为全面贯彻落实党的精神和关于禁毒工作的重要指示精神，深入推进禁毒工作,依法严厉打击和惩治违法犯罪,根据国家禁毒委员会的统一部署,按照省、禁毒工作总体要求,乡禁毒工作领导小组决定在全乡范围组织开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的“两打两控”专项行动。进一步落实主体责任，不断提升问题综合治理实效，结合年度禁毒工作主要任务，全面推动我乡禁毒工作，特制定工作实施方案如下。
一、指导思想
认真贯彻落实关于禁毒工作重要指示精神,全面贯彻落实全市禁毒工作会议精神，以《禁毒法》等法律法规为依据，以实践科学发展观、构建和谐社会为指针，紧紧围绕“平安乐园”建设和“无毒村”创建目标，不断完善禁毒工作和长效机制建设，综合治理问题，确保实现“无毒乡”目标。聚焦当前影响全市毒情形势的制毒犯罪、贩毒犯罪和制毒物品流失、吸毒人员肇事肇祸四个突出问题，集中开展“两打两控”专项行动,大力强化专案侦查和破案攻坚,全力遏制制毒犯罪活动,积极构建全覆盖的防控体系，严厉打击走私贩运,全面落实吸毒人员管控收戒措施,坚决消除吸毒人员肇事肇祸风险隐患,不断推动禁毒人民战争向纵深发展,着力推进“五大升级”,奋力开启乐园禁毒新局面。
二、工作目标与任务
（一）严厉打击制毒犯罪，切实加大犯罪的打击力度。
深入排查管控本地死角，关注重要辖区,切实提高忧患意识。认真梳理辖区内制毒嫌疑重点对象,强化预警布控,加强重点部位排查,延伸发现制毒犯罪线索。要强化情报研判,整合线索资源,深挖和制物品来源去向，对制毒和制毒物品案件线索进行延伸侦查,经营、适时收网,实施全链条打击。
（二）严厉打击贩毒犯罪、严防吸毒人员肇事肇祸。
做好堵源截流工作,强化公路、物流等渠道查缉堵截,既要防范和新精神活性物质内流扩散,又要防止外流贩毒人员将和新精神活性物质贩运至市外、境外,最大限度地将和新精神活性物质查在途中、堵在途中。加大吸毒人员排查力度,全面强化社会面吸毒人员动态管控,有效减少漏管失控。要强化风险评估和分级管理措施实,严防社区戒毒社区康复人员脱管失控。要加大病残吸毒人员收治力度,严防其流散社会,着力减少肇事肇祸风险。
三、工作措施
（一）夯实基础，建立健全长效机制
1.履行主体责任。
（1）强化禁毒工作领导。各村要及时成立禁毒工作领导小组，明确工作责任，制定具体措施，加强排查、巡查，确保排查工作不留死角、不留盲区。把禁毒工作纳入年终考核内容，提高村两委的责任意识。
（2）广泛开展宣传教育。要通过召开村民代表大会、在各村醒目地点张贴禁毒标语等形式，广泛宣传的危害性，提高广大人民群众特别是青少年，自觉远离、杜绝。动员广大人民群众积极参与禁毒斗争，加大村民禁毒工作的自治力度，充分发挥人民群众的监督作用。
（3）建立举报奖励机制。要设立专项奖励经费，完善举报有奖制度，对涉毒违法犯罪行为进行举报，经派出所查证属实的，对举报人进行奖励，并做对好举报人员的保密和保护工作。
2.强化摸底排查。以村为单位，依托蹲村领导、责任区民警、村两委工作人员，对可能涉毒人员开展有针对性的摸排工作。组织力量逐村逐户开展清查，对出租房屋、偏远山区、林区、养殖场、寺庙、农庄果园等重点乡所进行拉网式摸底排查。
3.落实帮教职责
（1）成立帮教小组。各村要建立帮教工作小组，明确帮教职责、帮教内容，分解任务，落实职责，对戒毒康复人员开展长期帮教。
（2）落实帮教责任。针对每一名帮教对象建立由蹲点干部、民警、村干部及其家属组成的“四帮一”帮教小组，根据具体情况制定帮教措施，严格落实月见面谈心尿检制度和季度跟踪检查制度，提高帮教对象尿检的针对性和真实有效性。
（3）加强帮扶安置。帮助帮教对象树立拒毒抗毒、重返社会的信心，对无职业、缺乏就业能力、家庭困难户进行帮扶照顾，加强对帮教对象的技能培训、就业指导和就业援助，积极创造条件推进帮教安置落实，努力提高帮教对象的就业率。
（4）强化日常监控。做好帮教对象的日常监控工作，实时掌握帮教对象的异常动态，做好台账记录。
（二）严厉打击，保持严打高压态势
派出所要及时主动与上级公安机关及相关部门沟通汇报，取得支持，抽调精干警力组成打击行动组，对涉毒违法犯罪进行严厉打击，严厉整治重点涉毒乡所，深挖来源，以打促防，以打扩线。
1.强化打击力度。强化禁吸戒毒、禁制铲毒，凡吸毒的一律行政拘留，凡吸毒成瘾严重的一律强制隔离戒毒，凡贩毒和制毒的一律追究刑事责任，凡非法种植原植物的一律铲除，并视情况追究法律责任。要认真分析研究涉毒人员活动地域、贩毒线路、中转分销方式，努力提升对犯罪的主动发现能力，积极侦办一批有影响力和震慑力的案件。乡、村站所、派出所等部门要坚持贯彻严打方针，加强协作配合，提高联动执法水平，始终保持对违法犯罪严打高压态势。
