同志们：
今天召开这次会议，主要是调度当前全市经济运行情况，分析面临的形势，动员各级各部门进一步统一思想，明确任务，加大力度，切实抓好今后两个月的经济工作，确保全年各项目标任务顺利完成，确保“十二五”起好步、开好局。刚才，同志通报了前三季度全市经济社会发展情况，各县区、两个开发区的负责同志分别作了发言。从汇报的情况看，大家工作扎实，措施有力，取得了很大成绩；下一步工作安排，思路清晰，重点突出，要按照各自实际，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，全市上下认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握主题主线，紧紧抓住实施黄蓝两大国家战略的重大机遇，积极作为，攻坚克难，全市经济保持了良好的发展势头。前三季度，全市生产总值同比增长12.8%，高于全省平均水平1.7个百分点，增速居全省第二位，居黄蓝两区首位。从三次产业看，农业生产总体平稳，二三产业增长较快。粮食总产实现“九连增”；前三季度，规模以上工业增加值同比增长14.1%，其中地方增长26.5%；服务业增加值增长12.6%，高于全省平均水平1.7个百分点。从三大动力看，内需有效扩张，外需稳步增长。前三季度，全市社会消费品零售总额同比增长17.3%；固定资产投资增长23.7%，其中地方增长28.1%，高于全省平均水平5.9个百分点；进出口总额增长31.7%，高于全省平均水平4.1个百分点。从三个收入看，财政收入增长较快，城乡收入差距不断缩小。前三季度，全市地方财政收入同比增长32.3%，高于全省平均水平0.7个百分点；城市居民人均可支配收入增长13.4%；农民人均现金收入增长23.2%，高于全省平均水平3.3个百分点，城乡收入比由去年同期的2.2:1缩小为2:1。从民生保障看，城乡就业形势保持稳定，社会保障体系进一步完善，教育、医改、文化体育等事业全面发展。
可以说，今年前三季度，遇到的困难比预想的多，取得的成效比预想的好，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础，进一步增强了广大干部群众的信心。但同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多困难和问题，各级各部门必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
一是部分经济指标完成仍然不够理想。个别指标仍然低于全省平均水平，低于市委、市政府年初确定的工作目标要求，与黄蓝两大经济区其他地市相比不够理想。这与“实现率先发展”的工作要求相比，与五年“再造一个新”的奋斗目标相比，还有一定差距。比如：生产总值增幅比工作目标低1.2个百分点；规模以上工业增加值增幅比全省平均水平低0.3个百分点，比日照、滨州、潍坊、德州分别低3.3、1.9、1.6和1.3个百分点，在黄蓝两区9市中列第7位；实际利用外资虽然增幅高达60%以上，但从总量上看，仅完成全年目标任务的53%。
二是企业经营困难重重。今年以来，原材料价格、主要能源价格、用地成本等诸多要素全线升高，企业运营成本明显增加，前三季度，全市地方规模以上工业企业成本同比增长47.1%。特别是今年国家先后6次提高存款准备金率、3次提高存贷款利率，企业尤其是中小企业融资困难，资金链条绷紧。受市场有效需求不足等因素影响，部分产品销售不畅，库存增加。前三季度，全市地方规模以上工业企业库存同比增长29.2%。企业用工结构性矛盾突出，橡胶轮胎、石油装备和纺织等行业招工困难，用工缺口较大。
三是转方式调结构任务艰巨。从一产看，渔业、畜牧等产业已形成一定规模，但产业链条较短，加工企业结构单一；休闲观光农业仍处在起步阶段，对农业转方式调结构的拉动作用还没有充分显现。从二产看，传统优势产业比重大、发展快，橡胶轮胎、中小型炼化、太阳能电池等部分产业同质化问题突出，投资过于集中，产品单一，容易造成产能过剩；高新技术产业发展速度和规模亟待提高，前三季度，全市高新技术产业比重仅比年初提高0.2个百分点，要完成省政府每年提高1个百分点的目标任务困难很大。从三产看，现代服务业发展仍然滞后，服务业比重低。前三季度，全市服务业增加值占GDP的比重为24.5%，虽然比年初提高0.8个百分点，但仍比全省平均水平低12.9个百分点。
四是物价稳定压力较大。今年以来，我市物价水平和全国、全省一样，总体呈持续上涨态势，前9个月累计上涨4.4%，9月当月上涨5.3%。从下一步走势看，随着国家调控政策的落实和翘尾因素影响的减弱，物价上涨势头将有所缓解，但由于推动价格上涨的因素短期内难以消除，物价水平仍将持续高企，实现全年价格涨幅控制在4%左右的预期目标，难度比较大。
二、认清形势，把握机遇，切实增强干好工作的信心和决心
