［摘要］企业财务管理是企业管理的基础，是企业内部管理的中枢。而项目公司作为投资建设工程项目的基层核算组织，是工程投资企业经济效益的直接创造者，在管理中处于举足轻重的地位。公司管理的好坏直接关系到施工企业的生存和发展，关系到施工企业经济效益的提高，关系到施工企业参与市场竞争能力的增强。本文结合中交贵州贵瓮项目（贵瓮项目属于BOT项目，在经营管理中，实行的是项目公司、总承包部及参建标段三级核算模式）的实际，就如何加强项目财务管理进行初浅的探索。
［关键词］高速公路;建设;财务管理
高速公路施工建设中的公司财务工作，首先是服从和服务于公司工程建设发展的大局，目标是建设与公司发展战略和工作目标相适应的财务战略、财务管理体系和财务队伍，以保障公司经营战略和目标的实现。具体可以从服务和管理控制两方面来分析。首先是服务职能，包括完善会计核算体系、做好财务分析、做好决策参谋、合理运用资金、处理好财务关系五个方面。其次是管理控制职能，财务管理内容包括：筹资活动管理，即确定筹资规模、筹资渠道、筹资方式、筹资成本和筹资结构等；投资活动管理，即确定投资规模、投资方向、投资组合、投资风险和收益等；资本收益活动管理，即对资本收入与回收、资本耗费和资本收益进行管理；分配活动管理，即对分配程序、分配政策、分配方式及分配对公司的影响等进行管理。通过完善各项财务管理，保证公司经营管理合法合规、资金及资产安全。
一、加强公司财务管理的重要意义
财务管理是组织资金活动，处理同有关方面财务关系的一项经济管理工作。它是一种价值管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。企业的资金筹集、使用和分配，一切涉及资金的业务活动都属于财务管理的范围。企业的生产、经营每一环节都离不开财务的反映和调控，企业的经济核算、财务监督，更是企业经济活动的有效制约和检查。企业的中心目标就是围绕着如何以较小的消耗取得最大的经济效益，加强财务管理能够促进企业节约挖潜、控制费用、降低消耗；通过资金的筹集调度，合理运用资金，提高资金的使用效果，防止资金的浪费；通过对国有资产的管理可以促使企业合理有效地使用国有资产，并且做到国有资产的保值增值。因此充分发挥财务管理的龙头作用，就能更加有效地提高经济效益。
二、公司财务管理的措施和办法
（一） 加强风险管控，提高管控水平。
1.健全规章制度，规范操作流程。为规范项目公司财务管理，首先要制定一整套财务管理的制度和办法，如《财务管理办法》、《建设资金使用管理办法》、《费用开支管理办法》、《备用金管理办法》、《出纳工作规程》、《固定资产管理办法》、《内部往来款项管理规定》、《债权债务管理规定》、《工程价款支付规定》等项规章制度，规范财务管理行为，严格按制度要求开展财务工作，有效防范经营风险。其次是实施财务检查，规范操作流程。定期不定期组织检查各参建项目部的建设资金使用情况，主要检查资金是否全部用在项目工程建设上，是否优先保证农民工工资支付，是否有恶意拖欠农民工工资的现象。对发放不及时、恶意拖欠的，考核中该部分评分予以扣减。通过检查考核来保证资金管理目标的实现。同时做好上级审计和外部审计。积极配合接受中国交建审计部的内部审计及普华会计师事务所的外部审计。每次审计前，要认真准备所需资料，厘清账目和实物，填写相关表格。根据审计报告指出的问题及时向有关股东单位反馈情况，认真落实后续整改工作，确保项目内部管理水平的提升。
2.加强过程管控，努力提升效益。一是要组织开展经济活动分析。开展积极的经济活动分析，通过对资金使用情况、费用开支情况、债权债务情况、投资完成情况统计、计算投资完成比例进行分析，揭示各项投资支出和费用支出管控情况。同时针对超出预算的支出，查找问题原因，进行相应的文字分析和数字分析，为加强费用管控，避免超预算支出发挥重要作用。二是要强化费用支出管控。通过健全完善财务制度，明确费用开支的审批权限、流程，对差旅费、通讯费、物业补贴等费用制定详细的开支标准及管理措施，对办公费实行总量包干控制。设计相应的单据凭证，如“经费报销凭单”、“差旅费报销凭单”、“付款申请单”、“食堂经费拨付申请单”、“支票借款单”、“现金借款单”、“费用支付申请单”、“工程费用支付申请单”、“应付账款支付申请单”、“工程财务计量支付清单”等各种单据格式，方便会计核算与领导审批，做到各项费用开支清晰，个人报销签字权限规范。