2.强化协作机制。派出所要积极与涉毒主要流入地建立情报交流和办案协作机制，收集掌握贩毒分子和网络线索，锁定目标，集中优势兵力，强化专案经营，充分利用各种侦控手段，集中开展破案攻坚，力争打掉一批跨区域贩毒团伙和贩毒网络。
（三）强化宣传，提高全民禁毒意识
1.营造全面禁毒氛围。要广泛宣传国家禁毒法律法规、方针政策、禁毒知识和禁毒严打整治行动的成果、先进典型和重大活动，深入宣传中央、省、、瑞昌禁毒委员会关于禁毒工作的部署和指示精神，营造禁毒“两打两控”行动强大声势和氛围，动员人民群众参与禁毒斗争，为禁毒专项行动奠定广泛的社会基础和坚实的群众基础。要以创建“平安乐园”为主题，广泛开展禁毒知识宣传教育。大力开展禁毒宣传进校园、进村、进家庭活动，通过发放禁毒宣传单、张贴禁毒宣传海报、印发禁毒活动简报等方式，大力营造全民参与禁毒的浓厚氛围。
2.增强青少年拒毒意识。学校要认真贯彻落实《中小学生预防专题教育大纲》，全面开展宣传专题教育。深入开展“不让进校园”活动，使学生从小树立远离、拒绝的意识，实现“学生不吸毒、校园无”的目标。通过发放《致学生家长一封公开信》、《告外出务工人员的一封公开信》，动员每一位留守学生向外出务工的亲人致信，提醒亲人珍爱生命，远离。
3.加强危害宣传。将涉毒违法犯罪的典型案例制成警示教育片，发放到各村播放，加强警示教育。
4.拓展禁毒宣传模式。乡禁毒各成员单位要按照乡禁毒的要求开展“禁毒包村”工作，原则上由各单位根据职能和各村实际情况组织开展形式多样、有亮点、有特色的宣传活动。各村委员会要不断集思广益、开拓创新，积极打造特色鲜明、成效显著的宣传工作模式。
(四)明确职责，提升协作配合水平
乡禁毒各成员单位要统一思想提高认识，牢固树立“一盘棋”思想。一方面，要立足本村实际，找准参与整治的切入点、着力点，制定切实有效的措施，突出重点，突破难点。另一方面，要与各村民小组密切配合，真正形成综合治毒的工作格局和强大合力，确保禁毒工作有序开展，取得实效。
学校要积极开展以“学生不吸毒、校园无”为主题的无毒校园活动，与中小学校签订校园禁毒责任书，全面开展预防教育，严密防范在校学生涉毒。主动配合公安机关严厉打击针对青少年学生的各类侵害活动，净化校园风气。
乡团委组织要负责抓好“青少年远离行动”主题活动。依托青少年法制教育基地，加强对青少年的禁毒宣传教育，组织青少年积极参与各类禁毒活动，不断发展壮大禁毒志愿者队伍，增强青少年拒毒防毒意识。
乡妇联组织要继续深化“不让进我家”活动。加强对广大妇女的禁毒宣传教育和家庭的拒毒防毒工作，开展涉毒人员的帮教工作，努力教育、挽救一批吸毒人员和涉毒家庭。
(五)严格问责，确保禁毒工作实效
一是严格落实奖惩。建立健全激励制约机制，对工作积极主动、推动有力、成绩突出的单位和个人给予通报表扬。对工作不重视、履职不充分、责任不明确、措施不落实、工作无进展的，启动追责程序，严格问责。二是实行责任捆绑。建立分片包干制度，由乡主要领导负总责，分管领导具体抓落实，明确蹲村领导、村干部、责任民警，实行责任捆绑，细化工作措施，责任到人，确保工作无缝对接。三是强化绩效考评。乡行政将禁毒工作纳入单位绩效考评，结合“平安村居”、“平安单位”和文明单位创建，受处分的单位年内取消平安村和文明单位参评资格。
四、步骤安排
(一)动员部署阶段(2020年1月)。召开动员部署会,成立领导小组,制定实施方案和考评办法,明确行动重点,细化任务目标,加强摸底排查,全面启动专项行动。
(二)组织发动阶段(2020年2至5月)。乡禁毒办联合派出所对照任务目标,梳理情报线索,排点对象,侦破一批案件抓获管控一批人员,整治一批突出问题,实现专项行动良好开局。
(三)夏季攻势阶段(2020年5月至15月)。派出所集中开展禁毒严打整治“夏季攻势”,强化重大案件攻坚。结合“宣传月”活动，加大查缉力度,严格制毒物品查控,深化管控收戒措施,集中宣传报道,全面掀起专项行动高潮,实现各项战果同比大幅提升。
(四)深化巩固阶段(2020年9月至11月)。乡禁毒办进一步深化工作措施,强化打击整治力度组织督导检查,查摆问题短板,巩固行动成效,推动专项行动取得更大战果
(五)全面总结阶段(2020年12月)。进行通报排名、表彰奖励,总结行动经验,健全长效机制探索形成治理问题的有效措施。