准确分析把握当前和今后一段时期面临的经济形势和发展趋势，对我们进一步研究对策、趋利避害、加快发展尤为重要。
当前，国内外经济环境十分复杂，不确定、不稳定因素仍然较多。从国际上看，欧债危机、美债危机尚未得到有效解决，各国经济刺激政策效果有限，部分发达国家财政赤字高企，失业率居高不下，新兴经济体通货膨胀加剧；西亚、北非局势动荡，国际贸易需求回升缓慢，世界经济还没有走上正常增长的轨道。从国内看，国家宏观调控面临的“两难”问题增多，物价上涨与经济放缓的压力并存；房地产市场成交量萎缩、房价僵持不下；出口增长面临的外部环境趋于严峻；现行货币政策还没有明显调整迹象，项目建设和企业融资仍面临较大困难。
但是，机遇与挑战并存，困难和希望同在。大家要从国家宏观调控政策的细微变化中，敏锐地发现苗头性趋势。前段时间，总理连续在浙江、广西、天津等地调研，密集召开座谈会研究经济工作。在天津调研时，温总理明确提出，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，适时、适度进行预调、微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构；完善财税政策，大力推进结构性减税；信贷政策要与产业政策更好地结合，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业。与此相对应，国务院相继出台了支持小型和微型企业发展的金融、财税等一揽子政策。这些都是非常积极的信号。可以预见，今年四季度和明年一季度乃至上半年，我们面临的宏观环境会比今年前三季度宽松一些。特别是从我市看，黄蓝经济区建设快速推进，各县区都在比学赶超、加快发展，各有各的高招、各有各的亮点，全市干部群众热情很高、干劲很足，发展态势很好。#p#分页标题#e#
因此，大家一定要准确把握形势，既要清醒认识当前面临的困难和挑战，更要看到经济发展中的有利因素，进一步增强大局意识、机遇意识和超前意识，抓住机遇，应对挑战，树立干好工作的信心和决心，圆满完成全年目标任务。
三、突出重点，全面攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务
现在离年底还有不到两个月的时间，各级各部门要按照年初确定的目标任务和工作部署，认真梳理，检查一下各项工作和经济社会发展指标完成情况，看看是否达到了时间进度要求。已经达到进度的要力争超额完成，没有达到进度的要找出原因，制定措施，尽快赶上。总的要求是，按照市委、市政府的工作部署，集中精力，突出重点，奋战两个月，确保圆满完成全年各项经济社会发展指标，确保实现“十二五”良好开局。重点抓好以下七个方面的工作。
（一）确保经济平稳较快发展。要高度关注经济运行走势，加强组织调度，解决好经济发展中的突出问题。一是加快项目推进。今年项目施工的有效时间已经不多，各责任部门要加强跟踪调度，对计划今年竣工的项目，要千方百计争时间、抢进度，确保按期投产；对今年计划开工的项目，要抓紧开工。要毫不放松地抓好招商引资工作，加强与中石化、中石油、中海油、香港华润集团的合作，全力突破一批带动力强的龙头项目、大项目。对今年几次招商活动签约的项目，要加强调度，跟踪督查，尽可能地将招商成果转化为实实在在的落地项目。二是努力保障企业健康运行。要切实增强为企业服务的意识,切实帮助企业解决土地、资金、市场等方面存在的现实问题。要深化银企合作，有效增加社会融资总量，帮助企业解决融资问题。特别是要认真落实国家支持小型和微型企业发展的金融财税政策，由市金融办牵头，人行、银监、财政、税务等部门共同研究制定配套落实措施。要进一步清理和规范各种收费，对困难企业最大限度地实行“减、免、缓”，为企业发展创造良好环境。三是加强外经贸工作。当前，欧美等国针对我国橡胶轮胎、光伏太阳能等出口产品，频频展开反倾销调查，这些都对我市出口产生了不利影响，各级要密切关注，积极应对。要指导企业应对国外贸易调查，坚持实施“多元化”出口策略，不断开拓新兴市场，确保出口稳定增长。四是维护良好的金融环境。金融是现代经济的命脉。金融一旦出现问题，就会严重影响经济社会发展全局。当前，各级各有关部门要高度重视金融风险的新情况、新特点，切实加以防范和化解，努力把金融风险因素消灭在萌芽状态。要跟踪关注企业经营情况，保障企业融资渠道畅通，防止因企业资金链断裂引发金融风险。要进一步规范民间借贷行为，保持对非法集资、非法证券等金融犯罪活动的高压态势，维护正常的经济、金融秩序。市金融办牵头，要尽快制定出台我市稳定金融秩序促进地方经济稳健发展的意见。
