副书记在市民政工作会发言

2022-09-21 15:07:59 来源:写作指导

同志们:

这次全市民政系统工作会议的主要任务是,传达贯彻全省民政工作会议和全市经济工作会议精神,回顾总结年的工作,对年工作任务做出总体安排。下面,我讲三点意见。

一、年全市民政工作基本情况

年是“十一五”规划的收官之年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市民政系统深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设大局,以惠民生、保稳定、促发展为主线,创新工作思路和体制机制,圆满完成了预定目标任务,为全市经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。

(一)社会救助体系建设进一步完善。全面做好提标扩面工作,我市城市低保标准由每人每月330元和300元提高到360元和330元,农村低保标准由每人每年1420元提高到1620元,农村五保标准由每人每年3400元提高到3600元,并向城市低保、农村低保和农村五保供养对象分别发放了200元和100元的一次性生活补贴。全市共发放城市低保资金3110.9万元,农村低保资金5486.17万元,农村五保供养资金1154.85万元,使10589名城市低保对象,45428名农村低保对象和3254名农村五保对象得到了有效保障。“开展五保供养服务机构事业单位登记的做法”被评为全国农村五保供养工作创新奖,我市被评为“全国农村五保供养工作先进单位”,区牛庄镇敬老幸福园被评为“全国模范敬老院”,县李鹊镇敬老幸福园被评为“全国民政系统行风建设示范单位”。救灾工作及时有力,先后投入救灾资金1463.1万元,全面完成300户因灾倒房和1331户危房的重建及修缮工作。区胜利街道中山社区、县胜兴社区、区六合街道河安社区等3个社区被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。新建农村特困群众安居房600套。并投入城乡居民医疗救助资金1020万元,慈善救助152.4万元,福彩公益金专项救助80.6万元,城市流浪乞讨人员救助10万元,贫困大学生救助87.2万元,受惠群众达3759人。

(二)双拥考评试点工作取得重大突破。以“爱民固边大走访”、“拥军强基送真情”两项特色活动为载体,以加强驻军驻警部队特别是“小散远”部队基础设施建设、改善官兵工作学习生活环境和落实各项优抚政策为重点,坚持做在平时、做到基层、用心去做的原则,健全完善了党委议军会议、军地联席会议、党政领导过军事日、工作述职、信息通报、目标考核和责任追究等十项制度。双拥工作实现了“五纳入”、“四同步”;在乡镇建立了“两档案、一网络系统、一活动室”,村居实行了“一村一盒,一人一档,三上墙,月走访,三见到”工作法。在党管武装、五项安置、退役士兵培训、涉军稳定、企业民兵预备役等方面走在了全省乃至全国前列。我市代表省接受了全国双拥模范城检查团的检查考评,得到了国家和省双拥办领导同志的充分肯定,并给予了高度评价,两项特色活动和十项制度在全国双拥网站上进行了推广,优抚安置工作“五个好”经验得到了省军区推广。

(三)城乡社区建设协调推进。城市社区不断健全完善服务体系,深入开展了示范社区创建活动,建立并投入使用城市社区服务中心92处。五县区全部完成了农村社区建设规划,累计涉及664个建制村、35.4万人,共规划农村社区79个,平均人口4482人,规划社区办公和服务用房总面积10.62万平方米,平均规划面积1344平方米。全市农村社区建设覆盖率达到54.38%。深入开展了村务公开民主管理示范活动,在安宁、中山、金水、辽河等社区进行了换届选举试点工作。扎实推进基层民政队伍建设,配备村居专职民政助理1668人,基本实现了全覆盖。在全省城乡社区建设工作会议上,我市作了典型发言,工作经验在全省推广。

(四)优抚安置工作成效显著。一是在市技术学院组建了城乡退役士兵一体化培训基地。对722名城乡退役士兵进行了两个半月的技能培训,并全部推荐就业,进一步拓宽了退役士兵安置渠道。二是全面落实了各项优抚政策。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,保证了优抚对象生活水平与当地群众生活水平同步提高。农村义务兵家庭年优待金达到上年度当地农民人均纯收入水平(其中区7378元,区7200元,县7678元,县7418元,县6257元);及时调整和严格落实了重点优抚对象抚恤补助标准,兑现率达100%。安装了“一站式”即时结算服务程序,方便了优抚对象就医和医疗费报销。三是启动了“爱心房”基金,全市420名“三老”优抚对象住上了宽敞明亮的“安居房”、“光荣屋”,解决了他们的住房难问题。

