更新时间:2022-06-30 04:31:34
基本情况
1、领导高度重视,落实责任。把做好疫情防控作为当前首要的政治任务,召开局班子会以及全体干部会议,深入学习贯彻落实重要指示批示、重要讲话精神和省委、市委常委会、防疫工作调度会的精神,第一时间成立了县统计局病毒感染的肺炎疫情防控应急领导小组,由局主要领导担任组长,各职工干部任成员,第一时间进入一级应急响应实战状。在办公室宣传栏张贴了病毒防控知识(第一版)、江西六个“必须”全力遏制疫情等宣传海报,每日对办公室进行统一用84消毒,所有上班在岗人员统一戴好口罩。
2、积极参与防疫,全员上岗。根据泰指办字2020{48}号文件,对县城进行了九大片区的划分,我局虽不是主管部门,但积极组织全部干部职工投入到防控点值勤。我局防疫责任区域是西昌片区新华大厦点,由局主要领导带头,安排15名职工按要求轮班值守,通过口头方式和发放宣传单的方式对片区内群众进行防疫知识宣传,督促群众戴好口罩,在设置卡点,对新华大厦点进出小区人员进行流动式管理,对进出小区人员进行登记。目前本区域未发现有疑似发热等身体异常人员。同时,每日向县防疫指挥部上报返岗返泰人员情况,本周继续安排15名干部值守西昌片区新华大厦点,日期暂时安排到3月13日。
3,做好帮扶企业招工工作。我局没有企业帮扶任务,但有招工任务数,对此项招工工作领导高度重视,根据泰人社字[2019]109号文件的要求,迅速开展工作,把任务数落实到个人,责任到个人。
4、抓好经济运行分析,助力经济发展。我局积极参与企业复工复产工作,每周都通过电话联系、联网直报问卷调查等方式摸清企业复工复产以及疫情对经济发展的影响,业务人员白天收集资料,晚上加班加点撰写了2019年1-12月、2020年1月、1-2月以及一季度的经济运行分析报县领导,收集2020年1-2月相关主要经济指标上报数数据。
5、有条不紊开展业务工作。一是紧跟省市对县高质量发展考核指标的排位情况,梳理我县在考核中存在的优缺点,为我县在高质量发展考核中争先创优打下基础;二是根据市委市政府关于研发统计工作要求,我局同科技局等相关单位对全县有研发投入的规上企业进行实地核实,确保统计数据应统尽统;三是抓好2019年年报及2020年快报工作,受疫情影响这项工作开展难度大,我局充分利用QQ群、微信群等社交工具全天候工作,在线解决企业在报送过程中碰到的问题。3、抓好经济运行分析,助力经济发展。我局积极参与企业复工复产工作,每周都通过电话联系、联网直报问卷调查等方式摸清企业复工复产以及疫情对经济发展的影响,业务人员白天收集资料,晚上加班加点撰写了2019年1-12月、2020年1月、1-2月以及一季度的经济运行分析报县领导。4、相关专业做好2020年1-2月的网上直报工作。5、收集整理2019年1-12月相关数据,编辑2019年1-12月《统计月报》。
6、落实脱贫攻坚工作。我局共有6个结对帮扶干部,近期根据县扶贫开发小组印发《关于有效应对肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的21条举措》文件精神,2月20日所有帮扶干部对贫困户进行实地走访慰问,对贫困户在疫情期间的生活状态进行摸底了解,填写好调查表交给所在村。我局驻村工作队的工作人员按要求到岗到位,帮助村民解决实际问题和困难。
存在问题
我局坚决贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控的部署,主动担当作为,但仍存在一些困难:一是防护用品匮乏,截止目前局机关人员每人只配了6只口罩,后续采购困难,随着各种报表上报及企业实地核查工作的开展,存在一定安全风险;二是我局防疫责任区为西昌片区新华大厦,进出人流较大,每班值守人员人数少,防控工作难度大。三是对于帮扶企业招工工作,虽然这项工作一直在做,但成效一般,至今还没成功向企业推送1名员工,后期会继续努力。
一、扎实开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动。以开展“滤网清底”行动为重点,在企业进行自查自纠的基础上,对查出的一般安全隐患,依法依规直接下达隐患整改指令书,及时监督企业整改。对重大安全隐患,严格落实企业主要负责人安全生产约谈制度和挂牌督办制度,严格落实镇街属地监管责任和部门行业管理责任,监督责任单位认真执行重大安全隐患公示公告制度,确保了整改措施、责任、时限、资金、预案“五到位”。
