一、引言
当前，地质项目资金投资构成分为三个部分，一是以政府为主体对基础性地质、公益性地质的资金投入。二是以矿业公司等为主体的商业性地质工作投入。三是地勘基金投资，地勘基金投资分为中央和地方两种，是由政府出资，按照市场动作方式进行管理。我单位地质项目资金来源于地勘基金投资，财务部门核算时把这部分地质项目资金列为地质项目专项资金。随着国家对地质项目投入的不断增加，地质项目资金的数量也越来越大，对这些项目资金的管理也就显得越来越重要。如何管好、用好项目资金，需要领导重视、多部门的配合，才能做好地质项目资金的管理工作，避免资金的浪费，提高资金的使用效率，这对促进地勘单位的发展具有重要作用。
二、地质项目资金在管理中存在的问题
1.地质项目预算编制不合理，与生产存在脱节现象
地质项目预算人员要求既要了解地质项目的特点又要精通财务工作，而我单位的预算一般由项目负责人编写，由于项目负责人只注重技术方的问题，不精通财务工作，再加上在编制预算时不和财务沟通，所有预算费用都是地质项目部门自己决定，这就造成了项目预算不合理。由于预算编制不合理，造成了项目预算的费用明细与实际执行时发生的费用存在较大差异，这时预算不能满足实际工作的要求。例如编制交通费用预算时，不能把握好野外的工作时间的长短，或对租用车辆的市场行情不了解，导致交通费用的预算编制不足。有的项目负责人认为项目预算费用多算些，有利于以后工作的开展，费用用不完也没关系，这些思想就造成了对预算编制不严谨，使预算费用和实际费用失去了可比性。在预算执行时，由于单位对地质项目资金管理工作不够重视，财务管理在工作中被削弱，单位“重业务、轻财务”的现象比较严重，认为项目资金管理是地质项目部门的事，与财务部门无关，会计人员主要充当出纳的角色，为地质项目做好资金服务就行了。所以地质项目资金支出随意性比较大，没有严格履行审批程序，导致资金支出超预算、超标准的现象时有发生。预算编制与生产存在脱节现象，编制地质项目的支出预算，要涉及到许多部门，如对地质的测量、遥感地质、物探、化探、钻探、岩矿试验等，编制预算时如果对这些部门的费用考虑不周，预算下达后工作就难以推进，会造成预算无法如期执行。
2.会计基础工作薄弱
在地质项目资金支出中，会计基础薄弱主要体现在：备用金借用随意，存在一个项目多人借款的现象，对借款金额控制不严；借款人员报账不及时，存在借款长期挂账的现象；租车、油料、燃料费用不实，野外租车不签订租车合同，用汽油费发票代替租车费用；雇工费用、房租水电费用无发票，用白条代替；办公用品、耗材管理不规范，地质项目组成员采购无计划、无证明人、验收人；地质项目资金使用的审批手续不完善，缺乏内部控制措施；地质项目的台账不完整等。
3.地质项目的成本费用控制不严
地质项目付款时，没有标准，不按施工进度付款，付款时没有履行资金审批手续，付款比较随意，容易出现资金漏洞；发票不合规，外协费用结算时，用汽油费、材料费等来代替发票，与实际经济业务不符；用大量的现金支付材料采购费用，所采购的材料没清单，造成对库存的材料无法控制；野外费用存在一些问题，无人监督，造成了野外费用偏高；将其他项目的成本费用列入地质项目成本；项目成本支出未按预算执行，随意扩大支出范围等问题。
4.地质项目资金管理监督不到位
财务部门对地质项目预算的执行、资金的使用监督不到位，对地质项目资金管理缺乏事前、事中监督，导致地质项目部门用款随意性较大。如把日常支出的差旅费、交通费、会议费、招待费等列入地质项目支出，挤占、挪用地质项目资金。
三、加强地质项目资金管理的对策
1.转变观念，提高地质项目预算的质量
地质项目经费预算是地质项目在立项、设计阶段的一项重要内容，是地质项目未来执行、检查的重要依据。要想做好地质项目预算工作，首先单位领导要转变观念，要重视地质项目的预算工作，把项目预算工作落实到位，项目预算要切实可行。其次地质项目预算不是某个人或某个部门的事，需要项目部门和财务部门相互配合，地质项目负责人和财务人员相互沟通、和涉及到此地质项目的相关部门沟通，这样才能把预算做好。最后要加强人才培训，加强对财务人员业务知识培训同时，考虑把地质项目预算人员、地质项目负责人纳入财务业务培训计划中，让他们熟悉了解地质项目的财务管理制度，以便于以后更好的工作。
2.强化地质项目资金管理意识
领导要认识到加强地质项目资金管理的重要性，提高项目资金管理意识，地质项目的资金管理工作必须贯穿整个地质项目的全过程，需要项目组的成员共同参与。首先，地质项目部门负责人要有管理意识，只有项目部门负责人带头执行财务制度，加强对项目资金的日常管理，才能使地质项目工作按照预算执行，保证地质项目资金的合理使用。其次，财务人员要严格执行财务制度，按照地质项目资金管理办法办理经费支出，对违规、不符合手续的支出，坚决不予办理。
3.强化地质项目制度建设，规范项目经费支出
加强地质项目资金管理，要从建立完善制度入手，强化制度执行力，进一步加强地质项目资金管理，必须结合单位的实际情况，制定出适合本单位的地质项目资金管理办法，规范地质项目的资金使用。首先，对地质项目资金的管理，要以地质项目部门为核心，地质项目部门负责人负责整个地质项目资金的管理工作，负责资金使用的审批，要做到严格按照预算审批各项费用，对无预算、超预算的费用坚决不予审批，与地质项目无关的、不合规的费用坚决不能进地质项目。其次，财务部门要规范地质项目经费支出，加强财务核算。在发生经费支出时，严格按照地质项目资金管理办法执行，按规定的程序进行办理，付款时要对照合同，按合同规定进行付款。对重大问题、重大资金的使用，一定要按程序办事，确保资金使用安全、高效。对所有地质项目要按项目单独进行核算，并按国家有关财务会计制度进行会计核算，遵循专款专用原则，按规定的标准对地质项目进行成本核算。对使用地质项目经费形成的各类资产，应当及时办理决算验收，登记入账，并按规定纳入单位资产管理。地质项目工作结束后，要对地质项目经费的使用情况进行总结报告。
4.强化财务监督管理
财务部门要做好地质项目的监督管理工作，单位领导要把监督管理作为一项的重要工作来抓，从预算的编制、预算的执行、资金的使用等方面进行，特别要关注预算的执行情况，合理的预算为地质项目的顺利实施提供了可能，但预算本身不能改善项目的管理和提高资金的使用效率，只有严格执行预算，才能达到预算管理的目的。财务部门要严格监督地质项目预算的执行情况，分析预算的执行结果和预算存在差异的原因，找出问题，及时解决，提高预算的执行水平。要不定时参与监督检查实物工作量完成的真实性，避免造假行为发生，做到野外工作开展进度与地质项目经费支出的进度相对一致。同时还要对生产各个环节加强监督，定期或不定期对地质项目资金的使用情况进行检查，确保项目经费支出安全规范。地质项目资金管理是一项十分重要的工作，我们对地质项目资金管理工作中出现的问题，要引起高度重视，采取有力的控制措施，提高地勘单位整体的管理水平，促进地质找矿工作更好的发展。
作者：陆保娟 单位：江苏省地质矿产局第六地质大队