县级经济论文范文1
围绕建设文化旅游强市，着力规划建设一批重大旅游项目，全力突破“新三孔”尼山圣境、孔子博物馆、孔子学院总部儒家思想体验中心是文化旅游强市建设的加速器，是推动曲阜文化旅游产业科学发展、跨越发展的引爆点。尼山圣境是山东省重点扶持的重大文化项目，总投资100亿元，定位为“世界儒文化休闲综合体”，即开放式的儒文化主题旅游度假区、最具东方意境的山水修贤度假胜地和复合型文化度假产业综合体，建成后是一处集文化体验、修学度假、生态旅游于一体的修贤度假胜地。孔子博物馆是山东省文化重点项目，总投资6亿元，建成后既可满足文物的保护存放，又可满足游客对文物展陈、鉴赏的需要，成为集文物收藏展示、文化艺术展览、公共文化服务于一体的“文化多功能厅”。孔子学院总部儒家思想体验中心是世界孔子学院研修基地，其定位是世界孔子学院修学中心、儒家文化交流体验中心。同时，投资100亿元的鲁国故城考古遗址公园项目，入选部级立项名单，建成后将成为集教育、科研、游览、休闲等于一体的城市公共文化空间。依托部级文化产业示范园，大力发展文化产业部级文化产业示范园是曲阜文化产业发展的金字招牌，也是发挥文化资源优势、推动文化产业发展的坚实平台。按照“一区多园”的思路，坚持规模化、集约化、专业化发展原则，曲阜市着力加快建设以高铁新区为中心的文物博览会展、高科技文化旅游核心产业园，以明故城为中心的旅游购物、餐饮文化、民俗观光产业园，以寿丘少昊陵为中心的人文始祖文化旅游产业园，以石门山部级森林公园为载体的休闲度假、桃花扇戏曲文化旅游产业园，以九仙山省级风景区为载体的农业观光旅游产业园。同时，以重点文化项目建设为载体，做大节庆会展、文化演艺、出版印刷、文物复仿等传统业态，大力发展电子商务、网络动漫、文化创意等新兴业态;以文化产业龙头企业为牵动，支持其整合行业资源，打造完整产业链条，形成产值过亿、过10亿的核心企业，着力把曲阜建设成为济宁市文化产业核心区、鲁文化产业聚集区、中国东部文化产业新高地、全国文化产业示范区。
实施孔子文化品牌带动战略，加快打造文化旅游品牌体系品牌优势就是竞争优势。围绕孔子文化品牌带动战略的实施，积极打造文化旅游品牌体系。做优文化旅游品牌。提升“三孔”等景区管理服务水平，办好中国曲阜国际孔子文化节、世界儒学大会、联合国教科文组织孔子教育奖颁奖等节庆活动，重点围绕高铁客源市场策划推出周末游、修学游和体验游等特色旅游产品，叫响“游曲阜、知天下”口号，打造“走近孔子、游学曲阜”品牌。做精旅游商品品牌。发挥传统工艺优势，大力开发以楷木雕、尼山砚、碑帖拓片“曲阜三宝”为主体的特色多元旅游商品，把孔子国际商贸城建成集书画创作、古玩收藏、交易拍卖于一体的全国大型文化旅游产品交易中心。做强文化演艺、教育培训、商务会展等品牌。深入挖掘礼乐文化，不断提升演艺水平，提高祭孔大典、舞剧《孔子》市场化运营程度，打造孔子文化演艺品牌;依托孔子研究院、曲师大、济宁学院等机构和高校，举办传统文化为主的各类培训研讨活动;发挥京沪高铁交通优势，依托孔子文化会展中心，举办系列大型展会，推动会展业产业化、规模化发展。把工业经济作为县域经济发展的支撑点在现阶段，工业经济仍是县域经济的主体，实现新型工业化是促进县域经济跨越发展的重要途径。近年来，曲阜工业经济发展虽然取得了巨大成就，但与发达地区相比经济实力相对薄弱，仍然处于工业化初级阶段向中级阶段的推进期，发展工业仍有着很大的空间和优势;也只有全面振兴工业，曲阜才能在新一轮区域竞争中崛起、跨越和赶超，在当前乃至较长一段时期内，工业仍是曲阜的立市之本、强市之基、富民之要。因此，新一届市委、市政府把工业立市战略作为“第一战略”，把工业经济作为“第一经济”，强力培育“百亿企业”方阵、攻坚产业“千亿产值”，预计到2016年，全市工业企业销售收入可突破1000亿元大关。突出基础资源优势，大力扶持优势主导产业优势主导产业是一个地方工业经济的核心。
曲阜拥有圣阳电源、天博汽配、裕隆生物等一大批行业重点企业，形成了汽车零部件、生物医药、新能源、物联网等优势主导产业，新兴产业发展基础良好、态势强劲。为抢占新一轮经济和科技发展制高点，曲阜市政府正加快制定产业发展规划和专业园区规划，出台扶持政策，进行重点培育，扶持现有企业膨胀壮大。通过推进主导产业园区和省级物联网产业基地建设，建成一批科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目，推动主导产业向高端攀升，加快形成产业链条完整、规模效益突出、核心竞争力强的优势产业集群，预计到2016年，主导优势产业产值占到工业总产值的75%以上。致力做大工业经济实力，全力打造“百亿企业”方阵大型企业是工业经济的龙头。加快工业经济发展必须打造一批重量级、航母型企业，通过大企业引领发展。打造百亿级大企业最有效的办法就是联外联强，加快企业对外合资合作。围绕打造曲阜的企业航母，曲阜市政府着力推进孔府家与联想集团，天博公司与美国ITW、德国大陆集团等3家世界500强企业的合资合作和项目落地步伐;引导裕隆集团、天安矿业等资源型企业加快转型，大力发展非煤产业，实现多元发展;积极培育上市后备企业，加快东宏集团、天博汽配等企业上市步伐，通过资本市场实现企业发展的“蝶变”。
坚持“筑巢引凤”，进一步筑强工业跨越发展平台园区是工业经济发展的载体。曲阜拥有省级经济开发区和省级台湾工业园，具备了工业经济快速发展的载体条件，但其基础设施、功能配套与年年递增的投资规模、投资强度不相适应，与工业经济发展的速度不相适应。围绕把经济开发区创建成为“部级开发区”、把台湾工业园打造成国内重要台商投资聚集区，曲阜市政府一方面加大投入力度，大力完善水、电、路、气、暖等基础设施，加快实现“九通一平”，提升大项目、好项目承载能力;另一方面，积极配套完善园区住宅公寓、商务办公、科技研发、教育医疗、休闲娱乐等功能，提升园区综合服务配套水平，着力将两个园区打造成区域高端产业发展高地、宜商宜业宜居的高端园区。把现代农业作为县域经济发展的着力点现代农业是农村经济发展的方向，也是繁荣农村经济的重点。曲阜在农村经济的发展上，主要是坚持和推进镇街主体功能区划分和建设，加快农业产业化进程，推动传统农业优化升级，不断促进农业增效、农民增收、农村繁荣。突出发展镇街特色经济，强力建设主体功能区按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”思路和“有所为、有所不为”的原则，以“扩权强镇”政策和财政平衡机制为保障，将12个镇街划分为1个服务业引领型、8个工业主导型、3个观光旅游农业主导型镇街，指导镇街发挥比较优势，科学确定不同的发展定位，制定不同的发展规划，实施不同的发展路子，研究不同的推进措施，打造符合实际的特色产业集群，形成布局合理、产业集中、各具特色的经济发展格局，促进镇街经济发展的全面振兴和跨越。突出惠农强农帮扶助推，大力提升农业产业化水平农业产业化是传统农业迈向现代农业的切入点，对于曲阜而言，就是以优质粮食、高端林果蔬菜、现代畜禽养殖、花卉苗木4大产业为发展重点，扶持引导产业龙头、合作组织、种养大户建设现代农业园区，推动农业生产经营由分散向园区化转变，助推农业特色基地不断提升规模和效益。#p#分页标题#e#
近年来，曲阜市连续出台了《农业产业化发展考核奖励的意见》、《扶持农业产业化发展专项资金管理试行办法》和《关于鼓励和引导农民专业合作社发展的意见》，在积极争取上级扶持农业产业化发展专项资金的同时，严格兑现曲阜市农业产业化专项奖励资金，特别是对新建和标准化农民专业合作社给予奖励，以组织化推进产业化，全市农民专业合作社发展到286家，成员1万余人，带动农户3万户，土地流转面积15万亩，农民专业合作社成员年均纯收入高出20%以上，成为农业产业化新亮点。致力于加强基层农业技术推广服务体系建设，建立了公益服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体制，实行了农技人员为产业服务的科技特派员制度，鼓励农技人员通过技术服务、技术承包、技术入股等方式，联系帮扶龙头企业、农业园区、农村专业大户。并通过组建农业技术中介、咨询、信息服务等社会经营组织，共同壮大农业技术推广力量，提高基层农业技术服务能力。支持农业龙头企业做大做强，鼓励发展农民专业合作组织，完善提升“龙头+基地+市场”的经营机制，扶持龙头企业向产业链上下游延伸，带动产业发展、产品增值、农民增收。实施科技兴农战略，加强出口农产品质量安全示范区建设，提升农产品质量安全水平，增强市场竞争力。突出抓好基础设施建设，不断改善农业生产条件改善农业生产条件是推动农业可持续发展的基础性工作，也是实现农业现代化的重要保障。着眼于打基础、管长远，持续加大农业综合开发力度，大力实施农田水利建设工程，突出抓好煤炭塌陷地治理、中低产田改造、水库除险加固等重点工程，推进标准农田建设、小农水重点县等农林水项目，不断增强农业综合生产能力。
