受县人民政府委托，我向大会书面报告全县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，面对肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生态优先、绿色发展的新理念,坚持高质量发展方向不动摇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打赢脱贫攻坚战，实现了经济运行持续回升，发展态势稳步向好，社会平稳健康发展。全县主要经济指标完成情况如下：
2020年全县实现生产总值85.45亿元，增长3.7%；规模
以上工业增加值增长4.9%；实现财政总收入11.77亿元，增长3%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额26.2亿元，增长3%；实际利用外资2780万美元，完成市里下达的任务；城镇居民人均可支配收入32093元,增长5.4%；农村居民人均可支配收入16227元，增长7.4%；城镇登记失业率为3.1%；污染物排放量和单位GDP能耗均控制在市里下达的指标以内。各项主要经济指标基本达到预期目标。
（一）落细落实防控举措，筑牢疫情防控安全防线
一是疫情防控措施有力有效。疫情发生以来，县委、县政府紧急召开全县疫情防控工作部署会，迅速安排部署疫情防控工作，制定全县疫情防控和医疗救治工作方案，明确职责分工，进一步规范疫情防控和医疗救治工作。定期开展对全县医疗卫生机构防控工作督导检查，督促落实疫情防控各项措施。及时指导县人民医院设立独立发热门诊，实行预检分诊制度，严格执行发热病人接诊、筛查等流程。县人民医院和县疾控中心核酸检测实验室均已建成并投入使用，彻底解决核酸检测能力问题。二是疫情防控宣传和监管得到加强。根据疫情防控工作需要，及时宣传病毒感染的肺炎疫情防控核心知识，科学指导辖区居民认识和预防疾病，引导居民树立正确的防控观念，规范防控行为，提高自我防范意识和个人防护能力。成立六个巡查组对市场疫情防控工作进行巡查，落实好农贸市场、农产品批发市场等重点场所的疫情防控场所消杀、体温测量、人流错峰等防控措施。2020年，共出动执法8300人次，检查农贸市场210次，餐饮服务单位3600户次、食用农产品经营主体620户次。三是疫情应急应对能力得到提升。严格按照省、市相关要求，做好防护用品、检测试剂、常用药品、医疗设备等应急物资储备，全县医疗机构物资药品储备量可满足30天运转需要。全县疫情防控形势总体稳定，从2020年2月25日至今没有本地病例报告。
（二）稳企纾困实体经济，筑牢实体经济基本盘
一是支持帮扶力度加大。出台了《县关于有效应对疫情稳定经济增长的若干措施》，包含了21条针对性强的惠企帮扶政策，有效减轻企业负担。创新推出驻企特派员制度和“1+3”联点包干制度，组织县四套班子领导及服务单位主动下沉企业，在全市较早实现工业企业和重点项目全面复工复产。大力开展“两宣一帮”活动，深入55家规上企业114家中小微企业进行惠企政策宣讲，共收到有效问题梳理表88份，并及时将企业反馈问题移送至相关部门协调处理，真正做到政策落地，服务到位。二是减税降费政策加力。充分落实国家、省、市和县出台的应对疫情稳经济增长有关措施。截至目前，累计为全县企业减免增值税、房产税、城镇土地使用税、印花税等税收共3000.2万元，分别降低企业用水、用电、用气成本16.9万元、515.93万元和190.4万元，减免租金约171.74万元。三是金融服务支持加强。推动金融机构运用普惠金融定向降准政策，压降企业融资成本，2020年，驻县金融机构普惠小微企业平均贷款利率较去年同期下降0.57个百分点，为企业减少融资成本约929.43万元。积极推广应用省小微企业融资服务平台，提高金融服务效能，累计通过省小微客户融资服务平台发放贷款4.78亿元。督促驻县金融机构认真落实展期、无还本续贷及临时性延期还本政策，累计为中小微企业办理展期22笔4150万元，无还本续贷7笔1530万元。
（三）凝心聚力抓项目建设，筑牢经济发展基础
