卷烟市场夜间管理探讨

2012-04-28 16:14:26 来源:写作指导

 

如何加强夜间卷烟市场管理,提高市场控制能力,维护好国家利益、消费者利益和企业自身利益,是摆在我们面前的一项长期而艰巨的课题。夜间卷烟市场管理是一项长期、复杂、艰巨的任务,针对当前夜间卷烟市场的新规律、新情况、新特点,专卖管理部门必须不断探索新的工作途径,创新工作思路,完善新的机制,推进夜间卷烟市场秩序的根本好转。   卷烟作为一种特殊商品,在实行专卖体制的环境下,假冒伪劣、走私、非正规渠道卷烟如毒瘤般侵蚀着行业的“肌体”,极大地损害着国家利益和消费者利益。多年来,烟草行业查处打击“三种烟”活动不遗余力。然而,非法贩销“三种烟”的活动仍难以遏制。不法分子也在随时窥视卷烟市场的变化,寻找其制、售假烟市场空间。在制售假烟方法上花样翻新,行动更加诡秘,方法更加隐蔽。   夜间卷烟市场管理是烟草专卖管理的一项重要工作形式和工作内容。市场经济日益发达的今天,道路四通八达,信息传递日益加快,消息渠道更加畅通。在对烟草市场的管理上,难度也是越来越大。现在的许多不法分子不仅钻法律的空子,还用心了解执法工作的作息时间,作案手段日益高明,作案方式越来越多,作案时机更为隐蔽。许多不法分子是通过单人摩托车多批次运输,而且夜间作案较多,一是因为夜间能见度较低,执法人员不容易发现其不法行为;二是因为夜间行人较少,不容易引起别人的注意;三是因为不法分子主观上认为烟草执法人员夜间检查较少。他们明知假烟会严重影响到广大人民群众的利益,但抱着侥幸心理和高额的利润回报,不惜铤而走险,以身试法。夜查工作的重要性不言而喻。   一、做好夜查,要狠抓情报信息工作,加强情报网络的建设。   1.夜查工作的开展,要求我们在思想上要有足够的认识,要有无私奉献,不怕苦、不怕累的工作作风,打破按部就班的工作形式,灵活机动的开展工作。   2.做好日常情报信息的排摸对比,在日常的走访和检查工作中,要善于揣摩每个经烟户的心态,注意发挥行业协会的作用,争取情报信息来源的多元化。   3.要切实建立起有效的情报信息网络,利用已有的线人,加强和群众的沟通和了解,发挥群众强大的监督作用。   4.专卖管理人员要经常性进行内部的交流和沟通,做好信息的反馈工作。所队和客服经理之间的联系要制度化,做到及时准确。   5.狠抓专卖管理队伍的内部管理工作。每次的夜查工作都是针对性和目的性很强的执法行为,打击的是有很大违法嫌疑的不法分子,打击的力度较大,如果出现情报的外泄,就有可能功亏一篑。   二、通过对影响卷烟市场的内、外因分析及制、贩、售假者作案伎俩的认知,有效提高夜间专卖驾驭市场的能力。专卖工作思路要更加明晰、措施要更加有力、方法要更加得当、监管要更加有效,并通过切实履行,细化流程,进一步巩固和发展已建立的良好的卷烟市场基础,提高市场净化率,真正体现保护消费者利益和国家利益的烟草专卖执法宗旨。理清思路,改进方法,突出重点,讲求实效。一是熟习掌握辖区假、私、非经营的货源、运输方式、储藏方式、区域分布、出售形式、假烟类别等,收集日常相关信息,点滴积累,利用信息化手段建立假、私、非卷烟信息数据库,以便条件、时机成熟对目标实施有效打击。二是充分发挥已建立的部门协作打假长效机制,加强部门配合,通过兑现协作承诺,提高参打人员的积极性。在“春节”、“元旦”、“国庆”、“五一”等假、私、非卷烟高发期开展集中整治联合行动,以震慑效应,扩大影响,始终保持对卷烟市场打假、打私的高压态势。在制、售假来源的主要交通要道进行定期或不定期、定点或不定点的灵活方式进行路检路查,从源头上予以打击。三是培养、发展线人,并通过提高奖励额度,及时兑现奖励,以提高线人的积极性和线索质量。四是注重行动保密和日常市场监督方式的改变,力求多样化,突出重点抓信息的收集。五是经常开展对夜间娱乐、饮食场所的清理整治。   三、要紧紧依靠各级地方政府的重视和支持,烟草部门要主动与各地政府汇报联系。加强公、检、法等机关的合作,形成完善的联合打击工作机制。要进一步明确各部门工作职责,更好地完善信息互通制度。要加强与工商部门的合作。工商部门承担着包括烟草在内的市场监督重任,取缔无证经营,查处违规经营,需要他们的配合和支持,必须与之建立起长期、稳定、合作的关系。加强和完善卷烟市场基层行政管理网络建设,形成群防群管的长效工作机制。   四、在当今时代,知识已成为管理的第一要素。   专卖管理人员要不断加强学习,积累知识,熟悉政策,提高自身素质,应对烟草行业面临的新挑战。一要强素质。要以行业“两个维护”为指导,根据实际情况和新的工作特点制定新的行为规范、办案程序和岗位职责,建立严格的考核激励约束机制。二要塑形象。要严把执法人员的入口关,确保执法队伍的素质基础,建立健全各种规章制度,严格组织纪律,加强作风培养,不断塑造良好形象。三要精业务。要切实提高执法人员的法制培训学习,提高执法能力和水平,提高依法行政的自觉性。四要优服务。专卖管理人员要转变执法观念,从强制性管理向服务性管理转变,通过情感服务来消除客户对专卖管理的抵触情绪,带来情感融合,理顺管理者与被管理者的关系,以真诚换取信任,以温暖沟通情感,从而使他们理解、支持、配合烟草执法工作,真正构建和谐的卷烟市场管理环境。