新形势下加快县域经济发展，就要以科学发展观为指导，大力转变发展方式，拓宽发展思路，努力从粗放式发展转到精细化、可持续发展上来，通过投资拉动、项目驱动、城建带动，推动产业高端化、城市生态宜居化，实现发展速度、质量、效益新跃升。把招商引资作为县域经济发展的“天字号”工程实现县域经济的超常规跨越式发展，关键是靠大投资。大投资仅凭县域本身财力常会捉襟见肘，必须通过招商引资借力发展。基于此，曲阜市政府坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，高度重视、精心组织，以工业大项目为重点，策划实施系列招商活动，持续掀起招商引资强大攻势。坚持敲名门、招大商曲阜市抓住京沪高铁辐射带动、发达地区产业转移的重大机遇，赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展大规模的专题招商活动，举办工业、城市建设、文化旅游、农业产业化等主题招商洽谈会，提高招商的针对性、实效性。创新招商体制机制，组建104个招商局奔赴重点城市开展专业招商、驻点招商，主攻世界500强、中国500强、大型央企、民营巨头，努力引进一批“高大外”项目。2011年签订项目合同331个，引进40个过亿元项目、开工17个，润峰电动汽车、尼山圣境、高铁新城三大百亿项目成功落户，孔府家与联想集团，天博公司与美国ITW集团、德国大陆集团等3家世界500强企业的合资合作步伐取得实质性进展。着重开展产业招商曲阜市围绕汽车零部件、生物医药、新能源、物联网等主导产业，成立了四大主导产业招商局，推进招商工作的专业化、精细化和高效化，通过产业链招商，引进上下游配套产业项目，发展一批基地型、龙头型大项目、大企业，实现集群发展。先后引进建设了金和汽车自动变速器、天博汽车电子调温器等项目，推动了曲阜汽车零部件产业向高端攀升;裕隆医药、千千药业等新医药项目，助推了生物医药产业规模加快壮大;润峰电动汽车、圣阳光伏发电等项目，为打造山东省新能源产业基地奠定了坚实基础。
大力优化招商环境牢固树立尊商、重商、亲商理念，不断改善投资环境，落实“马上就办”各项措施，在进一步规范“马上就办办公室”运作的基础上，开通“马上就办一线通”24小时服务热线电话，承担咨询、投诉、综合服务等功能，实行统一受理、分级负责、单位承办、跟踪督办，随时为项目建设提供帮助，受到了投资商的肯定和好评。实施了零收费、零插手、零距离、零投诉“四零”工程，成立了市委主要领导担任组长的“四零”工程领导小组，全面规范行政管理服务，着力提升行政效能。对招商项目和建设工程一律免除行政审批“三费”，逐步免除行政事业性收费，完善市镇两级公开透明的招投标平台，建立项目施工环境属地管理负责制和驻警责任追究制度，同时，建立发展环境社会评价体系，开展“零投诉”部门争创活动，实行“一票肯定”和“一票否定”，努力打造山东最安全地区，为客商营造最安心、放心、舒心的投资环境。把项目建设作为县域经济发展的重中之重实践证明，一个重量级的工业项目可以支撑起一个地方的经济，一个标志性的项目可以改写一座城市的历史。近年来，曲阜市坚持将县域经济发展的重点放在项目特别是大项目建设上，全力以赴争取项目、不遗余力实施项目，以项目的大突破推动经济的大发展，真正以项目扩大了经济增量、用项目推动了结构优化、靠项目促进了产业升级。
立足实际、夯实基础，突出重点抓项目按照突出基础项目、主攻产业项目、兼顾社会项目的原则，曲阜市把主要精力放在能够立市立县的大项目上，大力推进重点项目建设，培育形成新的经济增长点。特别是围绕园区和城市建设，抓好重大基础项目建设，开发区实现“七通一平”，局部实现“九通一平”，正在进行“扩区升级”;成功获批山东省(曲阜)台湾工业园，3个投资过亿元的项目正式签约;虎标铝业、吉华重工、企鹅高分子、银座物流等一批重大项目进展顺利，全市上下形成了人人关心项目、为了大项目一切、一切为了大项目的浓厚氛围)，筑牢了县域经济跨越发展的基石。抓好产业配套、新兴产业、技改扩能项目建设，围绕“工业立市”战略，实施“百亿企业”和“千亿产值”集中攻坚行动，集中主要精力和优势资源，大力发展主导产业，加大工业技改投入力度，改造提升一批传统产业，出台系列优惠政策，加快培植一批新兴产业，引导企业家解放思想，积极推进企业合资合作，迅速壮大工业规模和实力。研究政策、积极争跑，抢抓机遇争项目认真研究国家产业政策，紧盯上级投资的方向、重点和规模，建立起门类齐全、适应性强的项目库。切实做好项目前期工作，搞好项目分析研究，加强项目策划、包装，主动出击、强化跟踪、重点攻关，力争年年都有一批大项目、好项目进入国家和省市项目盘子。健全机制、优化环境，强化服务促项目进一步完善项目建设指挥部工作机制，按照“一个市级领导+一个部门”的包保模式，推行项目手续负责部门全程代办制，特别是对落地开工的大项目进行重点跟踪、重点督查、重点推进。大力弘扬“天天一线”工作法和“五加二”、“白加黑”的工作作风，全力盯紧靠牢服务大项目，及时解决项目推进中的困难和问题，确保项目快建设、快见效。围绕为经济发展创造良好法治环境，曲阜市实行了“项目驻警”、“企业驻警”制度，全力服务项目建设、全力服务企业生产经营，开展了治安问题大清查、矛盾纠纷大清查、“三乱”问题大清查活动，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。开展了开展打黑除恶、打霸治痞“利剑”专项行动，严厉打击各类干扰和破坏项目建设的违法违规行为，切实保护投资者合法权益。#p#分页标题#e#
把城市建设作为县域经济发发展的强力引擎城市化是一个地区现代化水平的标志，是城乡联动发展的纽带。加快城市建设、增强城市辐射带动功能，是统筹城乡发展，促进县域经济跨越发展的强力引擎。曲阜市政府按照“保护复兴古城、优化提升老城、加速崛起新城、建设生态水城”思路，大气魄、大手笔、大力度推进生态宜居名城建设。大力开展高铁配套工程，全力突破高铁新区京沪高铁在曲阜设站，拉近了曲阜与京、沪的时空距离，也为曲阜发展“高铁经济”带来千载难逢的机遇。为借力高铁、给力发展，曲阜在高铁开通前完成了孔子文化广场、孔子大道建设，将高铁曲阜东站打造成全线六个精品站之一，规划了35km2的高铁新区，将其定位为“孔子故里新客厅、文化生态新城区、高新产业新平台”。围绕“一年起步、三年成型、五年再造一个新城”目标，曲阜市正致力于加快新区路网、管网等基础设施建设和学校、医院等公共设施建设，推进高铁站至周边县市区连接线建设和与高速、国省道的衔接，增强辐射带动能力;启动孔子大道沿线村居改造，加快孔子大道两侧商业开发，全力推进一批重点项目，建设一批精品建筑，塑造别具一格的新城形象。着力推进明故城复兴工程，加快老城提质扩容老城聚集着“三孔”、颜庙等景区和众多宾馆饭店，是曲阜的旅游中心和接待中心，老城的建设关乎曲阜形象，必须做精做细。因此，曲阜市以明故城保护复兴工程建设为牵动，大力推进孔氏府第、乾隆行宫开发建设，引导城内企业事业单位外迁和经营业态转换，营造古朴典雅的古城风貌，努力将明故城打造成中华文化朝圣与复兴的“原点”、中外游客朝觐的“文化圣城”。同时，坚持“百姓得实惠、企业得利益、政府得形象”的原则，加快重点片区和城中村改造步伐，全面提升城市功能。高标准实施引水入城工程，建设生态宜居水城曲阜城区及周边水系密布、水量充沛，为水城建设提供良好的自然条件。按照“保护复兴古城、优化提升老城、加速崛起新城、建设生态水城”的思路，坚持高品位规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则，大气魄、大手笔、大力度推进生态宜居新曲阜建设。目前，曲阜市正在加快实施蓼河综合整治、大沂河延伸改造和引泗河水入城工程，以贯通城市水系，建成“水绕城、水连城、水融城”的生态宜居水城，着力提升城市形象和品位。
县级经济论文范文2
随着市场经济的发展，生产要素跨区域流动趋于常态化，区域内部经济联系日益紧密。区域一体化为县域经济实现跨越式发展提供了难得的机遇。从固安、大厂、怀来等产业新城的实践看，主动接受首都经济圈辐射、对接融入首都产业链分工体系，形成“两头在外、大进大出”的开放型发展模式是其县域经济发展的成功经验之一。固安地处环首都经济圈核心区域，与北京在技术、项目、人才等领域具有紧密协作的分工基础，不仅是首都新机场的发展辐射区，还是承接首都职能转移、支撑京津冀区域协调发展的重要增长极。固安旗帜鲜明地提出建设以“产业之区、休闲之地、空港之都、宜居之城”为内涵的京南卫星城。大厂则依据“厂开乃大，合众而强”、“站位区域、对接北京”的理念，坚定实施融入北京、接轨发展的策略，抓住北京实施功能疏散和产业转移的机遇期，着力打造“京东创意水乡城市”，加速推进后发崛起。怀来充分利用北京这个触手可及的资源库、近在咫尺的大市场，加强与中央企业、知名民企、外商外企、高等院校、科研院所的对接，通过引进优质企业，合作建设重大项目，打造对接北京的桥头堡。事实证明，县域经济发展除了依靠自身基础之外，还可以选择另一种发展途径，即主动接受发达地区特别是中心城市的辐射，利用比邻发达地区的区位优势和广阔的市场空间，发展开放型经济。具体而言，固安、大厂、怀来等产业新城可为其他地区发展县域经济提供以下启示：