一是重点项目进展顺利。全年共安排省重点项目3个，年度计划投资完成率104.12%；省大中型项目17个，年度计划投资完成率101.71%；市重点项目19个，年度计划投资完成率115.18%。仁发科技有限公司教育文化产品等网络大数据软件研发项目、同胜环境技术有限公司建筑固废绿色循环化环保新材料产业园（二期）建设项目、孔庙二期改造、残疾人康复中心建设工程、德胜中心敬老院建设工程等项目已建设完成，五圆科农实业有限公司扩建工程、康舒技改扩建工程、县人民医院新建工程、社区标准化及农村居家养老服务中心建设工程等项目稳步推进。二是跑项争资取得新成效。全县全年争取到地方政府专项债、农村公路改造、棚户区改造、老旧小区改造、应急救灾防涝、县级医院救治能力提升等项目100余个，各类资金达22.38亿元。昌厦（福）高铁列入省“十四五”规划。三是招商引资成果显著。紧紧围绕陶瓷、家具、中医药、文化旅游等主导产业，组建四支专业招商团队，开展精准招商，最大限度挖掘产业链上下游项目。2020年，引进包括总投资30亿元的生猪全产业链项目在内的重点项目31个，总投资60.2亿元，其中亿元以上项目9个。
（四）创新驱动产业转型，产业集群效应显著增强
一是园区平台基础配套设施更加完善。园区一期路网改造，东南片区污水处理设施及管网建设项目基本建设完成，新铺设污水管网3100余米，铺设雨水管道1500余米，铺设临时排水管300余米，修筑边坡护坡400余米，家具产业园一期标准厂房建设、返乡创业园标准化厂房建设工程（A区B区C区）、佳晟中药及大健康产业园建设工程等项目基本完工，为实现园区高质量发展打下基础。二是科技创新不断加强。通过与景德镇陶瓷大学、四川大学等高校及苏泊尔、小米等知名企业合作，通过设立产学研合作基地、创建科技协同创新体、联合制定产品企业标准和研发新技术、共建产业技术研究院等多种科技合作方式，我县工业产业科技含量进一步提升，转型升级步伐加快。截至目前，全县58家企业与36家高校、科研院所或国内知名企业签订科技合作协议，达成合作项目100余项，实现规上企业、高新技术企业、科技型中小企业合作全覆盖。新增专利授权363件、达1883件。三是产业链集群效应加强。县内陶瓷企业与雄光智能电器、灵泉智造等智能设备生产企业合作不断深入，“陶瓷+小家电”“陶瓷+信息化”融合发展加快，实现“制造”到“智造”的转变。成立众瓷联产业联盟，实现陶瓷企业抱团发展，打造日用耐热陶瓷产业链体系。2020年，我县陶瓷企业数量与行业产值分别突破100家与60亿元。打造康养家具全产业链体系，完成10万平方米家具产业园标准厂房建设，百余家在外家具企业意向入驻，21家企业正式入驻；引进中医药产业大健康集群项目，加速中医药大健康产业发展，打造更加完善的产业链体系；引入正邦集团有限公司生猪产业链项目，建设饲料生产基地、屠宰及配套加工基地，打造集繁育、养殖、屠宰、食品加工于一体的现代化全产业链体系。
（五）全面推进乡村振兴，农业农村经济壮大发展
一是农业生产总体稳定。全面落实粮食生产面积36.45万亩。水稻种植面积33.3万亩，比去年增长0.6万亩。其中早稻7.85万亩，中稻15.9万亩、晚稻9.1万亩，其他粮食作物种植3.15万亩。大牲畜存栏0.49万头，出栏0.23万头，生猪存栏9.26万头，出栏10.6万头，禽类存笼175.02万羽，出笼634.7万羽。全县水产养殖面积5.99万亩，投放水产种苗2000余万尾，甲鱼养殖面积6300余亩，稻渔共养面积3600余亩。二是特色农业发展迅速。烟叶种植喜获丰收，烟农户均增收1万元；胭脂柚新增种植面积1万亩，总面积达1.6万亩，建成苗木基地2个，培育苗木40万株；启动“胭脂柚”农产品地理标志认证工作，推动胭脂柚产业实现品牌化发展。食用菌产业取得突破，工厂化、标准化生产鹿茸菇的祥川生物科技项目已竣工投产，预计实现年创产值3亿元。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。2020年，全县家庭农场达到99家，专业合作社达到402家，市级以上农业产业化龙头企业22家，其中省级以上龙头企业5家，龙头企业销售产值突破1亿元；发展了黎米、茶叶、香榧、芭蕉芋粉丝、胭脂柚等农业产业化联合体5个。三是全面落实粮食安全工作。制定《县国有粮食仓库“退城进郊”工程实施方案》，确保不因仓储设施问题影响农民卖粮或储粮安全。购置重金属检测仪4台，完成粮食检验站计量认证，我县粮食安全检验监测能力得到增强。
（六）深度融合文旅产业，第三产业发展提质增效
