第一篇：建设项目工程造价全过程动态管理和控制
1建设项目工程造价管理现状分析
建设施工现象随处可见，其是一项投资大，风险大的一项工作，建筑企业要获取效益，必须做好造价管理工作。就目前我国建设项目工程造价管理工作情况来看，并不乐观，导致造价管理水平低下的原因有以下几个：①在决策阶段未能够准确估算工程造价的工作，这个阶段是控制造价最有效的时候。在很多发达国家，会在工程决策阶段将工程造价进行系统研究，并做好管理工作，从而得到精确度比较高的造价，并进行造价控制。现阶段，我国很多建筑工程项目未能够做到这一点，导致投资膨胀严重，工程不能按期完成，并增加了工程的造价。②企业和单位之间的职责没有进行良好的划分，导致建设项目施工中在成本管理控制上存在问题。例如，在施工投资决策阶段，该阶段对整个项目的投资成本具有很大的影响力，一旦决策错误，在施工中必然存在各种问题，无形之中增加了建设项目成本，造价成本与施工进度存在着很大的联系，一般情况下，工期越长，造价成本也就会随之增高，为此，需要从投资决策开始，进行有效的过程管理控制工作。③在建设项目设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，建筑企业在工程造价管理上，都没有在工程造价管理上进行良好的控制，尤其是在竣工阶段，认为完工之后，工程造价不会受到任何影响，不予重视，而实际上，竣工阶段所出现的各种问题，也在无形之中增加工作造价，建筑工程造价所在的问题较多，在造价管理上，随意性比较大。每一项工程的展开，必须做的工作就是结合投资进行深入的研究，进而判断该工程是否可开展。但是，实际上，建筑工程并没有为施工做好充分的准备工作，为了加快施工进度，常常在未保证工程质量的前提下，一味的降低成本，导致工程出现问题，需要返工，不但增加了造价，而且耽误了工期。为此，在整个项目施工过程，都要进行造价管理控制工作。
2建设项目工程造价的全过程动态管理和控制
2.1项目决策阶段控制
①搜集大量项目决策所需的资料，确保真实、准确，为完成可靠的投资估算、可行性分析以及经济评价奠定基础。②根据市场需要和发展前景，对项目方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济论证，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学合理的水平上。
2.2设计阶段控制
2.2.1设计方案与招投标的竞选模式
设计方案的竞选，要在有关的专业部门单位和人士的监督下进行，要经过严格的评选。竞选的方案必须要满足以下几点要求：①保证经济适用和美观并存的原则；②要保证结构的合理，以及运用先进的技术确保环境和建设方的要求。在这钟要求下选择出优秀的设计方案。对于中选的方案要进行严格的审查，确保满足规和各方面的要求。在招投标和设计竞选的这种选择模式下评选出的设计方案能够保证设计方案的独特性和优势，同时更有利于对工程造价的控制。
2.2.2限额设计的优势
在施工过程中，保证建筑功能的前提，是设计方案的准确实施，保证设计的实施，概算的重要性就不能忽视，只有在准确的概算确定之后，才能保证及时实施计划书并批准概算的投入，在这样一系列的环节过后才能达到预期的目的。这就要求对限额的设计必须满足规定的标准，对于设计单位来说是必须要达到的目标。设计人员要在设计的过程中对多种方案进行比较，并且最大限度的对设计方案进行优化，保证各方面要求达到标准的同时还要保证不超过限额设计的规定。由此达到节约投资，对造价的合理控制。
2.3施工阶段的造价管理控制
2.3.1招投标
在建设工程造价的控制过程中，招投标的方式最有效的手段之一。能否做好招投标的工作，最重要的就是要找一家经验丰富、信誉好、有实力的招标
单位，确保施工过程中签订的合同和各种文本文件的质量，方便在今后的改造过程中其他施工的单位可以更好的利用。还有施工单位投标之前要做到资格预审查工作，根据工程量的大小，选择多个符合条件的单位参加投标，并且要防止在招投标过程中有可能出现的各种违法违纪现象的发生，对参选的单位要从施工经验是否丰富、企业信誉是否良好、施工组织的工期长短、工程报价是否合理等各个方考虑，在评选过程中的公平、公正、公开。另外由招标人提供统一的工程量清单，投标人可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化，来考虑单价的确定。企业报价不仅能够反映市场的变化情况，而且结合了自身的特点，因而可以做到科学、准确地反映实际情况，这就从根本上防止了依据定额计价由政府定价的缺陷，可以充分发挥企业的各自优势，体现了市场竞争形成价格的规律和要求。
2.3.2建筑施工
在施工阶段进行造价管理控制，由于施工阶段所涉及的内容比较多，造价控制管理的难度有明显的增大，建设工程施工周期比较长，施工时常常会遇到各种问题，如市场材料、设备的价格的波动，人工费变化，变更签证的发生，工程造价必然会随之改变。在施工阶段，进行造价控制，要从多方面做好管理工作。在施工阶段工程监理人员要与造价人员进行良好的沟通，相互协调，对施工组织设计进行探讨，将其优化至最佳状态，选择经济可行的技术方案，在确保工程质量的前提下，控制工程造价，把造价、工程质量以及施工速度，这三者之间的对立统一关系处理得当。另外，在施工过程中，也会存在不可抗力的因素，对工程量造成影响，对此工程造价人员首先要对施工现场情况做调查，收集工程材料，结合工程现状，对所发生的各种费用做计算，找出控制造价的有效对策。除此以外，工程造价人员在施工阶段，还要做好监控工作，项目施工阶段，常常出现索赔现象，工程造价人员对索赔要有一定的预测能力，在索赔事件发生前，做好事前控制工作。索赔常常是提高工程造价的主要因素之一，工程造价人员凭借自己的工作经验，收集索赔相关资料，对索赔费用进行良好的控制，避免结算时由于索赔费用缺乏依据造成索赔费用增加。在施工阶段，还需要做好的一项工作是材料管理工作，施工阶段消耗的材料数量巨大，合理的材料管理，从材料上控制造价，实现资源合理配置，避免由于材料管理不当，出现材料浪费，或者是材料使用不合理现象，这一系列的现象，都会增加工程造价。
