同志们：
这次全市粮食流通工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省粮食工作会议和全市经济工作会议精神,总结“十一五”和去年全市粮食流通工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务。刚才，会议表彰了全市粮食行业先进集体，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！
去年，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，认真履行职责，开拓进取，真抓实干，各项工作取得了明显成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在以下几个方面：一是粮油市场秩序稳定。市县两级都成立了粮食执法稽查大队，3个县全部成为全省粮食规范化执法示范县。各级粮食部门严格落实各项粮食法规政策，大力开展专项检查活动，加强粮食市场监测，有力地维护了全市粮油市场秩序。二是粮食流通产业快速发展。加大扶持力度，积极培育骨干粮油企业，市级以上粮油产业化龙头企业达到18家，有3个粮油产品被授予部级名牌，7个粮油产品被授予省级放心粮油品牌，全市粮食流通产业实力显著增强，竞争力不断提高。三是粮油储备管理不断加强。中央和地方粮油储备轮换、新增等任务都全部完成，做到了管理规范、数量真实、质量良好、储存安全，市和县粮食储备库成为“全国粮油仓储规范化管理先进企业”。四是服务民生工程深入实施。各级粮食部门积极发挥职能作用，拓宽服务领域，大力开展放心粮油、农户科学储粮等服务民生工程。粮油配送公司、放心粮油店、放心粮油超市快速发展，初步构建起了新型放心粮油供给网络。特别是推广农户科学储粮示范仓超过2万个，改善了农户储粮条件，赢得了老百姓的普遍赞誉。五是粮食信息化建设走在了全省乃至全国前列。研发应用了粮食行政管理、粮油储备企业管理、粮油购销企业管理和粮食信息中心四大系统，初步实现了全市粮食流通工作数字化管理，整体应用技术达到了国内领先水平。去年全省粮食产业化、粮食信息化建设现场会、粮食局长会议先后在我市召开，推广了我市的粮食流通工作经验。市粮食局被表彰为“全国粮食系统先进集体”，市粮食行业协会也荣获全国粮食行业协会先进称号。对整个粮食工作，市委、市政府是非常满意的。
下面，就做好下一步的粮食流通工作，我讲三个方面的意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好粮食工作的责任感和紧迫感
重点从以下三个方面来认识和把握：
第一，粮食问题是关系全局的重大战略问题。粮食是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，粮食安全任何时候都不能放松。从社会稳定的基础看，粮食不稳，天下不稳。我国有十几亿人口，如果解决不好粮食问题，一切都将无从谈起。我国历史上农民起义频发，主要原因就是农民要求解决吃饭问题。新中国成立以来，我国始终把农业放在国民经济发展的首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了困扰中国人民几千年的吃饭问题，为经济社会发展奠定了坚实的基础，也为世界粮食安全做出了巨大贡献。从粮食供需形势看，去年全国粮食实现连续七年丰收，总产量约为5.46亿吨，但粮食供需仍处于紧平衡状态，大米、小麦等主要粮食品种进口快速增长，大豆进口了5480万吨。随着人口增长、居民食物结构改善、产业化进程加快等因素影响，全国粮食供求形势将更加严峻。世界粮食年贸易量大约是2.5亿吨，出口集中在美国、加拿大、澳大利亚等少数国家，其中美国占了35%左右。我国寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在较大风险。粮食问题事关国家战略安全，必须将保障国家粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手里，实现粮食基本自给。从中央要求看，党中央、国务院历来高度重视粮食工作，把粮食安全问题放在头等重要的位置，严格实行粮食行政首长负责制，出台了一系列强农惠农政策，不断夯实粮食工作基础。做好粮食工作，本身就是一个重大的政治任务，必须不折不扣地抓好落实。
第二，粮食问题是最大的民生问题。民以食为天。吃穿住用行，“吃”是第一位的，粮食问题不仅直接关系到老百姓的吃饭问题，也关系到广大种粮农民的切身利益。同时，粮价是百价之基，稳定粮价是稳定消费价格总水平的基础。受粮食需求刚性增长、耕地减少、淡水资源紧张等因素影响，国内粮价面临长期上涨的压力，特别是近期国际粮食主产区遭遇异常气候，国际粮价持续高位运行，对国内粮食市场的影响比较大。如果国内粮价上涨较快、增幅较大，将产生一系列连锁反应，物价会全面上行。总理在今年政府工作报告中，把稳定物价作为宏观调控的首要任务。因此，我们必须密切关注粮价走势，按照经济规律主动干预，避免粮食市场大起大落，既调动农民的种粮积极性，又确保实现价格调控目标。
第三，实施“黄蓝”两大国家战略对做好粮食工作提出了新的更高要求。当前，黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区两大国家战略在融合交汇，为我市带来了重大历史发展机遇。在今年全省“两会”上，省长要求充分发挥黄蓝融合优势，实现率先发展。市委、市政府确定了“全力奋战十二五，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新”的奋斗目标，提出要在黄三角地区、在蓝色经济区乃至环地区实现率先发展。面对新形势、新任务，粮食部门怎么办？必须跟上形势和任务的要求，把工作纳入全市工作大局中来谋划，放到实施国家战略的高度来思考，发挥好职能作用，找准工作着力点，全力推动“黄蓝”战略的实施。特别是针对我市粮食品种结构矛盾突出、粮食市场和物流体系不健全、粮食产业化水平不高等问题，认真分析原因，制定对策措施，切实加以解决，不断提高粮食流通工作水平。
