摘要:工程造价可以分为两种方式:定额计价和清单计价，文章通过对两种计价方式进行比较并分析两者异同，找出清单计价方式所存在的弊端，同时对两种计价方式提出针对性的意见，推动工程造价的发展。
关键词:定额计价；清单计价；区别
在我国的计价方式中经常使用定额计价这种传统方式，这种计价方式是前苏联在造价中常用的方式，同时也是在清单计价方式出现前工程造价的唯一方式。这是一种量价合一的计价方式，在长期的发展过程中在工程造价这个领域中发挥重要的作用。清单计价来自英国，我国自2003年以来逐步推广建设工程工程量清单计价法，它的特点是量价分离，主要应用在建设工程中从招标、合同管理直到竣工的整个过程。
1定额计价
定额计价通常也被认为是工料单价，一般情况下是以各种费用定额或者预算定额为依据，使用确定的计价方式并依照既定的计价程序得出工程价格，具体来讲是通过省级建设部门的工程计价定额或指标，使用工程量计算的规则一项一项地计算工程量，再套用定额单价确定费用，费用定额要按照省级建设部门的来确定间接费、措施费以及利润和税金，之后还要计算材料费、人工费、机械费这些差价，经汇总后才可以对建筑安装工程的造价进行确定。在使用定额计价方式的时候，使用的费用定额与工程定额也都是经过省建设部门统一定制测算的，其所反映的也都是正常的组织施工条件下生产要素之间的数量完成规定计量单位合格产品的各种关系。其中大部分都根据基本技术设备在施工企业的拥有情况，并在正常的工艺条件以及合理的工期下社会中的平均消耗量为制定标准。因此定额计价的本质是根据政府统一制定的标准进行的造价。
2工程清单计价
清单计价的使用一般是在招投标的过程中，按照国家的统一规范和计算规则在招标书中明确列出各个项目的工程量，同时投标人依据自己企业的实际情况并结合市场分析后进行组价，之后进行清单报价。工程清单计价是采用价量分离的方式进行计价的，因此有人将这种新的计价方式称之为工程造价中的重大飞跃，其本身也是符合市场经济下的造价方式，在加强政府调控的同时也可以增强企业的自主性。清单计价可以规范市场行为，有利于控制项目的合理投资，促进资源的利用并加快技术进步。工程清单计价也是世界上比较通用的计价方式，符合工程造价适应市场经济规律发展的方向。
3定额计价和清单计价的不同
3.1不同造价的定位阶段
定额计价属于政府的一种宏观计划下的工程造价管理方式，定额计价以各种费用定额以及概预算定额作为依据，最后要依照规定的计算程序确定工程造价的计价方法。工程定额计价形式中，工程价格通常是国家直接确定或者是存在国家指导性价格。工程量清单计价模式则反映了市场定位模式，是一种主要由市场定价的方式。国家工程造价的有关部门对工程造价的形成没有直接干预，很多时候都是依据市场情况，经过竞争之后形成价格。
3.2子目划分区分标准不同
使用施工工艺工序等这些来对定额计价中的子目进行划分，通常计价的过程中计算整体定额计价与工程量还要依照具体的工艺或者工序。其中施工工序和工艺的具体单价都体现在每一个子目上，一般视为综合体来思考清单计价中的子目划分，这个综合体中也包括较多的工艺内容与施工工序，在整个计价中就要把工艺内容和施工工序的具体单价相加，因此在反映内容上也都是一个综合体中的综合单价。
3.3计价依据不同
定额计价中工程量在计算的过程中一定要依据建设中的工程定额所规定的工程量计算规则来进行计算，计价也要跟据工程中的定额以及相关部门颁发的人工、机械价格和费用定额。每次的工程量计算也是以《清单计价规范》为根据，之后还要依据企业定额以及市场正常材料与机械价格来进行定价。
3.4单价与报价在内容上的不同
定额计价的单价也反映定额基价，其中也只涵盖定额编制中的材料费、机械费以及人工费，一般情况下单价在清单计价中指的是投标报价包含的人工费与机械费管理费以及材料费等一些综合的单价。计价在报价上直接包括了间接费、工程费以及税金，但是它也包括其他的一些零星的项目费用或者预留金材料购置费。
