工程竣工结算审核重点篇1
建筑工程竣工结算审核工作作为建设工程最后一个环节，对工程质量以及工程经济效益均具有极大影响。为了使我国工程建设得到更好的发展，对建设工程竣工结算审核工作的重点内容进行分析尤为重要。这里从工程量审核、设计变更与现场签证审核、工程实物审核三个方面分别探讨。
1工程量审核
在建设工程中工程造价计算最为基本的一个项目就是工程量，是确保工程造价合理性的重要前提。而工程量作为重要审核工作从《建设工程—工程量清单计划规范》施行开始，在建设施工合同中大部分以固定单价形式体现，并对工程量按照施工实际情况进行调整。在施工单位进行多计工程造价时，工程量处于重要环节地位。然而有些企业在对工程核算量资料进行送审结算时，经常出现资料不全、竣工图和国家规定不相符、工程量清单计算不规范等情况，造成我国建设工程竣工结算审核工作失效。在当今建设工程送审项目中，存在大量核减造价现象，而在这些核减造价现象中有60%~80%是由于工程量误差而导致核减现象。可见，对工程量的审核直接影响到结算审核质量，因此当今工程量的审核重点应放在工程量审核环节。建设项目涉及范围较广，涵盖工程项目较多，且每个工程项目间又存在密切联系，这种联系也充分体现在对不同建设项目的设计环节。例如，电梯系统的安装，在电气设计图纸以及高层建筑图纸中均有体现，而通风空调建设与电气设计图纸中又同时兼具空调调速开关设计。由此可见，在建设工程竣工结算审核工作中工程量核算具有一定复杂性，因此为了确保工程量审核正确，建设项目应根据工程专业性的差别配备相应的审核专业人员。所谓审核专业人才，是指既要熟练掌握整个工程审计项目分类、内容以及施工系统，又要充分了解每个施工系统以及工程量的计算原则。由于工程项目经常牵涉到重叠部分，为了避免因各个审计部门间不良沟通而造成重复计算结果，专业人员在对工程量进行审核时，应在部门、项目及建设系统间建沟通平台，促使工程量计算者可实现对工程量实现实时掌控并避免重复计算。若不考虑施工项目间的必然联系，在出现重复计算后,不仅严重影响工程核算质量，还会造成因核算结果失真而使企业失去更高经济效益。
2设计变更与现场签证审核
由于现场施工实际情况与工程预计设计图纸存在一些差别、建设中突发工程状况以及其他建设单位与设计之间的原因，均会造成在施工现场出现设计变更以及现场签证，为了促使工程顺利进行，在施工现场出现设计变更以及现场签证是不可回避的现实情况，因此工厂施工技术交底、变更以及签证等往来资料与函件都是结算审核重要部分，由于设计变更与现场签证均具有临时性以及动态管理特性，促使工程现场施工中发生突变的部分多数情况下，在工程预算中并未体现。受变更而取消或减少的部分应在审核过程中重点关注，从而管控施工方在对设计变更以及现场签证进行审核时出现不审核变更减少部分，只注重变更增加部分。
1）签证文件真实性审查
当施工现场出现临时需要更改工程设计图纸、现场施工技术以及使用材料的时候，现场施工领导应先向施工设计方进行变更汇报，并由原设计单位出具相关允许修改图纸以及变更设计的通知，而在变更通知上必须有设计者的签字并加盖公章方可生效,最终由建设单位签证同意后列为结算项目。为了确保签证文件真实性，施工现场签证应同时具有施工单位专业负责人、监理工程师、建设单位代表在共同签署并加盖公章后方可生效，不论签证文件中缺乏哪一方的签字或盖章都不可列为结算审核范围。
2）是否为可签证内容的审查
虽然，现场签证管理具有突发性以及动态性特点，但是并不代表现场签证可以随时发生并针对任何项目均可实现签证。针对已明确规范工作内容、工程价格在投标书中，则这部分定额不允许进行现场签证，就算在施工中产生了变更费用也不列为现场签证费用当中。在当今建设工程市场经济中存在一部分并不明白审核签证作用、造价规范内容等相关信息的监理意见建设单位，造成违反规定的签证行为仍较为多见的现象。为了确保审核签证在许可范围内，当签证发生时，应先对双方合同和招投标文件进行查阅，对投标文中施工方案以及工程项目要求做重点审查，从而确认签证内容是否在属于预算定额内的签证内容，如若不是则说明属于可签证内容。