一、引言
2019年3月15日国家发展改革委与住房城乡建设部联合《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），明确“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”“以工程建设环节为重点推进全过程咨询”“探索工程建设全过程咨询服务实施方式”等观点。由此，工程建设全过程咨询服务模式与价值体现研究成为全过程工程咨询领域研究的关键问题。
二、服务模式
（一）服务特征
全过程工程咨询企业作为建设项目智力服务的第三方，遵循独立、科学、公正的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法为项目业主提供有关管理、技术、经济和法律相关服务。因此，全过程工程咨询服务应具备特征概况为：服务性与公正性；独立性与科学性；专业性与综合性；系统性与全面性；高素质与高智力[1]。
（二）服务要求
工程建设全过程咨询服务需要做好三方面工作：
1.加强与投资决策联系性。工程建设全过程咨询服务尽可能在可行性研究阶段甚至项目建议书阶段介入，对项目规划或方案设计、建设方案、建设目标、投资估算、风险预测等进行分析、论证，基于项目经验提出合理化建议，确保项目决策的高度科学性。
2.发挥设计服务连续性和指导性。建设项目的灵魂在于设计，设计工作在项目实施过程中具有连续性，须确保设计理念、设计意图、技术指导在项目实施过程不间断落实，从而实现建设项目决策的初衷、提高建设品质。建议工程建设全过程咨询服务中设计服务采用“规划、方案、初步设计+全过程设计咨询”或“全过程设计+全过程设计咨询”或“全过程设计咨询”，保证业主方设计管理贯穿始终，实现业主方设计意图，并可以考虑从全过程工程咨询角度逐步实现“建筑师负责制”。
3.推进项目管理的科技化、信息化。目前，建筑业与传统工业、电子产业、信息产业相比落后明显，主要体现在工业化程度不高、信息化运用不足、低劳动力相对密集、作业环境较差等。随着信息革命的渗透，工程建设全过程咨询服务不应停留于传统智力型服务，应着力尝试和应用互联网+、物联网、云计算、BIM等技术手段提供科技化、信息化服务，实现建设项目目标控制的数据化、可视化，从而提升全过程工程咨询服务品质，促进建筑业创新发展。
（三）委托形式
根据国务院和国家发展改革委、住房和城乡建设部有关文件精神，本文基于施工总承包和EPC工程总承包两种施工发包模式，对工程建设全过程咨询委托形式建议如下：
1.施工总承包模式
服务范围：全过程设计咨询+全过程项目管理+工程监理+场地勘察+工程设计+造价咨询+招标+专项咨询等。发包模式：场地勘察、工程设计（方案、初步、施工图）、造价咨询、招标、专项咨询可包含在全过程工程咨询服务合同中也可由建设单位另行发包。若包含在全过程工程咨询服务合同时，工程设计中主项设计必须自行完成、专项咨询中具备相应资质条件的可自行完成，需分包项目应在合同中明确内容和分包单位要求。
2.EPC工程总承包模式（施工图设计+采购+施工）
服务范围：全过程设计咨询+全过程项目管理+工程监理+场地勘察+方案设计或初步设计+造价咨询+招标+专项咨询等。发包模式：场地勘察、方案设计、初步设计、造价咨询、招标、专项咨询可包含在全过程工程咨询服务合同中也可由建设单位另行发包；方案设计可以采用全范围比选。若包含在全过程工程咨询服务合同时，方案设计或初步设计须自行完成主项设计、专项咨询中具备相应资质条件的可自行完成，需分包项目应在合同中明确内容和分包单位要求。
3.委托要求
若委托一家综合性企业提供，须同时具备与建设项目规模相当的工程设计、工程监理、造价咨询等资质条件，并且拥有一定数量同类型、同等规模的工程设计、项目管理或工程监理业绩。若采用联合体形式提供，联合体牵头单位须同时具备与建设规模相当的工程设计、工程监理等资质条件，并且拥有一定数量同类型、同等规模的工程设计、项目管理或工程监理业绩。
（四）组织结构
全过程工程咨询组织结构可由企业各职能部门与项目部共同组成，代表企业提供全过程工程咨询服务，组织结构建议采用“大后台、精前端”模式，即：
1.大后台：涵盖设计技术、BIM技术、信息中心、生产管理、财务管理、法律咨询、人力资源等专业领域的职能部门，能够为项目提供全方位的咨询服务。
2.精前端：项目部配备综合能力较强的项目总负责人及专业技术扎实、协调能力较好的专业咨询工程师，“大后台”与“项目部”之间的关系类似“终端服务器或云端”与“PC端”的关系，通过前端优秀的咨询工程师保障企业优势资源在项目中得到利用，实现工程建设全过程咨询服务的顾问化、专业化、集成化。根据“大后台”与“精前端”模式。基于“大后台”与“精前端”模式有利于全过程工程咨询企业在技术储备、资源利用、实施执行、过程管理、经验总结等方面的提升和行业地位的提高，能够逐步培育出具备综合能力、国际水平的大型工程顾问公司。
三、价值体现
根据全过程工程咨询特征，工程建设全过程咨询应为服务的、智力的、增值的模式，能够为建设项目、项目业主提供增值服务，其价值体现总结为四个方面：
1.精管理：成熟的全过程项目管理体系，能够为建设项目提供标准化、规范化的管理服务；高素质的人才队伍，实现既规范化又灵活的工作方式，保证较高的管理效率。
2.谋策划：丰富的工程管理经验，具备建设项目全过程风险管控、目标控制能力，能够为项目提供项目总体策划、实施策划能力。
3.擅技术：拥有丰富的设计经验和专业人才团队，具备建设项目相适应的设计或设计咨询能力，能够为建设项目提供全过程设计和设计咨询服务，从技术和运维角度控制投资造价、提高使用性能。
4.重服务：企业具有较高宿命与愿景，将以提供高品质服务为根本，促进行业健康发展；员工具有较高职业道德和服务情操，体现技术、管理与服务心态的高度结合，为业主提供满意、贴心的工程咨询服务；从企业到个人强化服务意识，做到“善始善终、价值优先”。
四、结束语
全过程工程咨询作为新时代中国特色社会主义思想指导下对工程咨询行业改革的产物，具有较强的生命力，符合当前工程咨询业发展需要和市场需求。工程建设全过程咨询在服务模式上应着力落实建筑师负责制，发挥工程设计灵魂作用和大后台、精前端的组织作用，同时加强投资决策参与力度、重视项目策划的意义、强化先进技术的应用，提高项目目标控制能力，从而发挥全过程工程咨询模式在技术引领、风险控制、资源整合、统筹协调和目标控制等方面优势。
参考文献：
[1]丰琳琅,陶升健,胡新赞.全过程工程咨询在PPP项目的应用研究[J].中国工程咨询,2018(6):23-26.
作者:丰琳琅 张玲 单位:国联合工程有限公司
