摘 要：市政工程建设中难免出现一些问题，其中包括监理问题。对监理问题的重视，可以在很大程度上保证市政工程的整体建设质量，使工程建设符合有关规定和标准，推动工程管理向良性方向发展。文章通过对监理工作重要作用的阐述，分析了监理工作中存在的问题，并有针对性地提出了解决措施，以期能为我国市政工程监理工作的完善提供借鉴。
关键词：市政工程；城市化；监理问题
1 引言
市政工程监理工作涉及的专业知识较多，对监理人员的素质要求也较高。近年来，市政工程建设规模不断扩大，在这种情况下，充分发挥监理的监督作用可以很大程度上保证工程的安全和质量。但受诸多因素的影响和制约，监理工作还存在较多问题。要确保监理工作的实施效果，必须结合问题实施相应有效的解决措施，做好监理工作的优化和创新，才能切实保证工程建设质量和效益。
2 市政工程监理的重要作用
2.1 施工进度控制。市政工程实施监理，可以有效地控制施工进度。监理工作应以编写细则、制定规则、审核方案、监督和跟踪等形式对工程各阶段的内容、程序、衔接、时间等内容进行监督管理，严格控制施工进度，实行多方协调。在施工阶段，监理单位要结合施工计划对进度进行监督，制定合理的监督措施，对施工进度进行审核，确保施工进度按时完成。要制定审核计划，用合理的方式推进计划的实施。
2.2 施工质量控制。在实施监理过程中，监理人员需细致研究设计图纸、设计文件，对工程施工中容易出现的技术问题和质量问题进行预测，从经济、技术、安全等角度进行监理，为工程顺利完工创造良好条件。
2.3 工程投资控制。在正常施工状态下，由施工单位申请施工进度款，监理单位结合施工图设计、合同条款、现场实际情况等，对工程价款和工程量进行审核，签发支付工程款的相关文件，并对所涉及的索赔、变更等内容进行控制。
2.4 合同管理。作为监理工作的重点内容，合同管理贯穿于整个工程项目，起着保证项目实施与控制的重要作用。合同管理能有效协调建设单位、施工单位、咨询单位等的各种关系，避免在长期施工中出现较多问题，同时，协调承包商与业主之间的纠纷，结合合同中规定的具体内容，公正地确定责任。
3 市政工程监理存在的问题
3.1 市政监理单位问题
（1）监理单位在管理上缺乏规范性。虽然增加了监理单位的数量，但行业进入门槛较低，工作质量难以保证，从而导致监理市场整体水平不高。施工单位出于工期的考虑，往往忽略了工程质量，认为监理单位应负相关责任，这在一定程度上增加了监理工作的实施难度。而且市政工程设计覆盖范围广、专业性强、配套项目多，工作中会涉及更多部门，通常各个部门负责的工作内容各不相同，协调难度大，也容易造成工期滞后、工期延长等问题。
（2）监理单位数量过多，势必造成监理人员质量参差不齐。相对于检测机构、设计机构而言，尽管监理实施难度大、责任重，但费用相对较低，这是影响监理人员专业素质的重要因素。监理人员业务素质不高，难以进行复杂技术的控制和管理，监理工作难以推进。
（3）监理单位获得的授权有限，业主人为干预监理工作的因素较多，客观上限制了监理单位作用的发挥。
（4）市政工程施工一般是在居民区内，施工中会产生噪音、灰尘等污染，影响周围居民的正常生活。实际施工中，如果上述问题不能得到妥善处理，将直接影响工程进度。市政工程相关配套工程数量庞大，专业种类繁多，如管线工程、排水工程等，但由于监理费用低、监理人员少等制约，难以找到与实际需要相适应的工作人员，同样会影响工程进度和质量。另外，目前我国建筑市场秩序还不完善，如单位资质、关系承包等不符合规定的市场问题屡见不鲜，导致工程监理的实施难度较大。
3.2 市政监理制度问题监理工作的顺利进行需要制度支持，但在实际工程中，市政工程由于出现问题后很难找到相应的解决办法，从而对工程质量和效率产生很大影响。有些监理单位虽然制定了这方面的制度，但各部门的工作人员都存在着各自为政的问题，缺乏交流与沟通，在制度执行时很难得到良好的效果，监理效率较低。
4 解决市政工程监理问题的对策
4.1 加强市政监理人员培训
市政工程监理人员的素质与工程质量有着密切的联系。为此，监理单位应积极采用有效措施，提高监理人员的专业素质。为保证监理人员全面掌握相关法律法规、理解监理专业知识体系，通过开展相关培训工作，优化专业知识结构。在正式组织监理人员培训时，可采用问卷或测试的方式展开调查，客观认识和了解监理人员的素质状况，确保制定的培训方案与人员的实际情况相适应，从而有针对性地提高监理人员的专业水平。
4.2 做好现场工程管理
施工单位与监理单位之间的工作目标存在差异，要充分发挥监理的积极作用。
（1）监理人员应积极与施工单位进行沟通，对施工安全、施工效果等进行综合分析，全面了解市政工程项目施工标准、具体特点、施工进度等，对施工过程中可能出现的质量问题进行预测，并将问题反映给施工单位和建设单位，通过多方共同制定科学的管理方案，保证施工质量符合施工标准。
（2）监理单位应结合工程建设情况，构建完善的监督体系，确保施工能够按合同规定进行。监理人员应及时纠正违反合同规定的施工行为，确保监理制度在每一个环节得到充分实施。
（3）在开展监理工作中树立环保理念。在多数情况下，市政工程施工都是集中在居民区内，确保工程周围的安全、环保就显得非常重要，监理人员在施工现场附近设置防护措施并检查合格后，方能正式施工。
4.3 合理规划市政监理程序
（1）在施工单位正式开工前，监理单位应做好施工进度、施工方案、施工申请等工作，以保证工艺流程、工序衔接、施工操作的有效实施，并确保各项工作得到监理人员的签字许可。
（2）监理单位要详细编写监理规划，监理规划的大纲、细则等要由项目总监、技术部门等结合监理规范和监理规定认真编写。
（3）监理人员应结合工程的具体特点，整理好技术资料，结合自己的专业经验和专业预见性，对工程中可能出现的质量问题进行重点控制，并制定相应的控制方案。
4.4 建立健全监理体系
监理单位应结合工程实际施工情况，建立完善、合理的监理制度。同时，严格按照合同规定控制施工进度，合理编制监理细则。市政工程的建设单位和监理单位在签订合同后，需建立监理组织，安排相应的负责人，并将具体责任落实到个人，确保每个监理人员能清楚地认识和理解自己的具体责任。另外，要及时纠正违反合同的施工行为，不断建立和完善市政工程监理制度，在各个施工环节中，落实各项监理条款，确保市政工程整体施工质量与施工效率。要严格遵守施工工艺流程，结合操作法规和操作依据，科学控制施工工序，确保各施工工序处于稳定、正常状态，及时检验工序效果。
5 结语
总之，监理在市政工程中的地位非常重要。要确保工程建设高质量，必须全面落实监理工作，做好工程质量和工程安全控制，合理规划工程监理，认识监理工作在实施过程中存在的问题，适应时代新特点与新形势，使监理价值得以充分发挥。
作者：陈志伟 单位：福建宇宏工程项目管理有限公司