一、数据与研究方法
2012年9月～2013年11月期间，课题组深入电力行业的8家单位进行调研，对工程师的工作环境进行了实地参观，对企业教育培训负责人、工程师进行了访谈，访谈人次22次（工程师14名，教育培训负责人8名）。同时，经过企业人力资源部门核准，课题组采用方便抽样的方法，对工程师进行了问卷调查，调查问卷集中发放，当场回收，最终收集到908个有效工程师的样本。 本文选择三个维度作为观测工程师学习需求特征的重点：个人特征、基本工作情况、学习情况。个人特征很大程度上反映或影响个人的文化背景和专业能力。基本工作情况反映工程师的职业状况和工作阅历，以及企业对员工劳动价值的衡量标准和认可程度。学习情况反映工程师的学习状况、学习期待和兴趣、学习能力和习惯、学习困难等等。这三个维度基本涵盖了影响工程师在职学习的主要因素，能够比较全面地反映工程师的学习需求情况，在此基础上发展出访谈提纲的操作化程序和调查问卷各个维度的操作化定义，并在每个维度下设计了分指标。从有效样本中选取年龄段为25～55岁；学历背景为本科、硕士、博士；专业职称为初、中、高级；职位级别为初、中、高级的有效样本，使用IBMSPSS 19．0软件进行描述统计和相关分析，同时对访谈笔记和录音进行整理分析，最后在定量和定性研究的基础上得出工程师的学习需求特征。
二、工程师学习需求特征
调查统计的总体结果显示，88％的工程师认为进入企业工作后的教育活动对专业职称、职位的晋升有帮助，77％的工程师认为目前所接受的教育进修以及自学情况能够满足个人职业发展的需要，58％的工程师认为在学习期间的工资待遇不低于平时的正常工资，同时男女工程师对以上问题的认同差异不显著。由此可以看出，工程师对企业教育培训的相关制度和措施表示认可，工程师与企业对教育培训的重要作用达成了共识，即教育培训是企业战略发展的需要、是企业人才储备的主要措施，能够激励员工发挥自身潜能、造就更适合企业的特色技能。
1．学习愿望强烈、学习动机明确。
为打造具有核心竞争力的现代化企业，电力企业建立了培训、考核、使用、待遇、发展一体化的人才培养激励机制，为各类人才发展营造了一个良好的环境。在这样的大环境下，作为企业先进技术的代表者、企业发展骨干力量的工程师，对学习表现出强烈的愿望，学习动机直接表现为通过学历教育获取文凭、或通过职业培训提高专业技能水平。60％的工程师认为需要参加学历教育，81％的工程师认为需要参加职业培训提升自己的专业技能水平。同时，在908个有效样本中，70％的工程师接受过正规的学校教育，具有一定的专业背景，同时又是通过层层选拔进入企业工作的，但是所学专业与所从事的工作的相关性却差异显著，从图2看出，目前所从事的工作与所学专业完全相关的仅占24％，基本以及有一些相关的占68％，完全不相关的占8％。早在1974年，克拉斯用定量方法分析了工程师参加继续教育情况与工作业绩的关系，结果表明参与继续工程教育对工程师的职业发展有积极作用、参加继续教育的工程师的工资增长更显著。本文的研究结果印证并丰富了克拉斯的结论，即继续教育对工程师发展具有正相关作用。首先，工程师通过不断学习来提升职业能力，能够获得更多的升职、升级机会，从而提高经济收入、改善生活品质。虽然难以用单纯的物质成果来量化继续工程教育的经济效益的大小，但是继续工程教育的教育收益率却不容质疑。其次，工程师所接受的正规教育不足以帮助其解释或解决实际工作中遇到了问题。李锋亮等在中国大范围实施“卓越工程师教育培养计划”的时代背景下，通过实证研究也发现，在高等教育阶段专业知识的准备不足将显著提高工程师入职后发生过度教育的概率。最后，随着中国产业结构的调整、科技进步的发展，企业的生产模式、经营模式、发展战略在不断发展变化，对专业技术岗位的要求越来越高，工程师只有通过持续专业化的学习，才能使自己从准专业或专业化程度较低的从业者成为专业化水平较高的从业者。