签证内容审查签证内容应清晰、明确，对审查范围、变更原因、变更位置以及技术变更特殊处理意见等相关资料均要求资料完整、手续齐全，而对于手续不全且签证原因不清楚的签证内容，应再次核实，针对由于人为原因、工作失误、施工项目间核算重叠等原因引起的计费增多，应坚决核减处理。例如，在某机场精装修航站楼招标内规定机场楼梯设计为石材楼梯，然而在真正施工时却被转变为混凝土楼梯并发生了签证，在有关部门对签证内容进行审查时，便在招标书内发现了机场航空大楼楼梯规范施工为石材施工，并规定应按照工程设计图纸以及工程标准完成全部工程量以及工程内容。基于工程在实际施工过程中石材施工变为了混凝土施工为人为工作失误原因导致的消极结果，因此对这一原因造成的签证内容是无效的并应做核减处理。
3工程实物审核
工程实物审核是在资料齐全基础上，由审核人员对送审资料进行审核的操作行为。其中，竣工图作为送审资料可以如实反映工程实际建筑情况的资料，是建设工程进行结算计算工程的主要实物审核依据，也是建设工程竣工结算的主要文件。虽然在工程交付过程中竣工图是实际建筑图，并可以真实反映工程实际状况，但是由于当今有些建设工程相关的监理单位、建设单位以及施工单位对审核机制认识不清,致使相关审核机制并不健全，而施工单位竣工图也不完全依照相关单位联合修改规定，在竣工图中对工程造价减少内容并不表示或标注不全，导致实际工程与竣工图严重不符，并阻碍建设工程竣工结算准确性。由此可见，为了确保工程实物审核高效、准确，对施工现场进行施工单位、监理单位以及建设单位同时勘察至关重要。
1）合同履行情况
我国作为法治国家，任何建设工程审核均有理有据，针对合同履行情况的审验就是基于《建设工程工程量清单计价规范》相关内容，对工程全部阶段是否具有合格签证手续、是否与文件设计一致、是否存在核减未如实处理现象等与合同相关内容进行如实查证。
2）施工单位未上报的设计变更扣减单审核
在施工现场经常存在因施工方案修改或实际施工需求，出现设计变更、现场签证已签订却并未如期履行的情况，而对已签订的变更取消经常只存在与口头，并没有落实在相应的资料上，就会对因施工单位未上报的设计变更而做出设计变更扣减单审核。
3）工程内容甲供或甲分包情况的审核
对工程原料与设备使用情况与招投标一致性进行审核，就是针对是否具有原本为施工方采购的物资材料改为甲供的现象，从而存在影响工程实物质量、暗自替换材料以及并不进行签证办理的情形[1]。
4结语
综上所述，建设工程竣工结算审核工作的重点在于工程量审核、设计变更与现场签证审核以及工程实物审核。为了确保审核科学合理、真实可靠、精准细致，应有监理单位、建设单位以及工程单位到现场进行实地考察、现场复测，对审核资料做既有深度又有广度的分析与整理，从而达到工程综合管理能力的提高以及保证工程造价文件的公正性目的。
作者:林惠丽 单位:厦门园景城建生态科技有限公司
工程竣工结算审核重点篇2
1引言
中国的经济发展进入了一个新的发展的正常阶段，经济发展趋势一直处于高速发展阶段，社会基础设施建设的稳步发展趋势成为增长趋势的主要变化。工程建设的主要功能成为了社会发展中的关键，为第二产业提供了良好的物质支持，同时也带动了我国的第三产业的发展，由此可以说，工程建设和社会各界发展都密切相关。在一个完整的项目中，项目的建设主要集中在准备阶段、建设阶段和完成阶段。竣工结算审核完成后，为结算项目的工程造价提供了充足的依据。此外，该项目的建设涉及到大量的专业和施工人员，过程较为复杂，因此在竣工阶段，应加强竣工结算审核，以充分提高施工工作效率。
2建设工程竣工结算审核的意义
当前，建筑业得到了国家产业政策的大力支持，让建筑业的资金和投资方面的花费在整个工程建设方面得到了有效的保障。用厦门作为一个实例，2014年其城乡基础设施的建设投资近500亿。大量资金涌入建筑行业的工程建设领域中，在此工程开展的过程中，一项重要的工作就是对资金的监督和管理。因此加强工程竣工结算审核是确保项目的经济效益的有效手段，同时也是社会在经济利益维护保护投资的状态的有利措施。在2008和2013年，建设部曾经颁发过将建筑相关的工程量清单计价模式扩展到工程建设领域的相关守则和规范的文件，在工程资料，工程造价工程建设管理的相关政策能力的明确要求下，规范工作，工程量以及建设工程施工合同，在一定程度上反映了项目管理发展的必然趋势。在建设项目竣工阶段进行结算审计，有助于加强监督项目管理标准的建设。整个项目是一个系统的复杂的工作，工程建设涉及到许多方面的工作，所以在完成阶段进行结算审计有利于发现整个过程中存在的不足和问题的建设，采取有效措施，解决和消除人为因素对项目质量管理水平的影响。