3.5主体在工程量计算中的区别
在定额计价中依照图纸计算工程量是招标和投标双方共同的依据，与此不同的是清单计价中的招标单位可以按照《清单计价规范》中要求来计算，也可以通过委托有资质的中介公司去编制工程量清单并提供给投标人，投标人进行报价。这样投标方只进行工程量的复核，并可以按照招标人所提供的工程量清单自主报价。
3.6施工措施费用竞争
定额计价这种方式可以不用区分工程施工中的措施消耗与工程实体的消耗，这两个方面通常也是混在一起的，但是清单计价却将两者分开，并将他们划入竞争的范畴之中。
3.7计算规则上工程量的区别
定额计价中工程量往往要根据工程实际建造中所产生的工程量进行计算，这便涵盖了损耗量以及净用量甚至还有采用新措施的过程中的增加量。而清单计价中的工程量通常只是计算净用量不涵盖损耗量以及措施增加中的使用量。
3.8工程量在计算过程中复杂程度不一
在定额计价中我们仅仅需要计算一些定额量，但是在清单计价中我们除了要计算清单量外还要进行定额量的计算，其复杂程度也反映在计价表格上。在定额计价中我们只要显示一些定额号，但是在清单计价中我们还需要清单号。
3.9在招标评标中的不同
使用定额计价的招标办法时，标底计算和报价的计算使用同一定额，只是工程量由招标人和投标人分别计算。此中人工和机械消耗等都是静态的，因此他们的比较只是计算精度的比较，跟企业的综合实力没有很大的关系。但是清单计价却是市场模式，所有的企业按照统一的工程量和统一的实物消耗量根据企业自身的竞争力进行计报价，这样便可以做到报价和现实相吻合。评标过程重点往往也在于报价的合理性，可以让企业将重点转移到合理的报价制定上来，从而能够公平竞争。
4定额计价跟工程量清单计价的联系
我们可以通过常见的综合单价分析表分析这个问题，通过分析这个表格发现“定额”依旧是清单计价的凭据，这种问题的原因是我国的清单计价是外国的成熟做法与我国的实际情况相结合的产物，也是在定额计价的基础上派生出来的新的计价方法。在企业没有编制《企业定额》的情况下，各省颁发的《计价定额》仍然占有着重要的地位，在这种情况下清单计价仅仅是定额计价的变种。这两者的联系也主要体现在下面两点:第一，这两种计价方法都在定额这个平台上建立的，因此在理解的时候我们不能认为实行清单计价便是不使用定额，定额在其中的地位不仅不能淡化，相反还要不断地强化；第二，定额和清单两种不同的计价方式之间的关系可以进行这样的比喻———定额是词汇，计价方式是写作技巧，每一个人使用词汇和技巧都可以创作出不同的文章和作品。
5清单计价中存在的问题
5.1清单项目划分中的缺陷
每个分项工程会在不同的专业重复出现，需要分清项目的特征和工程量的计算规则以及工作内容之间的不同等问题都会给清单的使用带来很多不便，因此我们在编制的时候要尽量使用通用的清单项目。
5.2使用阶段十分单一
在工程建设中这种方法仅仅适用于承包计价活动和投标。在工程建设中的其他阶段我们仍要使用定额计价的方法，比如工程概算编制工作这些仍然需要用概算定额进行。
6小结
通过研究发现工程量清单计价是市场经济中的最优方案，且极大地提高了施工企业的管理水平和能力。传统的计价方式也已经不能满足人们的需求，采用新的计价方式不仅可以满足市场的需求还可以完善造价制度，提升我国企业的国际竞争力。工程造价管理是一项复杂的工作，只有合理的政策和适宜的生长土壤才可以节约更多的资源，使我国的建设水平稳步提高。
参考文献:
[1]朱健.清单计价和定额计价模式下的工程造价管理[J].招标采购管理,2014(9):44-46.
[2]谢泽惠.浅析工程造价中的定额计价与清单计价的异同[J].江西建材,2017(23):221.
作者:巩瑞 单位:山西省朔州市标准定额管理站
