摘要：随着呼和浩特市城镇供热的规模越来越大，各种安全隐患也随之增加，由于管理不当，供热事故时有发生，如何避免发生供热安全事故，不仅是城镇供热企业当今面临的一大难题，也关系到民生的切身利益。基于此，文章重点从当今供热企业现状进行分析，浅析供热企业存在的主要安全问题，提出行之有效的合理化安全管理措施，避免发生安全事故。
关键词：供热企业；安全管理；安全问题；安全措施
2013年～2019年呼和浩特市城发投资经营有限责任公司共发生大小安全事故10起，其中火灾事故3起、烫伤事故3起、高空坠落事故1起、砸伤事故1起、割伤事故1起、摔伤事故1起，见表1。由表1可见，随着安全管理工作的不断加强和重视，但生产事故的数量并没有得到有效的遏制。尤其是2018年～2019年这两年中，生产事故的发生并没有减少，反而有增加的趋势，可见目前的安全形势不容乐观，就2018年安全事故为6起，达到了最高值，占总事故60％。由于“三违”现象造成的事故占比为30％，管理不到位占比为70％，无安全防护措施及防护措施不当占比为80％，其中，本职工所造成的事故占总事故的30％，由于第三方施工及劳务派遣人员所造成的事故占总事故的60％，都为责任事故，并且多数由于管理及防护措施不到位、安全意识不强等原因所造成的，另外，劳务派遣人员在年龄结构上比较偏大（60岁左右）也是发生安全事故的原因之一。由此得出结论，如今的安全管理还存在很多问题，同时，今后的安全管理任务也比较艰巨，应引起供热企业各级管理人员的高度重视，为了保障供热企业今后不发生安全事故，我们要持续改进安全管理办法。
1供热企业安全管理存在的主要问题
安全管理是一门综合学科，也是一项系统工程，从设计—施工—生产运营等涉及方方面面的安全问题，这些安全问题通过从技术上、组织上和管理上采取有力的防护措施进行解决和消除各种不安全因素，才能够防止事故的发生。但事实上，企业在安全管理过程中，总是重事后查处，轻事前预防和事中控制，重生产经营、轻安全管理等现象较为普遍，因此造成了安全生产事故频繁发生，也严重影响了供热企业正常生产运营。
1．1重生产轻安全
企业平时对安全工作也比较重视，建立健全安全管理机构、安全管理各项规章制度，并定期开展安全检查，但当生产与安全发生冲突时，企业以完成任务等为目的，往往忽视了安全来满足生产的需要，安全让位于生产就成了必然选择。在安全管理工作当中，实质上是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这就导致生产必须要安全，不安全就不能运营成了一种形式，使企业的生产安全无法得到有力保障。
1．2重部署轻落实
企业的安全工作往往是以传达会议和文件精神来代替落实，各项具体的安全管理措施落实不到位，安全检查举于形式，走过场，该查的隐患未排查，该整改的隐患未整改到位，再加上企业在工艺系统、基础设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在很多隐患，未能及时发现以及被消除，因有了隐患不发生事故是偶然的，发生事故是必然的，这就导致企业会频繁发生事故。
1．3重形式轻内容
企业虽然每年按照规定对职工进行了安全教育，但培训方式习惯于用传统的“老师讲大家听”“满堂灌”“任务式”等单一的教学模式，缺少授课者与听课者之间的互动，员工学习兴趣不高，培训内容没有变化，未结合企业的生产特点，针对性不强，应知应会知识少，忽视岗位技能操作的培训，理论知识多于实践操作，培训效果不佳，员工的安全意识和安全操作技能并未真正得到提高。
2供热企业需加强的安全管理措施
居于上述安全问题，我们供热企业应该举一反三、实事求是的去面对，要由相关负责人亲自带头、亲自去抓，把安全工作落到实处。
2．1加强安全教育培训，提高员工安全意识