2.4竣工结算阶段控制
（1）要认真分析好图纸的设计，核对好已完工程数量，核对确认竣工后剩余工程数量，对未完成或者未做的工程应该在结算时予以扣除。
（2）对定额的使用要进行严格审查，政策调整的准确、合理性，确保要严格按照规定的方式来计算工程量。
（3）审核好现场签证的合理、真实性，审查好签证单上面的定额内容，还有设计图纸的准确，对待重复的部分要进行修改和扣除。
（4）要认真的做好材料报价等的结算审核工作，按照相关规定的方式方法进行计算，合理的手段进行仔细的排查计算。
（5）对于收费标准的判定也是至关重要的，收费的标准要严格按照相关文件的规定进行制定，保证合理性。
（6）在结算审查的过程中，应该根据实际情况采用科学合理的审查方式，确保工程结算工作的顺利进行。
3结语
工程造价控制是对决策、设计、施工、竣工等多阶段的全过程动态控制，应根据各阶段的特点，进行有针对性的管理与控制，对于企业降低成本、赢得利润、提高市场竞争力有重要意义。
作者：王秀山 单位：甘肃华澳铁路综合工程有限公司
第二篇：工程造价管理问题及对策探析
1工程项目造价管理存在的问题
1.1决策阶段存在的问题
根据我国工程项目造价管理具体情况分析，目前存在极为严重的“三超”投资现象，其主要体现在两方面:第一，概算多于估算、预算多于概算、结算多于预算。第二，施工图预算多于设计概算、竣工结算多于施工图预算、竣工结算多于设计概算。此类问题的长期存在，将对固定资产投资效益的发挥造成严重影响，并对经济建设有序进行造成严重制约。作为工程造价的起点，投资决策阶段在总投资中的比例极低，大约为3%以下，但其对工程项目造价却起到至关重要的作用，也是优化配置项目经济资源最有效的途径。但以现行工程造价管理研究，其造价管理重点主要集中于施工阶段，而严重忽视了前期决策阶段的造价管理。部分相关单位为获取立项权力，为达到审批条件，会大大压低投资估算费用，这样则无法将拟建项目真实情况充分反映出来。
1.2设计阶段存在的问题
大多数项目因项目计划下达不及时、施工单位赶工期，常常采取设计、施工同时进行的措施。但由于设计时间较短、深度不足，将加大施工难度，更出现重复变更设计的现象，进而导致设计概算和施工图预算之间存在极大的差距，造成严重造价浪费。同时，因设计收费方式、设计单位责任划分等存在不科学、不规范等现象，致使难以落实设计阶段投资控制。
1.3招标阶段存在的问题
1)行政干预在工程项目招投标阶段普遍存在。
因行政管理分工制约，使工程造价管理整体效力不足。作为工程造价管理的重要阶段，串标、围标现象极为严重，甚至存在直接发包等现象。这些现象的长期存在将严重影响到招投标市场的健康发展。
2)部分业主为缩短工期。
常常在项目不具有发包条件时，自动步入招投标市场，尤其是招标文件、资料不全，内容、深度不符合施工需求，与招标要求不适应等，将造成施工单位工程量计算失误，报价不正确等情况发生，同时，专业评标中对投标单位所报量、价准确性无法公正、合理地确认。
1.4施工阶段存在的问题
监理是工程项目施工阶段造价管理的主要负责单位，其内容包含帮助建设单位进行开工报告编写;帮助施工单位进行分包单位的合理选择、确认;施工单位施工组织设计、技术方案等工作的详细审查等。以现阶段工程建设需求分析，施工质量、进度控制为监控管理的重点，合同、信息管理则存在脱节情况。其全面造价管理也只局限于分散性管理，如中间付款、工程变更、决算审核等。对工程质量问题所需费用并没有明确指出，存在造价管理时有时无的现象。这将加大工程施工阶段造价核算误差。
1．5竣工阶段存在的问题
1)工程量计算与规定不符。
工程量计算中需严格遵循相应规定，但具体应用中部分企业往往不以统一计算规则、竣工图尺寸等为工程量计算依据，如根据开挖量计算工程土方外运，没有将回填土数量扣除，通常主要体现为扣除量少、重叠交叉、工程量多算等。
2)结算单价任意高套。
不按照规定的定额单价，任意高套，导致结算投资虚假增多。
3)取费计算多加少扣。
计算间接费、利润时，常常出现项目扣除少，增加不应存在的项目等。
2工程造价管理对策
2.1决策阶段造价管理措施
工程项目建设投资决策阶段是指投资方案选择、确定的过程，是对拟建项目必要性、可行性实施技术经济论证，是比较、寻找建设方案，并做出正确决定。为有效提升工程造价管理水平，必须确保项目决策的合理性，这也是体现工程造价合理性的基础条件。通过项目投资决策，才能确保投资行为的合理性，才能有效控制造价。首先，应确保项目决策准备工作的充分性。工程建设项目规范较大、涉及范围较广，所需材料较多，如水电、地质地形、水文气候、材料设备等。为实现造价有效控制，需对项目做出经济评价，需详细分析各项资料的真实性、可行性。其次，可行性研究报告的准确性。可行性研究是在技术、经济、工程等方面全面分析、论证建设项目，并做出合理评价，是建设项目确定、设计文件编制的重要保障。基于此，必须严格遵循国家相关规定，对可行性研究质量、深度进行全面提升，确保投资估算的准确性。最后，投资估算编制的全面性。作为项目决策的主要依据，投资估算编制是否合理、全面对工程建设造价管理水平将起到关键作用。只有确保编制的全面性，才能降低或避免决策失误，才能确保工程建设的整体质量。