一是景区基础配套设施有效提升。进一步加快推进景区建设精品化、旅游服务标准化、运营管理专业化，同胜九曲东黎文化旅游度假区建设、古城改造建设、东华山水风景区建设、同胜旅游公路（东线）建设等工程建设有序推进，德胜农垦小镇电影院与展厅建设、贤士街区改造项目、古城互动灯光及水幕电影等项目已完成建设。二是文旅产业阔步向前。以召开全市旅发大会为契机，积极推进景区项目业态建设，打造文旅融合欢乐体验。深化与中惠旅合作，完成《聚龙湾景区提升策划规划》编制，并就聚龙湾田园综合体、德胜农垦小镇景区提升运营达成合作。推进民宿精品打造，建成各类民宿50栋，民宿床位400张。积极参加（南昌）文化旅游宣传推介会、文昌里文化旅游宣传推介会、福建邵武文化旅游宣传推介会等活动，充分展示我县文旅融合发展新成果，提高的知名度、美誉度和影响力。2020年，全年游客数量达到200余万人次。三是电子商务日益活跃。以国家电子商务进农村综合示范县建设为关键点，鼓励出口型企业通过线上转内销、线下型企业转线上来缓解疫情产生的影响。紧抓我县被农业农村部纳入全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县契机，以“互联网+农产品”的方式，带动地方农民转变销售观念，以直播、微商等形式拓宽农产品销售渠道。以三级物流配送体系建设为总抓手，建成物流快递配送服务中心，基本实现乡镇快递件共同配送，同时引进顺丰云仓项目，引导电商企业、网店商家抱团发展，以整体合作优势同快递公司进行对接洽谈，降低电商企业快递物流成本。2020年，全县快递日均出港量约3万余件、进港量约1万5千余件，其中农村电商快件3000余件；物流日均出港量约3000吨、进港量约100吨。
（七）稳步推进生态建设，绿色发展理念深入人心
一是扎实推进生态文明建设。成立生态文明建设专项小组，印发《县2020年生态文明建设工作要点》《县2020年生态产品价值实现机制试点工作实施方案》，进一步细化责任分工，统筹推进生态文明建设工作。加强与金融机构的对接力度，开发生态信贷产品，创新将胭脂柚特色产业与“两权”抵押贷款有机结合，探索开发“百福·胭脂贷”“智慧富农贷”等特色生态信贷产品。2020年，全县“两权”抵押贷款余额13.32亿元，居全市生态功能县第一。二是持续打好污染防治攻坚战。聚焦八大标志性战役、30个专项行动，重点打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。持续抓牢烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧工作，加大工业废气、餐饮油烟、道路扬尘治理力度；开展城镇生活污水处理、入河排污口整治等专项行动；加强城镇生活垃圾处理和农村面源污染管控。深入推进农村环境综合整治，大力整治畜禽养殖污染。全县全年空气质量优良天数比例达98.8%，空气质量超过国家二级标准，位列全省第一方阵；地表水环境质量优良，饮用水源地、出境断面、“小二型”以上水库、“千吨万人”乡镇饮用水源地等水质达标率均为100%。开展土壤污染防治行动，布设12个土壤监测点。持续抓好造林绿化，新增人工造林1.4万亩，荷源乡炉油村、华山镇洲湖村、德胜镇德胜村入选国家森林乡村，全县森林覆盖率73.29%。三是开展绿色生活创建行动。开展绿色机关、绿色商场、绿色建筑、绿色家庭等“生态杯”评选活动，凝聚全社会共识。举办大型“6.5”环境日宣传活动,组织好生态文明宣传月、世界环境日、世界水日、全国节能宣传周等主题宣传活动，增强群众环境保护意识，引导群众积极参于环境保护，增强全民生态文明意识，让绿色生活理念深入人心。
（八）持续改善社会民生，民生福祉实现更大进步
一是民生保障更加有力。新增城镇就业2436人，就业困难人员再就业296人，零就业家庭就业安置率100%，城镇就业率达96.9%，就业形势稳中有进；新增转移农村劳动力4190人，其中省内转移2015人；开展岗前培训、就业技能培训等各类培训8031人次；发放创业担保贷款680笔，发放金额13212万元；对低收入人群发放临时价格补贴914.6万元。二是公共服务稳步提升。完成县殡仪馆、长福山陵园公墓升级改造、县标准化足球场等项目建设等项目，加速推进县第三中学新建、县人民医院新建、县二中、县职业中专、新区小学改扩建等项目。全县社区标准化及农村居家养老服务中心建设深入推进，完成城市社区标准化建设任务3个、农村颐养之家服务设施37个。