【摘要】开放大学参与社区教育，服务当地的人才培养，是社会经济发展的需求。作者分析了江阴市开放大学参与社区教育的现状，总结了美国社区学院的多元化的办学体系和办学的特点，启发了作者对当地开放大学参与社区教育的教育改革的思想。
【关键词】开放大学；社区教育；开放；多元
2013年暑假，作者去美国新泽西州亲戚家度假，有幸参观了当地的普兰斯堡社区学院，并且认识了一些老师和学生，对美国社区学院（相当于国内的社区教育）有了一定的认识，认为美国的社区学院和国内的开放大学有相似之处，美国社区学院开放性的多层次的办学体系值得我们学习。
一、美国社区学院参与社区教育的分析
1.美国社区学院以服务社区教育为宗旨，办学模式开放灵活。美国社区学院的建立已有100多年的历史，办学宗旨明确，美国社区学院承诺，社区每个居民都能进入高等教育的大门，学习的机会是公平的、平等的。并且居民可以免试入学注册，学费低廉，居民的任何学习需求都可以在社区学院找到相应的学习课程，体现了真正的公平性和开放性。2.美国社区学院的办学体系多层次，对应的课程体系非常科学。美国社区学院制定课程体系不仅层次多，而且非常科学。办学体系有职业教育、成人教育、技术培训、转学教育和国际教育，相应的课程体系能有效地服务于办学体系，能最大限度地满足社区居民的各类需求。他们的办学体系有：（1）职业教育，学制是2年，修满学分，可以获得副学士学位，相当于我们国家的高职教育。职业教育的专业丰富，能适应市场化的需求。这类学生占社区学院总人数的一半以上，毕业后以就业为主。（2）转学教育。如在普兰斯堡社区学院上了2年预科，你也可以转学到当地公立大学，如罗格斯大学就读，学分可以通用，也就是社区学院修的学分是能被四年制大学承认的。也可以到其它州的大学就读。（3）社区培训。为中小企业提供相应的技能培训。美国中小企业一般自己不直接给员工提供培训的，都有社区学院来完成。如汽车维修、医疗护理、互联网技术等等。为居民提供生活情趣的技能培训，如插画艺术、儿童教育、糕点做法等等。社区学院提供的专业实用性强、趣味性浓，如食品加工、卫生保健、多媒体应用、儿童教育辅导、急救服务等等。（4）补偿教育。补偿教育相当于大学预科。美国社区学院实行免试入学，成绩不达标者可以在本州或其他州的社区学院先修大学预科课程，若在其他州的社区学院学习，是要收学费的。然后再修大学课程。这类课程主要是阅读、写作和数学。（5）国际教育。其教育的项目主要有，为当地的居民提供国际交流合作；招收国际学生，获得更多的办学经费；提供出国留学服务项目；与工商业合作参与国际竞争等等。3.教学师资力量丰富厚实。有开放的专职和兼职的教师构成。专职和兼职的比例一般为4：6，有的社区学院还有更高的比例。美国社区学院对教师的聘用有严格要求，如专业教师，是聘请的生产第一线的工程师、高级管理员和四年制本科院校的学者、教授，采用针对性的教学，提高实用技能的强度。
二、江阴开放大学建设的现状
江阴开放大学的前身是江阴广播电视大学，自江阴开放大学挂牌以来，坚持贯彻市委市政府提出的建设“经济强、百姓福、环境美、社会文明度高”的新江阴。指示精神依托江阴广播电视大学的厚实的教育教学基础，稳步发展社区教育工作，持续开展“送教到社区，送教到企业”的公益讲座，学校积极与市教育局、市民政局合作开展社区教育活动，举办“社教富民”的培训班，编写江阴社区教育发展报告，参与教育服务三农等工作。江阴开放大学按照“一核多点”的思路布局，开放大学引领社区教育，在社会中形成较高的知名度和美誉度。江阴开放大学将进一步整合资源，积极拓展，努力推进社区教育，为我市经济发展，社会和谐，为全市学习型城市建设而奋斗。江阴开发大学参与社区教育，是依托广播电视大学网络学习系统，来开展社区教育活动。江阴开放大学的互联网网络系统已覆盖江阴市的各个乡镇，借助这套互联网＋远程教学，能深入各乡镇的社区教育，开展不同层次的，技能和理论知识的培训。使全市市民都能享受到社区教育的福利，能享受到时时都能学习，处处都能学习的良好氛围，使全民的文化素质得到了提高。