1.实施对接区域中心城市战略。
目前，环绕北京周边有河北省的“四区十三县”，即张家口的涿鹿、怀来及赤城；廊坊的三河、大厂、香河、固安、广阳及安次县；承德的丰宁、滦平；保定的涿州、涞水。这些县市区位优势相当，但是发展绩效却各有不同，其中一个可能原因在于缺乏一个行之有效的对接北京战略。固安、大厂、怀来虽然资源相对优势并不明显，但是县域政府却以建设产业新城为平台，积极破除传统方式下封闭发展的瓶颈，从产业项目、基础设施、体制机制、社会建设等多方面着手，以产业对接为基础，以基础设施对接为保障，以体制机制对接为引领，积极探索建立资源共享及合作机制，全面加快与北京的对接，逐步实现要素流动、商品贸易、公共管理等方面与北京实现一体化，明显降低企业商务成本。
2.建设连接区域中心城市的快速交通体系。
尽管这些年来，我国高速交通网络有了较大进步，但是快速交通不发达仍然制约了大多数县域经济的发展。从大厂和怀来看，情况也是如此。大厂境内高速公路尚未建成，通往北京方向的快速路建设仍未动工；怀来进京方向的京藏高速是闻名全国的“首堵”路段。从实践看，一方面，应重点建设高速公路、城际高速铁路或城际轻轨，扩大区域中心城市辐射范围；另一方面，推进道路交通管理区域一体化，消除影响货物流通的行政区划壁垒，缩短对接区域中心城市的经济距离。以“一地双网”的通信一体化为契机，加快推进与区域中心城市电信网、互联网、广电网的互联互通，尽早实现有线数字电视对接。
3.推动体制机制对接。
对接中心城市不等于项目招商或者定期会晤，而是依靠体制创新，从制度设计入手，逐步缩小与发达城市的差距。从固安等产业新城的实践看，要做好以下几方面工作：首先，设立对外协调组织机构。县级政府应成立对外承担区域协调的组织机构，由县（市）负责人担任机构领导，整合各部门资源，负责开展涉及产业和基础设施对接、流动人口管理等区域协作事务。其次，坚持政府引导和市场机制相结合，搭建区域对接平台。如建立区域之间的互访制度、参与建立跨区域产业联盟、试点跨区域园区共建模式等。再次，强化民生重点项目对接。建立与区域中心城市在人才教育、医疗卫生等方面的资源共享及合作机制。建立健全跨区域环保联动机制，促进区域生态与经济协调发展。
4.构建开放型产业组织体系，强化产业对接。
县域政府需要发挥要素资源优势和市场互补优势，按照“主导产业配套、新兴产业共建、特色产业互补”的思路，推进与区域中心城市的产业对接。这种产业对接又离不开开放型产业组织体系的支持，并依托若干个领头企业在全国乃至世界范围组织各种要素资源和开拓市场空间。从固安经验可以看出，构建开放型产业组织体系重点围绕“四个主体、两个市场、三大网络”，四个主体就是企业、政府、合作机构（园区平台）和知识机构（创新组织），这四个主体之间要形成良性互动，并不局限于特定空间地域范围内；两个市场是指国内市场和国际市场，重点面向国内区外市场和国际市场；“三大网络”是指技术研发网络、产品生产网络和市场营销网络，拓展网络域面，深化节点分工，增强网络互动。通过开放型产业组织体系建设，实现与区域中心城市的优势互补、功能联动和错位发展，并使县域经济能够融入全球产业链分工体系。
二、产业新城建设：裂解二元经济结构、实现城乡一体化发展的重要载体
长期以来，中国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出。总体上看，中国建立促进城乡一体化制度的政治、经济、社会条件基本具备，时机已经成熟。关键是对促进城乡一体化的城乡规划、产业布局、城镇体系、基础设施、住房危改、公共服务，以及覆盖城乡的社会保障等方面进行规划和体制、机制的创新。通过建设产业新城，以城市经济增量支持新农村建设，进而实现城乡同步发展、共同富裕，正在成为推进城乡统筹发展的有益探索。
1.把先进生产要素集聚发展作为城乡统筹的经济基础。
例如，固安工业园区成立10年来，生产总值年均复合增长达到95.2%；财政收入年均增速107.6%，其发展速度、运作模式均引领京津冀风气之先。随着园区规模从小到大，现代产业体系雏形初现，固安工业园区对县域政府财力增长的贡献也在不断加大。2007—2011年，固安县地方一般预算收入年均增速由2003—2007年的13.3%上升到61.7%。县域财力的高速增长为固安统筹城乡发展提供了强有力的财政保障。实现城乡基础设施有效对接，必须提高新农村基本建设投入力度，加快农村基础设施建设。过去5年，固安新修、改造农村公路311公里，新增农村变电站6座，铺设燃气管网142公里，建成了一批新农村书屋、农村文化大院等文化基础设施，稳步推进农村无线电视网建设，农民文化生活不断丰富。此外，还在各乡镇大力推广“户清、村集、乡运、县处理”的农村垃圾处理模式。在固安，路、水、电、气、讯等城市基础设施不断向农村延伸，镇村面貌焕然一新。在产业新城的反哺支持下，固安民生事业提质扩面，城乡社会事业得到均衡发展。首先，社会保障体系不断完善，医疗、养老等“五险”参保人员不断增加，新农合参合率超过90%，新农保参保率达到92%，城乡低保实现应保尽保。其次，投资2.8亿元迁建固安一中，改造危旧校舍2.9万平方米，对全县所有农村中小学进行了供暖设施改造，结束了不安全取暖方式；在全县范围内彻底消除了中小学D级危房，县域办学条件得到有效改善。再次，对全县所有敬老院进行升级改造，五保户集中供养率保持在80%以上。残疾人帮扶、贫困户危房帮建工作有力推进，弱势群体生活水平大幅提升。农村卫生体系“三基两化”工作圆满完成。
2.把农村新民居建设作为统筹城乡发展的有力抓手。
新民居是在城乡一体化发展背景下新兴涌现的科学、绿色、现代化农村居住模式。新民居在居住区规划上尊重农村生产生活特点，注重土地集约利用和生态环境保护；在建筑形式上体现传统文化与时代特点的紧密结合，注重新能源和绿色环保技术应用；在配套功能上以城市为标准，实现道路、供水、供电、供暖、电信、排水等基础设施全覆盖和教育、医疗、文化、娱乐、商业、休闲、养老等服务设施统筹建设。在战略上，固安将新民居建设确定为拓展产业新城的重要内容。按照“地域相邻、产业相似、民俗相通”的原则，全县419个村街规划合并成106个农村社区。目前，已有郭村、马公庄等31个村街启动了新社区建设，初步形成了以南五里村为代表的县城周边组团社区和以林城村为代表的农村组团社区，百姓的生产生活环境得到了有效改善。围绕“改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、搬迁不宜居住村”的思路，积极稳妥推进54个村街的新民居建设。在此基础上，以连片建设、组团发展为基本方式，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，打造出一批展现地方特色、模式迥异、风格凸显、功能先进的万人小镇和社会主义新农村示范区。
3.以产业新城为平台，深度发掘利用特色资源，发展体验、观光、休闲、生态多种形式的都市农业和休闲度假旅游业。
通过推进土地流转，建设1000户、占地500亩的家庭休闲体验园。围绕永定河绿色生态带建设，通过市场运作的方式，沿永定河右堤、大清河左堤固安段实施万亩油葵、万亩薰衣草、万亩三叶草工程建设。以南王起营村为核心，发展万亩露地花木种植，打造南北两个集休闲度假、餐饮娱乐为一体的观光农业基地。发展休闲农业，对现有果园资源进行升级改造，建设集果品生产、观光采摘、餐饮旅游于一体的万亩园艺生态果园。发展生态农业，以7个乡镇的40个蔬菜专业村为中心，建设4万亩绿色有机蔬菜生产基地。围绕独特的温泉资源优势和产业新城的区位优势，固安在统筹城乡发展中还着力发展以温泉养生为基础、以都市休闲和度假服务为载体的休闲度假旅游业，推动农村经济转型发展。包括：引进一批中高端主题酒店、设计酒店，培育设计多元、风格多样的差异化酒店集群；延伸发展以民俗文化、民间工艺、古音乐为依托的文化创意产业，培育民间文化创意品牌，壮大焦氏脸谱、邢氏纸雕等民间工艺设计产业；发展以高端商务、旅游度假、健康养生、生态观光、民俗节庆为主导的休闲服务集群，并将其作为产业新城的重要产业支撑。概括起来，产业新城作为县域经济开放型发展的窗口和平台，不仅引入了以往封闭型发展条件下所急需的资金、技术、人才、理念等关键要素，更重要的是在更大程度上和更广范围内融入了外部市场体系。可以说，产业新城对县域外部环境所形成的影响力和集聚力，是提升县域经济专业化和社会分工水平的重要支点，为发展现代农业、加快传统产业转型升级提供了契机。
三、产城互动：紧密连接县域工业化与城镇化的发展纽带
