为认真贯彻落实省、市、县关于加强农村建房及设施农用地建设规范管理的有关精神，有效遏制违法用地行为，进一步加强农村超高超大建房整治，构建农村建房、设施农用地建设长效管理机制，全面改善农村环境面貌，推进“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村建设。结合镇情实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）坚持“属地管理、分类推进、强化疏导”的原则，使未批先建、批少建多、批东建西等违法违规占地现象，特别是占用耕地和占用基本农田行为得到有效处置，农村建房违法违规占地势头得到有力遏制。
（二）按照“严控增量、整治存量”的原则，控制农房建筑体量，占地面积不得超过120平方米，建筑面积不得突破350平方米，建筑层数不超过三层，做到农村新建房屋超高超大建设“零增长”。
二、实施步骤
（一）认真开展自拆自纠
各村要立即组织精干力量，对辖区内“两违”建设、农村超高超大建房开展全面调查，尤其重点核查2017年11月27日《农村超高超大建房专项整治工作方案》（琴府发〔2017〕22号）以来，仍然顶风实施建设的，逐户、逐栋登记造册，建立台账，督促建房户自行整改到位。党员干部、国家公职人员违规参与“两违”建设、农村超高超大建房的，要带头自行拆除到位。
（二）集中开展整治行动
各村要在认真调查摸底基础上，制定具体实施方案，集中力量推进整治工作。对在建尚未完工的农村超高超大建房，一律停止建设，限期拆除到三层（含三层）以下；已经完工的，限期拆除到三层（含三层）以下。
加大农村建房及设施农用地违规违法建设的打击力度，尤其是占用耕地和基本农田行为，发现一起，查处一起。对破坏耕地的要依法追究法律责任，对违法占用基本农田的坚决拆除，恢复原状，并对相关责任人员严肃问责。
三、工作措施
（一）加快编制村庄规划。各村要编制高质量、可操作的村庄规划，进一步明确村庄布局、功能定位、建设风貌等，划定村庄建设边界和禁建红线，引导农村建房由沿路排布向块状集中布局转变。
（二）规范建房审批程序。各村要不断强化属地管理职能，落实主体责任，加大农村建房、设施农用地建设监管力度，规范建房审批程序。农村新建住房规划许可和用地审批发证率要达到100%，严禁未批先建。
（三）建立监督巡查队伍。各村要切实履行整治主体责任，建立完善村级监督巡查队伍，具体负责辖区农村建房的监督巡查和违法行为查处。严格落实村“两委”的日常监管责任，充分发挥村民自治自我约束作用，充实村级协管人员，实行网格化管理，做到对“两违”建设、农村超高超大建房行为早发现、早制止、早查处。
（四）建立健全工作机制。一是建立每日报告制度。各村每日15：00时前将巡查情况上报微信工作群。二是建立投诉举报制度。各村设立并向社会公布农村建房违法行为举报信箱、电话，明确专人受理投诉举报，动员群众参与农村建房日常监管。三是建立督导巡查制度。镇组织相关站办所组成巡查组，对各村整治情况进行明察暗访，对未上报而被巡查发现的在建农村超高超大建房现场交办、限期整改。
四、强化保障
（一）加强宣传，注重引导
要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，采取进村入户发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、开展现场咨询等办法，广泛宣传农村建房政策，做到家喻户晓。建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”治理工作，通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督，开诚布公接受举报和建议，努力形成群防群治良好局面。
（二）强化考核，有责必究
将“两违”建设、农村超高超大建房纳入每月绩效考核，实行倒扣分制，对工作开展不力、监督巡查走过场的，发生一起“两违”建设或农村超高超大建房的村，扣除当月绩效考核分10分，村书记降为副书记、村村主任按相关程序罢免并启动追责程序，相关人员在例会上作表态发言，对发现党员干部或国家公职人员参与建设且逾期自行拆除不到位的，由镇纪检监察机关启动问责程序。因工作不力发生“两违”建设而动用镇应急力量所产生的一切整治费用，由所在村自行承担。