2.2设计阶段造价管理措施
根据工程建设设计各个阶段对造价的影响程度分析，初步设计阶段对项目投资的影响程度可达到95%。在设计阶段造价控制目标合理确定后，可选取竞争机制建立、通过价值工程评估设计方案、限额设计等方式对设计阶段造价实施有效控制。本文以限额设计为例进行分析，其造价管理措施包括以下几点。
1)根据批准投资估算对初步设计加以控制。
初步设计需通过各类方案分析、对比、选择得出，是进一步规范项目投资估算的措施。初步设计阶段，设计人员需对相关控制经济指标进行全面了解，遵循限额设计分解的投资限额、工程量控制设计等，在限额内有效控制造价、工程量。
2)根据批准设计概算对施工图设计加以控制。
作为施工图设计控制投资限额依据，通过审核批准设计概算，可有效控制工程量。应选取有效措施对施工图预算多于设计概算进行处理或调整。
2.3招投标阶段造价管理措施
自《中华人民共和国招投标法》正式实行后，工程建设中招投标活动更加规范化、法制化。通过招投标竞争方式的合理运用，可有效控制工程造价。目前招投标阶段造价管理的措施主要包括:市场竞争机制的充分引入，达到招投标行为规范的作用;量价分离、风险分担措施的实行，提高中标价的合理性;提高招标透明度及评标公平性;严防不平衡报价现象的出现及最低价中标法的合理采用。
2.4施工阶段造价管理措施
作为工程项目建设实现的过程，施工阶段占据总造价的比例最高，达到90%。建设工程一般都具备较长施工周期，为确保材料、人工实际消耗和投标阶段具有一致性，必须对各种动态因素进行准确预测，并将建设项目所有环节纳入造价动态管理。工程量清单计价模式下，需严格遵循过程控制原理与方式，对项目过程加以明确，并对清单综合单价的适用性进行分析，根据现有价格对变更合同价款进行计算。如工程量变化程度在合同条款范围以外，需调整综合单价，并按照工程量、综合单价调整后的具体情况，对项目实际费用进行确定。
2.5竣工阶段造价管理措施竣工结算编制与竣工后费用控制为工程造价后期控制的主要内容。工程竣工阶段造价管理措施主要包括审核工程量、定价套价、取费标准及材料用量、价差等。其具体做法如下。
1)审核工程量。
作为结算的前提，审核工程量对工程直接、间接费用计算至关重要。核实工程量准确性过程中，需严格遵循竣工图纸、有关资料、施工现场具体现状等进行审核。
2)审核定额套价。
工程造价结算中往往存在错套定额、重复套取定额等现象，这种现象将对工程直接费与其他费用计算结果造成直接影响。套用工程预算定额中，为避免工程造价虚高，需对定额套价审核严格控制。
3)审核取费标准。
直接费、间接费、计划利润与税金等为工程结算的主要构成部分，其中直接费用内取费比例为25%。由此可见，取费标准合理确定对工程造价管理极为重要。
4)审核材料用量与价差。
工程造价总额中，工程材料费用比例为70%以上。因市场材料价格变化影响，建设单位控制材料用量中还存在诸多问题，利用审计可对高材料结算费用进行有效控制，对工程造价进行有效控制，并达到投资效果提升的目的。
3结语
随着社会经济发展速度的不断提升，我国工程建设事业也得到了极大提升。造价管理作为工程建设施工的重要组成部分，其管理水平的高低将直接影响到工程的整体质量。为此，施工企业必须从工程建设各个阶段对造价实施有效管理，只有这样才能确保工程建设的经济效益。
作者：马捷 单位：驻马店市基本建设标准定额站
第三篇：土建工程造价控制管理策略
1土建工程的决策阶段造价控制管理策略
在整个土建工程的控制过程当中，土建工程的决策阶段是最基础，最开始的一个阶段。这个阶段所做的工作就是进行项目的投资规划，即每一个阶段应当怎样进行造价的控制管理，这个阶段对于整个过程中的造价控制管理有着举足轻重的作用，可以说是其他阶段控制的基本，所以应当进行有效的控制，在这个阶段，企业应当制定出详细的流程图，对于工程当中的每一道工序，设备材料的规格型号，人工的进场与出场，工艺的节点等进行研究与方案的编写，为整个工程的施工过程提供有效的施工操作依据，为后来的施工方案以及施工技术交底的编写提供技术依据，并作出有效的投资预算。
2土建工程的设计阶段造价控制管理策略
在土建工程的建设过程中，设计阶段是工程项目进行建设的重要环节，整个工程的施工都是依据设计阶段所形成的图纸进行，因此如何进行设计是非常关键的。在设计的前期，设计单位应对整个工程现场的环境、地质等进行详细的调查，并仔细研究建筑物的用途以及使用寿命等，根据这些条件，结合现场所有的设备，技术经济条件以及施工的工期安排，投资规划，设计出最为经济合理的图纸，这样能够根据实际的情况为整个施工过程提供合理有效的施工依据，并合理安排人工，物资以及设备等等，避免施工过程当中不必要的浪费，节约企业的开支，提高工程的质量。
1)招标阶段的造价控制管理策略。