目前，中国县域经济正从三农型向复合型转变，也就是正在从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的新型县域经济转变。这种转型最终能否取得成功，关键在于能否有效推进工业化和城镇化的互动发展。在现代经济增长中，工业化和城市化是两条相互作用、互为因果的发展主线。工业化进程反映着资源要素向工业部门集中所导致国民经济产出能力的迅速增长；城市化则突显了经济发展过程中由于人口空间分布变动所带来的行为和生活方式变化等社会后果。在工业化、城市化和经济发展水平之间，存在着显著的正向变动关系。在改革初期，由于城乡资金、劳动力等要素市场被计划体制分割为二，在“离土不离乡”的政策导向下，迅速崛起的乡镇工业在空间布局上没有构建起与城市化的内在关联，得不到城市基础设施、服务体系等方面的配套支持。这部分工业所吸纳的资金和剩余劳动力被排除在现代城市经济之外，就地向非农产业转移，形成了中国独特的乡村工业化道路。由于城镇对工业发展的聚集和支撑效应没有充分显现，城镇化水平与工业化进程出现了比较明显的脱节。2011年，我国城镇化率与工业化率之比为1.28，明显低于国际公认的1.4—2.5的合理值。从就业结构看，我国服务业就业比重为34.1%，世界上大多数低收入和中等收入国家一般为45%，发达国家大都在70%左右。造成这种状况的原因在于，受产业层次和空间布局影响，工业部门对服务经济的带动性偏弱且在空间结构上与城市经济断裂，使城镇化进程也失去了应有的产业支撑。由于产业新城发展模式在战略上高度重视现代产业发展与城市拓展的内在联系，使得产城互动成为支撑县域经济社会发展的一个突出亮点，形成了多方面的发展效应。
1.吸引先进制造业集聚发展，拉动非农产业和非农就业增长，为城镇化注入实质性发展动力。
城镇化的本质是就业结构重心从农业移向非农产业和各类劳动人口向城镇集聚的有机统一。凭借优越的经济区位、完善的基础设施和差异化的招商服务，一批以京东方、冀雅电子、锦绣前程、东方信联、峻岭电子、正兴车轮、百灵威（大厂）等为代表、具有较高科技水平和增值能力的制造企业被迅速吸引到产业新城的工业园区。在产业集聚的过程中，各类外来劳动人口也随之流入产业新城，成为产业新城发展的强有力基础；同时，这些外来企业也为本地劳动者释放出大量的、不同能够层次的就业机会，促进了产业新城所覆盖区域就业结构的转型。从长期来看，引导和推动先进生产要素向产业新城集聚，还将在产业链上刺激、催生配套产业和生产性服务业的本地化，拉动消费性服务业的发展，培育新的经济增长点，提高县域经济的资源配置效率和增长质量。
2.高起点规划、高标准建设产业新城，实现产业发展和城市扩张在空间与功能上的有机融合、紧密衔接。
固安、怀来、大厂等产业新城始终坚持高起点规划，通过聘请国际一流规划团队，完善县域总规、控制性详规、修建性详规等法定规划，强化城市规划对于城镇空间快速拓展的引领作用。通过统筹协调工业园区与城市功能区的发展关系，将两化互动理念落实到城镇空间布局。在此基础上，科学合理地布局、建设各类公共服务设施，安排好教育、卫生、商业、文化等城市配套功能。例如：大厂潮白新城规划建设的五环中央公园，以体育、养生、幸福为设计主旨，以奥运五环为设计构思，包含竞技体育、奥运五环的奥林匹克精神，休闲运动、拓展运动的养生理念。公园占地321亩，包含行政办公、文化娱乐、商业办公混合、办公商业混合、商住商务混合五部分。还配有公园主景亭、餐馆酒吧书店公园服务廊架、健身房、体育活动服务中心、露天剧场、茶室、画廊-城市文化展览、市民活动中心—城市客厅等休闲娱乐设施。实践证明，通过产城统筹，将产业发展与城市规划统筹管理，更有助于推进工业化进程。
3.积极承接大都市服务业外溢，高水平提升产业新城的服务功能、集散功能、创新功能、文化功能和枢纽功能，着力增强城市对产业发展的吸附力、集聚力和支撑力。
固安围绕“产业之区、休闲之地、空港之都、宜居之城”的总体定位，加快夯实商贸、商务、旅游、餐饮、物流五大功能建设，坚持把服务业发展与县域温泉、花木、林果、民间文化艺术等特色资源的挖掘利用有机结合，形成了温泉商务、温泉养老、农业观光、林果采摘、文化体验等新兴业态，引进了固安国宾温泉休闲基地、桑坦德养老基地等14个超30亿元的现代服务业项目，启动了总投资220亿元的总部公园项目，服务业发展实现了高点起步。大厂按照“产城互动”理念，把3个省级园区与夏垫新城、潮白新城和县城新区建设相整合，重点建设中央商务区、金融集聚区、科技研发区，重点发展商贸物流、文化创意、旅游会展、金融商务等产业发展。怀来围绕自己的特色产业——葡萄酒产业，沿产业链上下游，重点发展职业技能培训、特色旅游、商业会展、专业物流、葡萄酒贸易以及创意研发、生态经济总部等相关服务业。以现代服务业为突破口，着力强化城市对产业发展的服务功能，推进三次产业协调融合发展，不仅可以有效提升产业新城的集聚和承载能力，更能够在深层次上打破限制城市发展的根本束缚，为城镇化进程开辟更大的拓展空间。
四、政府购买服务：县域政府职能转变、产业新城开发效率跃升的创新之举
改革开放以来，通过不断向市场分权，扩大市场运行空间，政府直接干预经济活动的范围大大缩减，但就合理界定政府与市场边界而言，还有相当大的距离。从始于固安等产业新城实践看，县域政府和市场的边界不仅泾渭分明，而且政府的日常事务也得到了明显的瘦身。其原因在于这些县域政府在产业新城开发过程中大量采用“政府购买服务”模式，而不是像以往那样亲力亲为。从选择国内外一流规划团队进场设计，到按BT、BOT模式进行园区基础设施建设，再到招商引资、招商选资，县域政府只负责战略决策、规划把关、监督审核，具体事务交给专业化的社会组织来完成。在这种模式下，县域政府可以将自身有限的资源聚焦到政策制定、管理监督等关键性行政环节，专业化社会组织的内在优势则顺畅地注入产业新城开发进程的事务性环节。关于政府购买服务的内涵，目前国内比较公认的界定是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务的方式，政府摒弃传统的对公共服务项目包揽一切、包办一切的做法，通过公开招标，择优录取社会服务机构，由其完成为社会发展和人民生活提供服务的事项，并根据规定的服务质量和数量由政府支付一定的服务费用。这种运作模式最早是源于西方的一项社会福利制度方面的改革，指政府在社会福利的预算中拿出经费，向各类提供公共服务的社会服务机构，直接拨款购买服务或公开招标购买社会服务。它是介于政府直接提供服务和完全私有化两个极端之间的一种折中方式，即政府继续保留其福利投资主体和制定福利政策角色，但将营办服务的责任通过合同形式交给独立的营办机构，这些机构可以是私营的营利性的组织、非营利性组织、其他政府组织、个体工作者等。政府购买服务，政府提供部分或全部资金，并保留制定政策的权利，即对所要购买的服务做出限定，如服务对象的范围和资格条件，服务的质量、数量和目标以及评估方法等；营办机构则负责提供配套资金，在政府的政策范围内制定提供服务的具体计划和方法，并组织人力和物力实施计划。在这一过程中，体现了从政府的政策制定到服务机构落实政策的过程，体现了政府与服务机构双方工作的协调与配合。近年来的产业新城实践表明，以园区平台公司身份出现的专业化社会组织主要体现出四方面的运作优势：一是资源动员和集结优势，能够在更广阔的时空维度上调动包括资金、技术、人才、智力等在内的各种稀缺资源；二是专业化优势，具备专门的知识、流程、人员以及品牌、声望等无形资产；三是规模优势，开发体量大、成本分摊能力强，使开发成本大大降低；四是网络化整合优势，能够为县域政府和招商对象“量身定做”解决方案，而且网络所覆盖的合作伙伴越多，这种定制能力就越强。政府购买服务这种现代行政管理模式，在产业新城的迅速崛起中，展现出强大的生命力。
1.它使地方政府获得了发展工业园区所急需而自身当期财力又难以负担的基础设施投入。
据不完全统计，在三个产业新城各自10年、5年和4年的发展历史中，依靠基础设施投入分别达到49.4亿元、20.4亿元和14.5亿元，分别达到各县同期累计一般预算收入的2.2倍、1.9倍、0.8倍。密集的、快速的、高效的基础设施投入构成了产业新城崛起的基本保障。
2.它使全球一流战略规划团队的顶级设计和最先进的开发理念得以注入产业新城的规划和建设之中。
2002年，固安工业区在创建设之初便确立了以“未来城市试验区”为核心理念的发展定位，工业园区规划由“新都市主义”倡导者美国DPZ、EDSA、RTKL、英国阿特金斯（ATKINS）、德国罗兰•贝格等国际级咨询机构担纲规划设计工作及产业定位研究；在制定空间战略发展总体规划的过程中，又先后聘请国内和欧美8个国家的20多位专家组成“国际工作营”，用长达半年的时间进行规划设计，形成了“公园城市、休闲街区、儿童优先、产业聚集”的规划和建设方针。
3.为工业园区发展构筑起全程、高效的招商服务体系。