(五)社会福利和慈善事业得到理顺和发展。市社会综合福利中心“三院两中心”项目进展顺利,克服种种不利条件,先后投入1835万元,三院建设已全面完成,市流浪未成年人救助保护中心主体已完工,填补了城市社会福利事业的空白,大大提高了城市民生综合保障能力。深入开展了“殡葬优质服务月”和公墓清理整顿工作,规范了殡葬管理服务,火化率始终保持在98%以上。开展了“慈心一日捐”活动和企业劝募工作。截至目前,全市累计募集善款775万元,其中市慈善总会募集355.4万元;福利销售实现2.559亿元,创历史最好水平。

(六)社会行政管理取得突出成绩。在全市社会组织中开展了深入学习实践科学发展观活动;市和县区全部成立了社会组织党工委,进一步加强了社会组织党的建设。指导区、县、县完成了行政区划调整工作,编印了市和县新版行政区划图,圆满完成了4000多条地名信息的属性库和图形库的建设任务,开展了-边界线的联检工作。今年以来,共办理结婚登记14254对,离婚登记3098对,收养登记104件,出证合格率均达100%。全市6处婚姻登记机关全部被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”,我市被评为“全国婚姻登记规范化建设‘十一五’贡献突出单位”。

在党风廉政和作风建设方面,提出了“健康向上,知难而进,用心研究,务实创新”的工作作风,坚持“以德育人、以情感人、以章管人、以廉服人”的工作理念,执行了党风廉政建设责任制,落实了党风廉政建设一把手负总责、亲自抓,班子成员“一岗双责”制和局领导包县区、分工负责制,全局上下心往一处想,劲往一处使,战斗力、凝聚力、亲和力显著增强。“三争”已争取到位上级无偿资金1.2亿元,超额完成了市政府下达的7047万元的资金争取任务。基层政权建设、财务管理、军休管理、军供服务、信访稳定、下派帮扶等工作也都取得新成绩,实现了新发展。在全市开展的几次民意调查中,民政部门的群众满意度始终保持在90%以上。在年全国双拥考评试点“三个满意度”调查中,全市民政系统综合满意度达到98.6%。市荣军医院、区婚姻登记处、区镇敬老院、黄烈士陵园、县街道民政办被评为“全省民政系统行风建设示范单位”。我市连续四年实现无到省进京上访、无集体上访、无信访积案“三无市”。市局先后被市委、市政府表彰为“全市实践科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵活动先进单位”、“全市创建文明城市工作先进单位”、“全市信访工作先进单位”、“全市安全保卫工作先进单位”、“市级文明单位”、“市援建北川灾后恢复重建工作先进单位”等荣誉称号。#p#分页标题#e#

二、年主要工作任务

年是全市实施“十二五”规划的开局之年,做好今年民政工作意义重大。根据省厅工作安排,今年要着重抓好以下几个方面的工作。

(一)围绕满足于困难群众基本生活需求,进一步完善社会救助体系。要按照城乡低保自然增长机制,进一步提高城乡低保标准。城市低保标准不低于上年度城镇居民人均消费支出的25%;农村低保标准不低于上年度农村居民人均生活消费支出的30%。要进一步加强规范化建设,提升乡镇敬老幸福园的供养能力和管理服务水平,积极推进示范性供养服务机构建设。医疗救助要全面推行“一站式”即时结算服务,逐步取消救助起付线和病种限制。要进一步完善临时救助制度,妥善解决城乡贫困居民突发性、临时性的生活困难。继续做好教育、住房、取暖等救助工作,努力使困难群众生活得到进一步改善。

(二)围绕保障人民群众生命财产安全,切实做好减灾救灾工作。认真贯彻实施《自然灾害救助条例》,加快建立市、县救灾减灾综合协调机构,健全完善应急联动、灾情会商和信息共享机制。修订完善灾害应急预案,加强演练。加强救灾物资储备库建设,增强救灾应急保障能力。妥善安排好冬春期间灾民生活。加强救灾资金监管,健全救灾捐赠信息公开制度。深入开展防灾减灾宣传和“综合减灾示范社区”创建活动。

(三)围绕服务城乡居民生产生活,加强城乡社区建设。继续深入开展城市示范社区创建活动,推进城市社区信息化建设。认真落实省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》,积极推进农村社区建设,力争年内覆盖率达到65%。进一步加强农村社区服务体系建设,健全社区组织体系。深化村务公开民主管理,会同有关部门,加强组织协调和工作指导,确保第十届村委会和第七届居委会换届选举工作依法有序进行。