2．对学习内容的种类、层次的要求差异性显著。
由于工程师涉及不同的专业领域，对象较为广泛，工程师个人特征和职业经历的不同，对学习内容的种类、层次的要求差异性很大。不同年龄的有效样本在哲学人文知识、专业知识及技能、职业素养、认知沟通能力四个方面有显著差异（图3）、不同学历的有效样本在专业知识及技能方面有显著差异、不同职称的有效样本在职业素养、认知沟通能力方面有显著差异。虽然国际社会对工程师的知识和能力的整体结构达成了一定共识，建立一些比较成熟的工程师素质模型，例如约翰等提出的工程师领导力模型、莫文建构的工程师特质四面体以及布伦达等的工程师能力框架。然而，形成工程师学习内容差异性的原因不容忽视。首先，正规的学校教育对工程师的知识结构，特别是专业知识结构的建构具有决定性作用。院校工程教育的重要作用是不言而喻的，使学生在完成学业时，初步具备成为工程师的基本素质和条件。其次，在工程师不同的职业生涯阶段，所需获取的知识和提升的技能是有所变化的，年轻工程师所需学习的知识及技能对其职业发展影响更大。最后，工程师认证标准不仅规定了工程师的职业准入资格，而且基本反映了工程师的职业水平和等级，级别越高的工程师对职业素养和认知沟通能力的要求越高。
3．对学习方式、学习时间和学习地点的选择个性化突出。
工程师的学习活动体现出成人学习的特殊性，他们的工作阅历、生活经历、学习经验随着时间的延续会不断积累，强调学习与个体自我经历的整合。在个体自我作用下，更希望依据个人已有的知识经验和行为习惯来选择最合适的学习方式、学习时间和学习地点。不同年龄阶段的工程师在学习方式、学习时间和学习地点的选择方面的不同。就学习地点而言，高等院校仍然是工程师首选的学习场所，优质的教育资源和良好的教学环境是高校的绝对优势；企业现场学习受到年轻工程师的青睐，这种体验式的教育方式能够培养他们的现场意识、提高工作效率，进而提高产品的品质。就学习方式而言，课堂面授是最常用的教学方式，25～34岁和45～54岁工程师对回归课堂表现出浓厚兴趣；问题研讨通过讨论交流获得对问题的新的认识或获得解决问题的方法，这种学习方式受到35～44岁工程师的欢迎。在企业实际调研还发现，师带徒方式较好解决了集中学习与员工需求匹配度较低的问题，缓解了工学矛盾，特别对年轻工程师熟悉工作环境和业务，获得岗位工作经验很有效果。此外，虽然与传统学习方式相比，远程网络能够打破时空局限降低学习成本，但是并不受到被试样本的欢迎，这可能与行业特点、网络建设情况以及工作性质有关系。
4．工作学习矛盾突出、时间成本排序第一。
要想获得理想的学习效果，工程师需要克服诸多困难，投入包括资金、时间、努力程度和劳动等学习成本。从图9可以看出，中国电力行业的工程师在参加继续教育活动时，存在着诸多困难，其中认为时间成本有较大困难的最多，其次是工作压力，第三是费用承担。现代社会中人们对时间价值的重视程度越来越高，首先，在时间分配问题上，工程师需要兼顾的因素很多。所调查的企业普遍采取了岗位聘任制，工程师在工作时间内岗位责任大，同时工程师一般都有自己的家庭，是家庭的顶梁柱。因此，除了企业安排的在工作时间内的集中培训和现场培训外，工程师参加学习都要占用一定的业余时间，如何在工作、生活之余，抽出时一定的时间和精力进行学习是工程师面临的最大的实际问题。其次，在有限学习时间内的学习效率问题。随着年龄的增长，成人的记忆、感知能力等智力因素开始呈下降趋势，对学习缺乏信心、长时间不学习容易产生惰性；而且由于教学内容的针对性不强、教学进度不紧凑等客观原因，使工程师认为在有限的学习时间内没有获得最佳的学习效果，时间的浪费造成学习价值的降低。