在招标的阶段，应当仔细研究工程项目的特点，并结合之前施工工程的经验，对于施工的工程造价进行计算与优化，对于施工单位的标底，应当组织投标评标的专家组，对施工的方案，经济效果等进行科学的分析，并得出最为经济合理的方案，这样进行了对比分析以及筛选，能够促使施工单位提高经济设计水平，提出更好的施工组织设计来指导施工，另一方面，也可以促使设计单位采用最先进的思路，结合设计新技术，编制出最经济简单，便于施工，而且节约施工成本的图纸。
2)技术设计结合投资的限额进行造价控制管理。
在进行施工方案的设计过程中，施工单位首先应当掌握不同材料以及设备的市场价格，并根据市场价格进行合理的编排，无论编制出来什么样的施工方案，都应当考虑市场的实际价格，把设备与人工的利用率提到最高，还应当把技术与经济相结合，具体的措施就是在编写施工方案的时候，要与投资的限额结合，不能够超过一定的限值，这样就要求员工考虑方案的经济合理性，工程项目的不同部门，不同的过程都应当考虑经济效果，对投资的限额进行合理的设计与使用，只有把设计与技术结合起来进行综合管理，才能够从经济方面，对技术方案进行合理的控制与安排。
3)实行单位的责任人制度，把具体内容落实到个人。
设计方案是一个艰难的过程，在这个设计过程中，经常会由于这样那样的原因，造成工程的返工，设计的变更。工程企业往往会由于不断的工程变更造成人力物力的巨大浪费。所以，必须要对工程企业进行严格的控制。在具体的实施过程当中，可以采用适当的奖励与惩罚的措施对企业进行约束，如果发现设计单位的失误，那么就按照合同的约定，对设计单位进行处罚，这样就能够有效地对设计单位进行控制，激励设计单位设计出更加良好的图纸。在设计的总额控制当中，如设计出来的方案总额小于投资的预算额，在保证方案经济合理的状况下，可以对设计单位许以一定程度的奖励，但是如果高于投资的工程预算，那么就应当对设计单位拒绝支付设计费，并要求设计单位对图纸进行技术优化，直到能够满足经济与技术的合理要求。工程当中所使用的材料，如果不能够满足指标设计的要求，那么设计单位也应当对其进行无偿的修改与设计，甲方也应当对设计费进行酌情的扣减。业主单位还应当明确设计单位的初稿时间，按期提交设计图纸，如果不能够提交图纸，那么可以按照超出合理设计期限的天数进行处罚，这样可以促使设计单位提高设计的积极性，提高设计的效益。
3土建工程的施工阶段造价控制管理策略
在进行工程施工阶段的造价控制之前，业主单位应当根据市场的实际情况，对于所使用的材料，设备以及人工费等等限额进行调查，选择有市场经验的人员，深入地了解市场的实际行情，并对专业施工单位的造价工作人员进行咨询与数据的整理和搜集，搜集近几年来的不同材料以及人工的费用，进行科学的分析与深入研究，得到最符合实际情况的价格。搜集来的数据可以给施工单位的造价部门提供一定的造价管理依据，方便对于工程施工价款的控制。另外施工单位应当采用工程量清单的计价模式，工程量清单的计价模式作为企业投标报价的重要模式，在实际的工程管理过程当中，必须做到没有歧义，能够如实地反映企业真实的造价管理水平。目前，我国很多建筑管理企业没有相应的具有技术管理水平的技术人员，一般情况下委托社会上的一些计价机构对工程价款进行计算，但是，在工程价格的控制方面，施工单位应当做到严格，细致，准确，完整，保证工程计价文件上面的工程量计价与图纸设计方面的工程量一致。而且，做好工程量的清单计价，能够保证工程量的完整无误，在很大程度上减小在施工过程中的索赔，实现工程造价的节约。招标文件可以准确无误地表达建设单位的意图，表达工程建设的意义，所以，施工单位应当对招标文件所要求的内容进行仔细的研究，做到不漏项，招标文件可以指导施工单位进行准确的报价并指导整个工程的顺利开展进行，提高整个项目的经济控制效果。一般来说，招标文件当中涉及很多方面的计价内容，对于建设单位来讲，每一项计价内容都必须要保证含义明确，不具有歧义，可以进一步防止由于歧义导致施工单位的索赔。另外还要注意看施工编制的总价格与单价是否吻合，因为在投标文件当中，如果总价格与单价不一致的话，那么应当根据单价来进行调整，目前很多施工单位的报价都采用不平衡的报价方法，在容易变化价格的项目当中往往报价较高，而在不容易变化价格的项目当中往往报价较低，这样的话一旦发生工程量的变更，就会得到大量的赔偿款，使得项目的工程单价变相增加，所以在进行投标的评审当中，要同时对工程量与报价进行分析与对比，如果发现施工单位报价较低或者较高的项目，要进行分析与研究，排除不合理的报价。
4土建工程的决算阶段造价控制管理策略
在土建工程的决算阶段，最重要的就是工程价款的给付与调整。这些内容在合同的签订时期就应当进行仔细研究，对于合同的条款进行分析，避免出现漏洞，争议，如果在合同中有适用的综合单价或者在相同的工程中有使用过的综合单价，便利用这些单价对施工合同中的单价进行调整。如果合同当中没有适用的，则可以根据当地工程市场当中的适用的价格进行一定的调整，在工程量变化的时候也可以进行相关的规定，并约定变更的范围，在进行工程变更的时候，应当查明实际的情况，对工程量或者工程价格进行变更以及相关的工程签认。
5结语
在土建工程的施工过程当中，应当对于土建工程的整个过程当中的造价进行管理与控制，想要达到控制的效果，就应当从决策阶段开始，对招投标阶段，签订合同阶段，施工阶段，设计阶段这几个环节的工程造价进行相应的管理，只有控制好每一个相关环节，才能够实现工程造价的节约，最终实现企业成本的节约与积累，为企业的发展提供更好的物质条件。
作者：刘斌 单位：阳泉煤业(集团)有限责任公司发展计划部
第四篇：工程造价控制管理现象及对策探析
1工程造价管理及重要性
