防洪防汛教育范文1
一、指导思想和原则
防洪、防台风、抗旱工作应以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾、防大旱、保安全；坚持“分级、分部门”负责，坚持工程措施和非工程措施相结合，全面部署，突出重点，最大限度地减少灾害损失，时刻把人民群众的生命安全放在首位。具体实施中，贯彻行政首长负责制，统一指挥，属地管理，统一调度，服从大局，尽可能调动全社会力量，全民参与，共同做好防洪、防台风、抗旱工作。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
根据我镇实际情况，设立防汛抗旱指挥部，并下设办公室，镇防汛抗旱指挥部由镇政府镇长任总指挥，分管防汛抗旱工作的领导任常务副总指挥、镇人武部部长、镇党政办主任、农业服务中心主任、水利工作站负责人任副总指挥，成员由镇纪委、镇党政办水利站、国土资源所、财政所、城建中心、镇公路站、中小学、民政办、派出所、广电网络站、防汛办、武装部、卫生院、电信局、供电所、供销社、计生办以及13个行政村等单位组成。预案启动权限根据上级防汛抗旱指挥部要求或本地自然灾害发生的实际情况，由镇防汛抗旱指挥部决定启动本预案的时机。
（二）各成员单位及有关部门职责
镇防汛抗旱指挥部：是全镇防洪、防台风、抗旱工作应急组织指挥机构，负责组织和指挥全镇防洪、防台风、抗旱和救灾工作，并制定修改防洪、防台风、抗旱工作预案。根据梅溪、芝溪以及支流等流域水位变化情况和防洪工程运行情况，决定抢险救灾队伍部署和物资调拨；和解除洪水、台风、旱情警报。安排部署防洪、防台风、抗旱和救灾工作；制定各项防洪、防台风、抗旱措施，落实救灾物资和经费；统一指挥全镇的防洪、防台风、抗旱工作，组织镇级相关部门、按本预案规定职责对受灾地区进行救灾。
全镇各部门应在镇防汛抗旱指挥部统一领导下负责本行政区域的防洪、防台风、抗旱工作，并根据各自实际情况制定防洪、防台风、抗旱工作预案，备足救灾物资和器具，全力以赴做好本辖区内的防洪、防台风、抗旱工作。并及时准确地向镇党委、政府、和镇防汛抗旱指挥部报告灾情。
党政办：负责在防洪、防台风、抗旱期间收集、了解洪水、台风、旱情信息和各村防洪、防台风、抗旱动态，及时向党委、政府报告有关情况。传达党委、政府防洪、防台风、抗旱工作和下发有关紧急部署文件，督促检查各项防洪、防台风、抗旱救灾措施的落实，协调各单位部门支援防洪、防台风、抗旱工作和解决有关困难，汇总统计全镇灾情和重大信息、涉外新闻采访等协调工作。
镇纪委：负责在防洪、防台风、抗旱期间督促检查各级成员单位、各防范重点部位责任人到位情况、防御措施落实情况。
镇水利站：负责了解全镇重点水利工程运行情况，协助做好全镇水库调度工作，实行科学调控，指导各村水库山塘等水利工程安全渡汛和采取必要的紧急处理措施。组织相关人员到位，协助各村做好水利工程抢险工作和抗旱水源工程建设，及时调处水事纠纷，组织和指导灾后水毁工程的修复。
镇财政所：负责防洪、防台风、抗旱和抢险救灾资金的筹措，及时下拨省、市、县专项补助资金，并检查督促资金使用情况。
镇城建中心：负责城管等部门的防洪、防台风、抗旱救灾工作，组织好镇区抢险救灾队伍，做好镇区低洼地带防范工作。做好广告牌、建筑工地的塔吊、脚手架等加固工作，确保民用设施、建筑工地、建筑设施的安全。加强对城区排污渠管和防洪排涝工程巡查防护，及时疏通排水管网和抢修损坏的镇区供水设施，保障居民的饮用水供应。
国土资源所：负责组织对全镇山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防范等工作，并采取必要的措施进行治理。配合当地政府做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作。在防洪、防台风期间及时通知矿山业主停止作业，转移人员。
镇公路管理站：负责组织做好所辖水毁公路、桥梁的抢修、维护，并在危险路段设立醒目的警示标志，确保防洪、抗旱抢险救灾交通运输车辆畅通。做好抢险物资人员和灾民运输车辆的调度落实工作，防洪、防台风期间通知江上注意航行安全，必要时关闭轮渡码头。
镇农技经管组：负责组织群众抓紧抢收或采取其他措施防护可能受损的农作物和经济作物，减少农业损失。及时收集、整理和反映农业受灾信息，负责指导灾后农业救灾、生产恢复和农业救灾物资的发放。
镇民政办：负责组织核查灾情，协助灾区安置灾民，安排受灾群众的生活救助。组织慰问、救济灾民和分配救灾捐赠物资，并监督检查使用情况，组织开展救灾捐款，储备灾民基本生活救助物资等工作。
中医院：负责灾区伤病员抢救和灾后疾病防控等工作。灾害发生后，负责组织应急医疗队伍赶赴灾区，开展灾区卫生防疫工作，做好饮用水质的检验工作，指导群众做好水质消毒，预防和控制疫病的发生、传播和蔓延，并做好疫情的监测、统计、分析、上报等工作。
中小学：负责组织检查学校、幼儿园等校舍、围墙安全，做好学校师生的安全宣传教育工作，必要时停止所有学校的集体活动，调整课程安排，确保师生安全。
供电所：负责加强对电力线路的巡查和防护及配合做好城区防洪堤泵站检修工作，做好全镇的安全供电，保证防洪、防台风、抗旱救灾用电优先供应。及时调度解决救灾的电力需要和对损坏电力设施的修复。组织镇区防洪排涝工作队集中待命，配合做好泵站运行，闸门启闭等工作，确保防汛抗旱指挥部和镇区防洪泵站的工作用电。
电信分局：负责防洪、防台风、抗旱救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施，维护县防汛抗旱指挥部视频会议通信线路信号畅通。
派出所：负责依法制止和打击破坏防洪工程、抗旱设施、水文和通讯设施及盗窃防汛物质的行为，协助查处水事纠纷，维护灾区社会治安工作，协助指挥灾区群众的疏散和撤返，必要时实行交通管制，确保运输防汛抢险人员、救灾物资和灾民的车辆优先通行。
镇防汛办：是防汛抗旱指挥部的日常工作机构，协助督查各村和部门防洪、防台风、抗旱工作措施落实情况，协调各有关部门抢险救灾工作，及时了解县气象局天气监测和预报，掌握台风信息和雨情、汛情、灾情、旱情及救灾应急工作情况，并向镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥部领导报告，及时汛情、台风、旱情信息。组织有关部门和专家会商，分析评估洪水、台风、旱情发展态势，提出防洪、防台风、抗旱的对策和措施，向各村和部门传达上级防汛抗旱指挥部的防洪、防台风、抗旱工作指令，汇总灾情并统计上报。
广电网络站：负责在防洪、防台风、抗旱工作期间，通过有线电视及时向公众滚动播出雨情、汛情、台风、旱情信息和县委、县政府有关防洪、防台风、抗旱工作部署。并安排好县外媒体采访、宣传救灾报道工作，统一对外宣传口径。
镇民政办：负责防洪、防台风、抗旱和抢险救灾物资发放工作，协助做好抗灾后勤保障工作。
镇武装部：负责组织以民兵应急小分队为主的抢险救灾机动队，组织队伍参加重大抢险救灾行动和抗旱工作，协助各村转移危险地区的群众和物资。必要时可联系驻梅部队协助抢险救灾。
供销社：负责做好防汛、防台风、抗旱、抢险等救灾物资储备和供应。
行政村：负责组织力量对辖区范围内各水利工程设施的安全检查和所辖山塘水库安全隐患的处理，水毁工程修复，执行上级防汛抗旱指挥部批准的病险水库应急渡汛措施。制定本地区防洪、防台风、抗旱工作预案，负责落实水库防汛责任制，明确水库防汛责任人的职责，建立抢险物资、设备、交通运输工具和抢险队伍储备，组织好所辖小型水利工程的抢险救灾和后勤保障工作，并负责做好地质灾害点、低洼地带以及危险地区群众的疏散和转移工作，落实好群众转移安置点，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况，负责灾后组织群众开展生产自救工作。
三、预案实施
(一)防洪预案
1、汛前准备
（1）各村、各有关部门要建立防汛检查责任制，做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册、提出处理意见，发出整改通知书，并报镇防汛抗旱指挥部备案。
（2）镇防汛抗旱指挥部各有关单位、各村要及时制定本辖区、本部门的防洪预案。小（二）型水库要制定出汛期洪水调度方案和水库出现紧急状态时下游群众安全转移预案。
（3）各水库、山塘、堤防、水闸工程必须落实包库、包堤、包闸领导和技术负责人，落实抢险队伍、明确责任人，制定抢险时的组织、联络及实施方案。
（4）各村、重点山塘水库要根据所辖区域、工程的具体情况备足防汛抢险物资和救生器材，并将储备情况造册上报镇防汛抗旱指挥部。
（5）抢险队伍组织
1.民兵应急分队：由镇人武部负责组织，遇重大险情、灾情时，投入抗洪、抢险、救灾。并保持同驻梅部队联系，争取支援。
2.各村抢险救灾队：由各村按本辖区具体情况组织数支抢险救护队；并将抢险救护队伍组织情况、负责人、联系电话造册登记。
3.医疗救护队：由卫生院负责组织；
4.治安维护队：由派出所负责组织、镇司法所协助。
5.抢险突击队：由各村各工程单位组织抢险队，民兵应急分队协助。
以上各项备汛工作，应在每年的4月1日前完善并由镇书面报县防汛抗旱指挥部备案。
2、暴雨洪水警报
汛期，直接获取防洪信息的单位应坚持24小时值班，重点是监视天气和江河、山塘水库水位变化情况。镇防汛办应同县气象局、水文站联系获取负责在暴雨洪水发生之前气象信息、天气预报和暴雨情况。洪水消息和洪水警报。当县气象局暴雨（24小时降雨量大于50mm以上）预警报告时，由镇防汛抗旱指挥部决定启动本预案时机。
镇防汛抗旱指挥部：当接到县气象台24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时，镇防汛抗旱指挥部应立即把气象信息和防范工作要求通知各村和有关部门。
镇党政办：负责收集天气、气象信息和暴雨警报，及时向镇党委、政府领导报告，并向各村传达县、镇领导防暴雨工作要求。
镇水利站：了解全镇重点水利防洪工程运行情况，对病险山塘水库、闸、坝的安全渡汛措施实施重点检查，及时向镇防汛抗旱指挥部领导报告有关情况。
镇城建中心：了解和掌握镇区的防洪排涝工程情况，加强防洪排涝工程的巡查，做好镇区低洼易涝地段的防范工作。
国土资源所：向村发出通知，加强对可能因山洪诱发地质灾害区的监测，了解重点地灾点区域的防御动态，必要时协助村安全转移人员。
镇纪委：加强对各村、指挥部各成员单位、各水利工程管理单位各项工作的督查，确保各项工作贯彻落实到位。