三、工程师学习需求对继续工程教育的影响
现代工程师的学习需求呈现出迫切性、差异化、个性化、持续性等特点，同时学习也存在诸多困难，继续工程教育办学机构应该更多关注工程师群体学习需求特性，通过提供全方位的教育服务获得社会效益和经济利益，同时使学习者获得教育收益，国家得到所需的人才，实现国家、组织和个人都受益的结果。因此以工程师为办学对象的继续工程教育不是单纯的教育培训，已经形成一个广泛意义上的工程师能力开发系统，不仅涉及教育系统内部，而且与政府、企业、行业协会、社会组织等外部社会系统有着广泛而密切联系。在深入理解工程师学习需求特征的基础上，形成工程师“提高能力水平”和“发挥能力水平”的组织保障和管理机制，才能实现工程师自身价值、创造企业价值、进而推动工程科技进步。
1．工程师的个人职业发展是继续工程教育办学的源动力。
根据马斯洛的需求层次理论，约瑟夫在1978年提出了工程师学习需求理论，建构了工程师的需求层次，他认为大多数工程师的需求在尊重需要和自我实现需要两个层次，继续教育机构应该重点关注工程师的这两个层次的需要。现代工程师对待工作，不仅仅是谋生的手段，而是在工作中体验各种经历并确立自己的个性和可能性，发挥自身潜能，重新塑造自我，实现自身价值；通过持续的学习来更新专业知识，提高职业能力，实现从职场新手到工程师、再到行家里手的职业发展。因此，工程师的个人职业发展是继续工程教育办学的源动力。继续工程教育办学机构为工程师提供教育服务，以学习者为中心是办学的基本思想。工程师学习需求的个性化、多样化决定了办学的多元化，工程师学习的阶段性和终身性决定了教育服务的可持续性。这就要求办学机构将学习者（工程师）作为客户来看待，研究工程师的学习需求、关注工程师的学习成本、加强与工程师的交流、考虑工程师学习的便利性。同时，办学机构要将这一思想实施于教育培训活动的各个环节，一方面通过提供更快速和周到的优质教育服务吸引和维持更多的客户，另一方面通过对业务流程的全面管理来降低运营成本。办学机构不仅要做知识的传授和技能的培训，还要做品牌做生活，通过创建品牌核心价值观，营造新型生活方式，实现工程师在社会尊重、自我职业实现等层次需求的满足；通过建立客户俱乐部并开展相关后续服务和增值服务，成为工程师交流沟通的新模式和学习休闲的驿站，成为工程师的学习圈、生活圈和交友圈。
2．工程师所在企业的激励机制是继续工程教育办学的驱动力。
工程师群体首先隶属于一定的企业，一般有正式的组织基础，是工程师学习的主要组织形式；其次工程师隶属于一定的工程师协会或专业协会，这些协会一般属于公益性的、非盈利性的非正式组织，在协调政府、企业、工程师之间的关系、维护工程师权益、提供专业性服务等方面发挥着重要作用，是工程师学习的有利支撑。工业企业是继续工程教育的主体，也是有效实施的重要力量；不仅能促进工程师的合理分配、使用和流动、而且能激励工程师更加积极地提升能力和素质。因此，工程师所在企业的激励机制是继续工程教育办学的驱动力。目前，国家重点建设领域和行业的大中型企业都高度认同继续教育对工程师个人职业发展、企业发展和战略实施的重要性，而且绝大多数工程师都有继续教育经历。大型国有骨干企业都建立了以任职体系、素质模型、绩效管理为依据的教育培训体系，而且由企业出资建设的企业大学，作为员工培训的一种创新形式发展迅速。但是企业教育培训体系有待完善、企业大学的师资水平和教学质量有待提高、培训内容的针对性和实用性有待加强。此外，中小企业和民营企业继续教育状况存在很多困难，这是由于中小企业规模小、所拥有的社会资源少、对高素质人才的吸引力较弱，员工的流动性大，造成这些企业的工程师数量少、一岗多责，更多的是依靠行业协会、社会培训机构参加教育培训。因此行业协会和社会培训机构针对中小企业和民营企业工程师学习需求特点，要建立相应的继续教育模式和组织动员机制。