(四)围绕维护军人军属合法权益,努力做好双拥优抚安置工作。建立完善促进双拥工作科学发展的长效机制,继续扎实推进双拥社会化。健全优抚保障服务体系,完善优抚医疗保障制度,深化优抚政务公开制度。进一步推进退役士兵安置改革,逐步建立自主就业、经济补偿、重点安置、城乡一体的退役士兵安置制度。全面完成伤病残军人退役安置三年任务目标。加强退役士兵职业教育和技能培训,确保城镇、农村退役士兵培训率分别达到95%和65%以上。全面落实军休干部政治生活待遇。加强军供站正规化建设。推动零散烈士纪念设施集中管理。

(五)围绕保障老年人、孤儿等特殊群体基本权益,大力发展福利慈善事业。加快推进社会养老服务体系建设,积极引导和鼓励社会力量举办养老服务机构,推动建立养老服务补贴制度,建设一批老年人社区日间照料中心和居家养老服务中心。加快推进市综合社会福利中心(三院两中心)和县级社会福利中心建设,规范管理服务。全面落实和完善孤儿保障制度,按照机构供养和分散供养分别不低于每人每月1000元和600元的要求,科学确定最低养育标准,确保孤儿基本生活费落实到位。继续坚持“安全运行、健康发展”的方针,加强福彩营销宣传,促进福彩事业平稳较快发展。认真贯彻落实全省《关于加快慈善事业发展的意见》,落实优惠政策,畅通慈善捐赠渠道,组织开展好“慈心一日捐”活动,精心组织实施慈善救助项目,强化信息公开,提高慈善组织的社会公信力。

(六)围绕增强社会组织服务功能,建立促进社会组织健康发展的长效机制。进一步加强社会组织规范化建设,健全完善社会组织党建工作领导体制和工作机制,继续推行行业协会改革和重新登记工作,努力解决政社不分、协会活力不足、公务人员和领导干部兼职等重点难点问题,积极培育发展社区社会组织和公益性社会组织,强化社会组织外部监督和执法监察,促进社会组织健康发展。

(七)围绕提高民政公共服务水平,加强社会行政事务管理服务。围绕半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区发展战略,慎重合理地调整行政区划。深入开展平安边界创建示范活动。完成县级地名规划,做好第二次地名普查试点工作。加强流浪乞讨人员救助管理机构等级评定和规范化管理。加快婚姻登记信息化建设,实现全市在线婚姻登记与全省、全国联网,开展婚姻登记处等级评定。推动绿色殡葬建设,逐步实现低保对象、孤寡优抚对象基本丧葬服务费由政府承担。启用全国收养登记管理信息系统,实现在线收养登记,促进登记管理规范化。

三、牢固树立新时期群众观,着力推进“真情在我心,满意在民政”服务品牌建设

近年来,我们在总结提升过去三年工作经验的基础上,紧紧围绕建设人民满意的服务型民政的总体要求,创新提出并着力打造了“真情在我心,满意在民政”的服务品牌。这一服务品牌已深深扎根于我市广大人民群众特别是困难群众心中,成为了连接民政部门与群众的桥梁和纽带,带动了全市民政系统在工作理念、思想作风、服务意识和廉政水平上新的转变和提高。副省长,市委书记、市人大常委会主任,市委副书记、市长,市人大第一副主任,市委常委、常务副市长分别做出重要批示,给予了充分肯定和高度评价。今年,我们要继续深入推动“真情在我心,满意在民政”服务品牌建设。

首先,要深刻认识“真情在我心,满意在民政”服务品牌的重要意思想基础。“从政民为上,万事民为先”,服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点,打造“真情在我心,满意在民政”服务品牌集中反映了政府建设与改革的发展方向,是落实新时期群众观,建设人民满意的“服务型政府”、“服务型民政”,深入开展市“从我做起,走向文明”主题实践活动的具体体现,是民政工作理念和发展思路的重要创新。全市各级民政部门一定要充分认识“真情在我心,满意在民政”服务品牌的重大意义,积极实践,大胆探索,毫不动摇地将其推向深入。当前,尤其要从思想上解决好四个问题:一要解决好谁是主人,谁是公仆的关系问题。要把人民群众特别是困难群众当成主人,自己站在公仆、仆人的立场角度,虚心、细心、尽心的为困难群众办实事、解难题。二要解决好与群众特别是困难群众的感情问题。做到想困难群众之所想、急困难群众之所急,千方百计、尽心竭力的为群众服务好,直到群众满意。三要解决好真心实意为人民群众办实事、办难事、办好事的问题。及时了解和解决群众生产生活中的实际困难。四要解决好为群众特别是困难群众服务的政策保障和长效机制的问题。依法按程序、按政策,为群众做好服务。只有把以上四个问题解决好、认识透,才能够牢固树立群众观、民本观,为“真情在我心,满意在民政”服务品牌奠定坚实的思想基础。#p#分页标题#e#