招商引资效率直接关系到工业园区的发展速度和发展质量。而招商服务又是影响招商成败的关键环节。政府通过购买服务的方式外包招商业务，使工业园区发展与专业招商机构的内在优势（强大的客户数据库平台+高度专业化的招商团队+完全市场化的激励机制+网络化整合招商资源）全面对接，招商引资的效率与以往相比得到了极大地提升。也正是凭借这种运作模式，固安工业园区在全国率先推出了全程无忧管家式服务。园区投资服务部下设24小时服务指挥中心，24小时全天候服务对入驻企业实行封闭式管理，协助企业处理与政府各部门有关的事宜，为投资者营造了温馨的投资环境。
4.有利于工业园区可持续发展中各种利益的长期均衡。
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1.企业经济管理企业经济管理是对企业的经济活动通过计划、组织、指挥、协调以及控制等手段实现企业的盈利的经济行为总称。随着市场经济的发展，企业经济管理的职能也在逐渐的发生着变化，现代企业经济管理职能由过去的单一生产管理转变为现代的综合型管理。
2.企业经济管理的特点
1.1关联性强。企业的经济管理与企业的所有管理工作都具有密切的联系，首先企业的经济管理工作要紧紧围绕着企业的经济战略目的为进行；其次企业的经济活动都会涉及到经济管理。1.2.2指导性强。经济管理包括企业的财务管理工作，而企业的财务情况是企业管理者制定企业经济决策的重要依据，企业管理者通过财务目标规划与制定企业的发展目标，因此可见企业经济管理对企业的经济决策具有重要的指导作用。
1.2综合性强。实现利润的最大化是企业经济活动的最终目标，也是经济管理的目的，而实现企业的利润最大化并不是依靠某个生产环节而实现的，而是需要整体把控企业，合理优化企业的资源等，因此企业经济管理是贯穿于企业整个生产环节，并协调企业各个方面因素的。
二、企业经济管理模式的探析
随着市场经济的发展，传统的企业经济管理模式已经不能适应市场经济的要求，因为传统的企业经济管理模式形成于计划经济时代，具有浓厚的计划经济体制因素，计划经济管理模式已经严重影响现代企业经济效益的提升。随着市场经济的进一步发展，企业的增长模式已经发生了巨大的变化，由粗放型转向集约型，经济管理在企业管理体系中的地位越来越高。因此基于现代市场经济发展的趋势，现代企业经济管理模式应该是在遵循企业发展目标与方针的前提下，在企业经营的各个领域内，形成以市场为导向、以竞争为核心，结合内外环境、战术与战略、树立权变管理思想的经济管理方法。企业的资金是企业经济活动的核心，企业经济管理的中心就是对企业资金运行进行管理，企业的经济管理就是对企业的经济活动进行管理。
三、现代企业经济管理模式规范化的具体措施
1.建立经济管理体系和组织机构。企业的经济运行需要企业具备完善的经济管理系统，因为只有具备完善的经济管理体系才能规范企业的管理行为与形成科学的经济管理组织机构，经济管理组织结构的完善会更进一步优化企业的资源，进而提高企业经济管理的有效性。企业的管理者作为企业经济活动的主导者与决策者，企业管理者的管理能力直接影响企业的经济发展，因此在建立经济管理体系时一定要增强管理人员的管理水平，提高他们的管理知识，让他们熟悉与经济管理相关的法律法规。同时还要建立完善的责任分配制度，明确不同管理人员的职责，并且建立监督机制，形成动态化的监督管理模式，实现企业经济管理活动的有效推进。
2.出台经济管理的相关文件。企业经济管理工作必须要依据企业的相关规章制度进行，如果没有相应的规章制度就没有办法保证经济管理活动的正确性与有效性，因此出台经济管理的相关文件是开展经济管理工作的前提，经济管理文件的内容应该包括：经济管理活动的规划书、经济管理的目的与方针、经济管理活动的记录手册、经济管理的执行手册等。
3.实现企业经济资源的有效管理。作为经济管理模式的重要内容之一，经济资源的有效管理是规范经济管理模式的重要方面，因此对经济资源的管理需要从企业管理人员着手，提高管理人员的水平，一是要合理配置管理人员岗位，根据管理人员的管理能力、管理素质以及管理经验等合理分配工作岗位；二是企业要组织各种教育培训活动，管理人员通过参与培训提高自身的管理水平；三是企业制定良好的激励制度，通过完善的激励制度，提高管理人员的工作积极性，提升企业的经济管理水平。
4.制定经济管理目标。合理的经济管理目标有助于经济管理模式的规范化，因为只有结合企业实际情况制定的经济管理目标，才能保证企业的经济管理工作的正确，因此在制定企业经济管理目标时首先要对企业进行充分地调研，并且积极收集与经济管理有关的资料，并且规划企业经济管理目标的进程；其次要对企业经济管理目标规划的制定过程进行全程监督，保持经济管理目标规划的制定符合公平、公正、公开的原则；最后经济管理目标规划编制完成后，要对经济管理目标的科学性、实效性等进行进一步的审核，以此保证企业经济活动的符合企业经济利益的最大化。
四、结束语
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1．1休闲农业的概念
休闲农业自发展以来，就被认为既可以增加农村经济效益，提高农民收入，又具有一定的生态性，维持生态环境的稳定性，是地方发展和农民增收的双赢。2005年“十一五规划纲要建议”在推进社会主义新农村建设中，休闲农业作为新型农业发展模式，在我国各地农业发展，特别是城市近郊和旅游区域开展开来。现在休闲农业的发展已经成为社会主义新农村建设的重要组成部分。
1．2休闲农业在林州发展的潜力与基础
我国休闲农业正处于蓬勃发展期，林州市本身也具有休闲农业发展的潜力和基础。①政府政策。国家和林州本地对农业的发展提供了政策的全面支持，包括金融、土地、科技等方面。②林州市地理位置优越，三省交界，且铁路和公路交通发达，史书有“卫弃之而弱，晋有之而霸”的记载。③旅游业发达，现在已经形成了以红旗渠为主的红色教育游，以太行大峡谷为主的绿色生态游和以林虑山为主的蓝色滑翔游的“红绿蓝”三色品牌旅游特征。2014年“五一”3天假期林州市共接待游客23．4万人次。④人力资源丰富。乡村人口数达867597，且多数农民出身，给予休闲农业有力支持。
2休闲农业经济在林州发展策略
2．1目标明确，服务市场
2．1．1市场定位。休闲农业大发展首先满足市场的需求，在休闲农业建设的时候应该因地制宜，根据当地的自然条件和社会经济发展水平，综合确定休闲农业的市场类型和服务对象，切忌不顾市场的需求，建设“面子工程”，或在建设中盲目发展，导致“供需不平衡”。在发展的同时还要兼顾生态效益，实现休闲农业的可持续发展。
2．1．2服务定位。①距离定位。休闲农业的服务距离标准为短距离、短时间。因此在休闲农业建设初期，应该根据定位确定建设规格，在林州距离定位应该在立足本地市区居民需要的同时，服务周边几个中小型城市，如安阳、鹤壁、新乡、焦作、晋城、长治、邯郸，车程应该保证在2h左右。②时间定位。休闲农业的发展应该和中小景点相结合，主要以节假日和小长假服务为主，保证在1～2d内可以完成农业的休闲体验。③客源定位。调查结果显示，休闲农业的服务对象年收入区间多数在3万～10万元，因此在建设的同时应保证建设规格和规模，保证产业发展和对象的平衡性。对林州休闲农业的客源市场进行细分，主要包括家庭自驾游市场、城市企业和机关职员的旅游市场、青少年农业活动或体验市场、老年人的休闲养老市场等。
2．2品牌和文化建设
休闲农业在发展的同时，应该特别注重文化和品牌的建设。休闲农业的内涵同时要求其应该体现旅游和农业协调的发展方针，即在休闲农业中体现出地方地域文化特征和地域农业特色，实现真正的特色发展。对林州市来讲，特别应该注重的是红旗渠文化的发展，使“发扬自力更生，艰苦创业的红旗渠精神”在休闲农业中以适当的方式加以体现。同时林州市“小推车”的文化气息，石板岩的“石板文化”等都是可以在休闲农业中加以利用和发展的。
2．3第三产业水平有待提高
改革开放以来，林州市经历了20世纪60年代的红旗渠建设，80年代的10万建筑大军出太行，90年代的工商业大发展，形成了“战太行、出太行、富太行”三部曲，但就第三产业服务业发展而言，仍然和发达地区存在较大的差异。主要包括:①服务场所环境有待提高。林州市现有的休闲农业主要由当地农民在原有农业生产田的基础上发展而来，由于受到资金限制和素质水平限制，虽然地方特色保留较好，但“脏乱差”仍是亟待解决的一个问题。②服务水平有待提升。由于受到小农意识的影响，休闲农业的发展模式主要是“家庭式”和“乡村式”的发展观念，服务人员整体素质较低，接待中仍是农民自有的待人接物方式，不能很好地适应现阶段高速发展的经济，所以如何提高或引进高素质人才，提高服务人员素质，特别是管理人员素质是需要重点考虑的一个问题。③服务项目应该多元化发展。“采摘”文化深入人心，所以休闲农业整体发展模式比较单一，游客参观体验出现审美疲劳，不利于行业的良性发展。所以应该在原有基础上，积极开发一些新项目，如“健康黑色园艺文化观光休闲园”，“红旗渠红色文化农业体验园”，“原始石板乡村体验园”等，实现地区自有特色。