二、深入开展重点领域“打非治违”专项行动。在所有行业领域全面开展了“打非治违”专项行动,突出道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、消防、冶金、特种设备等重点行业领域,对无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设以及倒卖、出程、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;停产整顿、整合技改未经验收组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;非法用工、无证上岗的;作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动保护用品配备不符合规定要求的;隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为进行了重点整治,取得了明显成效。共查出各类安全生产隐患126项,已整改119项,整改率达96%。
三、稳步推进企业安全标准化工作向纵深开展。进一步落实企业主体责任,改善企业现场管理,增强安全保障能力。同时,通过组织发动、人员培训、自查自改、企业初评、专家复评等环节,投入大量人力、物力、财力,进一步优化安全条件,切实提高了企业安全管理水平和自身安全保障能力。在危化品领域,我局与所有危化品企业签订了《安全标准化创建责任书》,各危险化学品企业在《责任书》中对工作任务、目标和责任进行了郑重承诺:全面加强安全标准化创建工作组织领导,不断加大安全生产投入力度,积极推行安全标准化创建工作,着力落实安全标准化长效机制,确保年底前危化品生产企业全部通过安全标准化评审,取得安全标准化证书。逾期未完成工作的企业,安监局将依法暂扣其安全生产可证,责令停产整改。在限期内仍不具备安全条件的,将提请区政府依法关闭。目前,全区共完成标准化创建企业10家,其中二级3家,三级7家,力争今年全区60%规模以上企业完成标准化达标。
四、彻查事故,严厉追究事故责任。由于二季度气温转暖、天干物燥,风雨天气增多,且各种生产经营活动比较活跃等原因,近期接连发生了几起生产安全事故。事故发生后,我局第一时间赶赴现场,指挥现场救援,认真组织调查事故原因。事故调查结束后,我局将严格依据安全生前关法律法规,按照“四不放过”的原则和“属地管理”、“一岗双责”的原则,严厉追究事故责任。
五、加大招商引资力度,积极向上争取资金
一、防疫情况
2020年1月22日上午我乡召开了第一次病毒肺炎疫情防控工作部署会,成立了病毒感染的肺炎联防联控工作机制领导小组、疫情防控应急指挥部,制定了本乡病毒疫情应急预案。8个工作小组明确责任、落实分工,乡党委书记、乡长全面负责,驻村领导和干部负责驻村的防疫工作,村干部包村包户包人,层层压实,做到摸排清楚;专人负责湖北省(包括武汉)回乡人员的在家留观与每日两次测量体温。
我乡共有10个村委会,一个居委会,共计5324户,23295人。截至2020年2月15日24时,从湖北省返乡人员共计345人,其中武汉返乡人员212人,在家自我隔离留观。目前解除在家隔离留观的有204人,还有139人继续在家留观,目前体温正常。其中圳晁过家6人在2020年2月1日在县集中留观,现该6人已回到家中继续留观。下过有2人在县中医院集中留观。根据县指挥部和李渡、文港反馈的人员,与确诊病例密切接触者共计35人,其中有1人是南昌县人,1人是李渡人,5人已离开长山,2人没有在长山居住,也没有到过长山。24人在家中留观,目前体温一切正常。
二、主要做法
(一)强化宣传。一是发放病毒感染肺炎预防知识宣传单45000份,制作标语横幅1050条,宣传栏10个,按上级要求张贴和悬挂至四点一线位置,做到村(居)委会全覆盖;二是印发通告600张,公开信10000份,标语墙20处,做到户户到人人知;三是采购大型LED滚动显示屏2块、施工围挡45个,网络推送至30个微信群,出动115台流动广播车,并通过村喇叭、敲锣鼓吹口哨等方式全天候进行广泛宣传,力求不留死角。