3工程竣工结算审核工作
3.1工程量审核
在建设项目中，最基本的影响工程造价的因素是工程量，它是保障工程造价正当性的前提和基础。工程量清单审计作为一项重要的审计工作，从“建设工程量清单计划标准”开始，大部分施工合同以统一不变的单价表示，工作审计工作就变得无效。在建筑工程项目审批中，存在着大量的由于降低成本而造成审核不过关的现象，这些都是由于数量误差而造成的。工程量的审核直接关系到结算审核，因此重点应该放在工程量的审核方面。
3.2设计变更与现场签证审核
在工程现场中，由于将设计图纸之间的一些差异处理不当而导致突发情况的实际施工情况，工程建设和其他建设单位的设计，都是在施工现场的设计变更和现场签证变化中发生的，目的是为了促进项目的顺利进行，在施工现场现场签证、设计变更的现实的情况是无法避免的，因此，工程的施工技术，以及签证材料和邮件交流是结算审计的重要组成部分的变化就成为了审核结算的重要内容，由于设计和现场签证的改变具有暂时的、动态的管理特点，使工程施工现场发生突变的部分在实际案例中，在项目预算上没有反映。在变更和取消或减少部分应集中在审核过程中，审核不改变，以减少控制施工方审计在签证上的变更和现场签证，只注意变更部分的增加。
3.3工程实物审核
真正的工程审计是在对审计人员进行信息审计的基础上完成的信息。其中，竣工图作为提交的数据，能够真实反映工程建设项目的实际审核数据，是工程建设项目审核的主要物质基础，也是竣工结算文件的主要内容。虽然项目交付过程是建筑图纸实际竣工图纸，并能反映工程的实际情况，但由于施工监理单位的审核机制，相关工程建设单位和施工单位的管理机制并不明确，相关审核机制不完善，与建设单位竣工图不完全匹配，按照相关单位的联合改变，在降低工程造价的相关单位并不意味着它存在的问题是内容或标注不全，导致严重不符合实际工程竣工图纸、工程结算的严谨性和严密性受到阻碍，使之难以完成。因此，为确保工程项目的快速、准确的检测，施工单位、监理单位和投资单位在施工现场同时进行调查是非常重要的。
4建设工程结算中的问题分析
4.1资料编制不合理
工程建设项目从立项至竣工要经历一个较长的时间段，而且施工管理人员的流动性较大，加上在实际施工情况施工阶段，为了满足项目的要求而相应地改变设计，因为工程建设和现有的管理水平限制，再加上还存在一些非法经济权益，导致该竣工结算书的编制不合理，对项目的部分管理不足，施工管理人员随意变更信息，给最后的结算审核带来一些麻烦。
4.2工程设计变更与现场签证问题
在项目建设单位管理的工程设计变更部分，工作人员没有充分注意和引起重视，工作的畸形也不与审批相关手续相关，也不按照规定进行，也从侧面反映出了施工人员中有一部分是受自身利益驱动的，他们都是有意的进行避免，因此，在工程实际变更和现场签证的问题上，存在着比较严重的漏洞。
4.3定额与取费偏高
在工程建设中，工程造价的确定是通过一定的既定程序的应用来实现的。在实施相关定额的过程中，不严格按照标准进行，常常出现经费模糊不清的现象。而又因为不同的施工单位在其经济利益上的固定需求不一样，施工单位所追求的目标是成本降低，所以申请定额时希望是能最大限度的低；施工单位因此希望申请定额最高来追求较高的利益。4.4软件中的材料价格与市场询价的材料价格差异在工程建设中的材料是作为施工工作的必要材料，然而材料市场变化会由于各种因素导致施工周期材料价格波动，通常是大于一个会计年度，原材料的价格发生变化，但是施工单位没有进行调整，尤其是价格的变化时间问题，导致材料的价格在之前和之后有较大的差异，提高了竣工结算审计难度，加重了麻烦。
5建设工程竣工结算审核优化
5.1文书资料的合理审核
审计人员在审计相关的信息时，在提交文件时，应该保证文件的完整，要完全基于对审计工作的开展和完成制作图作为一种工程材料来施工的实际情况，在实际施工过程中，施工单位将降低内容成本，并不纳入完整的设计图，所以在审计完成之前，要对共同需要负责的情况进行合理审核。