3．工程师的制度管理构成继续工程教育办学的约束力。
社会的发展和技术的进步，对工程师的专业化程度和能力水平的要求越来越高，使得这一职业的不可替代性越来越强。严格的工程师制度管理是工程师职业存在的基础，体现了工程师执业的专业地位和垄断地位。对工程师的权利和义务的规定可以保证工程师职业整体的质量和水平；标准化和权威性的工程师“从业资格”和“执业资格”制度是检验工程师学习和培训效果的重要参考依据；社会化、专业化的工程师管理可以提高工程师的劳动所得以及社会公众的认同感。因此，工程师的制度管理构成继续工程教育办学的约束力。虽然由于工程师学习需求旺盛，继续工程教育办学机构近年发展迅猛，队伍规模不断壮大，但是建设发展不均衡、办学标准不规范等问题造成办学机构良莠不齐，继续教育面临“学而无用”、“含金量低”的尴尬局面，制约着办学机构的进一步发展。由于继续工程教育办学机构的建设和发展与工程师职业资格制度之间存在关联性，将工程师的继续教育、专业技术资格的获得和晋升与其职业发展结合起来，能够形成工程师供需的良性循环。以培养合格工程师为核心的继续工程教育办学标准化建设，能够规范和约束办学机构的办学行为、引导办学机构提高办学质量和完善管理。工程师制度管理中有关继续教育课程、学时、学分要求及规定为办学机构的课程体系建设和教学内容安排提供依据和参考借鉴。
4．工程师学习的经费保障形成继续工程教育办学的生命力。
工程师的教育经费保障制度原则上是政府、企业和个人合理分担成本。政府的投入主要在于基础建设和公共职业培训平台建设；企业执行2006年国家出台的“关于于企业职工教育经费提取与使用管理的意见”的规定，企业按人员工资总额的1．5％～2．5％提取职工教育经费，对于在职学历教育，各个企业制定了不同规定给予报销相关费用；工程师个人自觉参与继续教育的投入意识越来越强。然而，由于工程师教育培训具有专业性强、入行门槛高、前期设施投入大、运行维护成本高的特点，使得充足的人力、物力和财力资源投入成为继续工程教育机构生存发展的根本条件。因此工程师学习的经费保障形成继续工程教育办学的生命力。在教育经费投资总量不足、继续工程教育经费有限的现实条件下，拓展其他筹资渠道，广泛吸收社会资金，鼓励和支持社会组织参与继续教育活动，形成国家、企业、社会和个人对继续教育多元投入机制是解决继续工程教育经费困难的主要解决办法。其次，高校、企业、社会力量任何一个办学主体都不可能独立承担起工程师的学习培训任务，不是搞“大而全”、“你有我有大家有”，造成教育资源的大量浪费，而是要“有所为，有所不为”，形成各具优势的办学特色，满足多样化的工程师学习需求。最后，确保优质教育资源的有效共享和整合，建立资源共享机制、学分互认互换制度，构建工程师继续教育的“立交桥”。
四、结语
总之，未来经济的全球化、人类面临的环境和资源问题对工程师的培养带来了新的挑战和机遇，没有任何组织和机构能够单独培养一支熟练素质高的工程师队伍，需要工程师所在企业、高等院校、培训机构等继续工程教育办学单位共同努力并结成紧密的合作关系，深入研究工程师的学习特征，才能全方位满足工程师的学习需求。
作者：田慧君 王念 石菲 单位：清华大学教育研究院 清华大学经济管理学院 清华大学美国加州伯克利大学