其次,要认真领会“真情在我心,满意在民政”服务品牌的深刻内涵和内容。“真情在我心,满意在民政”,并不是说现有的各项民政工作已经做到了使人民群众满意,而是对各级民政人首要的基本的要求,是民政部门必须实现的工作目标;它是以群众满意不满意、高兴不高兴作为根本出发点和落脚点,坚持从群众中来,到群众中去,使我们制定的工作规划、政策措施、制度机制更加贴近实际、贴近基层、贴近群众;它就像一面镜子、一把尺子,体现着民政人自我加压、勇于担当责任的精神境界;以优质、高效、便捷的服务赢得广大人民群众特别是困难群众的认可和拥护。要做到使人们群众满意,关键要从政策保障、工作机制和工作作风三个方面狠下功夫。一要健全完善政策保障体系。要通过制定城乡社会救助、救灾应急、城乡社区服务管理、优待抚恤、老年和儿童福利服务、社会组织培育监管、慈善事业发展等法规政策,逐步形成城乡统筹、协调配套的民政公共服务管理政策和制度体系,为“真情在我心,满意在民政”服务品牌提供有力的政策保障。二要不断创新为民服务的工作机制。要着眼于民政工作大局,积极推进民政工作和城乡社区建设“两个一体化”发展;要着眼于群众需求,搭建好民政慈善义工工作站、双拥工作站、满意在民政活动室、慈善义工超市、慈善大众浴室等基层为民服务平台,充分发挥民政信息网络系统和村居专职民政助理的作用,确保各项民生政策在基层的有效落实;着眼于办实事、求实效,健全完善服务运行机制,实行重大事项领导负责、工作通报、督导检查、责任追究制度,落实领导干部包县区(乡镇)工作制,健全完善乡镇“两档案,一回访”制度和村(居)“一村一盒,一人一档,三上墙,月走访,三见到”工作法,确保各项政策落到实处。三要大力弘扬优良作风。要坚持深入基层,深入群众,第一时间了解群众的疾苦和所想、所盼,千方百计地帮助他们解决实际困难。要坚持高严细实的工作标准,进一步提高执行力,不断强化干部职工的大局意识和责任意识。要不断加强制度建设,在人员管理、财务管理、办公秩序、后勤服务、安全保障、监督考核、党风廉政建设等方面实现科学化、规范化、制度化,真正做到了让党和政府放心,让人民群众满意,全面树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

再次,要以人民满意为最高标准,确保“真情在我心,满意在民政”服务品牌建设取得扎扎实实的成效。一要切实加强组织领导。要把“真情在我心,满意在民政”服务品牌与全省建设人民满意的服务型民政和市“从我做起,走向文明”主题实践活动结合起来,不断丰富活动载体,积极组织实施“温暖救助·阳光低保”、“情系灾民·倾心相助”、“关爱功臣”、“阳光安置·和谐军休”、“助老恤孤”、“贴心服务社会组织”、“关爱婚姻”、“爱心收养”、“惠民殡葬”、“温暖驿站”、“边界和谐走廊”等系列工程,建立健全工作机制,制定具体实施办法和细则,明确目标责任、工作重点和落实措施,防止走过场,力求见实效。二要着力提升民政干部的境界和能力。要以强化宗旨教育为重点,加强思想建设;以密切联系群众为重点,加强作风建设;以开展职业道德、专业技术等综合素质培训为重点,加强能力建设。要建立联系困难群众制度,年内全市县级以上民政机关的党员干部都要联系一名困难群众,进一步树立群众观念,切实增强为群众办实事、办好事的主动性和自觉性。三要发挥典型示范和引领作用。要培养和树立一批示范性强、带动力大的为民服务典型,不断丰富和深化服务品牌内涵,提高影响力。四要健全完善考核评价机制。要建立完善目标考核责任制和具体考核办法,把服务品牌创建工作与年度考核、评先树优相挂钩,将社会公众尤其是服务对象的评价作为重要考核指标,纳入考核范围,形成有效的考评和激励机制,不断推动“真情在我心,满意在民政”服务品牌建设深入开展。

同志们,新形势、新任务给民政工作提出了更高的标准和要求。让我们在市委、市政府的正确领导下,抢抓机遇,用心把握,乘势而上,扎实工作,以优异的成绩向党的90岁生日献礼,为保障和改善民生,促进社会和谐稳定,加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设做出新的更大的贡献!