工程造价管理作为工程二大目标之一，可见有其重要意义。工程造价人员应深知造价工作的重要性，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，由十各方造价人员所在的单位、利益与目的不同，以及造价人员工作水平的差异，造价最终的审核结果可能存在着较大的差距。所以，建设工程造价管理首要任务是加强工程造价人员和制度管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性。它对控制固定资产投资规模、防止“三超”现象起着关键作用，同时也维护了相关单位的合法利益。
2当前工程造价管理的主要问题
随着我国社会主义市场经济体系的建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理面临许多新情况和新问题。施工单位编制完成造价文件后送审，送审的造价文件常发现造价多报的现象，大概有以下几种：①极少数造价编制人员业务水平不高，存在侥幸心理，反正是要审计，就高不就低，戴个高帽子削掉一半也不怕，以致计算严重“失真”；②建设单位及监理单位在现场签证中用词不严谨而导致审计后的造价与现场有偏差，被施工单位钻了空子；③施工单位顾虑即使算的准确，在结算审核过程中被“卡”脖子，索性造价文件里报价高一点。因为送审结算是建设单位委托第二方机构，审计人员有的在审计金额基础上抽提成，审下来越多，提成就越多。此外，现今虽大多企业采用工程量清单计价控制造价，定额计价已经较少的使用，部分工程仍然还在使用以前的地区定额计价模式，即由企业先计算出工程的分部分项工程量，再分别乘以当地建设行政主管部门公布的定额价格，全部相加后计算得出后经取费得出总造价。这样出现的问题是套用的费用表的单价与工程现场的实际单价有不符，有的项目地区定额中的价格甚至比市场实际发生价格低很多，比如按照定额人工每工日单价67元，但现场实际每工价格已接近200元，这也是间接造成了施工企业在送审的造价文件上价格报多的原因。
3工程造价“失真”原因分析
（1）签证方面。
联系单盲目签证，事后补签、签证表述不清、准确度不够、时间性不强。
（2）工程量计算方面。
工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更和国家统一计算规则来编制的，是工程造价编制的基础。工程量计算误差主要是由于定额子目再次计算时计算单位不一致而造成工程小数点错位。
（3）材料的价格方面。
主材的型号在设计中不明确，除省规定的部分材料外，大部分采用市场价，新型材料也日星月异，由于信息不畅、异地价格差别大，承包商利用业主的不知情，导致工程造价虚增。
（4）“无标底”招标及招标工程人为压价，导致工程造价失真。
由于招投标工程成本价难以确定，使招投标管理部门在中标价是否低于成本价问题上难以有效监控，导致部分业主为了降低投资，人为压低价格，致使施工单位“不合理”低价中标，埋下了工程质量的隐患。
4加强工程造价管理的一些对策
要使建设工程造价能够得到合理规范和更好控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。
4.1加强工程建设全过程造价的管理
（1）收集、整理好竣工资料。
竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、经济签证、主材的合格证、材料单价等。
（2）深入工地，全面掌握工程实际情况。
由十从事工程预算结算的造价员，对这个单位工程建设中的情况可能不十分了解，而一些结构较为复杂、工序特别繁多的工程，竣工图不可能面面俱到和全部标明，因此在工程量计算阶段必须深入工地现场核对、记录才能确保准确。有经验的造价员在编制工程造价时，往往先查阅所有资料，再粗略计算工程量，发现问题和出现疑问后逐一去工地核实。
（3）熟悉掌握专业知识，遵守职业道德。
造价员不仅要全面熟悉定额计算，掌握工程相关的各种造价文件，还要全面了解工程量清单计价规范的组成和计算原理，以便进行造价的换算与增补，造价员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算编制的好坏直接影响着工程造价的准确性，计算时要认真、细致、不少算漏算，同时还要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制过程中，不以编制对象与自己亲近、熟悉、关系好坏等因人而异，要服从真理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”准确合理，在工程决算上去虚存实，促使工程造价的良性循环。
4.2加强工程招投标管理，合理确定工程造价
在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招标投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
（1）坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，招投标主管部门应加强对各方主体招投标工作的监管。
（2）工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定的标底和造价指标加强监控。
（3）有关主管单位在批准建设项目时，应认真审查招标项目的资金落实情况，施工单位也要加强自我保护，不自目投标。
