0前言
造价费用控制是一个全过程管理的工程系统，需要项目承包方协调好各个部门的工作，精准计算工程造价费用的控制范围，对整个工程的建设过程实现动态管理。工程费用控制会对工程建设项目起到导向作用，对项目工程报价有积极影响[1]。水泥工程建设项目是资金密集项目，其从成立项目、实地勘察、制定计划、施工验收，再到投入使用、产生效益需要花费很长时间。水泥工程总承包项目工程造价费用控制的好坏，直接影响着施工单位的收益水平以及后续发展。一般来说，水泥工程总承包项目的费用控制工作覆盖总包项目报价、设计、采购、施工等过程，相关负责人需要通过合理报价来实现项目中标，并科学控制造价费用，实现项目工程利益的最大化。
1工程总包项目报价
（1）项目报价成本。报价成本是项目对外报价的基础，主要包括设备费用、运输费用、土建费用等。在设备费用上涉及机械设备、电气设备、主要材料。机械设备报价会因不同项目的特殊要求而存在差别，同一种设备在国内外的报价也会不同。电气设备报价的重点在于业主对设备有不同的要求，同样的设备，从不同商家引进就会有不同的价格，且价格之间的差别较大。运输费用同时包含了设备材料、施工机具、部分材料等种类，海运费用计算时，应着重注意了解施工单位的施工安排，明确施工机具是否与部分材料统一运输。同时，工作人员应对海运单价进行专门的询问，明晓海运费用的运行趋势以及该项目所在地的运输价格情况。
（2）项目报价利润。项目利润空间对项目的抗风险能力有着决定性的影响，在当前的项目建设环境下，国内总承包项目业主对水泥项目工程的投资情况较为了解，承包方在此项目上获得利润的空间不大[2]。根据相关资料显示，国内外承包项目利润的空间一般在10%~30%，但同时也包含了项目的风险。此外，在进行合同谈判的过程中，利润系数会在这一过程中逐渐降低。因而承包方在进行第一次报价时，应根据竞争对手的报价情况，在报价成本的基础上适当地加大利润系数，避免在后续的合同谈判中处于被动地位。
（3）项目报价格式。承包方报价格式的选择和确定不仅要符合业主招标要求，也应使承包方获取最大化的利益。例如，某国规定了项目管理过程中人工费需要收缴所得税，这就需要承包方在保证总报价不变的情况下，对工程费用进行适当调整，通过压缩减少管理的费用支出来实现降低缴费基础的目的。同时，为了获得更大限度的收益，承包方也可以将工程费中的设备费作适当调整，在促进工程款回收的同时，降低营业税的支出。当前，水泥工程总承包合同多是以美币来进行计价，承包方在签署合同时要与对方约定好汇率变化的保护性条款，应选择硬货币或是按照比例使用硬货币作为合同货币，保障不会在汇率兑换中有较大损失。
（4）项目报价时效。在当前的社会环境下，国内国际钢材价格有明显的升高态势，美元汇率则在持续降低，发展趋势并不理想，对海外总包项目的利润形成了内外夹击的情况，对承包方带来了许多不利影响。承包方在投标文件中，应准确标注缩短的报价时效期限，通常情况下，报价时效应被控制在3个月以内，也可以根据实际情况调整。另外，合同中需要列入调价公式等内容，明确标示关于通货膨胀方面的保护性条款、汇率变化的保护性条款等。
2水泥工程总包项目设计中的费用控制
（1）设置费用控制点。在项目承包总工程中，对项目费用控制有重大影响的是设计阶段，项目设计工作从宏观的角度对项目实施进行布置、把控。在设置费用控制点的工作中，相关管理人员的关键任务就是寻找并设立项目费用控制点，这也是考验技术人员水平的主要途径。同时，设置费用控制点的工作需要费控和设计两个部门的协调合作，设计多种实施方案，根据费控点的实际情况，对多个方案进行对比评价，进而选择出最为优秀、科学的方案。
（2）施行限额设计。限额设计在水泥工程总承包项目内容中的应用，充分尊重了设计人员的能动性。同时，设计人员也能够在此种环境下，发挥出强大的创造力，以实现技术和经济的有效统一[3]。相关人员在进行限额设计工作时，应以控制工程量为主要内容，在出现限额标准被突破的情况下，技术人员应及时针对现象展开分析，对各个专业之间的限额分配指标作出适当调整。另外，限额设计环节中的检查、管理工作也极为重要，相关人员应加强对工程量的审核、控制。
（3）注重控制目标。控制目标是项目工程建设工作中极为关键的一环，对整个项目工程建设的费用控制，有着承上启下的作用，其既能够帮助技术人员对之前的工作做一些必要调整，还能够为后续的工作安排提供方向。影响限额设计费控目标的因素多种多样，主要包含项目基本设计概算、报价成本资料、部分子项目的调整修改。在实际的工作内容中，工作人员应从中标文件出发，并与现时的价格资料相结合，科学调整报价成本，在为承包方的限额设计工作提供数据支持的同时，为采购部门的设备采购工作提供便利条件。