(二)联防联控。召集全体领导干部、各村书记召开了病毒疫情防控工作部署会,第一时间组织全体乡村干部到岗建立乡级疫情防控网络开展疫情防控工作,要求乡、村(社区)、组三级干部织密疫情防控网,全力以赴应对疫情,并成立了11个疫情防控临时党支部。各级党支部成立疫情防控小组,由乡主要领导统筹抓总,其他分管领导分别带领2-3名镇干部驻点1个村(社区),村(社区)干部密切配合,村小组长、楼栋长网格化管理,切实做到措施明确,责任到人。
(三)群防群治。及时发动群众自发建立村级网络,现已建成村级网格21个,将每一户群众编入网格管理,建立微信群,群众相互监督,相互监测,每天早晚两次观测疑似人员健康状况,如有异常第一时间告知村干部,再由村干部与乡联络员联系。
(四)强化排查。联合派出所、卫生院等单位,充分发挥网格员作用,逐户排查湖北(包括武汉)返乡人员以及接触过湖北返乡人员的群体,对湖北返乡人员及其家属、接触过湖北返乡人员的群体实行居家隔离观察,每天2次观测健康状况,及时上报排查信息。
(五)多措并举阻断疫情传播途径。关闭宗教、娱乐场所;全乡范围内所有麻将馆、室及村居社区文化活动中心一律停止营业。严禁任何单位、个人为他人提供条件。对农贸市场、超市等公共场所实行干部负责制,24小时关注,不能有人员聚集聊天、打牌等行为。劝住减少外出,出门一定要带口罩。做到家喻户晓,人人皆知。
(六)严防死守,确保一方平安。我乡积极发挥基层支部堡垒作用,全乡在乡村道路口设置关卡总计55个,村委会共设置开放式卡点26个,全封闭式卡点29个。全乡226名领导干部坚持24小时轮班站岗,要求每个关卡要有党旗、有党员、有党徽,党员干部要带班,严禁外来人员车辆进入。扎实做好关卡监测、排查登记、宣传动员等工作,形成了疫情防控的一道坚强“防线”。随时做到有人员在岗、有宣传手册、有排查登记。
(七)全力服务企业保生产。我乡党委、政府主要领导及时召集企业负责人部署医疗防护用品生产工作,班子成员分工驻厂监管,督促企业加班加点组织生产。截止目前完成县政府征调口罩500余万只,防护服1.7万余套,为我省、市县打赢疫情防控战做出贡献。
一、基本情况
一个良好的生态。地处罗霄山脉中段湘赣边界,地势起伏,峰峦叠翠,昼夜温差大,气候湿润多雨,常年云雾缭绕,有山地面积20多万亩,土壤为花岗岩风化而成的微酸性麻沙泥土,疏松肥沃,PH值在4.5~6.5之间,有机含量丰富,极有利于茶叶生长中茶素、芳香物质及各种氨基酸的合成,是得天独厚的宜茶之地。
一个悠久的历史。戴家埔是遂川传统产茶区,种茶、制茶及品茶的历史久远。当地人工种茶始于明末,盛于清初,至清乾隆时已有规模,晚清的淋洋茶叶专业市场,圩日茶叶交易量千余斤。目前全乡茶园面积已发展至2万5千余亩。
一个独特的品牌。本乡特产狗牯脑老仙牌绿茶具有“外形翠绿披毫、香气清高纯正、汤色浅绿明亮、滋味醇厚特甘、回味悠长耐泡”等优异品质,曾多次评为江西省优质名茶,1995年荣获第二届中国农业博览会银奖,是遂川最具名气的传统名茶之一。
二、主要做法
一是新建茶叶基地。1998至2000年,省农业厅帮扶工作组考察我乡地理条件后提出在淋洋新建500亩茶叶基地,提供扶助资金200万元,并从省茶科所引进技术指导、茶叶新品种,茶叶产量得到大幅提升,农户种植热情高涨。我乡乘此时机采取农户自建、干部领建、“公司+合作社+农户”共建、与县直单位合建和吸引外商投资兴建等多种形式扩大茶叶基地建设。重点在久营公路、七淋公路和大淋公路沿线,南风面景区建设高标准、高产示范基地。新建集中连片500亩以上基地3个,其中久营、大淋公路可视范围内分别建立基地2个、1个。新建集中连片50亩以上茶叶基地23个,其中久营公路可视范围内10个。茶园面积由90年代的6千余亩增长到2万5千余亩。
二是扶持龙头企业。积极引进、培育大企业,引进了江西井冈老仙天然食品有限公司、深海茶叶有限公司、江西梦圆春茶业有限公司、江西绿之叶有限公司等四个龙头企业,创立了“井冈老仙”、“梦圆春”、“风龙顶”等狗牯脑品牌。通过强有力的广告宣传和较完善的销售网络,成功扩大了茶叶销售市场,强烈增加了茶农扩大茶叶生产规模的信心。如梦圆春茶叶有限公司通过“线上+线下”电商扶贫的方式,线上年销往广东福建等沿海城市3000余斤销售额达100余万元,线下通过品牌连锁店的形式年销售量达1万余斤200余万元。
