为全面贯彻落实《市“软环境建设提升年”活动实施方案》有关要求，结合我局实际，现制定软环境建设提升年活动方案如下：
一、指导思想
按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕当前建设全面小康社会的新形势、新任务、新特点和新要求，充分发挥科技创新对经济社会发展的引领作用，以转变工作作风为主线，以提高行政效能为重点，以强化制度落实和监督检查为抓手，以企业和人民群众满意为标准，提高办事效率和服务水平，为建设更高水平小康社会做出新贡献。
二、活动范围及目标
（一）活动范围。局机关各处室、直属各单位。
（二）活动目标。通过开展软环境提升年活动，力争我市科技软环境在全省达到一流水平，全市科技企业和群众对我局的满意度测评达到95%以上，全局工作纪律显著增强、服务态度显著改善、工作效率显著提高。
（三）活动原则。（1）围绕中心，服务大局。将我局软环境提升年活动与全市企业创新能力提升年活动紧密结合，以活动促进任务落实，以工作实效检验活动成果，不断取得科技服务新成效。（2）突出重点，解决问题。以群众满意为标准，认真查找在科技日常管理、科技行政权力运行等工作中存在的不足，不断改进服务方式和工作方法，以扎实的服务取信于民。（3）强化措施，务求实效。针对存在的各种突出问题全面排查、跟踪整改。完善政策、制度，堵塞管理漏洞，建立长效机制。强化监督检查，严肃责任追究，确保活动不走过场。
三、活动重点内容
（一）认真开展“庸懒散虚乱”作风整治活动。重点解决局机关、直属单位干部工作中存在的“不作为”、“慢作为”、“乱作为”、“虚作为”、“胡作为”等问题，促进机关干部切实转变工作作风，切实把主要精力放在科技事业上，把所有本领放在具体工作上，把能力和水平体现在实际成效上。
（二）积极开展“三优一满意”活动。以改善服务态度、提升服务质量为目标，结合科技工作实际，在机关各处室和直属各单位开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，提升企业和群众满意度）活动，重点解决好服务意识不强、服务态度生硬、服务能力不足问题，努力提高服务效能。
（三）深入落实“三项制度”。实行服务承诺制，编制部门总体职能、内设处室主要职责、具体岗位设置及其职责，并在市科技局门户网站以及市政府网站公开。坚持首问责任制度，凡属首问责任人职责范围内的要认真回复和处理，对不属于职责范围内或对所问讯事项不清楚的，要主动帮助联系，不准推诿。坚持限时办结制度，严格按照承诺时限办理各事项。
（四）严格规范行政执法行为。实行“三禁止”制度，禁止擅自检查、交叉检查、多头检查。严禁向企业和基层单位乱收费乱摊派，坚决取消不合理收费项目。禁止强制企业参加各种培训、庆典、研讨会等活动。机关工作人员一律不得在市级有关学会、协会、报刊中兼任职务，不得以专家身份参加市级以上科技项目的评审、验收和论证。严格落实行政执法责任制，对违反规定的处室和个人，实施行政问责。
（五）全面启动企业创新能力提升年服务活动。为创新扶持企业机制，帮助企业应对复杂严峻经济形势，今年6月至明年5月我局将联合市经信、发改、财政、国地税等部门以及各县区开展企业创新能力提升年服务活动，以高企培育、科技政策落实、企业研发机构建设、产学研合作等工作为重点，积极开展“千企大走访”、“科技政策进企业”等活动，探索服务企业新方式、新方法，切实帮助企业解决发展中遇到的难题，帮助企业提升创新意识和创新能力。
四、活动步骤
（1）学习动员阶段（5月1日至5月10日）。成立组织领导机构，制定活动方案，召开贯彻落实软环境提升年活动动员部署大会，全面启动软环境提升年活动。围绕树立“抓软环境建设就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设”理念，组织学习学习讨论市委、市政府主要领导关于加强作风建设的讲话精神，开展“优化软环境、我该做什么”等讨论活动，通过学习讨论，统一全局干部群众的思想认识，营造人人关心软环境、处处维护软环境的浓厚氛围。
（2）对照检查阶段（5月11日至5月31日）。通过座谈交流、单位自评自查、发放征求意见表等多种形式，广泛征求群众和科技服务对象的意见和建议。认真吸收有益的意见，并逐一分析所有的建议，查找显性问题，更注重查摆隐形问题和突出问题。
（3）落实整改阶段（6月1日至6月20日）。机关各处室和直属各单位针对查摆出来的问题归纳梳理，深刻剖析，明确重点，落实责任，立即整改。涉及多个处室的问题，由局领导亲自督办，确保对发展软环境不利的问题全面整改到位。领导小组办公室将对落实整改情况进行监督检查。
（4）总结提高阶段（6月21日至6月30日）。全面总结我局软环境建设年活动情况，查缺补漏，建章立制，建立完善软环境建设长效机制。
五、保障措施
（1）加强组织领导。为切实加强对软环境提升年活动的组织领导，成立市科技局软环境提升年活动工作领导小组，组长由局主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，具体负责活动的日常工作。
（2）明确责任分工。局监察室负责“庸懒散虚乱”作风整治活动和“三优一满意”活动；局办公室牵头负责“三项制度”深入落实有关活动；局计划处牵头负责规范行政执法行为方面活动；局高新处牵头负责“企业创新能力提升年活动”。
（3）强化责任追究机制。严明工作纪律，凡损害经济发展环境和影响行政效能的行为，经查属实的，追究直接责任人的责任；情节严重的，根据有关规定给予直接责任人纪律处分，追究处室负责人和分管领导的责任，并取消年度创先争优资格。
（4）强化考核奖惩机制。实行目标管理，按照实施方案的要求，把软环境建设年活动的各项任务分解落实到相关职能处室，落实到具体责任人，认真组织实施。将软环境建设年活动纳入年度目标考核内容，考核结果作为各处室奖惩和干部选拔任用的重要依据。