镇防汛办：①坚持24小时值班和领导带班，并做好记录。加强对降雨和洪水的监视，了解掌握梅溪、芝溪上游的雨情、水情和镇区水位情况，密切监视梅溪干流、芝溪洪水预警报和上游的雨情、水情，及时向镇防汛抗旱指挥部领导报告有关情况，并负责向各村和各部门防御暴雨、洪水通报、通知。②适时了解我镇和有关部门防御动态，及时向县防汛指挥部领导报告有关情况。当出现重要情况时，应及时与县防汛办联系，并向有关单位和领导报告。③当出现重大情况时应加强值班，特别是当水库下泄流量加大的趋势时，应及时通知镇区防洪堤管理处和沿河行政村做好防洪抗洪工作。及时掌握全镇水库运行调度情况，实行科学调度，并做好雨情、水情、灾情的记录和统计数据的整理工作。
各行政村：按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部、镇防汛办、防汛抗旱指挥部工作部署要求，认真落实，检查防洪预案的准备情况并做好各项准备工作。加强对水库堤防、山塘等水利设施的巡查防护，坚持24小时值班和领导带班，加强与上级防汛抗旱指挥部联系。
3、当发生下列情况之一时
（1）梅溪、芝溪
梅溪、芝溪控制站发生5～10年一遇（洪水频率值含下限、不含上限，下同）的一般洪水。
（2）梅溪支流、芝溪支流发生5～10年一遇的中小洪水。即发生一般洪水或局部的中小洪水时，重点地区尚在防御标准内，各单位应加强值班和防守力量。镇防汛抗旱指挥部应密切监视河洪水和天气变化情况，分析其未来的发展趋势，及时向各村发出通报，做出防御部署。
镇防汛抗旱指挥部：至少有一位副总指挥到指挥部坐阵指挥。必要时发出通知，部署防汛抗灾工作。对黄石、坑墩尾水库实施防洪调度，并对水库的防洪调度进行监督。
党政办：了解各村和有关部门抗洪救灾动态，及时向镇领导报告有关情况，督促做好重点区域的防御工作，协调解决各村有关困难。
镇水利站：了解全镇山塘水库及水利防洪工程运行情况以及山塘水库蓄水情况，并对小（二）型水库调度实施监控。对病险山塘、重要堤防的安全渡汛措施实施重点落实，组织水利技术人员待命。
镇城建中心：检查落实城区防范抢险救灾各项工作，协助各村做好城区低洼易涝地带和危房群众的转移，组织城区抢险救护队待命。
镇人武部：根据了解掌握的汛情、险情、灾情，组织民兵应急分队集中待命。联系和协调驻梅部队、做好投入抢险救灾的有关准备工作。
供电所、电信部门：做好防范洪水的各项准备工作，优先保障全镇防汛抢险和镇防汛抗旱指挥部用电及视频会议通信线路畅通。
广电网络站：根据县气象局、水文站提供的雨情、汛情等气象信息，及时播发暴雨、洪水警报和镇防汛抗旱指挥部的汛情通报及有关防洪工作部署。
镇防汛办：①实行24小时值班和领导带班制度。加密对降雨和洪水的监视，掌握主要地区的雨情、水情。②召集有关专家会商汛情，分析洪水现状及发展趋势，研究可能发生的危害性，及时发出防御部署通知。向镇防汛抗旱指挥部各有关单位通报汛情，了解、反馈、各水利工程单位的防御动态。③掌握镇防洪等重要防洪工程的运行情况。做好黄石、坑墩尾水库的防洪调度工作。督促村、各水利工程管理单位做好防御暴雨诱发的地质灾害（滑坡、泥石流）的检查工作。向镇党委政府和镇防汛指挥部领导及县防汛办报告有关情况。
派出所：做好灾区社会治安、交通秩序的维持工作，协助做好防洪抢险救灾准备。
国土资源所：部署和指导划定的地质灾害危险区的防治工作，根据全镇地质灾害点情况，了解各地防御动态，通知有关采矿企业停产，协助乡镇做好低洼易涝地带和易发生滑坡及泥石流地带人员的安全转移。
全镇:全镇领导要立即上岗并坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作，督促辖区内水利工程防洪责任人上岗到位，部署做好防洪抢险准备工作，并处于临战状态。
4、当发生下列情况之一时
梅溪、芝溪境内洪水发生10～20年一遇的洪水。
此时重点地区已达到防御标准，一般地区已超过防御标准。镇防汛抗旱指挥部应密切监视实时暴雨洪水及其发展趋势，对各村、各有关单位的抗洪抢险做出指导性的部署，对镇区防洪工程的运行状况实施监控；同时各成员单位应按职责分工认真做好迎战大洪水的各项准备工作。各有关单位在继续做好前述各项工作外，还应做好下列重点工作：
镇防汛抗旱指挥部：总指挥到指挥部办公室坐阵指挥。召开防汛会商或指挥部成员紧急会议。以指挥部的名义发出部署抗洪救灾的紧急通知。对重大防洪问题做出决策，防洪救灾的各项命令。督促检查各村、各部门防御部署的落实情况。
党政办：了解掌握雨情、汛情信息和村防洪救灾的动态，及时向县镇党政领导报告有关情况。检查督促各村、各部门做好重点地区的防御工作和落实各包库、包村领导和人员到位情况，协调解决各村、各部门的有关困难。视情组织镇区防洪工程保护范围内的有关单位、居民做好重要物资和人员安全转移的准备工作，确定需要转移的范围以及转移路线和地点。
镇水利站：指导各水利工程管理单位做好抗洪抢险救灾的准备工作。了解山塘水库的防汛责任人上岗到位的情况。参与镇政府防汛抗旱指挥部的防洪调度会商研究。组织防汛专业成员和水利技术人员待命，做好投入抢险的准备工作。
镇防汛办：收集掌握各村防御的薄弱环节、重点隐患的防御状况。向指挥部领导及有关成员单位通报汛情、险情和灾情。提出决策指挥的参谋意见，为防汛指挥部代拟部署文件。镇指挥部做好投入抗洪抢险的准备工作。及时向党政领导和镇防汛指挥部领导及县防汛办报告有关信息。并联系县气象局、水文站分析我镇未来24小时和48小时降雨发展趋势和加密对、梅溪芝溪洪水的预测预报，并向党政办、指挥部报告。必要时派人参加镇防汛抗旱指挥部的防洪调度会商研究。
镇武装部：加强与驻梅部队联系，根据党委政府的请求，协调安排部队投入抗洪抢险救灾的兵力以及抗洪抢险救灾工作任务。
派出所：做好防洪抗灾治安、保卫等各项工作。
供电所：坚持24小时值班和领导带班。组织电力故障抢修队10名员工整装待命。备好150kw柴油发电机一台，电力抢修机动队10人，随时准备投入抗洪抢险战斗。
镇公路站：组织检查洪水河流造成的危害。保障交通干线和抢修救灾线路的畅通。组织落实防洪抢险车辆和抗洪救灾人员及重要物资的紧急运输工作。
电信局：部署通信保障工作。组织防汛应急机动通信设备和队伍。派出两名技术人员维护镇防汛指挥部视频会议通信线路畅通。
国土资源所：部署和指导各地防御滑坡、泥石流等地质灾害工作。掌握重点村的地质险情态势，并向党委政府和指挥部报告重点险情和处理动态。
中小学：部署教育系统做好学校和学生的防洪安全工作，加强宣传教育，停止各学校所有集体外出活动，必要时及时通知停课。
广电网络站：坚持24小时值班，及时播放县气象局、水文站有关暴雨、洪水警报，以及镇防汛指挥部的汛情通报和有关防洪部署。播放报道防汛抢险救灾的英雄事迹和各村、各部门的重要工作动态。
镇村：镇主要领导要立即上岗并坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作，督促辖区内水利工程防洪责任人上岗到位，加强地灾点的监测和防范，部署做好防洪抢险准备工作，转移危险地带群众。
5、当发生下列情况之一时
梅溪、芝溪发生20～50年一遇的洪水。
此时大部分地区已超过了防御标准，镇防汛抗旱指挥部应适时掌握暴雨、洪水情况及其发展趋势，科学调度洪水，密切注视河流的主要防洪工程、隐患工程和在建工程防洪动态，重点部署组织各成员单位按职责分工支援发洪地区的抢险救灾工作。各有关单位和部门在继续做好各项工作外，应努力完成下列重点工作。
镇防汛抗旱指挥部：总指挥24小时坐阵指挥，必要时由总指挥或委托的副总指挥主持召开指挥部成员紧急会议，并宣布进入紧急防汛状态，签发进入紧急防汛期的命令，紧急部署防洪抗灾工作。召集指挥部主要成员单位的负责人坐阵指挥部协同指挥，特别是协调做好驻梅解放军和武警部队投入抗洪抢险救灾工作。经党委政府主要领导同意后，适时启动《村级预案》，做好防洪救灾工作。
党政办：收集了解各地抗洪抢险救灾的动态，及时向党政领导报告有关情况，必要时向县委、县政府报告。督促各村做好重点地区的防御工作，协调解决村之间、部门之间的有关问题和困难。
水利工作站：监控重点病险山塘水库的运行，向党委政府和防汛指挥部报告有关重大问题。协助镇防汛抗旱指挥部做好山塘水库的防汛调度工作，必要时向有关村派出防汛技术人员。
镇防汛办：加强与指挥部成员单位的联系，及时了解和通报暴雨洪水情况。加强同县防汛办联系，了解水库放水流量，掌握上游雨情。适时掌握山塘水库的运行情况，监视小(二）型水库的安全运行。了解掌握重点隐患山塘水库以及在建工程的防洪情况。根据梅溪、芝溪上游的雨情、水情，必要时建议指挥部通知下游的居民做好安全转移的准备工作。及时向党委政府、指挥部领导和县防汛办报告有关情况。并联系气象局、水文站分析预报未来12小时和24小时的降雨和天气情况。适时掌握梅溪芝溪的洪水水位、流量以及变化情况。派人参加镇防汛抗旱指挥部的防洪调度会商研究。
派出所：在维持好灾区社会治安和交通秩序工作的同时，增派警力参与受灾区域抢险救灾工作。
供电所、电信部门：必要时参与指挥部防洪调度的会商研究。组织防汛应急机动队，随时投入供电、通信故障抢修工作，确保指挥部供电、通讯畅通。
镇民政办：做好灾民紧急安置和救济灾民的各项准备工作。协助灾区做好应急安置和灾民的救济工作。
卫生院：部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员。成立抗洪抢险医疗队到灾区进行卫生防疫和为伤员治病。
镇公路站：根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员物资的紧急运输工作。保障交通干线和抢险救灾重要物资的运输线路的畅通。
国土资源所：为主部署指导各村防御滑坡和泥石流等地质灾害。掌握重点地区地质灾害的险情、防患措施和处理措施，并及时向指挥部报告上述情况。
中小学：部署教育系统做好各级各类学校和在校生的防汛安全工作，停止各类学校一切户外集体活动，必要时及时通知停课。
广电网络站：及时播报防洪救灾各种情况。
镇武装部：召集全镇民兵抢险应急分队，随时投入抗洪抢险救灾。召集各村民兵抢险应急分队，随时投入抗洪抢险救灾。主要领导到指挥部协助总指挥工作联系驻梅部队协调和部署驻军官兵投入抗洪抢险救灾工作。向镇党委政府、指挥部报告部队投入抗洪抢险的兵力，部署到位和运作情况。
各村各部门：主要领导要上岗到位，检查落实防洪预案的各项准备工作，落实好群众转移路线和安置地点。督促辖区内水利工程防洪责任人上岗到位，加强地灾点的监测和防范，组织抢险队伍随时投入到受灾地区的防洪抢险工作，并转移危险地带群众。
6、当发生下列情况之一时
（1）梅溪、芝溪发生50年一遇以上的特大洪水。
（2）镇区沿河面两岸大面积进水，低洼地带被洪水淹没。