3结语
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1.1资金回流的风险
我国企业在进行商品销售或者是提供经济活动的相关服务之后获得的报酬，就是企业资金的回流过程，资金的回流是企业资金进行循环的一个重要环节，是企业进行相关经济活动的表现形式；然而，在企业资金进行回流的时候，往往也会因为市场的变化使得资金未能及时回收，也会因为公司的账目出现坏账、死账的问题而造成资金不能收回，这些都会造成企业面临经济财务的风险，造成企业偿债能力的下降，使得企业的支付压力上升，陷入财务困境当中，并且影响到相关建设企业的形象以及信誉能力受到严重的影响，从而影响企业的正常运营。
1.2分配资金的风险
资金的分配也就是通常所说的利润的分配，其中可以分为股东的利润分配、职工的福利分配、企业公积金的积累以及企业资金的再投入等；不过，国内企业的组织规模不同，甚至是领导阶级的管理模式也是不相同的，这也就导致相关企业在成本资金的投入使用上，对于工作时间的分配上，以及工作人员的工作方式上都会存在不同的地方，因此，企业所产生利润的多少与资金亏损的程度也是不一样的，那么也就会包含一定的风险在里面，最终造成企业在分配资金方面的风险，影响企业的正常运行。
2经济财务风险的管理过程
2.1风险的识别
进行经济财务风险管理最基本的就是财务的风险识别，这是进行风险管理的基础。风险识别通常是在财务发生风险之前就已经存在了的，因此企业相关的财务管理人员要能够在人事、财务、经营、生产技术和市场等风险当中，通过对其进行感知、分析，了解各种引起风险的因素，正确的制定好处理风险的方案；同时，相关的财务管理人员还要遵循相关的风险识别的原则，如科学计算、系统化和制度化等，正确的认识各种潜在的财务风险。只有充分地掌握这些潜在的风险因素，才能在第一时间内采取最有效的对策来进行风险的处理。
2.2风险的度量
经济财务风险的度量是建立在风险识别的基础之上的，只有对经济财务的风险有了充分的认识与理解，才能够更好地对经济财务的风险进行度量的工作，这是提高风险管理的质量和效率十分关键的一个环节。企业在进行财务风险的度量工作时，通常都会采用定价模型法、数据统计法、杠杆分析法以及价值度量法等操作方法进行度量的工作。而通过这些系统的度量方法，能够对企业经济财务在管理过程中所遇到的风险进行更加有效的计量工作；不仅如此，企业对财务风险的度量态度，也在一定程度上决定了企业在财务风险上的态度和结果。
2.3风险的控制
进行财务风险的控制的方法主要为风险的保留、转移、回避以及对损失的控制，通过这些方法能够让企业的财务管理处于管理者的控制当中，能够将经济的损失控制在最小的范围之内。其中最重要的就是对企业的财务风险进行转移，将风险转移主要是指企业通过签订保险和合同等，降低企业承担风险的概率。同时还要能够在进行项目建设的前期、中期与后期的过程中进行有效的控制，减少严重风险发生的可能性。
3如何有效的进行经济财务风险的管理
3.1建立宏观的经济预警机制
由于国家的政策会出现较大的变化，因此最有效的风险管理就是建立宏观的经济预警机制，对企业的现金流量预算进行使用编制，不仅能够为企业提供相应的预警信号，并且还能够将未来收益、财务状况以及未来的投资进行具体的规划，这样就能够使企业及时的对自身的战略发展方向进行调整，并且能够有效的抑制企业财务风险的产生，同时还能够降低已经产生的风险所带来的损失。
3.2将企业的资本结构进行进一步的优化
由于企业原先的资金结构的不合理容易使得财务发生风险，因此，企业进行资本结构的优化变成了必然。企业要能够将公司的资本结构与其的发展规模进行适应，在融资时要充分地考虑到公司的实际情况，建立起最好的资本结构，使公司的现金能够自由的流动；不仅如此，对于企业使用资金的审批也需要设定相应的权限，要定期的对企业资金的使用情况检查，全面了解公司的情况，将坏账造成的损失降到最低。如果企业没有平衡的资本结构的话，就会使得企业发生财务风险的可能性变大。
3.3建立一支高素质的财务管理工作人员队伍
企业要建立一支具有高素质、高水平的财务管理工作人员的队伍，只有高水平的工作人员才能准确的发现所存在的问题，才能有效的进行问题的处理。相关的财务管理人员要有强烈的风险意识，要能够准确的辨认出在生产经营过程中所出现的各种问题与风险；相关的工作人员还要具备扎实的知识基础，要能够通过专业的分析来进行企业财务风险的管理，科学的看待企业所面临的危险；同时，相关的工作人员还得要有丰富的金融知识，能够将企业的各个生产和经营的环节进行合理的分配与联系，能够将资金进行最有效的分配，将公司内部的资源进行最有效的配置；只有这样，相关的企业才能更好地进行生产活动的管理，也才能将财务风险发生的可能性降到最低。
4如何有效的进行财务风险的规避
4.1强化风险管理意识
相关的企业要能够对市场经济的变化进行细致的分析，把握好市场的变化规律，制定多项的应对措施，提高企业对于市场的应变能力，强化企业对于财务风险的管理意识；要能够根据市场的相关变化情况选择相对应的措施，减少公司的商品进行直销的可能性；不仅如此，还要对企业的采取管理政策进行必要的调整，保证企业能够进行正常的工作，同时，企业还要能够结合自身实际的发展情况，将企业进行发展的短期目标以及长期目标提前制定好，只有这样才能真正的避免企业发生财务风险，并且促进该企业的健康稳定的发展。
4.2健全公司财务的预警系统
不仅国家政府要建立相关的宏观财务预警系统，各个公司也要有完善的财务预警系统，我国的相关企业要能够将公司的现金使用情况进行准确的编制，同时还要能够将汇总之后的资金进行再次核查，按照公司的习惯以月度、季度又或者是年度进行报表的编排，形成企业财务预警系统。相关的建筑企业要能够根据现金流量的数据分析，将企业的资金流向进行全面的反映，提高企业的经营能力；要不断地提高企业的获利能力以及发展潜力等，只有这样，企业的管理者就能够在第一时间内对公司的资金使用情况进行掌握，同时还能够及时的发现财务中所隐藏的各种危险因素，真正地解决好企业的经济财务风险问题，提高企业防御财务风险的能力。
4.3加强对企业内部的监督与管理
企业要能够完善公司内部的控制制度，以制度化、规范化的管理制度来进行公司相关财务项目的管理工作，分派专业的工作人员对于企业的日常资金运用进行监督，保证每一项资金都能够发挥出自身的价值；只有完善的内部控制制度，才能有效的约束并且规范企业的相关工作，保证每一位工作人员都能进行最有效率的工作，提高企业抵御资金使用风险的能力，才能有效控制在工作过程中出现管理、决策以及成本控制方面的低效率现象，也才能够对相关企业的资本结构进行优化，才能有效的避免经济财务风险的出现。
4.4建立相关的风险预测与监督机构
企业要能够建立起相关的风险预测机构，要对公司的相关信息进行整理与分析，要能够发现公司发生风险的潜在规律，并且还要能够对这些潜在的规律进行更深层次上的理解与分析，提出相对应的解决方法，并提高相关企业的抗风险能力；同时，相关的企业还要能够建立起完善的监督机构，要能够对公司的财务管理过程进行严格的监督，并且及时的对相关的财务管理工作人员进行风险警告，使工作人员能够在第一时间内发现工作中的问题，并解决相关的风险问题，使公司的经营活动能够正常有序的进行。
4.5提高公司的多元经营模式
企业进行多元化的经营能够有效的降低公司发生财务风险的可能性，这是因为相关的企业能够同时参加到多个没有关联的部门当中，这样进行工作时就能够避免很多不必要的麻烦产生，而且还能够保证生产出来的产品也都是没有联系的；同时企业进行多元化的经营模式还能够扩大自身的市场竞争性，由于企业在多个方向进行发展，因此所在的竞争市场也是没有关联的，这样企业就可以使不同的产品利益进行相互之间的抵消，又能对彼此进行补充，这样一来就能够有效的降低企业发生财务风险的可能性。
5结束语
县级经济论文范文6
1、启东市科技创新政策存在的主要问题
1.1科技创新政策体系不够健全。主要表现为：一方面科技创新政策有较强的“考核性”，即制定创新政策时，主要是为了完成上级考核。例如为了上级“专利申请数量”的考核，通常制定奖励政策，造成代表核心竞争力的发明专利申请明显偏少。另一方面，对规模企业的优惠奖励措施有余而对在孵企业和小微企业的帮助扶持不足。尤其体现在金融支持政策方面，在参与调查的企业中，43.3%的企业认为没有享受到企业信用担保政策的原因是获得企业信用担保的条件苛刻。