（4）各级建设行政主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，不干预交易各方的市场竞争，还要保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
4.3加强工程造价咨询业的管理
一方面政府要加大管理力度，理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证造价咨询工作的科学性、技术性。另一方面要做好市场准入，做好工程造价咨询执业人员的培训和资质升级管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的作用。
5结语
总之，工程造价动态管理是一个动态的工作，也是一个涉及面广、难度大、专业性强的工作。只有完善国家监管、行业自律，工程造价人员共同在全行业形成合力，才能解决当前工程建设造价领域出现的问题；只有采用有效的管理方法，将出现的问题进行完善，才能避免国家的建设资金发生浪费，使投入的资金产生最大的经济效益，促进工程造价领域的健康和谐发展。
作者：余根锁 单位：山西省建筑设计研究院
第五篇：煤矿建设项目工程造价控制与审核管理探析
1煤矿建设项目工程造价管理的主要内容
煤炭建设工程造价管理的目的是管理、控制与监督建设项目投资实施全过程，其核心就是合理确定和有效控制工程造价，并最大限度提高投资效益。主要环节有：科学准确编制项目可行性分析和估算、概算，实施项目招投标和合同管理，计价管理和竣工结算审核等。各阶段工程造价控制主要重点为以下方面：a)立项投资决策阶段。依据国家相关政策、法律法规，结合矿区条件、拟建项目规模、建设标准水平、工艺、设备选用和各项技术经济水平等要求，提出项目建议书，并按照项目规划的要求和内容，开展项目决策前分析和研究，切实做好项目可行性研究报告。科学进行工程项目经济评价和效益分析、编制工程投资估算，是确定和控制项目总投资的依据；b)初步设计阶段。设计单位在投资估算控制下，根据国家标准与煤炭行业设计规范，采用标准设计、价值工程和限额设计方法等，建设单位和监理单位也要积极参与设计决策，选择经济合理的初步设计方案，以满足指导建设的要求。同时以概算定额或指标、建设地区自然及技术经济条件和设备材料预算价格等为依据，编制初步设计概算书，是确定建设项目、单位工程及单位工程投资控制的依据；c)施工图设计阶段。施工图预算是由设计单位在施工图设计完成后，以批准的设计概算为控制目标，通过对设计过程中所形成的单位工程造价分析，合理优化和修改施工图设计；根据施工图纸、现行定额及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制的文件。是确定工程造价、控制工程造价的基础，是工程招标编制标底的基础和投标报价的参考；d)招投标阶段。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。结合工程施工具体情况，以工程设计概算、施工图预算为依据，要参照《简明标准施工招标文件》编制严密、准确的招标文件，明确具体要求，确定工程量清单，统一计价依据，设置最高投标限价，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签订严密的施工承包合同；e)工程施工阶段。以施工图预算或标底价、工程合同价等为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，按照施工单位实际完成的工程量，严格确定施工阶段实际发生的工程费用。重视施工监理单位的作用，考虑物价上涨、工程变更等因素，合理确定进度款和结算款，控制工程实际费用的支出；f)竣工结算阶段。在项目竣工阶段，工程结算时要算细账，是建设单位确定工程造价的控制的最后一个环节。对施工单位提交的竣工结算书进行初审，委托有造价咨询资质的单位进行审核，出具单位工程结算审核报告，并进行项目财务审计。
2煤矿建设项目工程造价的关键控制环节
在建设项目实施的各个阶段，工程造价分别使用投资估算、设计概算、施工图预算、中标价、承包合同价、工程结算、竣工结算进行确定与控制。
2.1做好决策阶段投资估算
投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用。在投资决策过程中，特别是从煤矿建设项目规划阶段开始，预先对投资额度进行估算，对工程建设各项技术、经济方案做出正确决策，从而对今后工程造价的控制起到决定性的作用。
2.2强调设计阶段优化设计
设计是工程造价的具体化，要尊重科学、实事求是，经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额，通过技术经济指标的计算、比较与分析，优化确定科学合理的设计方案，减少在施工阶段发生重大设计变更和方案变化，确保控制工程造价起到作用。
2.3重视招标投标阶段施工招标
项目通过施工招标择优选定施工单位，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是工程造价控制的重要手段。a)制定招标文件和合同文本必须明确双方职责、结算办法、违约责任等，应符合法律法规，内容齐全；b)要预审选择符合条件要求的投标单位，并且做好评标、定标的相关工作。
2.4加强施工阶段合同管理与事前控制