此时发洪地区大部分已大大超过洪水的防御标准，洪水已进入部分村区，抗洪抢险救灾已成为指挥部各成员单位的首要工作，特别是直接为抗洪抢险救灾服务单位部门应全力以赴做好的作。各有关单位除继续认真、全面做好各项工作外，还应做好如下重点工作。
镇防汛抗旱指挥部：①执行县委、县政府的重大防洪决策。总指挥坐阵指挥，副总指挥及有关成员单位的主要领导到重点部位指挥工作，指挥部进入紧急防汛期的命令。②联系驻梅部队、乡镇、部门的抗洪抢险救灾行动。建议党委政府联合颁布抗洪抢险救灾紧急动员令，建议镇两委领导班子分赴到抗洪抢险第一线指挥抗洪抢险救灾。启动《村级汛期预案》，做好防洪救灾工作。
党政办：及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态。按指挥部分工协调各村、各部门投入抗洪抢险救灾工作。负责镇居民以及重要物资转移的协调和指挥工作及重大涉外信息、涉外新闻采访等协调工作。
水利工作站：督查、监控重点隐患山塘、防洪工程安全渡汛措施。水利部门全力投入防抗特大洪水的各项工作进行再部署、再落实。派出防汛技术人员支援重灾村指挥抗洪抢险救灾。
镇防汛办：向指挥部提出进入紧急防汛期的建议。督查反馈指挥部各项决定、命令的落实情况。掌握特大洪水的信息，尤其是梅溪芝溪洪水的信息，分析研究洪水发展的趋势，认真做好山塘水库科学调度。提出保障重点部位、地区、工程的应急防御建议。了解掌握重大险情、灾情和洪水诱发的其他重大突发事件，并提出应急处理意见。
镇武装部：做好各类抢险队伍的指挥工作。
镇直有关单位：指挥部各成员单位和有关部门，应坚决执行指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，按照成员单位各自的职责分工，履行各自的义务，全力以赴投入抗洪救灾工作。根据需要，镇防汛抗旱指挥部有权在全镇范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，任何单位和个人必须服从。
各村：全力以赴做好抢险救灾工作，转移安置好受灾群众，妥善安排好受灾群众生活。
7、救灾报灾工作
当发生重大灾情时，洪水开始退后，指挥部各成员单位应把抗洪工作的重点转移到救灾工作上来，做好灾民的安置工作和医疗防疫工作，做好灾区水、电、路、通讯以及基础设施等恢复生产工作，齐心协力，重建家园。
镇党委政府、防汛抗旱指挥部：召开成员紧急会议，部署、协调有关救灾工作。同时由指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾工作。
党政办：在发生较大灾害的情况下，收集灾情，并与有关部门共同会商、核实、汇总灾情。根据镇党委政府要求，组织协调有关部门向县委县政府相关部门汇报灾情，争取得到上级有关部门的支持。
镇防汛办：继续严密监视洪水动向，直至水位退到警戒水位以下。并向县防汛办报告汛情和灾情。
镇民政办：及时组织工作组派往灾区，慰问受灾群众，了解灾情，指导灾区生产自救。及时向灾区运送救灾物资，协助灾区安置灾民和救济灾民，安排好灾民生活。及时掌握各村灾民的安置动态，帮助灾民重建家园。协助指挥部收集、核实、汇总灾情，并积极向上级有关部门报告灾情。
派出所：组织干警投入救灾工作，维护好灾区的社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施。
卫生院：组织医疗防疫队到灾区，做好灾区卫生防疫工作。预防和控制疫病的发生、传播和蔓延。做好疫情的监测、统计、分析、上报等工作。
中小学：组织做好各级各类学校的救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序，并结合危房改造对受灾学校的危房进行拆建。
镇公路站：统一组织安排救灾救济物资的运输。收集核实全镇公路道路塌方溜方和道路中断情况，及时向上级有关部门报告灾情，并组织人员进行抢修。
供电所、供水、通信部门：收集核实全镇供电、供水、通信管线的受损情况，组织部署供电、供水、通信管线线路、设备的抢修，尽快恢复灾区供水、供电、通信。
镇农业服务中心：组织部署灾区灾后农业生产自救工作，收集核实全镇农业受灾情况，成灾情况，绝收面积情况，提出补救措施。向灾区调运种子、种苗，做好恢复灾后农业生产工作。
镇财政所：筹措灾区救济补助资金，会同其它部门向县有关部门报告灾情，争取县政府部门的资金扶持。及时下拨市、县专项补助资金，并检查督促救灾资金的使用情况。
水利工作站：收集核实镇堤防、护岸、灌溉设施、山塘水库、水电站等水利设施损坏情况，及时向上级有关部门报告灾情，提出水毁工程修复方案。指挥灾区应急处理农田灌溉和村生产、生活供水。指导灾区水利水毁工程的修复和除险加固。
国土资源所：核实落实全镇地质灾害点发生的具体位置和由此造成的损坏和倒塌的房屋及受灾人数。组织专家提出处理意见，加强监控，防止灾害进一步扩大。
广电网络：收集全镇广播电视通信线路损失情况，及时向上级有关部门报告灾情，积极组织人员进行抢修。加强卫生防疫工作的宣传，普及防病知识。
（二）防台风工作预案
1、台风生成
党政办：当台风经中央气象台省、市、县气象台编号后或南海出现热带低压时，党政办应立即报告党委政府、镇防汛抗旱指挥部，并监视台风或南海热带低压的发展动向。
镇防汛办：值班人员要将台风或南海热带低压信息及时报告镇防汛抗旱指挥部领导。
2、台风消息（当台风正在发展，预计有可能影响我镇时）
党政办：当省、市、县气象台台风消息后，党政办应将台风中心位置、强度、移动方向和速度等台风消息报告党委政府、防汛抗旱指挥部。
镇防汛办：①当接到县防办通知和根据县气象局报告的台风消息，报告镇防汛指挥部领导后及时将台风有关信息通知各村和有关部门，并要求各村各部门注意做好防台风的各项准备工作。②坚守岗位、强化24小时值班，镇防汛办，全天候接收卫星云图消息，密切注视台风或南海热带低压的发展动向，并加强与县气象局联系。
镇广电网络站：根据县气象局提供的台风消息，通过有线电视定时向全镇播出台风信息。
3、台风警报（当台风中心进入福建省48小时警戒线）
镇防汛抗旱指挥部：镇防汛指挥部有关领导、指挥部主要成员单位领导上岗到位，要求各村实行24小时专人值班，上岗到位，了解与掌握主要情况，并组织专家组，研究防台风决策，适时召开防抗台风紧急会议，进行动员部署。
党政办：负责将县气象局、防汛办报告的台风有关信息和防台风工作及时向党委政府领导汇报，传达县委、县政府防台风工作指示精神和下发防台风工作紧急部署文件。加强对各村和有关部门领导到位情况和防御台风部署情况及包库、包村与技术负责人的到位情况进行督查，了解各村防台风动态，协调有关部门解决防台风工作中出现的困难。
镇纪委：加强对各村、指挥部各成员单位、各水利工程管理单位各项工作的督查，确保各项工作贯彻落实到位。
党政办：当省、市、县气象台视情台风警报后，每隔3小时发出通知气象最新动态，并及时报告党委政府、防汛抗旱指挥部。
镇防汛办：①及时召集防汛、责任单位、水利、电力技术人员进行会商，为指挥部提供防台风决策依据。根据县防汛部门的指示精神，结合我镇实际情况草拟指挥部紧急文件，要求各村各有关部门全力做好防台风工作。②及时将台风警报消息及镇防汛抗旱指挥部领导的工作要求报告给县防汛抗旱指挥部各成员单位。及时了解和反馈各村各水利工程管理单位贯彻落实防台风工作部署情况。③进一步加强值班，由镇防汛办领导带班，密切注视风情、雨情、水情、灾情，并注意了解山塘水库工程的运行情况，及各工程抢险队伍，抢险物资的准备情况。督促山塘水库管理单位认真做好防洪科学调度工作，将山塘水库水位降至汛期安全水位。
镇水利工作：①严密监视系统内山塘水库和辖区防洪工程的运行情况。②督促各村对各类山塘水库、堤防工程的巡查，当各类水利工程出现险情时，派出技术力量到现场指导抢修。③负责协助各村对水利工程保安的技术指导工作，组织防汛技术人员到位待命，做好随时出发的准备。当水利工程出现险情时，按照分级管理的原则，协助各部门采取有力措施加以处理，必要时派出技术人员增援。④检查督促有关村做好山塘水库下游、低洼地带群众的安全转移动员准备工作。
镇农业服务中心：指导做好农作物保护工作，若遇到农作物采收季节，应迅速组织劳力进行抢收，来不及的要因地制宜采取不同防护措施，减少损失。
镇广电网络站：利用有线电视滚动播报县气象局的台风警报和县、镇防汛抗旱指挥部的防台风工作部署。
国土资源所：加强对山体易滑坡或泥石流易发生地带及危房的监控，协助各村做好人员转移的准备工作。通知各采矿点做好停止开采，撤离人员准备。
镇武装部：组织以民兵应急小分队为主的抢险救灾机动队，整装待命。
各部门的负责人：负责人应立即到位，部署本辖区范围内的防台风工作。实行24小时专人值班和领导带班制度。加强对各类水库的巡查，要求各包库、包村责任人全部上岗到位。落实好抢险物资和抢险队伍及车辆，组织好所辖山塘水库的抢险准备工作，做好危险地带群众的疏散和转移准备工作，落实好群众转移路线和安置点。
镇城建中心：负责做好城区易涝地区检查，协助各村做好受淹地区居民的安全转移准备工作，通知建筑工地人员注意避风，危险地带设置隔离标志。做好广告牌、建筑工地的塔吊、工棚脚架等的加固工作，协助各村督促居民对楼房屋面、阳台的物品等进行转移或加固。
电信、供电部门：加强对通信、电力线路的巡查和防护工作，维护好防汛抗旱指挥部视频会议通信线路畅通，保证防汛工作正常用电需要。
其他各部门：按镇防汛指挥部的工作部署，加强24小时值班，做好各项防台风各项工作，并及时与党政办、防汛办联系，互通情况。
4、台风紧急警报（当台风中心进入福建省24小时警戒线）
（1）台风将严重影响我县我镇
镇防汛抗旱指挥部：镇防汛抗旱指挥部领导坐阵指挥，主要成员单位领导到镇防汛办协助值班。适时召开防抗台风工作会议，紧急部署全镇的防抗强台风工作。建议镇领导分赴所包各村，协助指导各村防台抗灾工作。
党政办：收集了解掌握各村防台风工作动态，及时向党委政府领导汇报有关情况。向全镇各单位通报台风紧急警报，根据镇领导的要求精神，及时发出紧急通知，要求各村主要领导到位，全力做好防抗强台风的工作部署。督促各村做好重点区域的防御工作，协调解决有关困难。并联系县气象局，省气象台台风紧急警报后，应加密对台风发展趋势的观察，分析台风、暴雨对我镇的影响，每隔1—2小时向党政领导报告一次台风最新信息。并派出人员到县防汛办会商。
镇防汛办：除按“台风警报”部分的工作部署外，再次召开防台风技术人员紧急会商会，提供台风最大可能的破坏性和防洪要求，供防汛指挥部领导决策。镇防汛办全员到位，收集各地防台风工作动向，及时报告指挥部领导。视情草拟镇防汛抗旱指挥部紧急部署文件。动员全镇人民全力做好防抗强台风工作。检查督促各村重点水利设施值班和人员到位情况。