同时在日常费用管理上，坚持费用预算管理制度，坚持费用支出事前报告审批制度，坚持实物资产验收登记制度，坚持费用集中报销制度，通过规范各项经费开支，有效控制费用开支，降低费用成本。三是要规范业务操作流程。认真梳理会计业务，针对财务管理中发现的原始凭证逻辑关系不清，附件资料不全等情况，设计相应的会计凭证表格，计算过程明了，对应关系清晰，记账依据充分。对部分特殊的支付业务，要求相关业务部门提供支付说明，说明支付原由，尤其是合同中约定非一次性支付的合同价款，在审核支付说明时，必须查看合同原件及前期已支付情况，并与支付说明审核一致，避免出现超合同支付现象的发生，努力做到审批支付有据可查、有章可循、有规可遵，确保会计业务处理的可靠性、准确性。四是要完善实物资产管理。建立项目各项实物资产台账，通过全面清查盘点，详细登记固定资产卡片内容，对低值易耗品台账按照资产名称、规格型号、购进时间、数量、单价、金额、使用部门等项目进行重新梳理，造册登记，完善相关数据信息，确保实物资产安全完整。
3.强化资金监管，防范财务风险。一是健全岗位分工制度。要根据工作需要，认真设置项目公司出纳岗位及总承包出纳岗位，以及各自的会计及主管岗位，明确责任，合理分工，有效防范资金管控中的各种风险。严格管理各项票据，出纳提现必须填写《提现申请单》，经会计与部门主管签字同意后方可提现；建立支票、收据登记制度，做到开票人与保管人分离，开票人与收款人分离，收款人与记账人分离。严格执行公司制定的出纳工作规程、会计对账制度、重要票据管理规定、资金管理办法、备用金管理办法等一整套资金管控制度，保证资金管理工作的有序进行。二是要定期组织资金专项检查。检点是各参建单位对外欠款，资金支付顺序，是否有建设资金被挪用行为等，同时统计年末建设资金的缺口。检查结束后形成书面报告，要及时下发整改通报，通过检查整改，对项目建设资金的使用管理情况进行规范、约束。三是要实施资金联合监管。项目公司与各参建单位及其开户银行签订资金三方监管协议，强化对参建单位资金支付的日常监督。四是要开展资金使用计划报批。要求各参建单位每月末上报下月资金使用计划，单笔大额资金支付需事前报项目公司，便于项目及时筹措资金，保证建设资金的利用效率和大额资金的使用安全。资金使用计划必须与完成投资计划保持一致，杜绝超计划上报骗取资金等行为。五是严格执行大额资金支出需“三重一大”集体研究决策制度。大额资金支出必须经公司党委会研究决定，杜绝项目经理个人说了算，增强资金支出的透明度。
（二）做好筹融资工作，保证项目工程建设。
1.多方筹措资金，满足项目建设所需。一是要积极同股东单位经常联系，在项目推进的不同阶段，提前上报阶段性资金需求计划和资金需求报告，催促股东单位拨付资金，保证项目建设的资金需求，保证项目施工生产顺利进行。二是要积极联系业务相关银行，采取不同融资模式，拓宽项目融资渠道，为项目建设提供资金支持。前期要了解各银行可提供的融资方式，如商业承兑汇票贴现、融资租赁、应收账款保理等业务，经过综合分析与对比，择优选择服务好、条件优、利率低的银行，以获取最大授信额度、最优利率支持。三是要及时调整思路，加强资金集中，及时停止短期贷款业务行为，在股东单位支持和指导下，积极通过内部借款解决问题,有效缓解项目资金紧张局面，保证项目建设平稳推进和施工生产顺利进行。
2.开展税收筹划，维护公司利益。一是要落实委托手续费回收工作。积极做好施工单位应交税款的代扣代缴工作，通过代扣代缴，获取当地税务部门的手续费返还，增加项目额外收入。二是要积极争取各项税收优惠政策。利用当地政府对“税源”的渴求，协调施工单位在项目经营地税务机关开具零星机械租赁、零星材料采购等发票，既规范会计核算，同时与主管税务机关建立良好的合作关系，政府也给予施工单位纳税额一定比例的奖励。三是积极落实“营改增”工作。根据“营改增”工作要求，积极与地方税务机关等相关部门沟通，组织开展培训相关业务知识，对“营改增”相关数据的分析、测算等工作，确保“营改增”工作顺利进行。
（三）规范会计核算，夯实基础工作。
