伴随着国家西部开发的春风，牧区人民传统的生产方式和生活水平发生了深刻改变。畜牧业是牧区的传统优势产业，牧区人民生在草原，长在草原，以草原作为生产基础饲养繁育牲畜，通过饲养牲畜及加工畜产品获得主要经济收入。纵观牧区近几年畜牧业经济的发展过程，整体产量逐步实现了增长，但个体产量却在下降。我们必须认识到畜牧业经济在牧区经济发展中的重要性，明确其存在的问题，并积极改善，切实提高牧区人民的生活水平。
1牧区经济发展背景
我国是农业大国，畜牧业在农业中所占的比重也是较大的。农业经济是国民经济的基础，畜牧业经济是国民经济的重要组成部分。但由于草原畜牧业经济理论指导不先进，缺乏专业管理人才等原因，使得草原畜牧业在发展的过程中走入了误区。随着人们生活水平的不断提高，饮食材料的需求也越来越多样化，对蛋、奶、肉等需求不断增长。这就要求畜牧区必须抓住机遇，从传统的草原畜牧业向科学化的现代畜牧业转变，积极发展第三产业，促进实现畜牧业经济的不断跨越。
2牧区畜牧业经济发展存在的问题
2.1草场质量下降。
畜牧业经济发展的物质基础是草场资源，发展畜牧业经济必须建立在草场建设的基础上，比如扩大草场面积，提高草质。据笔者调查，内蒙古草场面积为全国第一。但近年来草场沙化严重，草场面积减少。草场沙化带来的恶劣影响不止是草量和草质的下降，还产生了毒害植物。这些毒害植物不仅影响优质牧草的正常生长繁殖，还会造成牲畜的中毒死亡，直接对牧民造成经济损失。为解决草场沙化问题而组织的草场建设等项目也效果不佳，草场的恢复能力仍没有得到有效地解决。除此之外，鼠害、虫害、自然灾害没有相应完整的应急措施，导致近年来草场的载畜能力逐渐下降。
2.2畜牧产品的流通和开发滞后。
牧区畜牧业经济的主要方面就是畜业，畜业发展好了才能推动整个牧区畜牧业经济的发展，还能够带动食品及毛纺等第三产业的发展。据笔者调查，牧区畜牧业在数量上持续稳定的发展，但个体产量下降。生产出的畜牧产品没有便捷健全的流通网络，流通速度慢，出栏率低，商品率低，产业单一。现代市场发展更新换代变化快，畜产品如果没有一个快捷便利的流通渠道，没有一个符合市场规律的发展模式，将制约畜牧业经济的快速发展。
2.3缺乏专业人员。
提高牧区畜牧业经济的必由之路是提高畜牧生产的科技含量。但牧区生活水平偏低，专业技术人员因待遇等问题不愿留存，导致牧区畜牧养殖新技术更新慢、推广慢。由于缺乏专业人才，牧区畜牧业经济的专项研究还处于空白状态，还没有一个完整系统的理论支持。
2.4教育水平有待提高。
牧民虽以畜牧为生，但基本还是靠天养畜，在养殖的过程中轻出栏，重存栏。牧民受教育程度普遍低下，没有学习先进养殖技术及管理方式，无法学习掌握农牧新技术。由于部分牧民还没有脱贫，存在子女辍学养家的现象。这样的恶性循环严重影响了牧民整体文化素质的提高，再加上牧民之间的贫富差距和历史问题导致的草场分配不均，这部分牧民如果没有企业及政府的帮助扶持，是不具有扩大再生产能力的，所有这些都是关系到牧民切实利益的问题。
3发展对策
3.1保护草场资源是重中之重。
草原经济的发展根本还是在于草资源的可持续发展。针对牧区草资源沙化严重，质量逐年下降的现象，牧区必须进行大规模的草场保护及建设工作。这就要求牧区具备相关的法律法规和完善的保护制度来制约、处罚破坏草原的滥垦行为。相关部门在执行过程中也要做到有法必依，执法必严。畜牧工作人员需定期向牧民普及保护草原的必要性和相关知识，培养牧民的保护意识，利用奖励政策使牧民能够切实感受到草资源的宝贵以及提高牧草质量所带来的益处。
3.2科学技术是第一生产力。
要提高牧区畜牧业的经济效益，就必须提高牧区畜牧业生产的科技含量。政府应发挥宏观调控职能，为畜牧业科技研究所提供充足的科研经费，引进高科技人才，研究制定有效的草畜平衡机制，加强毒草除治、虫鼠病害防治、防护林建设以及畜种改良、防疫、完善畜群结构及畜产品加工等方面的研究，加快科研成果转化，促进提升畜牧产业效益。要制定和完善牧区畜牧业发展和资源保护政策，加大政策调控力度，落实优惠政策，实实在在提高牧民收入。通过国家惠民政策，鼓励和激励牧民保护草资源、发展牧业经济的积极性和自觉性，共同为牧区畜牧业经济建设努力。
3.3绝不能忽视教育。
为提高牧民整体综合素质，相关机构可在扫除文盲的基础上，开办畜牧技术业余教育培训班，主要教授牧民科学的养殖及管理技术。为了防止牧区儿童因为贫困辍学，政府可制定牧民子女教育优惠政策，严格执行义务教育。对家境贫困的优秀学生制定完善的奖励、补助制度。针对学业有成回乡建设的牧区青年，也可提供一定的奖励政策及人才引进制度，鼓励牧民重视子女的教育投资。
3.4鼓励发展龙头企业。
政府应积极扶持大型企业的建立，通过各项优惠措施使得牧民愿意跟随企业的指导，按照市场要求生产畜产品。企业可为牧民建立便捷的收购通道，通过对畜产品的多层次系列加工，提高销售率，发展特色畜牧产业，实现产销一条龙。产业化的生产模式不仅能降低牧民的生产风险，减轻牧民的生产压力，还可提高牧民的经济收入，从而加快牧区畜牧业经济的发展速度。
4小结
目前，虽然牧区畜牧业经济发展存在亟待解决的各项问题，但可喜的是牧区畜牧业正在逐渐进步。在牧区畜牧业经济发展这个问题上，政府不能盲目乐观，也不可掉以轻心，需学会因地制宜，理论实践相结合，发展牧区特色畜牧经济。草原是牧区畜牧业经济发展的重要基础，要保护草原，建立有效的草原畜牧平衡机制，保证草原畜牧业的可持续发展。农牧互补，让生态环境能够有一个良好的休养生息。政府应完善牧区各项政策，加强科技服务工作，完善牧区医疗、教育卫生事业，鼓励并引导牧民为更好的建设牧区畜牧业经济贡献力量。
作者：巴特尔 单位：内蒙古巴彦淖尔市农牧业经营管理站
参考文献
[1]陈文.草原畜牧业经济研究[M].呼和浩特：内蒙古大学出版社，1992.
[2]李毓堂.草产业和牧区畜牧业改革发展30年[J].草业科学，2009(01)：2~4.
[3]内蒙古自治区统计局.内蒙古统计年鉴(2000年)[Z].北京：中国统计出版社，2000