水利工作站、农技组：继续按照“台风警报”部分的工作抓好各项工作的落实，并及时向党委政府和镇防汛抗旱指挥部报告重大险情灾情。
镇城建中心：协助各村组织对危房进行再检查，做好危房居住群众建筑工地工棚人员和镇区易受淹地区群众、物资的安全转移工作，做好镇区高楼塔吊、施工脚手架、广告牌的加固工作，通知群众将安置在室外的花盆收回室内，组织供水部门加强供水设施的防护和巡查，发现水毁，立即抢修、保障供水。
供电、电信部门：按镇防汛指挥部工作部署要求做好本系统防台风、暴雨、洪水工作，加强电力、通讯线路的巡逻检查，组织电力、通信抢修队伍及时修复水毁线路，优先保证防汛抢险用电、通讯。
中小学校：组织做好学校和在校学生的防台风的安全防范工作，加强宣传教育，必要时予以停课。
国土资源所：紧急通知各村加强对易发生滑坡、泥石流地带的监控工作。重大险情可能发生时，迅速组织群众安全撤离，同时组织力量，深入现场，提出防御地质灾害的具体技术方案，并及时向党委政府和镇防汛抗旱指挥部报告。通知有关采矿企业停止作业，撤离有关人员。
广电网络站：利用有线电视滚动播放县气象局的紧急台风警报和县委、县政府和县防汛抗旱指挥部防汛抗旱指挥部的防台风部署，同时做好各项宣传工作。
镇防汛抗旱指挥部其他成员单位：按镇防汛指挥部的工作部署，通力协作，共同防台，镇供销、物资、交通、卫生、派出所等全力以赴，投入防台风工作。
各村、各部门主要领导深入防台风第一线，检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，及时向镇防汛指挥部汇报各项措施的落实情况。
（2）台风在我省登陆并影响我镇
镇政府防汛抗旱指挥部：镇防汛指挥部领导坐阵指挥，再次召开防台风工作紧急会议，对全镇防台风工作再次做出紧急部署。
党政办：加强台风信息和各地防台风工作动态的收集，及时向党委政府领导汇报。督促各村做好防台风工作，协调解决有关困难联系。
气象部门：在台风紧急警报后，加密对台风的监测。加强和县气象局联系，根据台风路径及时上报台风动态与发展趋势，每隔1小时向镇党委、政府办、指挥部、防汛办报告一次台风最新消息。
镇防汛办：按照“台风警报”部署的具体要求，进一步狠抓落实，及时了解全镇水利工程存在的突出问题。向各部门了解防台风工作的落实情况和低洼地、危房、山体易滑坡地带群众的安全撤离情况。及时准确地掌握全镇受灾情况，并向镇党委政府政府报告灾情，了解各村灾后生产恢复情况。
水利工作站：按照“台风将严重影响我县”部署的具体要求进一步狠抓落实，督促各村做好重点部位的巡查防护工作，及时向党委、政府和镇防汛抗旱指挥部报告有关重大险情隐患。加强管理，要求全员到位，24小时值班，密切注视风情、雨情、水情的发展动态，充分做好水利工程维护的各项工作。
中小学校：按照“台风将严重影响我省”部分的具体要求进一步狠抓落实，及时通知中小学、幼儿园停课，并向党委政府、县教育局、镇防汛抗旱指挥部报告有关重大险情隐患。
电信分局：动员组织镇村两级通信部门的抢修队伍，及时修复通讯机械设备、保障通讯、通信线路畅通。
供电所：组织突击抢险队伍，及时快速修复毁坏的供电线路，准备150kw的柴油发电机，做为应急备用电源，确保防汛用电。
派出所、公路站、供销社：做好本系统防抗台风、暴雨、洪水的各项工作，备足各类防台抗灾物资，维护灾区治安秩序和保障交通畅通。根据镇政府防汛抗旱指挥部的通知，调集各类运输工具、及时运送防汛抢险人员和抢险物资，并确保道路交通畅通。
广电网络站：通过有线电视，及时向公众滚动播放县气象局的台风消息、镇防汛抗旱指挥部防抗台风紧急动员部署及各村、各部门防抗台风的动态，继续做好各项宣传工作。
镇武装部：组织民兵抢险应急分队各30人，听从镇防汛抗旱指挥部的调用，当出现重大险情时向上级报告，联系驻梅解放军、武警部队支援抢险救灾。
卫生院：组织抢险救灾伤病员和灾区卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疾情的传播、蔓延。
镇城建中心、国土所、农业：在镇防汛指挥部的统一指挥下，全力以赴抢险救灾，并及时向党政办和防汛办报告有关重大险情隐患。
各村：当出现险情时，各村主要领导、带领抢险队伍深入一线，号召广大群众奋力抗灾，并及时向党政办和防汛办报告有关灾情。
（3）当受台风影响，梅溪和芝溪流域发生暴雨洪水时镇防汛抗旱指挥部成员单位、各村按防洪预案要求，抓好各项工作的落实。
5、救灾报灾工作
防汛抗旱办：继续监视台风动向及雨情、水情，直到台风减弱为低气压或远离我镇，且降雨基本停止，梅溪芝溪流域水位退到警戒水位以下。及时将台风解除信息通知各村和有关单位。收集汇总灾情，及时向上级有关部门报告。
镇防汛抗旱指挥部、党政办、水利工作站、防汛办、民政办、农业服务中心、财政所等指挥部成员单位及有关部门按照防洪预案的“救灾报灾工作”做好各自各项工作落实。
（三）抗旱预案
1、轻旱
全镇大面积连续出现15—30天无降雨，受旱面积在5千亩以下，旱情对作物正常生长开始造成不利的影响。
党政办联系县气象局：干旱监测、预测等气象信息。向镇防汛办提出受旱乡村月降水、蒸发、气温等情况，并分析未来的天气形势。
水利工作站：加强抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道流量情况，下达各类水利工程抗旱灌溉任务，落实抗旱供水计划；督促各村抓好水利工程设施的维修管护，积极检修抗旱设备，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。
镇防汛抗旱办：了解统计镇旱情，旱情信息。及时掌握各地的旱情发展变化和抗旱动态。并向党委政府和镇防汛抗旱指挥部及县防汛办报告旱情。协调各村做好抗旱节水等各项工作。
农技组：掌握农作物播种情况、苗情，推广抗旱农业新技术，加强田间管理。
各村各部门：了解本辖区内的旱情发展情况，并将旱情、灾情上报党委政府及相关部门，启动各种抗旱应急预案，组织各村抗旱服务队和必要的抗旱物资及器具全力投入抗旱。
2、中旱
全镇大面积连续出现31—45天无降雨，受旱面积达5—8千亩，稻田脱水，禾苗出现萎蔫，旱情对作物正常生产造成一定影响，局部已影响产量。
防汛抗旱指挥部：及时向县防汛抗旱指挥部报告灾情和救灾情况，召开抗旱应急工作会议，部署抗旱救灾工作，组织有关部门赴灾区核实灾情，协助各村开展抗旱救灾应急工作。
镇纪委：加强对各村、指挥部各成员单位、各水利工程管理单位各项工作的督查，确保各项工作贯彻落实到位。
镇防汛抗旱办：及时向党委政府、镇防汛抗旱指挥部的领导和县防汛办报告旱情。部署发动各村投入抽水抗旱。旱情信息，了解统计全镇的旱情，及时掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态。并联系县气象局：干旱监测、预测等气象信息。隔日向镇防汛抗旱指挥部提供受旱月降水、蒸发、气温等情况，并分析未来的天气形势和发展趋势。
镇农业组：及时向镇防汛抗旱指挥部报告受旱时段全镇旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响。收集、统计农作物受旱情况，根据旱情发展情况，适时进行农作物改种和补种，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织实施，并向镇防汛抗旱指挥部报告。
水利工作站：部署各村水利工作加强山塘水库的科学调度，优先保证生活用水，做好灌区的计划用水、节约用水、科学用水工作。组织旱区各抽水站、机电井投入抗旱。
供销社：负责做好抗旱救灾物资的储备和供应工作，并定期向镇防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。
3、重旱
全镇连续出现46—60天无降雨，受旱面积达8千—1万亩，稻田严重缺水，稻田出现龟裂，禾苗枯萎死苗，对作物的生长和产量造成较大的影响，并对人民群众的生活也造成很大的影响。
镇防汛抗旱指挥部：组织召开各成员单位以及相关部门参加的抗旱会商会或抗旱紧急工作会议，分析旱情、预测旱情发展的态势，部署全镇抗旱工作。发出部署抗旱紧急通知，督促各村组织力量投入抗旱。并组成工作组深入各村旱区指导抗旱工作。召集指挥部成员单位与各村联合抗旱。掌握各村各部门的抗旱动态。
党政办：督促各村落实各项抗旱的对策与措施，协调指挥部成员单位和有关部门支援抗旱工作。
镇水利工作站：加强抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道来水情况，优先保证农村人畜饮用水，做好计划用水、节约用水和科学调水工作，充分发挥现有水利工程的效益，利用一切可利用的水资源，千方百计扩大抗旱灌溉面积，并抓好水利工程设施的维修管护，积极检修抗旱设备，组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。配合县水政执法，调处水事纠纷，办理水事案件。
镇防汛抗旱办：及时向党委政府、镇防汛抗旱指挥部领导和县防汛办报告旱情。部署发动各村投入抽水抗旱。旱情信息，了解统计全镇各村的旱情，及时掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态。
镇农业服务中心：及时向镇防汛抗旱指挥部报告受旱时段全镇旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期、分析旱情对作物的不利影响。收集、统计农作物受旱情况，提出抗旱的措施和建议，并向镇党委政府和上级有关部门报告，指导各村旱区的改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗。
供销社、供电所：优先供应抗旱用油和提供抽水设备及零配件，并保证抗旱抽水用电。
广电网络：按照镇防汛抗旱指挥部的部署，利用有线电视等宣传工具，加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。
镇财政所：及时筹措资金和下拨抗旱救灾经费，指导、督促受灾单位做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。
镇民政办：会同有关部门检查核实灾情，及时筹措救灾物资，发放救灾款，调配救济物品，保障灾民的基本生活。
卫生院：及时检查、监测灾区饮用水源，指导群众做好水质消毒，保证饮用水安全，做好疾病预防控制和卫生监督工作。