依据招标程序确定合理的合同价款、签订施工合同。施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。明确设计变更和现场签证的审批制度，严格控制设计变更，控制设备、材料价款，控制施工阶段工程进度。事前控制的工作重点是控制工程变更和防止发生索赔，同时通过监理单位作为第三方跟踪管理，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓，掌握承发包双方的实际履约行为，及时发现和协调解决项目现场施工中的实际问题，做好工程阶段验收与结算，科学有效地控制工程质量、进度和造价。
2.5重视竣工阶段的竣工结算审核
审核单位工程结算，根据单位工程的结算情况，全面汇总工程建设项目的全部实际费用，编制项目竣工决算，同时实施建设项目竣工决算审计，以此达到控制工程造价的目的。
3煤矿建设项目工程的造价审核管理
工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节，是以国家行业政策、专业消耗量定额、合理人工、材料等价格，真实反映项目特征条件、有效合同文件等有效的计价，依据对工程项目建设内容和过程的各项计价管理进行审定。
3.1工程造价的计价依据
贯彻执行国家建设工程造价管理的法律法规、政策、规范、标准，正确选用工程造价计价、定价依据。a)以煤炭行业建设概算定额或指标作为其编制投资估算、设计概算的依据；b)结合国家标准GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范、GB50859-2013矿山工程工程量清单计算规范和GB/T50353-2013建筑工程建筑面积计算规范，以工程量清单计价方式和煤炭建设工程专业定额的计算规则、消耗量定额、取费标准、管理规定作为其编制施工图预算、工程量清单计价、最高投标限价、合同价和结算价的计价依据；c)因地质等原因造成现行定额或综合单价不适用时，建设单位和施工单位双方协商可编制补充定额或综合单价，报煤炭工业地区工程造价管理站审核后予以确认调整。
3.2工程造价审核的基本内容
3.2.1设计概算及施工图预算审核
设计概算的审核主要是对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。施工图预算的审核重点是编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。内容要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并考虑各种价格浮动因素。
3.2.2工程招标文件中工程量清单及最高投标限价审核
煤炭建设项目工程实行招标投标制度，一般采用工程量清单计价方式，报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。重点校核工程量及最高投标限价是否依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制，招标文件编制是否规范、严谨。
3.2.3工程竣工结算审核
按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议及有关造价计算的规定和文件等，全面审核工程数量、定额单价及费用计算。工程竣工结算审核的重点是：a)审核工程量。以建设项目施工图纸和设计变更通知书、修改图纸、经建设单位和监理工程师审查同意、签证确认的现场签证单为主要和次要参照物，以矿山建设工程量计算规则、定额规定进行核算，审核其签证单合理性和有效性；b)审核套用定额。(a)审核直接套用定额单价，项目名称、等级等内容同设计图纸有无相悖；(b)审核工程项目有无存在重复套用的情况；(c)审核材料价格套用有无不合理之处；(d)审核补充定额。审核套用定额的核心是检查是否正确地选择了编制依据、方法，是否合理地给出了材料预算价、定额消耗量、人工工日及机械台班单价；审核换算定额单价内容是否合适，定额中人工、材料、机械是全部允许换算还是仅有部分允许换算；c)审核材料价。参考当地材料信息价格，建设单位和施工单位深入市场进行实地调研，双方确认的材料价需提供齐全的签证手续；d)审核费用计取。主要是审核取费标准正确与否，费用计取必须参照一定的审核标准，主要依据是工程管理部门的文件、规定，准许间接费用在允许范围内浮动，审核预（结）算书中不应取费项是否取费，税金、定税率计取标准是否符合建设所在地的税务部门规定；e)审核工程变更。设计、进度计划、施工条件、新增工程等都属于工程变更范畴，是工程造价审核的重中之重。要审核工程设计变更内容是否清楚，是否符合规定，手续是否经设计单位、建设单位、监理公司、施工单位等几方现场核实，要有原始记录并签署意见。
3.3工程造价工作管理措施
a)建立健全项目基本建设管理、工程造价全过程管理制度、建设工程价款结算办法与招投标、合同的管理制度等内控制度要协调一致，形成制度合力，约束工程造价的合理确定和有效控制；b)设置项目管理机构和配备工程造价预算专业人员，从项目工程立项、设计、发包、施工到竣工全过程进行造价管理。实行动态控制，及时促进采取技术和经济措施的落实；推行工程造价咨询服务，委托有工程造价咨询资质单位开展工程造价竣工结算审核；c)全面收集和掌握有关工程施工资料。在工程施工过程中，造价审核人员和费用控制人员要深入现场，掌握实际，按照图纸核查施工情况，要与各专业工程监理、总承包方及施工技术人员进行技术会商，掌握现场施工动态，并做好隐蔽工程记录和单位工程施工日志、技术资料备案归档等工作。