三是决战决胜脱贫攻坚。以十大扶贫工程为着力点，以贫困人口稳定脱贫退出为目标，综合运用兜底保障、资产收益、产业就业等多种手段，稳步推进脱贫人员增收。健全防范返贫致贫机制，精准摸排有返贫风险的脱贫监测户和有致贫风险的边缘户“两类人群”，并实行动态监测预警，落实精准帮扶措施。抓好产业就业扶贫，在巩固光伏扶贫、资产收益扶贫等产业政策带动增收的基础上，安排扶贫资金500万元入股龙头企业合作发展鹿茸菇产业，进一步兜牢增收底线。引导经营主体在资金资产入股、生产资料采购、产品销售、吸纳贫困户就业等方面与贫困户建立稳定的利益联结，带动贫困户增收。截至2020年12月底，全县现有3390户9048名建档立卡贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进，1747户2605名城镇贫困群众脱困退出。
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。受疫情影响，我县经济受到一定影响，大部分经济指标增幅较去年有所下降，经济下行压力较大。在县委、县政府的领导下，我县上下同心协力，积极应对，工作取得一定成效。同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展还存在不少问题。一是经济发展不确定因素增加。目前国内外疫情防控形势依然严峻，经济活动开展受到限制，消费全面恢复尚需时日，重点企业外销受阻，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增长基础依然不够牢固。二是产业发展亟需优化。农业发展产业化、品牌化、科技化程度较低，农产品附加值不高；工业运行质量效益不高，部分产业降幅较大，重点企业支撑不足；投资增长后劲有待增强，工业投资增长乏力，民间投资信心不足；电子商务规模化、品牌化程度不高、文旅产业融合程度不深。三是民生服务供给能力不足。教育、医疗、文体、交通等公共服务配套设施仍存在相对匮乏、分布不均等问题，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。这些都需要在今后的工作中采取有效措施努力加以解决。
二、2021年经济社会发展预期目标和主要任务
2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。扎实做好今年的各项工作，必须攻坚克难，积极作为，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，保持经济运行在合理区间，推动经济社会持续健康发展。
根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署，2021年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：
1.生产总值93.14亿元左右，增长9%左右；
2.规模以上工业增加值增长9%左右；
3.财政总收入12.77亿元左右，增长8.5%左右；
4.固定资产投资增长9%左右；
5.社会消费品零售总额28.58亿元左右，增长9%左右；
6.实际利用外资增长6.5%左右；
7.城镇居民人均可支配收入34660元左右，增长8%左右；
8.农村居民人均可支配收入17606元左右，增长8.5%左右；
9.城镇登记失业率控制在市下达的目标值以内；
10.主要污染物排放量和单位GDP能耗控制在市下达的目标值以内。
为全面实现上述预期目标，2021年我们重点抓好以下几方面工作：
（一）以项目建设为引擎，增强经济社会发展动力