镇城建中心：立即启动城区抗旱应急供水计划，分片、分段、限时供水，优先保障城区居民生活用水。
其它各有关部门：根据镇防汛抗旱指挥部的统一部署，按照各自的职责范围，配合相关部门共同做好抗旱救灾任务。
党政办：及时将旱情、灾情统计上报县委、县政府和县防汛抗旱指挥部及相关部门，镇政府立即启动各地抗旱应急预案，迅速组织抗旱救灾，及时在乡镇财政中划拨专项抗旱救灾应急经费，积极动员和组织受灾群众开展生产自救。
4、特旱
全镇大面积连续60天以上无下雨，受旱面积大于1万亩，农作物大面积枯死或需补种，已严重影响全镇的工农业生产和人民生活。
镇防汛抗旱指挥部：及时上报实情加强地区统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资；派出工作组到各单位开展抗旱救灾工作，督促落实各项抗旱救灾措施，维护灾区社会的稳定。
党政办：协助党委政府做好以下几项工作；组织召开防汛抗旱指挥部全体成员和受旱各村主干会议，协调各部门投入抗旱，部署全镇抗旱工作。发出抗旱紧急通知，要求受旱村组织力量，全力投入抗旱。组织农业服务中心、民政、财政、水利等有关领导分赴抗灾第一线协调抗旱工作。统计全镇旱情和受灾情况，组织有关部门到县防汛办、财政局、农业局、水利局、民政局等汇报灾情，争取上级的支持。并联系县气象局：逐日干旱监测、预测等信息，并向县防汛办报告全镇各村的蒸发、气温等情况，分析未来的天气形势。
镇防汛抗旱办：旱情消息，了解统计全镇各村的旱情，及时掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态，并向党委政府和县防汛办报告旱情。争取上级支持抽水器材设备，支援特旱村进行抗旱抽水。
镇防汛抗旱指挥部其他成员单位：同重旱要求一样，全力做好抗旱工作。
各村：立即启动抗旱救灾村级预案，按照镇防汛抗旱指挥部的工作部署，全力以赴投入抗旱救灾工作，采取各项措施，安排受灾群众的生活。
5、人工增雨实施方案
防洪防汛教育范文2
一、编制目的 为有效预防和及时应对可能发生或已经发生的洪旱灾害。有计划、有准备地防御洪水和旱情，保障人民群众生命和财产安全，尽最大限度减少灾害造成的损失，促进我镇经济社会健康、快速协调发展，特制定预案。 二、编制依据 《市防汛预案》、《人民政府突发公共事件总体应急预案》、《防汛抗旱应急预案》等有关法律法规规定。 三、指导方针和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防洪工作方针和“科学用水，计划用水，节约用水，先用活水，后用死水，先保人畜水，后保农业灌溉用水，先保蔬菜、生产作物用水，后保一般作物用水”的抗旱工作方针，以人为本，生命至上，贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抗结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾。 四、组织机构与职责 1、领导机构 设立镇防汛抗旱指挥部，党委书记任第一总指挥，镇长任总指挥，副书记任第一副总指挥，分管副镇长任常务副总指挥，班子其他成员及镇直有关部门负责人任成员。同时下设办公室，主任由水利站站长担任，办公室人员从各部门抽调组成。 2、成立防洪抢险小分队 队长：镇分管领导 队员：镇安委会成员 船艇、驾驶员保障：各有关单位、防汛预案确立的船艇和驾驶员及船员。 主要职责：服从县防洪指挥部、镇政府防洪指挥部的调遣，人员保持正常通讯状态，随时处于待命状态，一遇险情，迅速到达指定地点排险。 五、各相关部门职责 各有关村（居）委会、有关单位要成立防洪抢险相应领导小组，由各村（居）委会、有关单位一把手总负责，落实汛前检查，确定防洪和抢险人员、船舶和设备设施，明确落实责任，信息畅通，并服从镇政府防洪和抢险指挥部的统一调度，确保防洪和抢险万无一失。 六、积极预防，狠抓落实，确保安全度汛 1、按照上级防洪抢险工作要求，根据我镇水上交通运输防汛抗洪实际情况，各有关村（居）委会、有关单位必须认真坚持“防重于抢，抢重于救”的原则，扎实做好汛期检查及各项应险准备工作，要对运输船舶、渡口、渡船、码头、低洼地带、住户等汛期危险部位进行一次全面检查，确保运 输畅通和安全度汛。 2、特别强调，深渡和漳潭两所中心学校一定要对学生进行一次全面的水上安全教育。 3、各水运企业要组织一定运力，落实船舶和抢险器材，以备战状态应对汛期突发事件。制定防汛预案，各负其责、各司其责，做好思想、队伍、物资、任务的就位，一旦发现险情，应立即组织抢险并及时向镇防汛办汇报。 七、各有关村（居）委会、有关单位要认真实施汛期24小时昼夜值班制度，值班人员、船舶坚守岗位，不得擅离职守，应急小分队随时待命，听候调遣。各有关村（居）委会、有关单位要排定详细值班名单、抢险人员和应急船舶等报镇防洪抢险办公室。 八、各有关村（居）委会、有关单位要落实以主要领导负责制为核心的防汛责任制，做好充分的思想、物资准备，以对党和人民高度负责的态度，明确防洪责任，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，严明纪律，服从统一调度，确保政令畅通，对玩忽职守、违抗防洪和抢险命令等要按有关规定严肃处查。 九、本预案自下发之日起实施
防洪防汛教育范文3
一、加强宣传教育，提高全民抗灾减灾意识
以防为主，克服麻痹大意思想，加强自然灾害防御和防洪抢险知识的宣传，防洪抢险是每个单位和公民的义务，同时也是一项纪律性很强、责任性大的严肃工作，充分认识到维护好水利工程是防灾减灾的根本保障，自觉防洪抗灾，懂得如何防洪抢险和避险。
二、明确重点，采取措施，积极应对防汛难题
近几年我镇争取上面支持投入了大量人力、财力用于水利工程建设维修，但还有许多工程因资金缺乏未能修复。各村要针对辖区工程存在问题迅速搞好维修加固。对于汛前无法完成的工程，采取临时度汛措施，应急处置，加强值班，备足防汛物资。三座小（二）型水库：南畈九峰、港南宝龙、城门跃进水库及重点山塘南林马海垅、百花（黒洼、向家冲、蒋家垅）、北联桂水塘、夏畈细垅、新桥田家湾山塘等要迅速进行大坝清杂割草及溢洪道杂草清除，加强巡查力度，消除隐患，确保安全度汛。南阳河防汛要进行河道障碍物清除，加强谈家堰大闸、集镇景观大闸管理。各水利工程要物资迅速到位。
三、健全防汛制度，落实防汛工作责任
镇、村、组要建立防汛值班、巡逻、汛情报告、灾情报告等多项防汛抗旱工作制度，明确各防汛岗位职责。各村委会要分解防汛抗旱目标责任制，支书负总责，全面落实防汛抗洪各项工作，汛期坚持24小时防汛值班。根据所辖工程情况，明确每个工程点的具体村、组责任人，落实值班、巡逻、抢险、安全等人员。镇蹲村领导负责督促、指导村、组防汛抗旱工作，为各村防汛抗旱工作领导责任人。镇、村、组三级干部要认真做好汛前工程加固、物资准备、汛期巡查、人员组织调度、汛后工程检查，确保我镇安全渡汛。
四、加强防汛物资、队伍组织，做好应急保障工作
防汛信息、物资、队伍是防汛工作的基本保障，根据市防汛抗旱指挥部要求和我镇防汛工作需要，我镇组织了一支以镇干部为主30人的抢险队伍，各村同时要组建抢险应急小分队。全镇计划防汛物资化纤袋4万条，浪桩1110根，碎石85方。镇防汛办电话4865001。各村要在3月5日以前完成防汛队伍组建和物资筹备工作，值班人员名单，各重点工程责任人、巡逻人名单报镇防办。在隐患工程附近划定抢险预备土区。化纤袋和浪桩要保质按量收缴，集中存放，统一调用。镇抗汛指挥部将组织对各村防汛物资准备工作全面督查，工作不力的通报批评，并作为年终考核参考依据。
防洪防汛教育范文4
水库位于村，水库建成于1975年，所在河流为琴江支流秋溪河，集雨面积达到1.2平方公里，水库是用属于粘土心墙类型。是一座小（一）型水库，水库总库容为105.14万立方米，校核洪水位274.59m，正常高水位273.4m，校核洪水最大下泄流量20m3/s。设计灌溉面积3000亩。
水库大坝为粘土心墙坝，坝顶高程为275.5米，顶宽5米，最大坝高27.5米，顶长60米；溢洪道宽9米，顶高程273.4米，溢洪道最大泄量为20m3/s(校核洪水位)。
2、防洪对象
防洪范围包括：村碰湖塅小组，共计人口168余人，水利设施有碰湖塅水陂，公路3km，耕地1000亩，防洪区面积1.8km2。
3、度汛方案
3.1防洪标准
水库为小(一)型水库，根据国标《防洪标准》（GB50201-94）规定，其设计洪水标准为三十年一遇，校核洪水标准为三百年一遇。
3.2汛限水位
主汛期（4～7月）272m，后汛期（8～9月）273.4m。
3.3防御洪水方案
（1）防御设防标准以内的洪水方案
根据库降雨情况，查降雨径流预报图，预报库水位在汛限水位(主汛以内，可不泄洪；预报超出汛限水位但不到溢洪道底高程时，通过引水涵洞进行调蓄，预报超出设计洪水位，但小于校核洪水位274.59m时，通过溢洪道自由溢流。
（2）防御超标准洪水方案
在引水涵洞和溢洪道已充分利用，预计库水位仍超过校核洪水标准274.59m时，在大坝坝顶加设防洪子堤，防止洪水漫坝；在危急情况时，在大坝左岸开挖临时溢洪道加大下泄流量，同时通知下游防洪区群众，按防洪预案指定路线进行人员财产转移。
4实施措施
（1）防洪工程监测
每月10、20、30日向县防办报8时水位、蓄水量、进出库流量；进入汛期，如果没有超过正常高水位,每周一8时报一次；如果超过正常高水位，每日8时报一次，如果超历史最高水位，则每日8、14、20时报一次。情况危急应随时加报。
（2）防洪工程的防护抢险
当汛期水位达正常水位273.4m时，大坝安排1人在坝上巡逻。发现险情及时上报。当库水位达到历史最高水位时，大坝组织2人昼夜巡逻；且组织50人的突击抢险队伍随时候命。溢洪道固定2人防护。当预报水位将超校核洪水位274.59m时，大坝坝顶加设防洪子堤，防止洪水漫坝。调集挖机在大坝左岸开挖临时溢洪道。同时通知下游防洪区群众，进行人员财产转移。
（3）人员的转移安置
当水库出现溃坝迹象时，下游村庄接到通知后，应听从指挥，有组织地安全转移。塔坑里转移至村部。
（4）岗位责任制
水库防汛工作，由人民政府镇长总负责，成员由村村干部、全体镇干部组成。水利员负责健全防汛岗位责任制，搞好业务分工，做好工程监测工作，做到各司其责。镇长负责组织安排抢险队伍人员和防汛器材到位。
（5）技术负责制
为了提高防汛指挥决策的科学性，水库调度应充发挥技术人员的专长，搞好水库洪水预报，确立技术责任。请求水务局安排专业人员负责抗洪抢险指导。对重大决策要组织专家咨询，充分听取专业人员意见，避免和减少失误。