1.加强财务管理，规范操作流程。一是要根据核算需要，制做《话费报销台账》、《探亲路费报销台账》、《车辆燃油、通行费及维修保养台账》、《物业费及取暖费报销台账》、《车辆维修审批单》、《招待业务审批单》等台账，通过这些台账，及时掌握各项费用的报销情况，通过规范费用报销签字流程，加强各环节负责人审查审核，有效杜绝资金超付现象的出现。二是要根据项目建设进度情况，及时进行财务分析，把问题解决在萌芽状态。每个月度和季度报表上报后，及时与上期的经营成果进行对比分析，整理投资完成情况、负债情况、管理费用支出情况、招待费开支情况等重要数据，为公司领导掌握经营情况、及时调整经营决策提供依据。在进行财务分析的过程中，要编制《债权债务清查表》，汇总、梳理、反映公司债权债务变动情况，密切关注债权债务的清理，防范资金超付等财务风险。对于预付款项在结算中及时收回；对于个人备用金借支业务原则上不予办理，特殊情况下需办理的，也必须明确还款日期，到期不能及时偿还的，从当月工资中予以扣回。三是要根据日常业务需要，设计《工程价款财务支付清单》及各分包单位《收入、成本抵消表》，规范总承包单位的会计核算。及时补齐前期正式计量，对前期因项目公司同总承包单位及各标段未签订施工合同，工程结算暂按临时计量所做结算进行调整。在进行账务调整之前，要事先制定账务调整方案，编写账务调整说明，做到调整规范合理，准确无误，有据可依，有据可查，为后续的工程计量、结算及支付奠定良好基础。积极联络各股东单位，确认资金回流方式，切实做好资金回流工作。四是要根据项目公司管理特点，着手抓好健全机构、配备人员工作，在此基础上，要求财会人员加强专业知识学习，熟悉《新企业会计准则》、《税法》等会计基础知识和股份公司相关财务管理制度，尤其是对“营改增”业务知识的学习；了解有关经济、管理、法律等方面的知识，提高财务人员运用业务知识解决实际工作的能力，为规避财务风险打下良好基础。五是要根据BOT项目的特殊性，依据概算批复清单，设置符合公司管理实际的会计科目，及时调整相关账目，保证会计科目使用的合理性和费用归集的准确性，确保会计核算有序进行。
2.加强队伍建设，提升人员素质。一是要通过领导讲授、员工讨论等方式，总结工作中的不足，查找原因，提出财务工作今后改进的具体方案和措施，通过定目标压担子使财务人员业务能力有较大提高。二是要把日常工作中出现的问题作为具体案例，举一反三，融会贯通，在查缺补漏、夯实基础的过程中，掌握正确的业务处理方法和工作思路，以此提高财会人员的业务能力。三是财务人员在学习专业知识的同时，要不断掌握新内容、新知识，积极参加各种专业培训和业务技能考试，牢固树立危机意识和忧患意识，做好职业规划，努力取得个人的成长进步。四是财务人员要具备品行端正、知恩感恩、乐于助人、严于律己，用“一个微笑，一声问候”展现良好的精神风貌。五是财会人员要养成良好的工作习惯，工作的开展首先要明确时限，严禁拖延；其次要做到事前有方案，事中有请示，事后有反馈；第三要树立按制度办事、按规矩办事、按合同办事的意识。六是要实行定期轮岗制度。根据工作情况与需要，对财务人员实施轮岗，确保每位人员在项目建设期内熟悉每个岗位的工作内容。在贵州中交贵瓮高速项目建设中，清水河大桥是本项目的控制性工程，为主跨1130米的悬索桥，在同类型桥梁中，主跨跨径居世界第六；桥梁高度406米,居世界第二。建设过程中，股东单位提出，将建安费用总体控制在一定范围内，这样既能控制投资风险，也能调动施工方的积极性。公司通过开展积极的筹融资工作，做好会计核算基础工作，开展积极的财务分析，对企业财务活动的过程及结果进行评价和效益考核等一系列财务管理环节，最终，使贵瓮高速项目在原投资额86.23亿的基础上，节余4.9亿元，且提前一年通车。贵瓮高速项目被中交投资授予“品牌项目”，多项施工技术获得国家知识产权局专利证书，其中悬索桥板桁结合加颈梁工地拼装施工工法、超千米大吨位悬索桥缆索吊安装技术工法、缆索吊安装悬索桥板桁结合梁施工工法等3个工法被贵州省评为省级工法（黔建建字〔2017〕249号）。贵瓮项目成为中交在贵州投资建设高速公路品质工程、效益工程的典范，为中交企业树立了标杆和榜样。
作者:王建军 单位:贵州中交荔榕高速公路有限公司