评价指标是对思想政治教育各要素进行科学分析、判断的参照标准，多项指标经过组合构成体系。军队思想政治教育评价指标体系是军队思想政治教育体系的组成部分，是检验军队思想政治教育质效的重要标尺，需要进行科学系统的规划与设计。通过多要素协同构建军队思想政治教育评价指标体系，能够从多角度展现军队思想政治教育现状，为军队思想政治教育评价提供依据，为改进和加强军队思想政治建设提供参考。
一、军队思想政治教育评价指标体系的构建原则
一是系统性与实用性相结合。军队思想政治教育是一个内外部多要素协同的系统工程，既包括教育主体、教育客体、教育内容、教育手段、教育途径、教育环境等诸内部要素的相互作用和影响，又包括军队思想政治教育与军队其他相关工作的相互联系和呼应。因此，评价指标的构建既要考虑对军队思想政治教育自身诸要素协同性的评价，又要将思想政治教育对军队整体建设发展的协同作用纳入考察范围。同时，军队思想政治教育又是实践性很强的工作，通过对官兵进行政治观点、政治立场、思想观念、道德规范等方面的影响，达到引领其思想行为，进而服务部队战斗力建设的目的。因此，评价指标的构建还必须突出实用性，不仅要评规划评过程，更要评效果评质量，把最能展现军队思想政治教育价值的东西挖掘出来。二是定性与定量相结合。思想政治教育的评价既是过程评价又是效能评价，既要考察认知、技术、手段的熟练掌握程度，又要考察情感、态度、价值观的养成及实践外化情况。因此，针对不同的评价维度，应有不同的评价指标和测算标准与之相适应。一般而言，对认知、技术、手段等客观要素的考察应以定量评价为主，对情感、态度、价值观等主观要素的考察则应以定性评价为主。同时，还应结合评价实施主体和评价对象的不同层次、不同领域等，确定有针对性的分值测算标准。三是传统性与时代性相结合。思想政治教育评价工作由来已久，军内外在长期的教育实践过程中积累了丰富的经验，对军队思想政治教育评价指标体系的构建工作具有重要的借鉴意义。同时还应看到，随着时代的发展和军队革命化、现代化、正规化建设水平的不断提升，特别是进入新时代，军队思想政治教育面临的新情况新问题层出不穷，传统教育评价方式已不能完全适应新的军队思想政治教育实践，需要充分解析时代特点和军队思想政治教育的现实矛盾问题，并将二者与传统要素相融合形成合理的指标架构。
二、军队思想政治教育评价指标解析
从教育领导、教育实施、教育保障、教育队伍、教育效果等五个基本方面设计评价指标，综合考察教育的规划、过程和效果。一是教育领导。主要考察教育领导者和领导机关对思想政治教育的筹划，以及宏观掌控能力。下设两个二级指标，分别是“职责分工明确”和“监督落实到位”。“职责分工明确”重点考察领导者是否熟知岗位职责，是否定期规划教育并及时指导教育工作；“监督落实到位”重点考察领导机关是否全程监督教育计划的落实，是否及时对教育工作进行总结汇报和结果反馈。二是教育实施。主要考察教育的具体实施过程中，教育者对教育内容的把握以及对教育手段的运用情况。下设两个二级指标，分别是“教育内容符合实际”和“教育手段多样灵活”。“教育内容符合实际”重点考察是否符合党和国家的基本理论、路线、方针、政策，是否能够充分体现军队的性质宗旨、光荣传统、根本职能和新时代使命任务，是否能够彰显军人道德、法纪和作风等；“教育手段多样灵活”重点考察基本教育手段和新型教育手段的运用情况。三是教育保障。主要考察设施设备、教材、经费等教育辅助要素的功能发挥情况。下设三个二级指标，分别是“设施设备齐备”“教材体系健全”“经费投入合理”。