防洪防汛教育范文5
水库位于村，水库建成于1978年3月，所在河流为支流秋溪河，集雨面积达到0.65平方公里，水库是用属于粘土心墙类型。是一座小（2）型水库，水库总库容为15.6万立方米，校核洪水位62.2m，正常高水位60.2m，校核洪水最大下泄流量13.54m3/s。设计灌溉面积260亩。
水库大坝为粘土心墙坝，坝顶高程为63米，顶宽2米，最大坝高19米，顶长50米；溢洪道宽1.5米，顶高程60.2米，溢洪道最大泄量为13.54m3/s(校核洪水位)。
2、防洪对象
其防洪范围包括：村塔坑里小组，共计人口300余人，水利设施有塔坑里水陂，公路3km，耕地260亩，防洪区面积0.4km2。
3、度汛方案
3.1防洪标准
水库为小(二)型水库，根据国标《防洪标准》（GB50201-94）规定，其设计洪水标准为二十年一遇，校核洪水标准为二百年一遇。
3.2汛限水位
主汛期（4～7月）58m，后汛期（8～9月）60.2m。
3.3防御洪水方案
（1）防御设防标准以内的洪水方案
根据库降雨情况，查降雨径流预报图，预报库水位在汛限水位(主汛以内，可不泄洪；预报超出汛限水位但不到溢洪道底高程时，通过引水涵洞进行调蓄，预报超出设计洪水位，但小于校核洪水位62.2m时，通过溢洪道自由溢流。
（2）防御超标准洪水方案
在引水涵洞和溢洪道已充分利用，预计库水位仍超过校核洪水标准62.2m时，在大坝坝顶加设防洪子堤，防止洪水漫坝；在危急情况时，在大坝左岸开挖临时溢洪道加大下泄流量，同时通知下游防洪区群众，按防洪预案指定路线进行人员财产转移。
4实施措施
（1）防洪工程监测
每月10、20、30日向县防办报8时水位、蓄水量、进出库流量；进入汛期，如果没有超过正常高水位,每周一8时报一次；如果超过正常高水位，每日8时报一次，如果超历史最高水位，则每日8、14、20时报一次。情况危急应随时加报。
（2）防洪工程的防护抢险
当汛期水位达正常水位60.2m时，大坝安排1人在坝上巡逻。发现险情及时上报。当库水位达到历史最高水位时，大坝组织2人昼夜巡逻；且组织50人的突击抢险队伍随时候命。溢洪道固定2人防护。当预报水位将超校核洪水位62.2m时，大坝坝顶加设防洪子堤，防止洪水漫坝。调集挖机在大坝左岸开挖临时溢洪道。同时通知下游防洪区群众，进行人员财产转移。
（3）人员的转移安置
当水库出现溃坝迹象时，下游村庄接到通知后，应听从指挥，有组织地安全转移。塔坑里转移至村部。
（4）岗位责任制
水库防汛工作，由驻村领导总负责，成员由村村干部、全体镇干部组成。水利员负责健全防汛岗位责任制，搞好业务分工，做好工程监测工作，做到各司其责。镇长负责组织安排抢险队伍人员和防汛器材到位。
（5）技术负责制
为了提高防汛指挥决策的科学性，水库调度应充发挥技术人员的专长，搞好水库洪水预报，确立技术责任。请求水务局安排专业人员负责抗洪抢险指导。对重大决策要组织专家咨询，充分听取专业人员意见，避免和减少失误。
防洪防汛教育范文6
关键词：农村扶贫；水利建设；综合整治
1值得肯定的成绩
万福垸辖万福、苏家口、报国三个行政村，耕地面积7020亩。解放前垸老田低，三年二溃，基本上靠天吃饭。54年特大洪水，万福垸遭受灭顶之灾。70年堵口，沅水改道后，万福垸才得以保障生存。几十年来，万福垸的干部群众在上级党委和人民政府的正确领导和大力支持下，痛定思疼，大干水利建设，探索出一条治水新思路。从防汛责任制落实，队伍组织建设，物质储备等各个方面都取得了很好的成绩。赢得了垸内沟渠纵横，格田成形，泵站密布，排灌自如，三日暴雨无灾害，六十天无雨保丰收的治水成就。
2不容忽视的问题
2.1思想认识上存在一定的差距
在调查走访过程中，我们发现部分群众甚至干部防汛意识比较淡薄。有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大。有的认为沅水修了五强溪水库，长江建了三峡大坝，今后再不会发生大水高洪，不会闹洪灾了，甚至可以高忱无忧了。
2.2工程标准上有差距
推行联产承包责任制20多年来，农村农田水利建设相对滞后。其中最为突出的问题就是渠道淤塞日益严重，有的地方甚至从来就没有清理疏通过，成了“断头渠”、死水沟。如遇暴雨，产汇流加快，易形成短时间内涝。“渠堤象棍子，渠坡象锯子，渠面象被子，渠底象盆子”的顺口溜形象地反映了部分农村渠道的现状。由于渠道不畅，苏家口村部分稻田不得以由“双季”改为“单季”。
2.3工程设备严重老化，不能满足排涝抗旱的要求
以万福村为例，全村共有大小机埠两座，担负全村2900多亩面积的抗旱排渍任务，均修建于20世纪70年代初期，时代久远，缺乏维修，现机房墙体裂缝，屋面通光漏雨，且机组量小，功率低，带病运行。2017年5月12日，万福大电排由于涵管裂缝，渗水长期冲刷土壤，加上强降雨雨水浸泡，造成堤坝土体大面积跌窝，体积达1.6×1.3×2.3m3。5月10日，苏家口排渍机埠水泵下轴损坏脱落，机埠无法正常运行，连日大雨导致部分面积绝收。2013年夏季，我县遭遇历史罕见的特大旱情，连续60多天高温无雨，严重影响农作物的生长发育。万福、苏家口、报国三个村提取堵口哑河河水抗旱，但设备老化，功率降低，均未能达到最佳效果。
2.4工程管理难以保证
一直以来，堤垸临洪大堤机埠管理基本上形成一套切实可行的方法，即由县水利部门与乡水利站联合管理。县水利部门根据水、雨情变化，实施开关起闭调度，乡水利站对机埠进行维修养护。但垸内小型排灌站（机埠）一直缺失良好的管理模式。仍以万福村为例，大小机埠设机长和机手共4名，年工资额3000~3200元/人•年，另专人看护费4000元/年•座，维修费总额的5%由县水利部门支付，余95%村里自行解决。这种模式导致管理、维护、运行三权分立，责任很难统一落实。
2.5防汛队伍组织困难
随着打工经济的迅猛发展，农村大量的劳动力转移外去，且流动性大，留守在乡村的多为老弱妇幼，人们戏称为“993861部队”。一旦出现紧张的防汛局面，注册的防守劳力与实际在家的防守人员名实不符，造成防汛劳力紧张。以苏家口为例，一线大堤防汛责任堤段长580m，巡逻队按40人/500m计，应有巡逻队员47人，三班工作制，应为141人；守闸队8人；抢险队按总人口15%计，应为163人；共应投入防汛抢险人员312人，而全村在家的18~60周岁的劳动力只有192人，人员明显不足。笔者2008年在围堤湖堤段防汛，曾接触沧港金菱村一位70岁的老大妈上堤凑数。
3解决问题的思路与想法
3.1深入开展宣传教育，使农村防洪深入人心
在思想上要增强水情意识，树立忧患观念，扭转和克服麻痹思想和侥幸心理，千万不能认为因为三峡和五强溪的投入使用，我县再也不会发生象以前那样的大水高洪。在方法上，要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义；要把汛期宣传和平时宣传结合起来，使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在内容上，既要宣传农村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，提高群众的法律意识，做到依法防汛，依法建设防汛工程，依法管理和爱护防汛工程；既要宣传水患的危害性，也要宣传建好水利工程的巨大减灾效益；既要宣传政府重视农村防汛工作的重要性，也要宣传群众参与防汛工作的重要性，牢固确立防汛工作人人有责的思想。
3.2突出建设重点，进一步提高工程标准
做好农村防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。要结合国土整治、农业综合开发等项目，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，加大农村水利工程建设力度。要进一步加大水利建设资金的投入，有计划地对机埠泵站等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和排涝效率；对排涝流量不足的渠系，要新增排涝动力；在全面完成渠道清淤的基础上，狠抓渠系综合整治，确保水系通畅。群众工作二年来，我们深感万福垸农田水利基本建设的可喜变化，报国村大电排、苏家口电排已更换机组，修缮一新。万福、苏家口、报国村共完成渠道硬化2万多米，清淤5万多米，完成土石方50多万方，其排、提水效果明显加强，干部群众由衷的表示，过去要12h灌溉的水量，现在只要6h就足够了，省时省力省电。
3.3活化管理机制，充分发挥工程效益
一种形式是对村管工程可以大力提倡实行产权制度改革，按照能买不股，能股不包，能包不租的原则，采取拍卖、租凭、承包等多种形式转让经营权、产权，完全按市场化运作，政府只负责价格核定和技术指导。另一种形式是以村或渠系为单位，成立用水协会，设主席1名，副主席1~2名，会计、出纳各1名，工程技术员1~2名，泵站机手1~2名。电费支出、维修资金、机手工资按“谁受益、谁负担”的原则由协会统一管理。同时采取有效措施，巩固和加强协会责任，既要加强资金收支管理，做到专款专用，专款专储，又要对这支队伍进行必要的业务培训，并将长效管理纳入乡、村干部考核范畴。现在万福垸三个村均已成立了用水协会。
3.4推进基础保障工作，进一步完善队伍建设
防洪防汛教育范文7
（一）抓防范、保平安，防汛工作顺利推进
（1）全面落实防汛责任制。针对机关事业单位机构改革职能转变，我县及时调整防汛指挥机构，由县政府主要领导担任总指挥长，县应急和水利部门进行了有效的衔接，县水利部门防办人员已调整落实到位，建立了有效的防汛抗旱工作机制。各乡镇也相应成立了以乡镇长为组长的防汛工作领导小组，进一步落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，切实提高基层防汛责任意识，并将各项防汛责任层层分解。同时，明确防汛期间各级防汛指挥长及各乡(镇)党政主要领导原则上不得擅自离开本辖区。
（2）落实水库度汛计划，加强水库巡查。我县根据往年防汛工作的经验教训及具体情况制定了严格的度汛预案，对存在问题的水库都采取限制蓄水，对部分病险水库都限制0.5-1米水位。
（3）完善各类水利工程预案及山洪灾害防御预案。委托水发规划设计有限公司修订完善了防汛抗旱应急预案、城市防洪预案、中小型水库应急度汛方案。组织各级防办人员认真学习预案，熟悉预案启动条件、工作规程和响应措施等，积极有效应对突发洪涝灾害。突出抓好县、乡山洪灾害防御预案落实，做到每一个责任人都知道自己承担的责任、负责的对象，将山洪地质灾害明白卡发到每一户群众手中，让每一个受山洪灾害威胁的群众对责任人、预警方式、转移路线和安置地点等都心中有数。