三、江阴开放大学参与社区教育存在的问题
自去年参与这个科研项目以来，我深入到江阴市各个乡镇，去调查研究各镇的社区教育。发现江阴市的澄江镇、山观镇、月城镇、临港新城等各镇的社区教育差异性较大，发展不平衡，自身发展的潜力还没充分发展起来。1.开放大学的办学理念没有落实到社区教育。江阴开发大学的办学理念是，创建终身教育学习平台，满足各级各类教育纵横衔接，纵横沟通，纵横共享资源，来满足当地社会经济发展需要的各级各类的人才需求。正如《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》纲要明确指出的一样，“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。”目前江阴的社区教育还没达到这样的办学模式，我认为其原因有可能是开放大学的办学理念还没真正被社区教育所采纳运用。2.教学资源没有充分整合，资源匮乏。调查发现，社区教育做的好的，或做的一般性的，都存在资源缺乏统一管理，资源比较分散，利用不够充分，影响了社区活动的开展。即使政府投资了一些教育教学设施，整合了各个乡镇的社区资源，但有的是面子工程，只是敷衍上级领导的验收和检查，没有把开放大学参与社区教育的教学培训事业，做到实处，做得尽善尽美。3.社区教育的资源缺乏优势。社区教育的资源经整合后，还是缺乏优势。社区教育管理人员的专业化程度不够，师资力量不足，并缺乏自身扩大教育资源的能力。当前，从事社区教育工作人员，大多专职和兼职相结合，许多人员没有专门的编制，是从相关学校和单位临时调来的，原有管理制度和考核方案，对聘用教师的管理有漏洞，缺乏针对性管理，不利于师资队伍的创新发展。同时，有编制的社区教育工作人员，缺乏实践操作技能，授课的面做不到拓宽，似乎在纸上谈兵。针对缺乏专业操作技能的教师，在社区内也没有培训机会给与他们提升。社区教育的目的是为满足社区居民日益增长的物质文化需要，提高他们的生活质量、满足社区内不同层次的需求，这就要求社区教育要充分利用多元的，开放的教育教学资源，创建不以营利为目的终身学习的教育平台，并且社区内开展的各类活动、培训、讲座等，都应免费的，应是公益的活动，所以社区教育不是一份盈利产业，它是公益项目，社区教育的客观性注定它无能力进一步扩大资源，只有政府的支持才能得到发展。
四、江阴开放大学参与社区教育应借鉴美国社区学院的办学理念
1.明确县级开放大学的办学理念。用开放的意识、多元的视角，全方位地为全市的社区居民服务。让全体社区居民，只要愿意，都可以参加开放大学的社区教育。2.借助政府力量，整合资源，发展多层次的办学体系。借助政府力量，整合资源，发展多层次的办学体系，使参与社区教育的开放大学，改变以学历教育为主的传统办学模式，未来让学历教育向非学历教育转变，增加短期培训，实用技能培训，增加社区居民物质文化需求的培训，使社区教育成为每个人的终身学习教育基地。3.加强师资队伍的整合，改革教学理念，突出学生职业技能的培训。参与社区教育的开放大学。他们的师资队伍建设，要向美国社区学院一样，采取开放和多元的态度，诚恳聘请各行各业的专家、学者，聘请相关专业的企业工程师，来担任开放大学的兼职教师。使专职教师和兼职教师相互合作，取长补短，优势互补，形成一支开放的、多元的、高水平的专业师资队伍。4.开放大学以远程教学为主，应该多渠道开放各种学习资源，利用目前互联网+平台，大力开展微课、慕课教学，学生可以随时随地学习，为学生提供了强大的学习平台。未来，江阴开放大学参与社区教育的模式是高效的、开放的。现在的江阴开放大学已是我市现代远程教育的骨干力量，目前的互联网+平台，是我市开展全民学习、终身学习的重要学习模式，也是我们县级开放大学参与社区教育的重要优势。开放大学积极参与到社区教育的模式，还在不断的实践与探索中，其优秀的教育资源和发达的互联网+的网络平台，将是推进我市社区教育工作的重要力量。
作者:黄静芝 单位:江阴职业技术学院