（二）加快构筑生态产业体系。大力发展高效生态产业，是保持经济持续较快协调发展的根本措施。各级各部门在努力完成全年各项任务目标的同时，也要把产业结构调整这项长期工作，紧紧抓在手上。一是集约发展高效生态农业。要按照标准化、产业化、生态化的要求，围绕渔业、畜牧、休闲观光等重点产业，深入推进农业产业化经营，统筹推进龙头企业、农民专业合作社、农产品品牌等工作，提高农业产出效益。当前，要加快十大现代农业示范园区建设，抓好海参养殖、工厂化食用菌生产等12个大项目建设。要按照近期召开的全国全省农田水利基本建设电视电话会议要求，抓好农业生产，拓宽棉花等农产品销售渠道，搞好农田水利等农业基础设施建设。要抓住农闲季节，加大农民科技培训力度，为农业增效、农民增收创造条件。二是加快发展环境友好型工业。坚持“两手抓”,一手抓传统产业改造升级,一手抓先进制造业和战略性新兴产业发展。围绕化工、轮胎、纺织等传统产业，着力实施一批技术改造和上下游配套项目，提升技术装备水平和产业层次，促进优势传统产业做大做强做优。围绕汽车及零部件、石油装备、新能源装备等先进制造业，集中力量抓好新产品开发、石油装备产业园等大项目建设，壮大产业集群。围绕电子信息、新能源、新材料等高新技术产业和战略性新兴产业，重点抓好大规模集成电路、太阳能硅片、风电产业基地等大项目建设，尽快培育成为支柱产业。三是着力突破现代服务业。依托服务业重点城镇、园区、企业和项目建设，加快发展文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等现代服务业，进一步壮大服务业规模，提高发展水平。重点抓好软件园、铁路物流中心等14个大项目建设，加快推进生态旅游区、旅游区、文化旅游区、天鹅湖、揽翠湖等重点景区开发。要大力发展生产性服务业，加快重点企业的运输、仓储等业务主辅分离，实施一批生产性服务业重点项目。
（三）集中突破主体产业区。今年是全面实施黄蓝两大国家战略的关键一年，能不能开好局，关键看年底取得什么样的效果，看“六区十园”主体产业区的突破程度。港临港产业区，要紧紧围绕打造生态化工基地和“国际物流港”的目标，完善配套基础设施，推进五大生态工业园和三大物流园加快建设。生态旅游区，要重点加快红海滩景区和木屋休闲区建设，完善旅游基础设施和配套服务设施，开发一批特色旅游产品。生态高效农业区，要搞好现代渔业示范区一、二期工程生产运营。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要积极引进合作力量，加大开发建设力度。高端产业区，要重点推进临空产业区、临港产业区、高端产业聚集区、产业服务区和国际生态汽车城建设，加快建设产业支撑平台，实施好飞利浦3D电视、日本安川电机、黄河三角洲国际广场等大项目。黄河水城服务业聚集区，要结合黄河水城深度开发工程建设，完善规划论证，加强项目招商，加快推进广利河沿岸重点区段开发，集中布局一批现代服务业项目。广利港临港产业区，要坚持港区城一体发展，加快完善提升规划，争取尽早开工建设。在加快六大主体产业区建设的同时，各县区也要按照黄蓝两大国家战略要求，依托产业园区，集中突破一批大项目、好项目，推动县域经济跨越发展。
（四）加快城市和基础设施建设。城市和基础设施建设体现了黄蓝经济区建设的成果，也是未来发展的重要支撑，必须要下大力气抓好。一是加快推进重大城市建设项目。围绕建设宜居城市，加快黄河水城深度开发，重点推进奥体中心、水城之窗等大项目建设，同时认真组织好西城建设改造、东城旧区改造以及滨海新城前期规划等工作。二是全力突破重大基础设施。重点抓好港2×5万吨级、2×5千吨级液体化工码头等业主码头建设，加快南港池启用、防波堤规划建设等工作。加快高速公路、公路和铁路建设进度。抓好港防潮堤施工和滨海新城防潮堤规划建设，积极推动南水北调等重大水利设施建设。#p#分页标题#e#
（五）抓好节能减排和生态保护。一是大力推进节能降耗。进一步提高项目准入门槛，从源头遏制“两高”项目建设。加快淘汰落后产能，不断优化产业结构。要积极推行合同能源管理，以化工、造纸、纺织、橡胶轮胎等产业为重点，提高重点行业、重点企业节能技术装备水平。扎实推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能，推动节约型社会建设。二是加强污染治理。自全市开展水气污染治理行动以来，各级各部门认真落实责任，加大人力、物力投入，加强协调配合，取得了明显成效。但从调度情况看，个别县区、部门进展较慢，一些工作落实不够到位。下一步，要加大广利河流域和化工企业集中区治理力度，强化废气点源、面源管理，严控城市扬尘、机动车尾气污染。要加大环境执法力度，严肃查处偷排偷放、超标排放等违法行为。同时，要加强环保基础工程建设，加快推进污水处理厂和垃圾处理场建设。三是加强生态工程建设。继续抓好“三网”绿化，重点抓好广利河等水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化，搞好环城防护林带规划建设。加强湿地生态保护，加快规划建设东八路、机场路两侧湿地公园。