一是项目建设上再突破。2021年，共谋划县重点项目82个，总投资210.48亿元，年度计划完成投资63亿元，重点推动县G322城绕城公路改建项目(西外环）、县2021年度棚户区改造项目、县2021年度保障性住房建设项目、县客运东站建设项目、县红色教育培训基地建设项目、县乡镇卫生院提升改造项目等项目建设；完成县园区基础设施平台建设项目、县第三中学建设项目、华能百家畲风电场项目、县黎滩河系统整治项目等工程建设。二是跑项争资上再突破。抢抓国家“两新一重”政策机遇及新型城镇化补短板强弱项政策机遇，提前谋划布局一批城乡冷链物流、城镇环境基础设施、老旧小区改造、交通基础设施、节能环保、5G网络、新能源汽车充电桩等项目，力争更多项目纳入国家、省、市项目库和投资计划，全力争取县粮食应急保障中心建设工程、县2021年度棚户区改造工程、县东部城区客运综合站建设工程等地方政府专项债券及中央预算内投资项目落地，为我县经济高质量发展提供有力支撑。全力争取昌厦（福）高铁途经并设站，积极推动资黎高速开展前期工作。三是招商引资上再突破。围绕陶瓷、家具、中医药、文化旅游等主导产业，常态化开展招商活动，主动对接客商、企业、科研院校和专家，深化产业链招商、以商引商，力争引进一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的项目，推动项目集聚、产业集群。
（二）以产业集群为核心，打造经济社会发展新动能
一是加快传统产业提质增量。以陶瓷和家具两大主导产业为核心，加快整体产业集聚发展。加强陶瓷与家电、健康养生、物联网等新兴产业融合，深化九州、帮企等企业与苏泊尔、九阳、美的、小熊等家电企业合作；积极引进与陶瓷产业配套的小家电企业，努力向产业价值链下游拓展；鼓励康舒陶瓷、环球陶瓷、九州陶瓷等龙头企业建设“智能工厂”。全力推进家具产业园建设，加强入驻项目前期引资洽谈，积极引导在外家具企业回乡发展，加快形成集研发、生产、销售为一体的家具产业链条并打造一批科技含量高、综合实力强的龙头企业。二是加快新兴产业培育壮大。重点发展好中医药大健康和生态皮革两大产业。以佳晟生物科技、国医研等骨干企业为龙头，推进中医药大健康产业园项目、县艾草种植加工基地建设，加强与广药集团、江中集团等知名药企合作，形成一批带动性强、经济效益好的领军企业。充分发挥铭川科技省级工程技术研究中心研发带动作用，不断创新升级合成革工艺；支持铭川科技争创省级技术创新中心，引导新天汇实业牵头组建水性合成革科技协同创新体。三是提升完善物流体系。以发展需求为导向，整合邮政、供销、商超等多方资源，积极搭建网络营销平台，着力建设县乡村三级电商服务新体系，释放农村消费潜力。加快建设集仓储、配送、办公于一体的物流产业园，引导供销e家、昌盛物流、昌顺物流等企业入园，实现资源整合；大力发展冷链物流、智慧物流、绿色物流，培育引进一批具有较强市场竞争力的商贸流通企业，推动现代物流高质量发展。
（三）以营商环境为抓手，提升经济社会发展软实力
一是深入推进“放管服”改革。进一步简政放权，积极推进行政审批程序化、标准化、科学化，提升政务服务效能。不断优化“互联网+政务”服务平台，全面推广“好差评”系统、工程建设项目审批系统。加快推进县级行政审批权限下放，让企业和群众办事更方便、更快捷。二是开展损害营商环境问题专项整治工作。对行政服务方面不作为、行政执法以权谋私、对市场主体的政策兑现打折扣，利用职权干预插手企业运行等方面进行专项整治行动。三是持续推进企业帮扶。深入开展“两宣一帮”和“入企走访连心”活动，助推服务企业政策尽快落地实施，采取“一企一策”精准帮扶策略，妥善解决企业反映的问题。
（四）以乡村振兴为基础，释放经济社会发展潜能
一是大力发展特色农业。坚持把“保粮食能源安全”摆在首位，严格落实耕地保护制度，完成高标准农田建设1.64万亩，保障粮食生产安全。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，实施“两特一游”产业工程，巩固提升烤烟、食用菌等传统优势农业，做大做强胭脂柚、香榧、黎米等新兴特色农业；加快推进正邦集团生猪产业链项目建设，推动生猪复产增养，确保稳价保供。加快农业产业化进程，加快香榧产业加工园、艾草产业加工园、佳晟中医药大健康产业园、胭脂柚深加工、五圆科农二期、祥川科技二期等项目建设，不断延伸农产品增值链条。推进九龙生态大棚蔬菜项目，打造高标准蔬菜种植示范基地。二是积极开展区域品牌建设。按照“一个优势区域、一个公共品牌、一套标准体系、多个经营主体和产品”的产业发展思路,通过电视广告、网络媒体广告、户外广告、产销对接推介会等形式，对“胭脂柚”“香榧”“黎米”等品牌集中宣传，扩大品牌知名度和市场影响力。三是加强人居环境综合治理。全面启动镇、村规划编制，因地制宜优化村庄布局。深化农村人居环境整治，开展新农村建设扫尾提升行动，完成75个新农村点建设；持续抓好农村拆临拆违、生活污水治理、生活垃圾治理等专项行动，健全农村人居环境长效管护机制，建设生态宜居美丽家园。完善乡村基础设施，持续推进农村饮水安全巩固提升工程，稳步抓好“四好”农村公路建设，改善农村出行条件。