“设施设备齐备”重点考察全员集会场地、读书学习场所、网络设施设备、营区广播电视系统、历史荣誉场馆、文化活动室馆、文化宣传长廊等宣传载体是否按照相应标准建设和维护；“教材体系健全”重点考察是否能够按照要求使用军委统一配发的教材，是否能够正常使用本级或上级编写的配套辅助教材，是否根据需要适当选用学习读物；“经费投入合理”重点考察教育经费或相关经费是否在规定使用范围内按照财务审批程序开支和登记，经费投入项目的效能是否充分发挥，投入产出比是否控制在合理区间。四是教育队伍。主要考察教育者的基本素质和专业素质。下设两个二级指标，分别是“具备基本素质”和“具备旅以下单位政治教员能力素质”。“具备基本素质”重点考察各级政治教育者应当具备的基本素质，包括基本政治定力、服务备战的军政素质、服务政治教育的核心素质、维护形象的人格品格等；“具备旅以下单位政治教员能力素质”重点考察基层政治教员应当具备的能力素质，除原有“四会”专业素质要求外，还要增加对其模范作用发挥的考察。五是教育效果。主要通过分析官兵的思想行为，考察思想政治教育的实际效果。下设四个二级指标，分别是“政治坚定”“精武强能”“英勇顽强”“品行端正”。“政治坚定”重点考察官兵对一系列应知应会知识的掌握情况，以及是否具有坚定的政治立场与基本政治鉴别力；“精武强能”主要考察官兵对于专业知识技能的学习主动性，以及应对未来可能的战场环境应当具备的心理调节能力和适应能力；“英勇顽强”重点考察官兵对自身的使命任务是否具有正确的认识，在训练、演习和执行急难险重任务时是否具备顽强的意志、必胜的信心，是否能正确认识并随时准备流血牺牲；“品行端正”重点考察官兵是否具有大局意识、是否具有高尚纯洁的修养（其中，领导干部是否具有高尚的官德），生活中是否能够做到勤俭朴素、交往纯洁健康、爱好文明高雅，对待道德法纪底线是否怀有敬畏之心并能够严格遵守。
三、构建军队思想政治教育评价指标体系应注意的几个问题
一是指标体系的开放性问题。军队思想政治教育评价指标体系不是一成不变的，需要随着军队思想政治教育实践的发展而进行定期调整。调整时机应主要考虑教育背景的变迁、教育内容的补充、教育手段的更新、教育途径的拓展，以及教育者素质要求的提升等方面。因此，可以考虑在五个基本一级指标之后增设“特色项目”指标，目的在于能够及时吸收部队的特色教育理念和实践经验，为指标体系的不断完善预留窗口。二是评价指标与评价双方的匹配度问题。增强评价指标与评价双方的匹配度，能够有效保证军队思想政治教育评价指标的针对性、评价过程的严谨性和评价结果的真实有效性。因此，在具体的评价实践中，应针对不同的评价主体和评价对象，对评价指标进行合理拆分，实现评价指标体系的分级分类管理与实施。三是评价指标的组合运用问题。评价指标的组合运用是对军队思想政治教育评价指标体系的功能性拓展。指标体系各模块可根据实际需要自由组合，配合问卷、访谈、实验测评等多样化评价手段，为其他一些专项研究或考评工作提供数据支撑，既实现了军队思想政治教育评价指标效益的最大化，又有利于减少临时专项任务的研发和统计环节，从而切实提高部队工作效率。四是数据库支撑问题。评价指标只是为军队思想政治教育评价双方提供了一套可供借鉴的标准框架，但要增强评价指标分析的科学性和评价工作的延续性，还应当及时组织力量做好配套数据库建设，为军队思想政治教育评价团队编成、问卷试题设计、评价对象抽点、评价结果跟踪比对与反馈运用等相关具体的工作流程提供基本保障。
作者:刘征 黄筱媛 单位:军事科学院军队政治工作研究院
