摘要：随着经济的不断发展，为了适应新的经济环境，政府主要采取了两种主要的市场经济管理方式——消极经济管理和积极经济管理。这是也是政府在市场经济管理中主要作用。这两种经济管理模式之间的关系问题一直是目前经济学中的一个重要议题。在现代经济学中，消极经济管理体制极经济管理体制都有待完善。本文深入分析了两种管理体制，分别对两种管理体制的基本概念、形成原因进行了详细的阐述，并对两种管理模式之间的关系进行了探析。
关键词：市场经济；积极经济管理；消极经济管理
消极经济管理和积经济管理作为政府对市场经济进行管理的重要手段，都是政府采取的具有法律性、经济性的管理方式。在目前的市场经济下，现实经济已经很接近古典的经济理论模型了，也就是说经济管理已经实现了人身权利和财产权利体系的最优化配置。但是政府认为这样的资源平配置率并不是最理想的，因此为了实现经济资源的最优化配置和其他社会目标，消极经济管理和积极经济管理两种管理模式得到了运用。通过对两种经济管理模式的深层次分析，了解两种管理模式的形成原因、目的和实施手段，完善经济管理体系。
一、提出经济管理问题
随着市场经济的不断发展，在政府对其进行管理的过程中，管理手段、管理方式以及具体的操作过程等问题随之出现。在问题的提出以及解决的过程中，我国的经济管理理论的内容不断地得到完善，同时也积极地推动着我国国民经济的快速发展。在经济管理的方面，我国和其他国家存在的问题不同，持有的看法自然也不同。中国的经济学认为政府在市场经济发展的过程中的职能不仅仅只是纠正和调节经济市场中存在的问题，达到保证市场中的人员的人身安全和财产安全。还要在管理市场资源的的基础上，保证市场经济的安全性。因此出现了积极经济管理和消极经济管理两种管理模式，前者通过利用法律法规等手段管理市场经济中的人权和产权，同时引导经济朝更好的方向发展；后者主要用过相关的法律法规约束市场经济制度。
二、消极经济管理概述
（一）形成原因
当现实经济不符合古典经济的理论模型假设时（市场经济假设、完善市场经济假设和价格弹性假设），消极经济管理出现了，它是市场经济条件下的必然产物。西方的经济学理论认为，经济体只有在符合古典经济的理论模型假设时（市场经济假设、完善市场经济假设和价格弹性假设），商品的转换率和替代率达到对等，经济达到“帕累托最优”，从而才能达到经济资源配置最优化。但是实际情况是，这种情况不是时时存在的，要完善市场经济假设就要以市场经济假设为基本条件。是否符合完善市场经济假设这种问题只存在于市场经济中，价格弹性假设作为对完善市场经济的补充存在着。在现实的市场经济都不符合三种假设的时候，就需要运用消极经济管理模式，以此来达到人身权利和财产权的资源配置最优化。
（二）使用目的和手段
目的：实现现实市场经济朝着市场经济假设、完善市场经济假设和价格弹性假设三种古典经理理论假设靠近，让市场经济更有有统一性、开放性、竞争力和有序性。手段：消极经济管理中采取的手段主要有三种——法律手段、行政手段、经济手段。采取法律手段主要是依法保护相关的财产所有权、经营权、获益权和支配权，明确市场经济中劳动者的相关权利。通过制定各种经济活动的信息公示法来及时地、准确地、完整地来展示相关的经济信息和数据。制定相应的反垄断方法，破除有的地区实行经济封锁和行业垄断，对于存在外部性的经济行为进行相应税收收费，给予对应的补贴。垄断也是市场经济发展过程中的必然产物，学术界一部分人认为垄断应该被抑制，因为其影响了市场中的自由竞争；另一部分人则持相反的观点，他们认为不需要对垄断行为采取任何措施，因为垄断行为会促进生产的发展。垄断对经济的积极影响在于，它能够通过发挥规模经济来促进技术的发展，从而实现计划制的经济以及减少资源的浪费。同样，垄断行为的存在也维护着我国的经济安全，例如当外企进入我国发展的时候，国内的公司会因为竞争和压力，通过各种方法来提高公司的竞争力，以此来和国外的大公司抗衡。
三、积极经济概述
（一）形成原因
随着怎样优化配置市场有限的资源，怎样实现经济的安全管理等问题的出现，积极的经济管理出现了。市场经济在一定程度上能够进行自我调节，但是其自我调节能力是有限的。因此政府采取了一定的管理手段（积极经济管理）对市场经济进行适度调节，来实现市场经济中的资源最优化配置。积极经济管理的目的是在有限的资源总量下，让资源充分发挥其具有的经济价值。市场经济活动中市场经济的安全性是一个重要的问题，在全球经济一体化的进程中，政府采取积极经济管理措施能够保证我国市场经济的安全性和稳定性。
（二）管理手段
政府采取积极经济管理主要是通过金融和金融手段来同时实现市场经济发展的速度和效益两大目标。政府可以通过参与市场经济活动来向私人企业发出政府的偏好信息，从而达到引导市场发展主方向的目的。此外，政府还可以用平等经济体的身份进行市场经济活动，提供相应的商品或者消费一些特定的商品，以此来影响市场的供给结构和需求结构，优化市场经济的速度和效益。在国家市场经济安全性方面，政府通过运用国家主权对国内企业采取一定的保护措施，对国外企业进行相应的合理限制，从而保证我国企业的利益。
四、积极经济管理和消极经济管理的去区别和联系
（一）两者形成原因和目的之间的关系
就两者成因和目的方面进行分析。消极经济管理的出现是因为现实经济受到客观条件的约束，不能够达到和理论假设的统一。此时政府通过采用此管理方式，在保证人身权利和财产权利的同时，优化社会资源配置，来调整市场经济的发展。积极经济管理出现的原因是政府不仅仅要考虑到资源的最优化配置，还要考虑其他方面的社会发展目标。由于有时候政府的管理方向和市场的发展方向不尽相同，所以用积极经济管理方式代替市场经济管理。下面从消极经济管理模式角度进行深入分析。由于消极的经济管理方式的目的是为了实现经济利润的最大化，所以消极经济管理的成因也就是包括在积极经济管理的形成原因中的。在实现市场经济利润最大化的目标之后，需要重新设计财产权利和人身权利体系，此时就需要市场经济具有自我调节的能力。综上所述，政府需要合理的、科学的将积极经济管理和消极经济管理结合起来，前者是以后者为基础和依据的。所以采用积极经济管理对市场经济进行调节时，要遵守原有的市场运行秩序和经济平等原则。同样，在积极经济管理中重新设计人身权利等相关权利体系是为了让消极经济管理发展和进步地更好。因此，政府需要高度重视积极经济管理和消极经济管理两种管理方式的相互配合。
（二）管理手段间的关系
积极经济管理和消极经济管理具有相同的构成元素（经济计划、管理决策、协调组织），但是两者的内部构成元素是不尽相同的，而内部构成元素的不同在实际的应用中便能够体现出来（有些情况下，没有界定的必要性）。例如，在一个大的经济管理体系中，不同的子模块可有不同的作用，有的主要职能是指挥和协调，但是这个职能对于其他的经济管理来说却起着决定性的作用。虽然积极经济管理和消极经济管理的手段和方法措施都不相同，但是两者在实际的经济活动中没有一个明确的界限。需要根据实际情况，是两者合理共存，以此促进市场经济的稳定发展。
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作者:孟宁 单位:辽宁省辽阳市白塔区卫计局