三是组建专业合作社。进一步拓宽产业基地建设模式,组建6家茶叶专业合作社,其中县级1个,乡级5个。如阡陌村世宝农业专业合作社将当地零散茶山汇聚成片,形成3000亩茶产业基地。利用干部领建、农户自愿的形式,由政府提供3000元扶助资金入股产业扶贫基地组建合作社,联系贫困户100户,不仅覆盖了全村27户贫困户,还涵盖了大洞、七岭、戴家埔等6个村的73户贫困户,合作社每年付给农户租金130元每亩,产茶时雇佣茶农采摘鲜叶以每斤70元回收,年底农户每户分红405元。
四是兴建茶叶交易市场。我乡虽然茶叶种植面积较广,但缺少固定的茶叶交易场所,茶农采摘的鲜叶大多坐等茶贩上门收取,影响茶农种茶的积极性和收成。为解决茶叶销售网点少的问题,今年,我乡争取脱贫攻坚指挥部、茶叶局的扶持资金,对接中国社会福利基金会、腾讯公益基金会等社会力量的帮扶,兴建了河下、淋洋2个茶叶交易市场,为戴家埔村、双桥岭村、淋洋村等村500余户村民销售茶叶提供了交易场所,为贫困户脱贫致富提供一个稳定的收入来源,也提升了的整体形象,促进乡村振兴。
五是引导贫困户加入。通过大力宣传,以政府扶助资金补助的方式吸引贫困户加入合作社,由产业基地提供茶叶生产的产、供、销“一条龙”服务,既为当地农户的茶叶栽培、加工、制作起到较好的示范作用,又为群众解决了茶叶难销的后顾之忧,全乡6个合作社共联系农户450余户,其中贫困户270户。如深海公司租赁农户土地达2860多亩,每年可为贫困户增加土地租赁收入40万元,增加劳务收入150多万元,贫困人口人均可增加3000多元,让贫困户有着稳定的土地租金、劳务薪金、经营盈金“三金”。
三、取得成效
农业增效。2011~2019年9年间,全乡新增茶园面积19000余亩,年增加2000余亩,特别是我乡重点推进的久营公路、七淋公路、大淋公路沿线和南风面景区新增茶园10000余亩。
农村增彩。依托茶叶资源,全力打造茶旅结合景点,在主要产茶地全部进行美丽农村建设,实现乡村振兴,达到“青山绿水一幅画,白云深处有人家”的效果。
农民增收。靠山吃山,采用“龙头企业+专业合作社+农户”的模式,让茶叶成为脱贫致富的金叶子和摇钱树。
四、问题及困难
一是总体面积偏小,难以形成主业群。我乡茶叶产区主要分布在淋洋、双桥岭、阡陌、七岭、立新、川桃、油坑、大洞、福龙等村,且半数茶园面积分散在农户的房前屋后、山脚田边,这样的栽培模式既不利于规范化管理,也不利于机械化作业。产地的分散,技术的不成熟导致茶叶采摘、加工方面需要大量的劳动力,特别是春茶期间,请人采茶和制茶连高价都请不到人,严重制约春茶及全年茶叶产量。
二是品牌宣传不够,销售渠道单一。我乡虽有井冈老仙、梦圆春、风龙顶等茶叶品牌,但是在外知名度不够,优越的品质未被外界充分了解。究其原因是广告宣传工作基本没有启动,参加省、市举行的展销、联宜、推介等活动也很少,没有发挥狗牯脑优质品牌效应。茶叶的收购普遍采取入户或定点回收的方式进行,销售方式还是老旧的专卖店、土特产销售点等模式,销售渠道单一。
三是专业人才、技术不足,对茶叶的深加工不够。目前很多农户就采摘清明至谷雨期间的春茶。夏茶、秋茶虽会采摘,但因技术不成熟,人力成本过高的原因生产的很少。我乡生产的绿茶保鲜期很短只在春茶旺季喝到新鲜茶,而到年末春节消费旺季时,就只能喝上很不新鲜的“老茶”。
四是疫情对茶产业的影响较小。本地茶叶深耕、除草、施肥均在上年度10-11月份,采摘时间集中在清明前后,生产的茶叶基本在本县销售,因此受此次疫情影响较小。
五、建议及对策
一是加大茶叶扶持优惠政策力度。一是出台政策鼓励乡村发掘产业文化内涵,将各产业基地打造成集农业生产、旅游服务、红色教育等为一体的综合性产业体系,全力打造茶旅结合美丽乡村示范点;二是加大茶叶种植奖补力度,扩大茶叶种植面积;三是对龙头企业加大政策倾斜,推进产业基地和合作社建设,以龙头企业为“车头”,以产业基地合作社为“站台”,穿针引线、以点带面,新成完善的联贫带贫机制,通过合作社的产、供、销“一条龙”服务模式,降低农户种植风险,实现收益稳步提升,保证脱贫的长效。