5.2合同内工程量审核优化
完成相关的清理原则和方法后，要加强对项目编制的审核，有利于提升审计工作质量。决定项目成本的关键因素之一是项目的数量，那么为了保证工程造价的准确性，应加强对工程量的严格考核。
5.3工程设计变更与现场签证优化
在工程建设设计变更中，为了满足工程要求和实际施工情况相结合的情况，是工程施工中普遍的一种现象，变更和签证是竣工结算的关键组成内容。在提高施工设计变更过程中，施工单位竣工结算编写设计的图纸应该成为监督和严格控制的关键，最大程度上避免故意的设计变更，工程量不符合实际回报等现象的出现。
5.4审核人员素质加强
该工程具有涉及项目多、施工和管理人员多且杂的特点，在人员流动大的施工过程中，要完成繁杂和多变性兼备的任务，必须使审计人员具有较高的质量工作的相关要求，建设行业相关企业应加强专业培训管理人员加强专业知识工作技能。为了适应多种类型的工作建设，在审计队伍中应充分保证职业经理人的多元化，进而保证审计工作的效率和素质。
6结束语
综上所述，建设项目竣工结算审计工作的关键是工程量审核、设计变更和现场签证审核以及工程实物审核。为了保障审计是科学的、可靠的、准确的、细致的、合理的监管单位、施工单位和工程单位应到现场察看，复试现场，做同时具有深度和广度的审计数据分析，针对审计工作中容易出现的问题，经过讨论找出适当的解决办法，从而实现项目的综合管理能力和保证公平的工程造价文件。
作者:张银霞 单位:长治市建筑工程总公司
工程竣工结算审核重点篇3
面对建筑行业快速发展的时代和市场机遇，建筑企业为提高自身的市场竞争力，必须有效控制工程造价，因此，必须加强对工程竣工结算审核工作的进一步管控。一般建设工程项目结算审核流程如图1所示，所以需要各部门通力合作，运用科学的方法，对工作重点进行严格的审查，确保顺利处理竣工结算，为核定工程造价及固定资产评估核算提供重要依据。
1工程量审核分析
准确计算工程量是工程造价得以明确的重要依据，意义和作用非常大。当前一些工程施工合同属于单价合同，也就是说具体的工程量要根据情况经过实际计算后进行调整。基于工程量在建设工程项目中，作为施工单位实施工程造价的重要依据，如果提交的结算审核资料中，关于工程量部分内容与竣工图纸不符，或审计工作未参照相关规定标准规则对工程量清单进行处理计算，那么就会导致工程量计算失真，根据现有调查资料显示，由于工程量计算不达标造成造价核减情况占送审项目整体造价核减的60%~80%[1]。所以，在建设工程竣工结算审核时，要加大对工程量复核的重视程度，这也算是结算审核必须关注的重点核心审核项目之一。工程建设是一个涉及很多专业的复杂工作，而这些专业间常常是有一定密切联系的。不同专业设计出的文件资料，里面所体现出来的专业间的联系内容也存在一定的不同。比如在建筑设计通风图纸部分和平面设计图纸中，都会设计铝合金的百叶风口；而消费工程布局设计图与建筑门窗设计，都会有明显的消防门闭门器的设计体现等。所以，在实际进行工程竣工结算审核时，审核队伍要考虑所有涉及到的专业并对应配备专业审核工作人员，且要求这些工作人员既要准确把握计算工程量，又能够兼顾各专业间的联系，基于对工程施工和设计的整体系统化认识出发，充分的与其他专业造价审核工作人员展开交流和沟通，避免重复计算工程量。
2设计变更及现场签证审核
2.1签证文件的真实性
审查签证文件的真实性，主要涉及到涉及变更以及现场签证两项内容。一般正常的审查设计变更程序，应是原设计方提供有效的设计变更通知与相应的图纸修改意见，然后由设计者亲自签字盖章以示确认，再经建设方确认同意签字生效后，才能被列入到结算审核中。而现场签证需要建设、施工以及监理这三方的相关负责人同时签字盖章确认才算有效，缺少任何一方的认证都将被视为无效处理。
2.2可签证内容审查