4结语
做好煤矿建设项目工程造价管理工作，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，审核确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价和竣工结算价，必须采取各项有效措施，在投资决策、工程设计、招投标、施工、竣工结算阶段进行积极主动、全方位和有效的造价控制，各个阶段都要精打细算，以期取得尽可能好的投资控制效果。
作者：李云霞 单位：山西兰花工程造价咨询有限公司
第六篇：工程造价管理建筑施工管理问题发展研究
一、筑工程造价管理简析
对于建筑工程造价管理来说，合理的控制和掌握施工造价，保证其造价在合理范围内稳定这是其最为重要的任务，他不仅仅控制着其施工的整体，还能够保证其投资规模在合理的范围之内，防止在工程施工的过程中发生预算超标等问题的发生。从现有的建筑工程预算现状上面来看，虽然随着经济和建筑工程的发展取得了一定的进步，但是其发展中依然存在着不少问题，相关部门的管理依然不合理。
二、建筑工程造价管理面临情况
对于我国的建筑工程造价管理来说，不论是人为因素还是管理结构漏洞等因素，都对于其管理方式产生了一定阻碍，令其发展受到了限制，对于建筑工程的起到了阻碍作用，下面，我们就对于建筑工程造价管理中存在的问题进行分类、详细的分析。
1.管理制度尚需完善
纵观建筑工程的造价管理制度，我们就会发现，现有的造价管理制度还存在着诸多的缺陷，需要在实践的基础上继续完善。其中，需要格外注意的是设计工作的空缺问题，这主要因为相关部门对于设计空缺问题没有给予足够的重视，也无法引进先进的管理经验，所以设计方案迟迟得不到优化，对造价结果造成了极大的负面影响。此外现有的造价管理制度中还存在着管理意识不明确的问题，这导致造价管理者一味地追求工作量和涉及效益，而忽视了精益求精的精神，不能够在产业技术方面更进一步，在一定程度上阻碍了我国建筑工程造价管理的良性发展。
2.管理人员水平不到位
在建筑工程招聘人才的过程中，招聘方注重的是员工的基本学历和知识水平层次，忽视了员工的综合素质和实践经验，形成了为文凭是论的招聘理念。在这种招聘理念下招来的员工理论经验丰富，但是实践经验不足，倘若没有长时间的实践锻炼，那么就很容易在预算管理工作中出现错误。
3.预算管理监督还需改进
对于建筑公司来说，造价管理是建筑工程中最为重要的一个环节，它关系着建筑工程中材料、机械、人工等基本问题，影响着整体的工程施工，所以对于这个环节进行监督了解是最为很关键的。但是令人遗憾的是，我国目前的造价管理监督的体系还存在着不合理的地方，需要改进。如监督方式不合理、缺乏专门的监督人员、无法保障预算管理不出现纰漏、影响整个工程的施工进步和预算额度等等。
三、工程造价管理视角下的管理策略
通过对于我国建筑造价管理制度进行分析之后，我们发现这其中存在着一系列的潜在问题，这些问题影响着我国建筑工程的发展，对于市场有着极其不良的作用。针对于这些问题以及漏洞，我们需要通过一些应对措施来进行弥补从而减少因此产生的坏处，下面，我们就来简单的介绍一下现有建筑工程施工造价管理问题的基本应对措施。
1.构建创新型的房建造价管理体系
对于我国的建筑工程管理来说，因为我国缺乏相关的发展经验，其管理体系存在漏洞，相较于发达国家的建筑工程有着一定的差距，想要解决这个问题，就需要从根本上改变现有的建筑造价管理体系，吸取新型的科技技术，采纳发达国家的发展经验。在造价管理上面，通过利用动态造价管理系统，就可以使建筑工程造价管理更加准确到位，这其中拥有的开发以及应用功能，不仅能够帮助其在量价分离上面进行确认研究，还能够将价格、合同条件等问题考虑进行，从而进行最为优化的建筑工程造价管理。
2.提高造价管理人员水平
想要对于建筑工程造价管理进行发展，提高管理人员的素质水平是必不可少的措施。对造价管理人员的水平进行提升，不仅能够保证令造价管理更为准确，还能够提高公司整体人员的素质水平，有利于公司的发展。在空闲时间，组织相关员工进行理论知识的学习，不仅可以将员工进行团结，还能够将其整体的水平得到提升，可谓一举两得。建筑公司需要利用业余时间对于造价管理人员的水平进行考核，从多个角度保证造价管理人员能够学习当前社会发展中优秀的造价管理理论并应用到实际中去，根据自身建筑公司的不同情况来保证造价管理的准确性。
3.加强造价管理以及监督
在进行建筑工程造价管理的过程中，公司对于相关管理方式进行监督是非常重要的，可以避免在管理的过程中出现大量的纰漏，影响整体的工程施工。一般来说，对于经济指标进行测算，并且选择合适的估算指标以及设计概算作为其测算的依据，对于造价管理来说是非常重要的，这样能够保证充分的预测到动态投资，将项目中的资金利用充分，令预算达到合理的方案中会中。
四、总结
对于建筑工程施工造价管理来说，这其中存在的问题都是因为我国对于该项目的发展经验不足，令整体的预算效果出现偏差，影响整体的项目施工。通过上文进行问题分析以及解决方案叙述之后，我们可以通过改革将造价管理漏洞进行弥补，对于其基本造价进行控制，保证其能够快速的进行创新发展，是我国建筑工程施工能够从工程造价的角度得以全面提高。
作者：胡云卿 单位：江西交通职业技术学院