1、不断完善考勤制度,严肃上班纪律。出台《政府机关干部职工目标管理考评方案》和《机关管理制度》,明确规范上下班纪律、请销假制度。每周定期抽查到岗情况,每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩,年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。乡纪委、乡党政办定期巡察,严禁上班时间做与工作无关的事,集中整治慵、散、懒现象,提高工作效率。
2、加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工,先教育,先惩处。对违反上班纪律、违反八项规定等干部,情节较轻者责令其作出书面检讨,情节较重者扣除年度绩效奖金并进行通报批评,情节严重者上报县有关部门处理。
3、坚决制止“走读”现象。建立切实可行的管理机制,要求干部认真领会制度精神,严格约束自己。
二、深化便民服务制度改革
目前,我乡在9个村(居)全部建立村级便民服务点,逐步规范管理,建立健全各项制度,打造一支为民服务队伍。
1、实行定岗定责制。各窗口单位固定人员值班,细化责任范围,突出各窗口单位效能建设主体责任,责任到人,进一步加强了窗口干部管理,转变了工作作风,提高服务群众的效率。
2、强化纪律意识。修改完善《便民服务中心制度》,要求各窗口充分认识到提高工作效能的必要性和服务群众的严肃性,转变观念,履行岗位职责,严禁工作时间离岗、上网聊天、炒股、玩“游戏”和做与工作无关的事情。
3、强化服务意识。端正服务态度,提高服务质量,进一步优化服务承诺制、限时办结制等制度,开展延时、错时和预约服务工作,建设一支为民、务实、清廉的服务队伍。
4、强化考评落实。制定《绩效考评细则》,将机关效能建设与绩效考评相结合,进一步加强便民服务中心管理,年终将对照考评兑现奖惩。
一、强化管理,压实责任
(一)加强对法治建设工作的组织领导。
健全法治建设领导协调机制,将法治政府建设工作纳入年度工作计划,严格落实主要领导作为法治建设第一责任人的职责,对2020年城市管理局法治建设工作进行全面部署,明确法治政府建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展。
(二)深化法治实践工作。
坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项法治实践的重要前提和基础。建立健全党组理论学习中心组学法、 法治讲座、法治培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。党员干部带头学好法、用好法,完善了党组学法制度。将《宪法》《民法典》、党内法律法规纳入党组中心组学习的重要内容;将知党规严党纪纳入机关党支部主题党日活动,组织干部职工集中学法5次。
二、建立机制,依法行政
(一)健全依法决策制度。
我局积极完善行政决策制度机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,认真贯彻落实《中华人民共和国宪法》、《安全生产法》、《城市管理执法办法》等法律法规,切实做到重大行政决策经局长办公会或局党组会议集体讨论决定,经法律顾问审查和专家咨询论证。对社会关注度高、涉及群众切身利益的城市管理决策事项,及时公开,确保决策科学,效益最大化,进一步提高依法行政能力。
(二) 积极推进政务信息公开。
认真实施政务信息公开条例,健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息,及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复。进一步推进行政执法、行政许可等领域的信息公开。
(三)完善“双随机一公开”抽查制度。
为深入推行城管执法检查随机抽查工作,我局制定随机抽查事项清单并对外公布、建立市场主体名录库、完善执法检查人员名录库、确定随机抽查比例和频次,根据城管执法工作实际,采取定期和不定期相结合的方式,进行随机抽查,确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。同时,在局门户网站将抽查依据、抽查主体、抽查事项、 抽查方式、抽查程序和抽查结果等监管信息进行全面公开、实时更新,接受社会监督。