通过上表数据分析，由于人为因素造成的事故率占到90％以上，所以，对于广大员工来讲，首要任务是提高安全意识，安全意识的提高，一是靠集中安全教育培训，二是靠生产实践中的经验教训得来的。目前、供热公司应在以下几个方面加强安全教育培训。2．1．1采取形式多样的安全教育培训方式。目前的安全培训多数为把员工集中在一起，老师在课堂上授课，员工来听讲，培训方式比较单一。应以供热企业存在的安全隐患及所发生的安全事故案例进行分析讲解，找出原因、造成的后果及应做的防护措施等来强化广大员工的安全意识，到生产运营场所给员工讲解有关作业安全注意事项等。2．1．2进行针对性的教育培训，对不同的岗位及员工要用不同的教育培训方式。目前，不论是本职工还是劳务派遣人员以及第三方施工人员的安全教育培训接受程度存在很大的差异，后者主要体现在人员文化程度不高，年龄偏大，相对接受安全知识能力不强，所以，在教育培训过程中，要深入作业现场对这些人员一对一的具有针对性的单独进行培训，内容应为劳动保护、劳动纪律、岗位技能操作及相关安全注意事项、事故案例分析、隐患识别、事故防范、自救逃生等自我保护意识。这样劳动者不仅在认知程度上有所提高，而且，作业技能及防范措施也有所提高，这就大大降低了这些人员所发生安全事故的概率。2．1．3用“血”的教训事故案例进行警示教育培训方式。因已发生过的事故通过事后调查分析，原因、责任及处理结果等一一呈现，因此，通过此项培训，使广大员工不仅在思想上有了深刻的认识，而且在作业环境中对安全隐患的识别程度及防范措施的加强程度都有所提高，这种“血”的经验教训，让员工在作业当中安全这根“弦”始终紧绷着，处处为安全着想，同时也体现出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
2．2重视企业安全文化建设，促进企业安全发展
安全生产是企业发展的前提与保障，是企业走向未来的重要内容之一。企业安全生产离不开安全文化，安全文化是企业与员工在认识和改造生产建设的实践过程中，逐步形成并认同的安全思维定式、安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。构建企业安全文化，目标是从安全生产各个环节出发，进行全方位的有效协调和管理，其任务是通过良好的企业安全文化氛围，构建起员工所认同并自觉遵守的安全理念、价值尺度和行为准则，其宗旨是支配、凝聚、激励和约束员工，实现自我安全、我要安全、我会安全的理念。供热企业安全文化应从以下方面进行创建。
2．2．1树立“以人为本”的安全观念文化。供热企业要努力提高全员安全观念，通过宣传教育等手段不断强化“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，强化各级安全管理的主体责任意识，树立“生产服从安全，效益服从安全，一切依靠安全”的管理理念，形成“谁主管，谁负责”的安全生产工作思想和“齐抓共管”的安全文化氛围。要将“关爱他人、善待自己”的安全理念融入全体员工每个岗位中，渗透到作业现场的每一个环节中，培育员工的“认知感”，使其自觉地将安全文化理念运用到实际操作中。2．2．2培育“全员参与”的安全行为文化。供热企业要通过行为文化的建设，教育职工养成良好的作业行为和习惯，不断提高员工安全行为，使每一位员工必须认真遵守企业规章制度，切实做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害及保证别人不受伤害，确保企业运营顺利进行。2．2．3构建“人人为安全负责”的安全管理文化。企业要建立起安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制，严肃查处各种违章行为，要进一步增强各级、各部门安全生产第一责任人的责任感、使命感，自上而下，层层履职，形成纵向到底、横向到边、党政齐抓共管的安全网络体系，使安全管理形成一种自我约束、持续改进、反应迅速的长效机制。2．2．4打造“人人保安全”的安全物质文化。企业安全生产是需要人力物力的，要不断充实高素质安监人员，落实安全经费，完善安全措施，加快安全技术的升级改造，对设备实施定期检测，定期进行设备的维护保养工作，确保生产设备处于安全稳定的运行状态。
2．3提高基层管理人员素质
