围。

(三)积极引导乡贤发挥作用。引导乡贤当好时事政策的宣讲员、勤劳致富的领头雁、社会和谐的“稳压器”、乡风文明的排头兵、优秀文化的传承人、热心公益的志愿者,充分发挥乡贤作用。一是实施乡贤助力乡村发展行动。在村乡贤通过“组建专业合作社”“公司+农户”等方式,利用自身资源优势,助力农村产业集群发展,建设农业产业特色乡村。在外乡贤发挥自身优势,一方面找准切入点,投资家乡发展富民产业,带动更多乡亲增收致富;另一方面广泛宣传推介家乡,助力我镇“三请三回”,引导优质项目落地。二是实施乡贤参与村、社区治理行动。建立以农村基层党组织为核心,民主协商(议事)组织为补充,乡贤引领、村民参与的乡村治理新模式,鼓励乡贤参与公共事务决策咨询、协商民主议事对话等基层社会治理和公共服务活动。探索乡贤顾问制度,引导乡贤参与制定村规民约,带头宣讲法律法规,常态调解矛盾纠纷,积极参与和谐乡村建设,使依法刚性治理与乡贤柔性辅助相结合,共同促进社会和谐。三是实施乡贤引领乡风文明行动。挖掘、提炼、弘扬新时代乡贤文化精神,发挥乡贤正能量,积极引导群众践行社会主义核心价值观,摒弃聚众、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习,推进移风易俗。深入开展反邪教警示教育,引导信教群众正信正行。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”,帮助解决实际困难,引导贫困群众听党话、感党恩、跟党走。四是实施乡贤投身公益事业行动。鼓励各地依托乡贤联谊组织建立公益慈善基金,广泛开展助老、助残、助医、助学、助贫等慈善事业,坚持公正、合理、透明的原则,实行制度化、规范化、民主化管理,每年至少组织开展一次公益活动。组织乡贤认领微心愿,参与结对帮扶、孝老爱亲、扶贫就业等活动,温暖需要帮助的群众。

五、工作机制

(一)建立交友联谊机制。各村(社区)党组织应主动联系乡贤代表人士,加强沟通、倾听呼声、关心发展。针对在外乡贤人士,积极开展外出“走亲”活动,宣介家乡政策和环境;利用清明、国庆、春节等重要时间节点,召开乡贤座谈会、情况通报会等;各村、社区要建立本村、社区乡贤微信群,运用微信、短信等各种平台,定期向乡贤宣传家乡发展变化,加强乡贤与家乡的沟通联系。

(二)建立教育培训机制。大力加强乡贤代表人士队伍建设,建立健全发现储备、教育培养、安排使用等工作机制。强化对乡贤的思想政治引导,增进其政治认同,以及对党的理论路线方针政策的学习和把握能力。支持乡贤依法参与村“两委”选举,积极推荐贡献突出的乡贤担任各级人大代表、政协委员,注重把一批优秀非公乡贤人士吸纳到工商联、新的社会阶层人士组织中来。

(三)建立宣传工作机制。加强阵地建设,各村、社区要整合现有资源,以乡贤廊、乡贤墙、乡贤窗等为载体,展示乡贤公德、乡贤事迹,讲好乡贤故事。积极向各级媒体提供新闻线索,对表现突出的优秀乡贤进行宣传报道,选树一批典型,努力营造知乡贤、学乡贤、颂乡贤、当乡贤的浓厚氛围。

六、工作要求

(一)强化组织领导。成立由镇党委书记为组长,镇党委统战委员为副组长,各村(社区)党组织支部书记为成员的乡贤统战工作领导小组,具体情况见附件。

(二)形成工作合力。牢固树立全镇“一盘棋”的意识,加强组织、宣传、统战、综治、农业农村、民政等领域的衔接配合,实现资源共享、互助共赢。

(三)注重统筹推进。各村(社区)要充分发挥主体作用,推动形成“支部统领、党员带头、乡贤出力、群众参与”的乡贤工作模式。

(四)强化考核督查。将乡贤工作纳入2020年对村(社区)考核评价内容,由镇乡贤统战工作领导小组具体负责,加强调查研究、督促检查,推动工作真正落到实处。