(四)建立健全法律顾问制度。
聘请专业律师担任局法律顾问,并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制:一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上,法律顾问全程参与并积极出谋划策,自我局聘法律顾问以来法律顾问提出法律建议30余条,参与指导一线执法5次。
(五)推动严格规范公正文明执法。
要求全体执法人员执法过程中要严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》,做到依法行政、依法办事,在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即执法队员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,让处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理案件的过程中严格遵循行政法律法规和规章严格执行法定程序,特别是一般程序,即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则,合理适用法律法规。六是重证据适用法律准确的原则。一年来,在执法活动中,我局未出现违法执法和违法行政,没有吃、拿、卡、要行为,做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法。
(六)大力向社会开展法治宣传教育。
严格落实“七五”普法规划,按照“谁执法,谁普法”的要求,积极组织开展“讲文明,树新风”、“12.4”宪法宣传日等活动;要求各中队,相关职能股室充分利用宣传单、宣传栏、新闻媒体等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度,多次组织到普法长廊、甘露公园、相关社区、建筑工地等开展城市管理法律法规等宣传活动。据统计,2020年来共发放宣传资料2000余份,上门开展法律宣传讲解300余人次,切实增强广大市民遵纪守法意识。
(七)扎实办理法治惠民实事。
以推进法治政府建设为契机,扎实组织开展法治惠民实事。一是加强我市跨门店占道经营商户及流动摊贩法治宣传教育,提升占道经营者及流动摊贩综合素质,促其入店经营,解决城市管理老大难问题。二是会同环保、市场监督管理等部门治理我市露天烧烤及油烟污染问题,切实解决油烟污染影响市容环境问题。三是会同相关部门创造良好的学校周边环境秩序,确保学校周边市容整治、道路通畅,切实提升了市民对我局的满意度和获得感。
三、下一步工作举措
(一)规范重大行政行为决策程序。
落实重大行政决策法治审查制度,凡已纳入局重大行政决策目录事项,在提交局领导集体讨论决定前,必须先送交法治机构作出法治审查意见,凡未提交法制机构作出法治审查或审查意见不通过的,一律不得提交局领导集体审议。
(二)进一步规范行政执法行为。
在执法工作中认真贯彻落实“三项”制度,全面推行行政执法公示制度、执法全能过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范执法行为,按照行政执法程序规定,严格执法,规范执法,文明执法,公正执法。
1、不断完善和落实医疗工作制度
为了加强医疗护理质量,防范医疗事故,针对我院某些制度不够完善情况,制定了各级各类人员岗位职责,修订了医疗质量管理措施、医疗风险防范和应急处理预案和医疗纠纷投诉处理制度,重点落实了十二项医疗核心制度,并做到人手一册,让每位医务人员都深刻领会并落实到工作中来。医院与科室、科室与个人签订了医疗安全和质量责任状,实行医疗安全责任制和追究制,制定了具体的奖惩措施。
2、抓病历处方的质量提高