管理者的素质决定着管理水平，提高基层单位特别是车间、班组管理人员的素质，是安全生产的关键。提高基层安全管理人员素质势在必行。安全管理是一个系统工程，随着当前供热科技的发展，新技术、新工艺的投入，对管理的专业要求也越来越高，此时员工的思想也随之改变，价值观念也发生变化，导致管理的难道也随之加大，如果再采取以往的说教及行政手段去管理，是难以执行的。这就需要如今的基层管理人员必须去学习新的管理模式和管理理念，来调动广大员工的积极性和创造性，从而提高安全的可靠性。
2．4加强劳务派遣人员管理
由于供热公司属于5～6个月运营期限，为了缩减企业正式人员，部分临时性岗位需要第三方劳务派遣人员来充实，这就给供热企业在安全管理上增加了难度，要想减少劳务人员人身伤害及其他事故的发生，这就需要我们供热企业加大力度对劳务人员进行安全管理和教育。①增强劳务派遣人员的安全意识。针对这部分人员年龄偏大、文化素质参差不齐、综合素质相对不高、安全意识淡薄等特点，这就需要我们供热企业对这些人员一方面要认真做好“三级”安全教育，即岗位有关安全注意事项、操作规程、劳动纪律，并结合安全事故案例进行学习，另一方面要做好对安全隐患识别和风险分析能力进行培训学习，让这些人员绷紧安全生产这根弦，增强自我保护意识。②以人为本。供热企业应对每一个劳务派遣人员进行关注，关注他们的思想动态、言行举止，引导他们要正确对待眼前的工作环境，要从思想上认识到只有靠不断地学习，才能弥补自身的不足之处，从而避免安全事故的发生。
2．5做好施工方安全风险管控
供热企业每年在停运期间要对运行设备进行检修及技改工作，这就涉及检修技改工作的安全风险管控，要想在检修技改项目中不发生安全事故，要切实做好以下几个方面工作：①在安全施工管理中，必须针对项目施工的管理现状，制定出各项规章制度，从而保证对施工方人员的行为得到制约；②严格要求施工方对施工人员进行“三级”安全教育；③在委托检修技改合同中及安全协议中应明确工作任务、工作时间、安全风险、质量标准和文明卫生等要求；④供热企业要由专人负责对检修技改项目的施工方进行安全风险监督管控，要深入施工现场排查施工方作业人员是否存在“三违”现象、是否存在未按施工方案进行施工等现象；⑤要求施工方对每一个施工项目在施工之前提供行之有效的施工方案，由供热企业相关部门组织技术人员对施工方案进行讨论其可否性；⑥施工方必须对各种工序进行安全技术交底，保证施工人员及设备的安全，切实把施工人员的管理真正纳入本公司的安全管理之中。
2．6强化隐患排查治理工作
供热企业要专人专管定期做好安全隐患排查整改工作。通过安全隐患排查不仅能够查出供热企业在生产运营中存在的安全隐患问题，而且能够及时向企业管理决策部门反馈最新的相关安全信息，供热企业相关负责人可以根据这些信息做出对策，能够快速消除安全隐患，避免发生安全事故。供热企业在运营期间应分阶段开展供热隐患排查工作，主要以自查自纠为主，所查内容重点放在“查现场，消除事故隐患；查思想，提高安全意识；查制度，堵塞管理漏洞”。在隐患排查工作中，应加强组织领导、指定专人、明确目标，扎实开展工作，切实将隐患排查治理工作落实到每一个环节中，做到防患于未然，以此保证供热企业安全、可靠、稳定运营，保障供热用户切身利益。
3结束语
供热企业是否安全可靠运营不仅关系到企业的管理水平及经济效益，而且关系到每个用户的切身利益，本文从供热企业就目前安全管理现状入手，总结出一些目前供热企业安全管理存在的诸多问题及管理建议。只要把安全管理工作做深、做细、做严，安全事故就一定能够控制在可控范围内，供热安全管理工作就一定能够实现根本性转变，供热企业才能持续稳定发展。
［参考文献］
［1］冯赵瑞．安全系统工程（第二版）［M］．北京：冶金工业出版社，1993．
［2］毛海峰．现代安全管理理论与实务［M］．北京：首都经济贸易大学出版社，2000．
［3］李德英．供热工程［M］．北京：中国建筑工业出版社，2004．
［4］王保国．安全人机工程学［M］．北京：机械工业出版社，2007．
［5］钱江．安全生产技术［M］．北京：中国电力出版社，2008.
作者:刘坚 单位:呼和浩特市城发投资经营有限责任公司