合同清单以及投标报价中已经给予明确的工作内容，现场签证将不再予以费用计算。然而，当前部分施工企业盲目追求自身利益，可能会利用建设方和监理方不了解工程造价和相关预结算内容情况，违规取得了一些签证。例如，福建省漳州市某广场一标段内楼体施工过程中，施工单位以要在红线内施工需要调整线路为由，建议工程增添建设一条临时道路，并就该建设所需的片石渣车及挖掘机的相应台班编制了一份现场签证。工程竣工结算审核通过相关合同文件约定内容，明确这一施工签证内容属于对具体施工情况的认可，但相关措施费用已经被列入施工范围内，也就是说这些费用在合同清单报价中涵括了，所以要相应的核减工程造价3.8万元。2.3签证内容审查分析一般程序要求，项目变更设计所有的对应资料必须齐备，且对变更原因、位置及特殊状况紧急处理技术等内容要表述完整、清楚。审核要对掌握核实清楚签证发生的具体原因和情况，如果是因施工单位操作失误，或者是无理由多计费项目，那么必须予以坚决核减。还是以上文提到的福建省漳州市的某工程施工为例，甲方设计部门下发了一份内容为“对卫生间盥洗区墙面进行上反防水涂料处理至1800mm”的设计变更通知单，于是施工单位就相应的进行了工程变更施工。但是原招标图纸在该部分的设计内容为“盥洗区上反防水涂料900mm，其他部位墙面上反防水涂料1800mm”，所以根据这一内容在施工结算书中，要求对这部分施工费用进行增补。审核部门在对招投标文件进行仔细查阅后，发现答疑文件明确规定：“鉴于盥洗区不好界定范围，卫生间所有墙面要上反防水涂料至1800mm”，也就说在原合同清单中对这部分的计算本来就是按照1800mm计算的，所以不予认同甲方设计部做出的变更设计签证，造价核减35万元。
3工程事物结算审批
以福建省漳州市万益城市广场某标段内10#~13#的楼梯建设工程为例。
3.1合同的履行
审计工作组要对施工实际内容与设计文件的相符性进行实地核实，检查是否存在未按合同设计图纸进行施工的情况。查找隐蔽工程的相关验收报告并予以核实确认。根据各分部的具体分项所报工程量清单的特征来明确综合单价，如果发现某一分项工程量清单存在特点改变的情况，那么要相应调整综合单价。比如，本文所举福建漳州市这个广场建设施工工程的例子中，合同设计图纸及清单中，明确要求施工在地下室的消防水池天棚处，进行抹灰找平，同时刮出一道腻子。然而在实际进行施工时，施工方考虑地下室消防水池属于暗室，而且只留有非常高的两个检修洞等特点，所以就没有按照合同清单及设计图纸要求对出相应装饰。竣工结算审核现场经查验后，确定这一消防水池建设为清水天棚面，并为按照合同清单进行装饰处理，所以对该项防水池天棚面建设工程造价核减2万元。
3.2施工单位未上报的设计变更审核
施工设计变更存在增加造价和减少造价两种情况，对于前一种施工设计变更，施工单位往往会积极主动将费用审核单进行上报处理，但是对于后一种设计变更，施工单位则多数不会主动上报，这是求利目的的必然现象。所以，在竣工结算审核时，要重新核实所有的设计变更单情况，一旦发现有减少造价的变更设计，必须重新进行核算，然后相应的在造价中进行结算扣减。例如，福建省漳州市这项城市建筑工程施工的案例，甲方设计部门在施工中下发了一份内容为“把楼梯间原定的木扶手栏杆变更为钢管扶手栏杆”的设计变更通知单，但是施工单位没有依照固定上报，所以在竣工结算审核复核发现后，就在该项工程造价处核减掉了24.5万元。
3.3工程内容甲供或甲分包的审核分析
竣工结算审核还要对工程建筑材料有没有更改成甲供的情况，以及施工内容中有无存在甲分包的情况等进行审核复查。例如，本文的福建省漳州市案例，该工程建设的外墙面饰面所用马赛克材料就存在因工期紧张而更改为甲供的情况，地下车库的防撞条施工存在分包建设的情况，所以在竣工结算审核中都要进行相应的造价核减。
4结语
综上所述，科学控制工程造价的重要途径和手段，就是要顺利实施竣工结算审核。根据系统全面的审核结果，能够及时处理一些不合理的工程项目问题，提高工程造价的准确性和科学性，进而实现有效控制工程造价的目标。然而，建设工程竣工结算审核实际上却是一项需要极高专业知识性和灵活技巧性的工作，所以，负责具体审计核算的工作人员一定要不断提升自我综合能力水平，丰富自身专业技能，确保工程竣工结算审核工作能力客观、准确、独立、顺利地完成，进而为企业实现科学控制工程造价做出贡献。
参考文献
[1]冯小霞.建设工程竣工结算审核工作的重点分析[J].福建建材,2016,(10):105-106.
作者:廖述环 单位:厦门睿智天诚投资管理咨询有限公司