（4）开展汛前检查、消除安全隐患。对县辖区内的所有重点水利工程进行了拉网式的排查、检查。对发现有安隐患的及时下达整改措施并督促落实。对全县58个行政村是山洪灾害点，168个自然村是山洪灾害危害区进行隐患排查并向当地群众发放明白卡，确保能紧急避险，安全度汛。
（5）强化调度，切实做好在建工程安全度汛工作。对我县在建涉水的芦河水黄狮渡河段治理工程制定了应急度汛预案,落实了责任人、技术人员和应急抢险分队，备好防汛抢险物资,确保安全度汛。
（6）加强水库、堤防的安全管理，切实保障防洪安全。加强对水库安全管理员的考核培训，督促安全员认真履行职责,使其发挥应有的作用。对“头顶一盆水”的病险水库的坝下涵管、溢洪道、闸门启闭等重点部位和重要设施进行全面排查，对存在的安全隐患进行了登记造册，根据实际情况，制定落实度汛计划。抓好千亩以上圩堤的防洪保安和城市防洪排涝工作。加强河道巡查,督促各地在汛前彻底清除河道内施工围堰、施工便道等阻洪碍洪临时设施及弃渣料，确保了防汛安全。
（7）强化预警,抓好防汛值守和监测预报工作。自汛期以来，严格执行24小时值班和领导带班制度,及时掌握防汛信息。及时雨情、水情、工情和灾情信息,为防汛指挥决策提供科学依据,提前做好防灾避险准备。密切监视河道、水库水情和工情,加强各类水工程防汛调度。对山洪灾害预警广播、雨水情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,保证汛情测得到、传得出、报得准。确保汛期有关汛情、雨情信息畅通，特别是遇到出险情况能上下联通，以便及时采取有效措施，截止6月21日，县防办已发送预警14次，预警短信2254条，涉及相关责任人161人。
（8）落实了防汛物资、抢险队伍。根据上级防汛要求以及往年的防汛经验，积极落实非工程措施，储备了草袋2万条、编织袋3万条、麻袋1万条、砂石料7000余方、救生衣500件等防汛物质。6月10日，开展了汛抢险应急救援实战演练，进一步提升了防汛抢险实战能力，并从实战出发，落实了专业抗洪抢险队伍共250多人。
（二）抓项目、补短板，水利建设务实推进
为进一步提升我县防洪保安、饮水安全、水环境综合治理和水生态修复能力，提升水利服务的质量，我县大力开展水利工程建设。一是城区支流河道治理工程（麻港、乌珠河）、里塔镇渔良堤防除险加固工程已完工验收，待整理资料后竣工验收；二是新丰街镇防洪工程、芦河水黄狮渡河段治理工程已基本完成，现进入施工收尾阶段；三是廖坊水库库汊矮围拆除后恢复和改善农田灌溉工程已完成80%；四是对全县各乡镇饮水问题进行了摸底调查，并编制完成了《县“十四五”农村供水保障规划报告》、《县城乡供水一体化规划报告》，组织专家对方案进行审查；五是组织各乡镇对辖区内的泵站、提灌站、排涝站等进行调查统计，并将结果进行了整理归档；六是对株良镇下坊灌区有效利用系数进行了测算分析，选取了四个样点田块安装计量水表，进行灌溉用水计量测算；七是新丰街镇林坊生态清洁小流域治理项目已完成批复，目前该项目预算正在审核，计划7月底开始招标。
（三）抓水资源管理，水事工作依法推进
一是强化取用水监督管理。我局认真贯彻落实建设项目水资源论证报告制度，严格执行取水许可审批程序，加大巡查打击力度，对无证取水的用水单位，符合法律法规许可条件的，按照取水许可管理权限依法责令补办完善取水许可相关手续，对不符合许可条件的，依法责令限期拆除或者封堵其取水工程设施；二是加强计划用水与定额管理。在水资源论证、取水许可延续、节水载体认定工作中严格执行《省生活用水定额》、《省工业企业主要产品用水定额》等用水定额标准，审批取用水户取水量，对纳入管理的31户取水户和公共供水管网覆盖范围内的重点用水企业下达年度取用水计划通知书，对超取水许可水量取水的，依法责令停止违法行为；三是加强日常巡查和监督管理，对9家水厂、3家企业、19家电站的计量设施运行状况进行不定期巡查，督促落实水资源管理措施，建立取水台账，按月报送取水量（发电量），下达水资源费征收通知书，做到按月征收，应收尽收。四是多渠道宣传水法规。利用“世界水日”、“中国水周”等宣传活动，联合县赣抚建材资源开发有限公司深入机关、乡镇、社区、学校、企业、村委会及市民广场等地开展“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”、“搞好水土保持、建设美丽中国”等宣传活动。共发放宣传手册2000份，宣传海报300张、悬挂横幅3条、节水宣传帽子200顶，《省实施河长制湖长制条例》600份，局机关电子滚动显示屏播放21条，进一步增强了我县广大市民群众的节约用水、水资源保护、水土保持、河湖保护意识，营造了人人参与、人人保护的良好氛围；五是积极落实国家节水行动方案，推动节水载体建设。按照县节水行动方案，落实责任主体，明确年度建设任务，在企业、公共机构、灌区等推动节水载体创建，提供可复制可推广模板；六是推进水权交易试点。我县在前期已开展水资源使用权确权登记试点基础上，进一步明晰水权，建立水权交易市场，实现水生态产品价值；七是强化了水行政执法，规范河道采砂秩序，始终保持对非法采砂、非法取水等行为的高压严打态势，通过河湖卫士监督执法、春节及两会期间非法采砂专项行动，截止6月21日，共出动执法人员490余人次、执法车辆87台次，查处了6起水事违法案件，非法采运砂案件2起，扣押非法采砂挖掘机一台，非法运砂车辆一台，行政处罚2万元，有效打击和遏制我县非法采砂现象。
（四）抓河（湖）长制，水生态文明纵深推进
（1）加强巡河巡湖。为了进一步推进我县河长制湖长制工作，加快我县生态文明建设，我县及时调整了县、乡、村三级河长，各级河长积极开展巡河巡湖工作，有效的维护了我县河湖环境。截止2021年6月21日，县级河长累计巡河26人次，乡级河长累计巡河70人次，村级河长巡河常态化。
（2）持续开展清河行动。根据《省河长办公室省水利厅关于印发<深入推进全省河湖“清四乱”常态化规范化实施方案>的通知》文件精神，对东电排站和下电排站进行河道清淤。
（3）开展水库退养工作督察。按照县级总河长要求，我局对全县12个乡镇水库退养工作进行了现场督察。从督察情况来看，全县117座小（二）型以上水库都实行“人放天养”模式，未出现反弹现象。
（4）常态化开展河湖长制宣传。一是我局利用“世界水日、中国水周”等活动开展河（湖）长制“进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村”六进宣传；二是联合团县委常态化推行“我是‘河小青’生态行”青年志愿服务活动，积极引导我县广大青年投身保护母亲河、推行河长制工作。
（五）抓质量、强监管，水利建设安全平稳运行
2021年上半年，我局认真贯彻落实省、市、县关于开展安全生产大检查、继续深入开展安全生产专项整治等通知精神，严格落实安全生产主体责任；建立完善安全生产工作制度、工作程序、工程监督管理制度；进一步加强了对全县水利工程业主单位、监理单位、设计单位、施工单位的监管、进一步规范水利工程建设程序、进一步执行了水利工程规程、规范和工程建设标准强制性条文。认真开展隐患排查工作，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留死角。1-6月我局开展水利安全生产大检查活动，对工程建设进行质量安全检查12次，对排水防涝安全检查6次。
（六）抓廉政、优作风，切实履行好“两个责任”。
为进一步建设风清气正的水利政治生态，水利局狠抓党风廉政建设。一是严格落实“一岗双责”，强化“两个责任”，明确了党委书记是党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任；二是扎实开展廉政教育，强化廉政分险防控，增强教育的针对性、实效性和廉政分险防控能力；三是加强执纪问责力度，围绕水利中心工作，加强局机关工作纪律、作风建设、水利工程实施的监督检查，确保水利工作顺利推进、干部作风清正廉洁；四是加强作风建设，优化机关作风，开展了“党史学习”教育、“我为群众办实事”等专题教育活动及“水利行业营商环境”座谈会，提高了机关办事效率，提升了机关整体形象。五是不断完善制度，扎紧权利的“笼子”，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
二、下半年工作计划
1、继续抓好防汛抗旱工作。一是继续强化组织领导、全面落实防汛责任制，贯彻落实好各项防汛责任制度，扎实做好防汛各项工作；二是继续加强和气象、水文等部门和乡镇的沟通，及时了解和掌握雨情、水情变化情况，准确及时地传达上级的决策、指令，确保信息畅通。三是加强督办检查，对重点工程、重点区域存在的安全隐患进行的加大检查力度，跟踪督办，确保整改到位，确保水利工程安全度汛。三是继续做好防汛值守和和监测预报工作，为县政府当好参谋，发挥好部门的职能作用。
2、强化项目规划和储备。一是加强项目的规划和储备，争取更多的项目建设；二是加强项目的申报，做好与上级水利部门的沟通联系，对已申报的项目及时跟踪了解，争取项目资金的尽快到位，项目尽快开工建设。
3、抓好在建水利工程建设及验收工作。一是完成城区支流河道治理工程（麻港、乌珠河）、里塔镇渔良堤防除险加固工程竣工验收；二是完成新丰街镇防洪工程、芦河水黄狮渡河段治理工程、廖坊水库库汊矮围拆除后恢复和改善农田灌溉工程的建设任务；三是持续关注全县饮水情况，及时处理饮水安全问题，将年度农村饮水维修养护资金分解下达，为老旧破损的农村水厂维修加固，并积极与县政府及相关单位汇报、协调，加快推进城乡供水一体化；四是持续开展农业水价综合改革工作，持续开展灌溉水有效利用系数测算分析工作；五是继续推进新丰街镇林坊生态清洁小流域治理项目建设，力争9月开工建设，底前完成60%以上的建设任务。
4、继续加大河流治理力度。一是着力整治“四乱”，确保水生态环境持续改善；二是坚持巡河、督查常态化机制，强化河道巡查力度，严厉打击非法占河道等破坏水生态环境的违法行为；三是加快河长制信息管理平台建设，利用网络平台监测水质情况，为河长制工作进展提供有力的数据支撑。
5、继续强化水资源管理和水行政执法工作。一是加快推进计量设施标准化建设，加大水资源费征收力度；二是继续强化取水许可日常监督管理，加大对无证取水行为打击力度，推进水资源的可持续发展和利用；三是积极落实国家节水行动方案，推动节水载体建设；四是按照市生态产品价值实现机制试点工作要求和《市水权改革试点方案》对我县《方案》进一步完善，明晰水权，建立水权交易市场，实现水生态产品价值；五是继续加大河道非法采砂的巡查、检查和打击力度和水土保持监管力度，严格生产建设项目水土保持行政审批，同时，强化对砂石运营过程等违法违规行为的监督执法问责力度。