1.2科技创新政策落实不够到位。一是启东市对企业研发费用加计扣除优惠、高新技术企业所得税优惠政策的运用不够充分、存在享受政策的企业总数偏少、金额偏低等问题。比如，《关于实施产业人才发展1233行动计划的意见》于2013年4月作了调整，但后续的实施细则至今还未出台，给在孵企业申报领取奖励资金带来困难。二是相关部门对优惠政策的宣传力度还不够，宣传形式也较为单一，各部门有关科技创新方面的政策也缺少必要的整合，政策信息的综合性、配套性还不够强。以税收优惠政策为例，接受访问的企业中有36.7%的企业表示未能享受税收优惠政策（技术开发费加计扣除）的原因是企业还不知道有这项政策。
1.3企业创新的主体意识有待进一步强化。科技创新研发成本高、风险大、时间长、见效慢。相当一部分企业特别是传统企业存在重设备轻研发、重引进轻创新、重眼前轻长远、重制造轻创造的现象。不少企业家安于现状，小富即满，参与科技成果转化的主动性不强，对建设创新平台、提升自主创新能力重视不够、信心不足，新产品开发仅仅停留在跟随和模仿上，强调“短、平、快”，束缚了企业的发展和产业结构的优化升级。
1.4科技创新的服务能力有待进一步提升。一是平台建设不够到位。科技企业孵化器规模偏小，各孵化器的产业特色不够明显。区域性公共技术创新平台建设基本空白，尚未形成有效的创新要素整合机制，高新技术产业群发展缺乏技术支撑。二是服务配套相对滞后。研发设计、技术转移、科技金融、科技人才、科技咨询和信息服务等科技创新服务业发展还较为落后。三是产学研合作成效不高。启东市的产学研活动成果不少，但也有一些企业反映，产学研活动中高校专业与企业需求不对口，活动缺乏针对性，难以收到实效。四是知识产权保护难度较大。一些生产仿冒产品的企业违法成本较低，而政府查处又耗时费力，导致侵犯知识产权行为难以有效遏制，严重挫伤了被仿冒企业科技创新的积极性。
1.5科技创新的投入力度有待进一步加大。一是政府引导投入不够。2013年，启东市科技部门管理科技经费2200万元，列南通第三，但远低于如皋的3700万元。此外，省以上科技项目配套资金大多采取了“打进打出”过账的做法，而且在有限资金的使用上还存在撒“胡椒面”的问题，使用绩效不明显。二是全社会研发投入不足。2013年，启东市研发投入总量和占比仅列南通地区第四位，规模以上工业企业的研发投入经费占企业销售收入的比例仅为1.1%。三是科技金融发展缓慢。启东市持有执照的担保公司共10家，目前正在运作的只有少数几家。1000万的财政科技金融引导基金尚未真正启动，科技型中小企业在融资担保、贷款贴息、科技保险等方面缺少政策支持。
2、完善科技创新政策的对策建议
2.1统一思想，提高科技创新工作组织化程度。一是继续深化“科学技术是第一生产力”的理念。市政府及其相关职能部门要充分认识科技创新对启东在新形势下谋求新发展的关键性和决定性作用，切实把科技创新作为推进转型升级的主战略，摆在优先发展的战略位置。二是健全工作机制。进一步健全领导机制和工作推进机制，充分发挥政府的规划引领、政策激励、调控推动和服务保障等职能。三是加大科技创新宣传力度。充分利用各种媒体进行宣传引导，使各个领导层面、各类经济实体、乃至生产一线工人和普通百姓不断强化创新理念，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。
2.2突出主体，增强企业科技创新原动力。一是开展企业家培训活动。组织实施科技企业家培育工程，每年有目的、有计划运用多渠道和多形式组织企业家开展创新创业培训，引导企业家建立面向未来的战略思维，提升组织开展自主创新的综合能力。二是发挥骨干企业的规模优势。实施创新型企业培育计划，遴选一批具有较大规模优势、较强创新能力、较好发展潜质的骨干企业，运用“一企一策”方式进行培育，积极引导其增加研发经费投入，建立研发机构，推进技术改造，开展科技攻关，转化科技成果。三是放大中小企业的活力优势。加大对民营中小企业的扶持培育力度，引导它们积极开展各类技术创新活动，形成一批“小而精”、“小而专”、“小而特”、“小而强”的科技型中小企业。鼓励民营中小企业与大集团、大企业开展配套协作，实现从跟踪模仿生产向自主创新制造的转变。
2.3科学规划，提升科技创新服务水平。一是加快创新平台建设。要在技术需求量较大、产业集群特征明显的重点行业中，加快建设若干家创新公共服务平台，为企业提供共性技术研发、实验设备共享、产品检测、质量认证等服务，减少企业科技创新成本和重复投入。二是加快园区基础设施建设。要抓好各园区的各项配套设施建设，合理规划商场、餐饮、娱乐等设施，加快推进人才公寓建设，为企业员工创造良好的周边生活环境，满足他们的物质精神生活需求。三是加快推进创新服务业发展。要培育若干个与园区相配套的创新服务业集聚区，重点发展现代金融、现代物流、商务服务、文化创意等现代服务行业，形成现代服务业和创新型企业互动并进的良好局面。四要高度重视科技创新人才服务工作。把引进、培育高层次、领军型人才作为关键举措，切实推进“1233”人才计划、“312”高层次人才梯队培养计划。
2.4加大投入，落实科技创新经费保障。一是加大政府财政投入。建立财政科技经费投入稳定增长机制，确保财政用于科技经费增幅明显高于财政经常性收入的增幅。二是加大全市研发投入经费支出额。引导企业加大研发经费投入力度，切实落实企业研发费用加计抵扣政策。三是促进科技金融深度融合。创新科技金融产品，广泛吸纳各类社会资本，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。四是加大企业科技项目申报力度。积极争取上级科技资源，争取有更多的国家和省级重大项目、科技平台落户启东，对已争取到的项目，要积极支持并加大投入力度，落实配套资金，以利于项目的可持续发展。
2.5优化管理，完善科技创新政策体系。一是完善政策体系。市政府及其相关职能部门要解放思想，统一认识，真正落实好现有的科技创新政策，并根据本地实际，关注、参照省、南通市科技创新的相关政策，进一步完善我市各项优惠举措。在政策的制定过程中要突出实效性、普惠性，在奖励规模企业的同时，也要研究出台针对小微企业、在孵企业的扶持政策，既“锦上添花”，更要“雪中送炭”。二是加强指导培训。科技创新涉及财政、科技、人力资源、税务、金融等多个方面，各相关部门必须整体联动，加大对科技创新政策的宣传力度，加大高新技术企业申报、培育力度，加大知识产权保护力度，对企业重大自主创新项目开辟“绿色通道”；切实加强对企业的培训、指导，帮助企业完善研发制度和财务制度，使之与科技创新政策要求相适应。建立全市统一的科技创新政策法规信息平台，为企业提供“一站式”、系统化、专业化的政策宣传和服务。三是强化考核激励。要加大对科技创新考核的力度，进一步建立健全科技创新绩效考核机制，相应增加科技贡献率、每万人口发明专利拥有量、高新产业增幅等创新性指标，提高科技创新成效在综合考核中的比重。通过考评，把推进科技创新的压力传递到位、责任落实到位。
作者：张凌林 任凯胜 单位：中共启东市委党校启东市科技局
第二篇
1、长垣起重产业集聚区发展存在的问题
虽然长垣100吨以下起重机销量占全国市场份额的65%，甚至有“长垣停产，全国缺货”的说法。但巨大的市场占有率并没有给集聚区的长垣企业带来丰厚的回报，反而让本行业陷入了市场份额越高、行业利润越低的“怪圈”。究其原因主要有以下几个方面：
1.1高技术人才匮乏导致产品技术含
量较低由于其处于县区，受困于交通等一系列因素的影响，相关的技术人才引进机制不够完善，高新技术人才并不多，这就导致了长垣县起重企业技术比较落后。一方面，长垣起重企业并不是依靠技术的创新和进步来取得企业的规模扩大和经济利益增长，产品的科技含量比较低。另一方面，企业以前的营销方式落后，长垣数以万计的业务经理采取的是“跑马圈地式”的销售模式，销售成本高，效率低。加之同行业间的残酷竞争，销售利润急剧下滑，行业几近到了重新洗牌的关键时刻。
1.2资源配置存在短板现象
长垣起重是在家庭作坊或家族工厂的基础上发展起来的，大多数企业的设计图纸、销售模式、管理方式乃至厂容厂貌和广告宣传都一样，甚至连企业名称都近似。这就造成了产品的严重同质化，还出现了仿冒等恶性竞争，由此产生了行业的利润低下，订单萎缩。概言之，长垣起重产业的生产曾经是近似“千篇一律”的，各个企业处于产业链的相同位置，资源配置出现了严重短板，不利于整个产业集聚区的对外竞争。
1.3企业融资存在问题
长垣县政府一直坚持以企业为中心服务于起重企业，为企业的健康发展做出了多方面的努力，企业融资环境得到了很大改善。但长期以来，长垣县存在一定的地下钱庄，企业有时也在亲朋好友之间进行融资，这就存在一定的管理问题。这些不规范的借贷由于没有法律保障，缺乏诚信执行的基础，容易引起融资混乱，为企业正常融资埋下隐患。
2、促进长垣起重产业集聚区发展的对策建议
2.1各方协力促进技术研发和引进
一方面，政府作为市场经济中的重要参与者，应努力做好服务工作。政府相关部门可以推动建立属于长垣自己的高校或科研机构，创新人才引进模式和人才培养模式，促进产、学、研更紧密的结合；另一方面，企业作为市场经济核心主体，要更积极主动地寻求更有效的学习模式，通过人才引进和培养，开发新技术，加大研发投入，升级企业产品提高产品技术含量和附加值，增强全体员工的技术水平。