严格执行 省《乡村医疗机构医疗文书书写规范与管理规定》,多次组织医生病历处方书写规范的讲座,开展了一次病历书写竞赛,每月对病历处方质量实行科控和院控并进行质量点评,发现问题及时反馈整改,对不合格者予以相应处罚,由于严抓,病历处方书写质量明显提高,合格率达90%以上。
3、加强业务学习重视“三基”训练
制定了业务学习计划和“三基”培训计划,采用不同形式不定期地进行医护人员业务知识讲座和“三基”知识技能培训,每月进行两次以上的业务学习,每季度进行一次“三基”理论考试,每半年进行一次技能考核,对考试考核不合格者予以相应处罚,每季度针对医疗安全方面的薄弱环节进行医疗质量和医疗服务安全教育,使全体职工医疗质量和安全意识进一步加强,多次组织医务人员卫生法律法规教育和考试,增强职工依法执业意识。
4、狠抓医疗护理质量提高业务收入
作为业务副院长,每周一至周四分别深入各科进行查房,现场检查指导工作,把可能出现的医疗隐患消灭在萌芽状态。曾多次指导抢救危重病人,杜绝了医疗事故发生,为医院创造了较好的经济效益和社会效益。自己的言传身教,对年轻医生的成长也有一定的帮助。
5、严格执行基本药物制度,合理检查合理用药
要求医生对每一位患者,根据病情和诊断的需要,做到合理检查合理用药,不开大处方,滥检查,一旦发现予以处罚。重点加强抗菌药物使用管理,严格掌握糖皮质激素的适应症,对特殊药品采用专人管理。2010年2月份以来,按照上级指示精神,我院严格执行基本药物制度和药品零利润销售制度,让老百姓确实感受到了实惠,没有违规购进307种外的药物和虚高定价的现象。
6、重视人才培训和中医的建设
2009年7月份派外科一名骨干医生去 市中医院进修骨伤科1年,现已学成回院上班,为医院骨科业务开展填补了空白,还有少数技术骨干去上级医院短期培训,提高了他们的业务技术水平。为了发展医院业务,满足老百姓对中医治病的要求,医院开设了中医科诊室,取得了一定的社会效益和经济效益。
7、设立了一名专职总护士长负责医院护理质量管理,建立并落实了各项护理工作制度,护理人员素质和护理质量明显提高。
8、稳步推进新型农村合作医疗和医保工作
本人分管新型医疗和医保工作,此项工作的好坏直接影响医院和老百姓的利益,为了加强管理,设立了新型农村合作医疗和医保管理机构,配备了专门工作人员,建立了管理制度,坚持合理检查、合理用药、合理治疗,切实减轻参合农民和医保患者的负担。
9、其他工作
一、2019年工作总结
(一)积极落实政法机关机构改革。
根据机构改革相关文件精神,县政府法制办公室的政府法制工作相关职责已划入县司法局。调整后,我局有6个内设机构分别是:办公室、政工股、普法与依法治理股、法律服务管理股、社区矫正管理股、法制股;我局局机关政法专项编制13名。设局长1名,副局长2名,政治处主任1名(副科级)。县政府法制办相关档案已移交县司法局,由专人保管。机构改革后,法制办转入3名干部,但我局全局编制没有增加,出现超编两人的情况。乡镇司法所政法专项编依旧为32人,没有改变,机构改革后,我局更加突出以民为本的工作理念,局机关全体人员进一步加强了政治理论学习、业务学习,能够按照机构改革任职和岗位调整部署,迅速进入角色抓好各项工作。
创新服务方式,打造法律服务综合平台。
县法律服务中心设在白凤大道旁,交通便利。该中心是集法治宣传、法律援助、法律咨询、人民调解、行政复议、社区矫正、安置帮教等多项职能于一体的多功能、一站式法律服务平台,将有力地引导群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变。群众只要有法律服务需求,该中心可争取实现一次性为其解决法律难题,让群众真正感受到高效、便捷。中心窗口保持一人一岗,挂牌上岗。全面落实岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开等制度,健全法律服务质量反馈机制、评价机制、监督机制、失信惩戒机制,并公示上墙,自觉接受来自政府、社会和群众的全方位监督,规范法律服务中心工作人员行为。
积极落实涉法涉诉信访改革工作意见要求。