6、继续强化部门自身建设。扎实做好“两学一做”常态化学习教育，党史学习教育，开展好“主题党日”活动，健全完善岗位责任制，明确职权范围，做到各负其责，各司其职，依法办事，职责统一；继续抓好本局党风廉政建设和作风建设，切实履行好“一岗双责”，优化干部作风，提升机关整体形象，做到内强素质，外树形象，不断提升工作水平。
7、认真完成上级各项临时性安排的工作任务。
三、存在的问题
1、基层防办能力仍有待加强。我县大部分（乡）镇水务站专业技术人员少，且身兼数职，应急能力和专业技术水平的培训仍然不够，在应用预警预报平台、视频会商系统、水库实时监测平台等现代化、科技化的技术手段时显得力不从心，难以适应现代化防汛指挥信息建设发展的需要。
2、乡镇各类预案有待完善。我县各乡镇的各类防汛预案众多，且多数制定于2010年初，虽后期均有修订、完善，但是由于技术水平有限以及当前经济社会发展、水利工程基础设施建设等原因，其合理性及可操作性与实际情况已有所偏差，如河床断面的改变导致原有的河流警戒水位偏低，预警达不到警示的作用；城市建设改变了原有交通布局和防洪淹没范围，预案里转移条件和范围不切合实际等。
3、部分企业和群众法律意识淡薄，监管难度较大。大部分生产建设单位以盈利为主要目的，项目开工前未编制水土保持方案，或者已经编制了水土保持方案但未落实相应的水保措施。近年来，随着县城“两区”建设的不断扩展，各种开发经营行为和基本建设项目越来越多，很多不能审批的项目被审批下来了，但项目的审批权不在我们手上，在源头上预防对我们来说成为很大的难度，事中监督力量弱，难以形成合力。
防洪防汛教育范文8
关键词：水库；标准化管理；青山水库
青山水库位于杭州市西郊临安市境内，太湖流域东苕溪主干流南苕溪上，集雨面积603km2，总库容2.13亿m3，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电等综合利用的大（2）型水库。青山水库是东苕溪流域的防洪骨干工程，承担着拦蓄洪水的重任，直接保护着杭嘉湖东部平原和省会城市杭州的防洪安全。
1管理标准化具体措施
2009年10月，青山水库工程管理首次通过水利部组织水利工程管理考核验收。多年来，杭州市青山水库管理处以积极推进创建和保持国家一级水管单位为契机，根据水利部《水库工程管理考核标准》，寻找差距、完善制度、狠抓落实，全面推进水库标准化管理工作，有效提升工程管理水平。
1.1组织管理标准化
（1）水库管理单位落实，职责明确。杭州市青山水库管理处全面负责青山水库工程的运行管理，成立于1963年9月，隶属杭州市林业水利局管理。由杭州市编办以文件的形式明确管理处主要工作职责：负责青山水库大坝安全运行管理，按规定做好防汛、防洪、灌溉等，受委托依法开展管理范围内的水政执法，从事配套电力生产等。（2）管护经费保障，足额及时到位。自2000年青山水库积极推行水管体制改革，2003年定性为纯公益性事业单位，财务管理执行行政事业单位预算会计制度，每年的人员工资、福利及工程设施的养护、运行经费，在零基预算的基础上完成年度预算计划并上报杭州市财政审核后予以下拨。工程运行管理和维修养护资金都能得到足额及时保障，确保了标准化管理工作持续顺利开展。（3）科学设置岗位。坚持“因事设岗、以岗定责”为原则，明确水库运行管理的岗位及其职责，同时对大坝、泄洪闸及机电设备维修养护、电站委托运行等实行管养分离的项目，在合同中明确管理岗位和人员等相关要求。工程管理类岗位主要有：日常巡查、工程监测、闸门启闭、维修养护、工程保洁、物资保管等；调度运行类岗位主要有：水文测报、洪水预报调度、防汛值班、机房设备管理等；其他岗位：档案管理、水政巡查、视频监视、安全生产、信息管理等。（4）人员配备落实到位。按照定岗标准设置和配备好人员，人员配备做到应能满足水库安全运行管理和岗位工作需要，明确重要的岗位如工程监测、巡查和水库调度等不得相互兼岗，明确闸门等设备操作过程中必须有2个及以上启闭工在场；汛期防汛值班应保证2人在岗值班。对闸门启闭等岗位人员明确需持证上岗，工程监测岗位人员具有大专以上（含大专）学历或中级以上职称。加强职工岗位教育培训，每年安排超过40%人次进行岗位技术教育，提高职工履职能力。
1.2工作事项标准化
全面细致梳理了工作事项。根据水库枢纽建筑、运行条件等工程特性和水库工程管理、防汛调度等工作性质、技术工种、工作要求等进行划分事项，分析管理内容和工作重点，全面细致梳理水库运行管理的每一个工作事项。共梳理出事项90多项，并对划分好的管理事项进行归纳，在工程管理方面共梳理出近50项，包括大坝安全监测、大坝巡查、闸门启闭、电气设备运行、工程维护等方面事项；在防汛测报方面共梳理出近20项，主要包括防汛调度、洪水预报、水雨情数据采情等；在其他管理方面共梳理近20项，主要包括库区管理、安全管理、档案管理、人事管理和财务管理等。
1.3操作流程标准化
制定事项流程，事项梳理完成后，对每个事项进行分解操作步骤，制定操作流程图，对每个事项的每一个环节提出明确要求，规范每一步操作。如大坝日常巡查事项，从巡查范围、巡查准备、巡查内容、巡查方法和巡查要求等方面进行详细规定，并制定日常巡查工作流程图和检查记录表。为了保证设备操作安全，制定各类设备运行操作规程。制定了泄洪闸门、泄洪放空洞闸门、备用电源等机电设备操作规程，制定操作流程图，细化操作过程，防止误操作，确保运行安全。如对泄洪闸闸门操作根据实际运行不同工况，分为泄洪操作、关闭操作和调整操作3个事项，再对泄洪闸3种不同情况具体步骤和流程进行细化。如泄洪操作这个事项要求操作人员必须持证上岗，2名工作人员在操作现场，严格按调度指令进行，并规定做好启闭操作前须进行检查的内容和准备的工作，并列出中控柜操作和现地操作2种可供选择的操作方式，制定了详细的操作图和操作单。对各工作事项和操作流程进行汇总，编制《工程标准化管理手册（岗位事项、流程）》，管理手册符合水库管理实际，通俗易懂、内容完备、易于操作。
1.4制度管理标准化
建立健全管理体系，建立一套完备的制度体系是实现标准化管理的前提。建立健全保障水库安全运行、具有针对性和可操作性的各项管理制度共100多项，主要包括岗位职责、工程检查、安全监测、维修养护、调度运行、防汛值班等，实现了规范化和精细化管理。健全各项工程管理制度，修订出台大坝巡查制度、大坝养护制度、启闭机及机电设备维护保养制度、防汛物资储备制度、防汛值班制度、大坝巡查细则、大坝安全检查办法，规范设备运行、检修、养护，要求保证所有工作有据可依。出台责任追究制度、岗位考核奖惩制度，加强了职工的责任意识、岗位意识，从制度上规范工程运行。根据工作实际，定期修订与完善各项制度，建立健全水库长效管理机制，制度的制定和落实，较好地指导生产、规范工作，水库管理处形成用制度管人、管事，用规范约束行为，使管理工作真正做到有章可循，促进水库标准化、规范化、精细化管理。编制《工程标准化管理手册（岗位职责、制度）》，将各项岗位职责、管理制度汇总成册。将工程管理标准具体细化落实到每个岗位和人员，将工程管理任务和责任“元素化”地细化到岗位职责。
1.5应急管理标准化
针对水库特大洪水、工程重大险情和安全生产事故等突发事件，在事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，建立必要的应对机制，做到日常管理有监控、应急准备有投入、现场处置有预案、应急救援有队伍、应急响应有程序、应急联系有机制、事后恢复有措施和定期评审有改进。完善各类预案，按要求编制完成《青山水库安全应急预案》和《青山水库防汛应急工作预案》等，各类预案考虑周密，措施具体，操作性强。如针对水库防汛应急工作，建立水库防汛责任体系，成立防汛领导小组，设立防汛调度组，工程巡查组、后勤保障组，各项防汛工作分工细致，责任明确，落实到人；水库防洪调度，严格按省市防指批准的控制运用计划运行，严格执行调度规程，洪水调度方案、调度权限、调度制度明确、清晰；备有柴油发电机作为备用电源，备足各类防汛物资，真正做到有备无患；建立《青山水库工程事项报告制度》，及时汇报、及时处置各类突发应急事件，确保水库安全。
1.6现场管理标准化
加强工程日常养护，做到工程安全、设施一流、管理高效、环境优美，工程面貌焕然一新。2015年水库维修加固工程完成后，水库坝顶坝坡平整、整齐、美观，溢洪闸、泄洪放空洞进出口岸坡完整、无淤积和阻碍物；混凝土消力池、工作桥、启闭机房无裂缝、碳化和破损；启闭机设备、控制箱、电气开关、工具、备品备件等见本色，无灰尘、无油污；启闭机房内无堆积杂物，各类设施设备完好、运行正常。依据《浙江省水利工程标识标牌设置指南》，结合水库实际与管理需要，以保障工程运行、方便管理为原则，设置公告类、名称类、界桩类、警示类和导向指引类等工程标识标牌。标识内容、颜色、形状尺寸、文字均依据省厅的标准。公告类标识牌包括水库工程简介牌、安全管理公告和各类规章制度、操作规程等，合计60余块。工程设施名称类标识标牌包括泄洪闸等主要建筑物、防浪墙等细部结构和变形点等监测设施的名称，合计70余块；机电金结设备名称类标识标牌包括闸门及启闭机、备用电源、变压器等，合计30余块；界桩类标识主要用于设置库区管理范围和保护范围界线，合计40余块；安全警示类标识标牌主要用于禁止、限制、提醒某种行为，在大坝等工程区域和库区水面等危险区域设立醒目的安全警告标志牌，以提醒外来人员注意安全，合计100余块；导向指引类标识标牌包括大坝、泄洪闸及启闭机管理房等位置及方向，合计2块。根据工程需要，设置备品备件存放区，存放区与设备保持一定的安全距离，现场管理器具、仪器仪表等备品备件齐全。现场工作记录、台帐、资料存放等按利于管理、方便检查的原则进行设置。
1.7信息管理标准化
为提升水库现代化管理水平，2015年实施维修加固工程时，青山水库委托相关单位，研发了青蔡红娟：青山水库工程标准化管理的实践与思考山水库综合管理平台，该系统建成了集业务应用、安全管理和行政办公等统一的综合管理操作平台，突破传统水利软件模式，建立符合现代社会需求的工作界面，提升工作管理效率。项目完成了统一办公桌面、数据库建设、三维信息展示系统、水雨情监视分析系统、洪水预报调度分析系统、工程安全监测与分析系统等功能的开发，集成了会商系统、监控中心、门厅显示系统等，转变水库工程日常管理模式。根据全省信息标准化建设的要求，还将进一步在平台中增设确权划界等模块，做到视频可控、巡查留痕、工程上图、数据入库，实现水库工程运行管理全过程监管，提升水库工程专业化、精细化和标准化管理水平。
2结语