总之，全市粮食系统要把思想认识统一到各级党委、政府对粮食工作的部署要求上来，统一到“黄蓝”两大国家战略的实施上来，切实增强责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，全力做好粮食流通工作。
二、突出工作重点，不断开创全市粮食流通工作新局面
今年全市粮食流通工作要紧紧围绕科学发展这一主题，按照保障粮食安全、服务经济社会发展的要求，加强粮食宏观调控，保持粮食市场稳定，促进粮食产业化发展，开创粮食工作新局面。关于今年粮食流通工作任务，官和局长还要进行全面的安排部署，大家要认真抓好落实。在这里，我重点强调四个方面的工作：
（一）努力促进粮食生产。要充分发挥粮食流通对促进粮食生产的重要作用。一方面，要积极培育发展多元市场主体，建立健全竞争有序的现代粮食市场体系，更好地发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。另一方面，各级粮食部门要充分发挥职能作用，特别是认真落实好粮食最低收购价政策，确保粮食价格合理，保护好种粮农民生产积极性，稳定种粮预期，促进粮食生产。要充分发挥地方储备粮库的主导作用，引导和规范多元市场主体有序收购，合理布局收购网点，满足农民售粮需要，促进农业增产、农民增收。#p#分页标题#e#
（二）切实维护粮食市场稳定。要认真落实中央调控措施，保障粮食市场供应，维护粮食市场和价格基本稳定。一是强化地方储备粮油管理。要按照上级要求，落实好粮油储备、轮换等各项任务，并根据全市人口数量和消费需求变化，适当增加储备粮油规模，适时调整品种结构。要对照先进，不断提高规范化管理水平，确保地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全，确保需要时调得出、用得上。二是强化粮食市场监管。要不断提高依法行政水平，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效服务。要从严查处无照收购、囤积粮食、哄抬粮价等行为，维护粮食流通正常秩序，稳定市场粮价。三是做好粮食预警应急工作。要加强对粮油加工和社会粮食流通的统计，继续开展好粮油供需平衡调查，及时掌握粮油收购、销售、加工、消费、价格等信息，为粮食宏观调控提供可靠的依据。要不断健全粮食应急保障体系，开展粮食应急演练，提高应急保障能力。同时，进一步完善“数字粮食”信息化系统，搞好维护升级，拓展应用范围，健全信息化工作长效机制。
（三）大力发展粮食流通产业。要以粮食项目建设为载体，大力发展粮油精深加工，开发优质、专用、高附加值产品，培育一批辐射带动力强的粮食产业化龙头企业。要积极引导发展订单生产，带动粮食生产发展，促进农民持续增收。要积极发展现代粮食物流服务业，加大品牌创建力度，打造全省乃至全国知名的粮油品牌。要按照“民办公助、市场化运作、公司化运营”的方式，积极推进粮油批发市场建设，搞活粮食流通，保障市场供应。
（四）加强服务民生工程建设。服务民生，是粮食工作的职责所在。要进一步加强粮食系统“民食为天”品牌建设，加大宣传力度，抓好各项服务民生工程的落实，更好地为百姓服务。放心粮油工程要抓好规划布局，推进网点建设，加强服务管理，保证品牌形象；特别是要在“放心”两个字上下功夫，搞好统一配送和质量管理，确保质量好、价格优，让老百姓满意。农户科学储粮工程要积极扩大示范范围，落实配套资金，发挥示范仓的引导带动作用。“放心快餐便民工程”要按照全市实施意见要求，认真落实建设标准、准入条件、管理措施和扶持政策等各项措施，选好承办载体，做好协调服务工作，加快组织实施。
三、加强组织领导，营造做好粮食流通工作的良好环境
搞好粮食流通、保障粮食市场供应，是一项系统工程，是包括粮食部门在内的各级各有关部门的共同责任。要进一步加强领导，落实责任，共同做好全市粮食流通工作。
（一）加强领导。各县区政府要从战略和全局的高度，加强对粮食工作的领导，高度重视耕地保有量、粮食播种面积和总产量、地方粮油储备、粮食市场供应和价格稳定等工作。要及时协调解决粮食工作中遇到的各种矛盾和问题，特别是要确保各项政策性补贴及时到位。要加强粮食供需预警分析，准确把握粮食需求和价格走势，确保粮食市场稳定。
（二）搞好配合。各有关部门要加大对粮食流通工作的支持力度。发改部门要围绕粮食市场、物流体系建设和粮食基础设施建设，在制定规划、项目审批、专项投资等方面给予支持。财政部门要在放心粮油工程、农户科学储粮工程、放心快餐便民工程和粮食信息化建设等方面给予支持。农发行要继续发挥政策性银行支农惠农作用，支持粮食流通产业发展。商务、工商、质监、卫生等部门要支持配合粮食部门依法开展粮食市场监管、原粮卫生调查和粮油质量检测等活动。要加强粮食流通工作宣传，积极营造全社会关心、支持粮食工作的良好氛围。粮食部门要主动加强与有关部门的沟通协调，不断完善分工负责、协同配合的工作机制；要加强与中储粮直属库的联系，共同落实好国家各项惠农政策。
（三）强化自身建设。各级粮食部门要不断加强干部职工思想政治工作，强化业务培训，提高干部队伍综合素质。要加强粮食执法队伍建设，建立健全各项规章制度，努力实现粮食监督检查工作的制度化、规范化。要加强作风和廉政建设，落实好党风廉政建设责任制，确保不出任何问题。
同志们，做好粮食流通工作，意义重大，任务繁重。希望各级粮食部门开拓进取，扎实工作，努力开创全市粮食工作的新局面，为加快推动“黄蓝”两大国家战略的实施作出新的更大的贡献。