（五）以文旅融合为契机，激发经济社会发展活力
一是推进油画产业转型发展。充分发挥中国国旅集团帮扶资源，推进国家文化和科技融合示范基地和油画培训基地申报工作，加快创建国家文化产业示范基地；联合几米家互联网装饰平台，拓展京东、淘宝网、天猫商城等电商渠道，加快油画产业电子商务基地建设；深化与中国美术学院、西安美术学院、师范大学等高等院校交流合作，创办本地油画培训班，培养油画人才，并积极选派优秀画师外出参加各类培训，加强油画人才队伍建设；加强油画宣传推介，鼓励和组织油画企业赴外举办油画展、参加各类交易会等，持续扩大油画对外影响力和知名度。二是推动文化旅游提质增效。抢抓长征国家文化公园建设机遇，大力挖掘红色文化、红色资源，推动长征步道、长征公园建设，打造红色旅游样板区；深化与中惠旅等知名旅游企业合作，加快聚龙湾田园综合体、德胜农垦小镇等旅游景区的提质升级，加快同胜九曲东黎文化旅游景区建设，持续丰富古城业态，培育一批本土的旅行社、导游，打响“煲都画乡、康养”品牌。
（六）以生态建设为依托，共谋经济社会发展新篇
一是加强生态保护修复。全面加强山水林田湖草综合治理，扎实推进生态监测站、生态修复与水土保持项目建设，加快推进生态功能区保护项目建设。压紧压实“河长制”“林长制”责任，完成黎滩河流域系统整治，建设水清岸美的河湖环境；加快林长制信息化规范化平台建设，提高森林资源管理水平；积极推进省级森林乡村、国家森林城市创建，完成国家森林城市创建验收。二是加强生态环境治理。深化各级各类环保督察反馈问题整改落实，以全面、彻底整改的新成效推动经济社会绿色高质量发展，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。加强饮用水水源安全保障，加快推进水源地保护专项规划编制，启动洪门水库及上游流域的生态综合治理；加快环境监测预警体系建设，实现重点排污企业在线监控设施全覆盖，建成水质自动监测站。落实绿色生活创建行动，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。三是加强生态产品价值实现转换。积极探索生态产品价值实现路径，加快打通“两山”的转化通道。立足生态优势，加大绿色金融产品创新力度，在现有生态信贷产品基础上，探索多类别生态资产、产品抵押贷款。探索启动公益林补偿收益权质押融资、“信用+经营权”抵押贷款、林权入股、个体工商经营户快贷等绿色金融产品。加快推进“两权”抵押贷款试点工作，使生态资源变成资产、资本、资金。
（七）以社会民生为根本，筑牢经济社会发展基础
一是提升社会民生保障水平。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，稳步提高城乡居民社会养老保险、城乡最低生活保障水平。逐步提高城市低保、农村低保、集中五保供养标准。二是补齐社会民生设施短板。加快推进县第三中学、县二中（一小）提升改造、县职业中专改扩建等项目进度，启动新区小学改扩建工程，满足群众高品质教育需求。加快人民医院新院、康福精神病医院、乡镇卫生院提升改造项目建设，着力解决群众看病难、看病贵问题。完成社区标准化及农村居家养老服务中心建设工程，构建城乡居家老人养老服务体系。三是巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”和“四个不减”要求，稳固夯实脱贫攻坚成效，探索建立解决相对贫困机制，认真谋划防贫减贫机制，筑牢防贫返贫防线。继续坚持焦点不散、靶向不变、力度不减，聚集“两不愁、三保障”，确保在产业发展、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、兜底保障等方面扶持力度不减，全方位巩固脱贫成效，确保不出现贫困户返贫、非贫困户致贫情况。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作，圆满完成2021年国民经济和社会发展各项任务，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！