3水泥工程总包项目采购中的费用控制
（1）完善招投标管理工作。招投标管理工作是水泥工程总包项目费用控制中的重要内容，对费用控制的影响极大。相关部门在进行招投标管理工作时，应重视市场竞争法则，充分运用相关规则，选择可信、能力强，有保障、服务良好的供货商作为总包项目询价的对象，通过招标进行选出其中的佼佼者，进行材料的选购。费控人员一定要参与到招标过程中去，这一方面利于了解设备限额的不足之处，以便作出及时的调整；另一方面，能够通过招标活动，获得第一手的报价资料，为后续工程报价、控制目标分解等工作提供有利的参考。另外，在招标过程中费控人员若是发觉了招标价格的不合理性，还能够要求多次报价，或是进行二次招标。
（2）施行限额采购措施。为保障水泥总包项目工程费用控制的合理性，管理人员应施行限额采购措施，限额制度是控制目标分解的额度，采购人员在进行采购工作时应在限额范围内[4]。项目工程施工中的每一台设备都有相应的额度限制，采购时需要遵循的额度限制应是同类设备购买总价的限制，而不是需要对单台设备都进行额度限制。将同类设备进行集中采购的方式，能够有效降低设备采购的成本，为合同谈判节省一定费用。另外，在面对不同项目同时开工的情况时，将其同类设备进行集中购买，也会最大限度地降低设备的采购费用。在开展采购工作时，可能会出现大额度超出额度限制的情况，此时需要针对问题分析原因，并在其他环节提出行之有效的弥补对策。
（3）对比采购价格。在项目工程建设的采购工作中坚持“货比三家”的原则。通常来说，在招标活动中开战之前，承包方会对近期已经招标设备的资料进行整理，并会对其作研究比较，以保障项目工程造价费用控制工作的有序开展。相关工作人员在进行采购工作时，应对不同项目之间的同类设备价格，进行科学、全面的对研究，主要涉及的方面应包括以下几点：第一，对不同供应商所提供设备的价格进行横向比较。第二，对同类设备、同价格设备的重量、质量、能力等方面进行对比。另外，采购人员应综合不同对比内容的参数，再次进行综合性的比较。最终选取出性价比高、质量好能力强的设备进行采购。这样的对比方式，利于帮助采购人员制定出最优的采购方案，进而帮助项目工程获得更多收益。
4水泥工程总包项目施工阶段的费用控制
（1）推行合同管理。在项目施工阶段，费控人员应做好费用控制的追踪工作，确保施工阶段的费用在费用控制范围内。项目施工工作存在一些不可控因素，可能对项目的整体费用控制产生不良影响，为了改善这一现象，企业单位可选用合同管理。相较于其他类型的管理模式，合同管理会更具科学性、严密性，其对招标操作程序、施工操作进度，都进行了严格的要求。同时，严密的合同文件，也对确定工程合同、范围作出了明确规定，为锁定建设成本提出了有利条件。
（2）做好组织管理。项目工程施工阶段的组织工作尤为重要，施工组织工作开展得好，项目工程就能够如期完工，甚至提前完工，为项目工程的费用控制工作提供便利条件。反之，若施工阶段的组织工作难以落实，出现误工、延工的现象，必然会产生计划之外的费用支出，进而对项目工程的造价费用控制工作产生不利影响。所以相关管理人员应做好施工组织管理工作，在发现施工问题时，应及时对施工计划作出调整，实现对整体施工进度的动态控制，以保障工程项目能够按期完工。
（3）优化施工方案。施工方案对施工进程有着极为重要的作用，科学、合理、有效的施工方案有利于工程施工的推进[5]。在开展项目工程建设时，会有一些企业单位因工作布置不合理、时间安排过于紧密等原因，只根据所采集的纸质资料进行施工方案的布置，而省略了到施工现场、周围勘察的环节。这就容易使施工人员在施工时，受到不可逆、客观条件的影响，不得不放慢施工建设的步伐。又或是在制定施工计划时，忽略了各个部门、工种之间的工作交接，导致工程建设不能够按期进行。这些情况都会导致项目工程的费用控制超出预期范围。
（4）控制现场管理。施工现场的管理也是影响项目施工建设费用控制的主要因素，施工现场存在很多不确定因素，也会因实际的施工情况而发生一些临时调整，容易造成费用计划之外的额外支出。为降低因施工现场变动而产生的超额风险，管理人员应严格把控现场变更以及现场签证的程序，控制好工程造价。
5结语
总的来说，水泥工程总承包项目建设的市场竞争一年一年地加剧，这也对项目管理和驾驭风险的能力提出了更高的要求。在此种状态下，企业单位若是想在水泥项目工程建设中占有一席之地，就应该全面提高相关管理人员的素质能力，将工程造价费用控制工作做好，充分发挥其在项目工程中的作用，才能够达到合理降低费用的效果。
作者:霍杰 颜艳珍 单位:中国中材国际工程股份有限公司（南京）