我局切实抓好涉法涉诉信访改革工作。一是切实加强组织领导,成立涉法涉诉信访领导小组。二是规范投诉和行政复议案件办理程序。三是认真组织开展案件评查活动。四是集中开展法律宣传咨询活动,增强群众法律意识。五是组织律师参与涉法涉诉信访问题化解,切实做好稳控工作。今年来,司法局指派律师、公证员等法律服务工作者参与涉法涉诉信访案件28件,有效防止了矛盾激化。六是实行案件报告制度,依法维护信访当事人权益。七是认真开展法律援助工作,预防涉法涉诉信访案件发生。我县法律援助中心紧紧围绕党委政府的中心工作开展工作,积极参与信访工作,围绕人民群众“热点”和“难点”开展法律服务,做到应援尽援。八是加强人民调解工作,认真开展矛盾纠纷排查,及时组织化解,从源头上预防产生涉法涉讼案件。无一件因纠纷调解不及时引发的越级上访、群体性事件,有力地维护了社会和谐稳定。
继续在全县农村推动实施“法律明白人”培养工程。
实施农村“法律明白人”培养工程以来,各乡镇以培养农村“法律明白人”为抓手,引导村民群众尊法学法守法用法。去年,各乡镇按照农村“法律明白人”培养标准和要求,完成了一村一名“法律明白人”骨干,普通“法律明白人”占农户总户数15%的目标任务。今年要在去年的基础上再完成15%,达到30%。建立健全工作考核机制,把农村“法律明白人”培养工作纳入高质量发展、全面依法治县、综治考评体系、乡村振兴战略规划和“七五”普法中期检查内容,先后开展工作督导3次。组建了由各普法责任主体单位推荐的17名讲师组成的县级农村“法律明白人”讲师团,分赴各乡镇各单位开展培训。县妇联充分发挥妇女工作的优势,率先在全县开展农村妇女“法律明白人”培养工程,在各乡镇组织农村妇女“法律明白人”培训班6期,“法律小课堂”13次,培训村级妇联干部1500人次,培养农村妇女“法律明白人”骨干200余名。全县各乡镇各单位在坚持以往召集法律明白人进行会场集中培训的模式下,结合本乡镇、本部门其它主要工作及自身特点,将培训的模式因地制宜多样化,深入化。
(五)持续推进行政检查“双随机一公开”制度化、规范化、信息化。
一是完善随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定,由各行政执法单位根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。2019年7月2日,根据上级法律法规的立改修废情况,公布了《关于公布政府部门随机抽查事项清单的通知》,及时对全县各部门的随机抽查事项进行调整,确保随机抽查事项的合法有效。二是调整平台单位。因机构改革和我县部门单位的实际工作情况,对进入平台的单位进行了调整,由去年的36个调整为26个。三是动态调整随机抽查执法检查人员名录库。各行政监管单位就抽查清单,建立执法检查人员名录库,要求名录库所有人员必须在岗在编,并且办理了行政执法证件,并及时进行动态调整。四是各平台使用单位通过平台及时制订本年度的行政执法检查计划,抽取检查任务,并组织开展行政执法检查。截至12月5日,今年全县各行政执法单位都已经制定了年度检查计划,共通过平台制定了40个检查计划,生成检查任务55个,录入检查结果952个,执法案件27个。
二、存在的主要问题
(一)人员编制数少。法制办合并之后未增加编制数,合并之后出现超编现象,新上任的副局长尚未解决编制问题,司法所新提拔的12名所长也尚未入编,一定程度上影响工作积极性。
(二)保障的力度有待增强。我县农村“法律明白人”培养工程人数多任务重,经费缺口大,在一定程度上制约了工作的开展。
(三)“法律明白人”培训的效果有待提升。培训形式单一、内容不够精准,照本宣科、照念法条的灌输式教育培训效果有待实践检验。少数乡镇党委政府主体责任缺位,支持力度不大,思想上对农村“法律明白人”培养工程还是不够重视,责任单位主动参与意识不强。
三、下一步工作打算
(一)要抓关键,强示范。抓好村“两委”干部的法律学习培训,然后再向农村党员、有文化的组干部延伸,继而进一步向普通法律明白人辐射。以农村法律明白人培养工程“六个一”达标创建活动为抓手,实施一乡一示范点、一村一示范骨干的“双示范”工程,确保每个乡镇打造1个以上示范点,让群众足不出村就能享受优质、高效、便捷的公共法律服务,降低群众使用法律服务成本。
(二)要抓配合,强协调。各乡镇是培养一户一名“法律明白人”工作的主体。党政一把手要亲自过问,分管领导要具体负责,乡镇综治办、司法所负责督促和指导,驻村干部挂村帮育,各村委会积极配合落实。