（六）切实保障和改善民生。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径,多渠道增加就业岗位，支持自主创业，加强就业服务，切实抓好高校毕业生、农民工、城镇就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作。加强就业再就业培训，大力开展职业技能培训，努力促进就业。二是完善社会保障体系。要认真落实新型农村养老保险财政补贴政策，完善企业养老保险接续办法，推进城镇居民养老保险试点，做好职工医疗保险异地就医和接续工作。要按照新的城乡低保救助标准，切实做好城乡弱势群体、困难群众基本生活保障工作，确保困难群众能够安全、顺利过冬。要加快保障性住房建设，确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。加大教育投入，加快推进城乡标准化幼儿园、中心城3所义务教育学校等重点项目建设。继续深化医药卫生体制改革，重点搞好省立医院集团医院管理运营，积极推进县区公立医院改革试点。对年初市政府确定的10件便民实事，要强化措施，加快推进，确保达到时间进度要求。四是切实维护社会安全稳定。要认真组织开展好社会治安重点地区和突出问题排查整治活动,依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，有效化解各种不稳定因素。扎实开展安全生产大检查活动，抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点领域的“打非治违”工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要加强农产品质量安全工作，特别是加大对畜产品、食用油等重点品种和重点领域的监管力度，确保人民群众饮食安全。
（七）及早谋划明年经济社会发展。明年是新一届市委、市政府班子履职的第一年，也是各县区换届后的第一年。超前谋划好明年的工作，力争在今年基础上再上新台阶，非常重要。各级各部门要密切关注经济环境的新变化和新特点，及时捕捉国家、省有关宏观调控政策和改革信息，按照“十二五”规划和黄蓝经济区建设要求，认真研究和谋划好明年的工作，及早制定出明确的目标、思路和措施，确保换届之年各项工作有序衔接，有条不紊。
四、加强领导，转变作风，确保各项工作落到实处
面对艰巨繁重的工作任务，各级各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实，确保全年各项任务目标顺利实现。
一是加强组织领导。能不能保持经济平稳较快发展，圆满完成全年各项目标任务，关键在工作，关键在各级领导干部。各级各部门领导同志要切实负起责任，拿出主要精力抓经济工作，重要事项和关键环节要亲自调度，靠前指挥，及时协调解决经济运行中的矛盾和问题。各级发改、经信、财政、统计等部门要加强经济运行监测分析和调度调控，加强对国家产业政策、财税政策等方面的研究，为党委、政府决策提供依据。各部门都要强化大局意识和整体观念，加强协调配合，形成工作合力。
二是狠抓责任落实。要实行严格的目标责任制，对年初确定的目标，必须不折不扣地完成。各级各部门要对照承担的任务，进一步量化工作，分解任务，明确责任，抓好落实。要加强督促检查，尤其是对重点任务和重点项目，要抓住不放，随时掌握进展情况，及时解决遇到的问题，确保按进度推进。
三是转变工作作风。各级领导干部要以身作则，带头深入基层、深入企业、深入一线，积极主动地帮助企业、基层解决实际困难和问题。要大力精简会议和应酬，腾出更多的精力想大事、谋全局、促发展。要进一步提高工作效率，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，特别是对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，要打破常规，特事特办，全力全速推进。
四是优化发展环境。各级各部门要切实增强大局观念和服务意识，进一步改进服务方式，规范行政行为，千方百计为企业、为基层搞好服务。要抓好行政审批服务中心建设，积极推进“两集中、两到位”改革，简化审批程序，提高审批效率。要积极为企业减压减负、排忧解难，坚决制止乱摊派、乱收费、乱检查和吃拿卡要行为，大力营造宽松的发展环境。监察部门和市政府办公室要搞好督导检查，发现问题严肃处理。
同志们，全面完成今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加顽强的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，为加快推进黄蓝经济区建设作出新的更大贡献。