2.2通力合作提高资源配置水平
由于行业协会组织是产业集群中的重要角色之一，也是众多规模较小企业相互沟通的渠道。因此，行业组织应提高自身服务能力和服务质量，立足实际，充分发挥其在信息传递、行业协调、技术交流等方面的作用，增强企业间协调合作与沟通，交流生产信息，反思以往同质竞争的弊端，促进资源优化配置。
2.3优化融资环境
针对长垣县企业融资方面存在的问题，政府应重视起来，予以正确的引导。完善以风险投资和多层次资本市场为特征的现代金融制度，丰富企业融资渠道。同时广泛进行经济法律及金融监管制度的宣传工作，引导居民合理理财，促进企业依法进行融资活动，依法取缔地下钱庄。
作者：张振强 单位：河南师范大学商学院
第三篇
一、市场需求分析
1.农村用户
农村能源结构已经发生了巨大变化，电力需求比重大大增加，图1根据山东省农村用电发展规划模拟出未来20年农村生活用电的变化趋势图。图表将电能消耗量转化为标准煤消耗量，电力能源消耗逐年增加，而电力能源空缺日趋明显。如何填补巨大的电力能源空缺是继续扩增污染较大的煤电还是寻求其他绿色能源，日益突出的环境问题不断警示人们要寻求绿色能源。地处中原腹地的山东农村，风能不多，生物能（主要是沼气）应用不够普遍，太阳能光伏发电算是后起之秀了。现阶段农村用户基本满足于现在的生活供电质量，毕竟大功率的空调等用电器还不太普及。如果说单纯为了使用绿色的电力能源，没有经济利益的刺激，农村用户基本不会考虑投资装配光伏发电设备。但是农村用户自身却有着地利的条件，每家基本都是独院平房，有充足的空间和光照，适于光伏发电设备的安装。这也许是一个不错的切入点。如果国家政策合适、电网企业支持，一旦农村用户认可了光伏发电系统。随着农村经济的发展，无论是生活还是农业生产用电量都会持续上升，采用光伏发电系统的用户也会增多。无疑这将是一个巨大的光伏市场。
2.小城镇用户
当前小城镇居民与农村居民生活的差距逐渐缩小，能源消耗结构差异不大。但城镇居民能源消耗量比农村居民相对大些，对生活品质的追求，加上电力消耗，空调等高耗能电器较为普遍。现阶段，用电高峰期城镇居民用电质量下降，家用电器不能同时工作，负载过大频繁断电。现有电力供应已不能很好地满足城镇居民对电力能源的需求。小型分布式光伏发电系统在一定程度上能够弥补城镇居民家庭用电不足。另外，城镇往往是政府驻地、学校、医院、企事业单位聚集地，电能消耗也较大。相对于大城市，小城镇建筑不是太密集，光照充足，具备光伏发电设备架设条件。相对于农村居民，政府职能部门、企事业单位有经济实力参与分布式光伏发电系统。推广应用绿色能源，这些单位应该成为典范。城镇小微企业在用电紧张时期，往往得不到足够重视，被迫断电，影响生产；小微企业建立自己的备用电源，分布式光伏发电系统是个不错的选择。新型城镇化建设不断加快推进，现代化的住宅社区也在规划建设中。若光伏发电系统能与楼宇建设同时施工建设，减少后续安装的费用。这将近一步提高社区节能水平。将光伏发电用于公众服务中，如社区路灯、监控设备等其他公共耗能，减少业主物业费；或者个体家庭购买这一系统，用于日常生活。当然，这一过程不会像铺设自来水管道、天然气管道那样顺理成章，毕竟分布式光伏发电系统不是生活必须设施；但人们一直在探索和建设绿色智能社区，光伏发电系统的引入无疑将为智能社区建设增色添彩。
二、应对策略
上文分析了在县域经济环境下推广分布式光伏发电系统存在的机遇和挑战。市场需求是客观存在的，但是并没有对光伏产品产生太大的反应。怎样才能激发这一巨大的市场潜能，怎样才能使分布式光伏发电系统逐渐被市场接受，怎样才能使这一绿色能源得到普及？这就需要采取应对策略，让用户受益或者看到受益空间，在尊重市场经济的前提下政府进行适当的引导。主导绿色能源的国家政府层面要出台适当的辅助措施，例如经济补贴、技术支持、入网支持。毕竟光伏发电初期资金投入还是比较大的。时下，光热产品（太阳能热水器）已普遍被城乡居民接受，国家并没有特殊补助，全靠市场经济的引导。人们选择热水器是电热水器还是太阳能热水器，如果价格相当，人们会选择太阳能热水器，因为后期的节能也就节省了家庭开支，最终接受了环保的热能设备。同样，光伏发电设备的主体设备太阳能电池板-高纯度晶体硅价格逐渐降低，对推广绿色太阳能电源就更加有利。所以，从生产光伏发电设备的企业、中间销售环节、最终的用户都应给他们相应的支持。希望光伏产品也像光热产品一样，在没有人为经济干预的条件下成为用户替代传统能源的选择。
1.经济扶持
针对城乡差异应制定多样化的扶持策略，用户有多种选择余地。针对农村地区，经济条件较差一些，即使有能力购买安装光伏发电设备，但回收成本周期太长，直接影响用户的投资积极性。若提供设备初装小额贷款，对后期发电有电度补贴，如用户光伏设备有多余的电能，国家电网可以回购，这些措施都是有积极意义的。由于光伏产品价格在不断变化，补贴也可与之关联，给出合适的比例。对于城镇居民同样享受扶持补贴，对政府、学校、医院等企事业单位应该鼓励积极参与，做出表率，与光伏企业合作，建立一些示范性的工程。
2.技术扶持
分布式光伏发电系统就是一个小型发电厂，麻雀虽小，五脏俱全，其安装、调试、后期维护都需要有一定技术的人员才能胜任。但又不能每家都要培训技术员，这样无形中就增加了发电成本。在初期，由于用户不多，可以有售出产品的公司给予技术支持。但由于光伏发电系统各个部分来自不同的厂家，有的专业生产太阳能电池板，有的专业生产电度表，有的是生产逆变器，有的是控制器，有的是控制软件，恰似现在的组装电脑，而非品牌电脑。后期技术服务就会比较麻烦，有一种思路可以解决这个问题，成立类似物业公司的技术服务机构，业主拥有光伏发电设备，技术服务公司负责设备管理维护。非专业性维护业主自己就可胜任，这样大大减少了业主的后顾之忧。
3.入网支持
分布式光伏发电站能否入网关系到光伏发电站能否正常运行，这里有必要介绍一下分布式光伏发电系统的分类，离网光伏蓄电系统和并网光伏发电系统。离网光伏蓄电系统是一种常见的太阳能应用方式，其特点是系统简单、自发自用，不用时可蓄电，适用于人口分布稀疏地区，如草原牧场。但这一系统并不适用于人口密集的平原地区，因为蓄电池这一部分将大大提高分布式光伏发电站成本，蓄电池本身也会造成环境污染。但是对于需要备用电源的用户却大为有利，如医院、学校、网络服务器等其他特殊行业。分布式光伏发电系统可以为备用电源的蓄电池充电，节省电网用电。并网光伏发电系统，当用电负荷较大时光伏发电不足就向电网购电；而负荷较小时或用不完电力时就可将多余的电力卖给电网。近期广受热捧的家庭光伏电站就是这种类型。依靠电网为强大后盾，该系统省掉了蓄电池，从而扩大了使用的范围和灵活性，并降低了造价，适用于人口分布稠密平原地区。这就体现了支持分布式光伏发电系统入网的重要性。但支持入网就会增加国家电网县级分公司的业务量。培训大量的技术服务人员，同时必须有与其配套的设备，如双向计费电表以及管理设备。增加计费服务工作量不但要有售电服务，还要有购电服务。最为重要的是支持光伏发电入网不能为县级电网公司带来经济利益，这也是需要亟待解决的问题。
三、结语
对不可再生能源的危机感，对健康生活环境的追求，激励着人们对绿色能源的开发探索。对太阳能的转化利用，在光伏发电技术层面有了长足进步，但是对其合理的应用还需努力探索，期待有更先进的技术，更合理的管理应用。
作者：马殿池 单位：国家电网山东成武县供电公司
第五篇
1、集约化发展必要性
上世纪90年代以来，随着用地矛盾的进一步突出，党中央和国务院多次强调要大力促进节约集约用地，多次强调要走出一条建设占地少、利用效率高的符合中国国情的土地利用新路子。最近的第二次全国土地调查结果表明，全国建设用地利用粗放与资源紧约束这两者的紧张关系一直存在，当前和今后一段时期，中国农作物生产销售和供求的结构性矛盾不会发生根本改变，并将长期处于紧平衡甚至脆弱平衡状态。因此，2012年11月党的十八大提出大力推进生态文明建设，优化国土空间开发格局，国土是生态文明建设的空间载体，珍惜土地资源，节约集约用地的本质就是优化国土空间开发格局。根据党的十八大精神，我国各地特别是我国西部地区，必须紧紧围绕建设美丽中国、深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，划定生态保护红线。节约集约用地势在必行。
2、集约化发展面临的现状问题
由于我国经济社会发展的不平衡性，对西部内地地区的县域经济开发区来说，面临的突出问题是是产业规划和空间规划的对接冲突往往较大。规划的严肃性和严谨性与东部地区的差距较大。究其原因。我国西部内陆的县域经济开发区在招商引资时往往急功近利或对投资者几乎是有求必应，影响了经济开发区的总体发展规划和集约化目标的实现。具体来说，在发展思路上，全盘承接东部地区落后产能，过度重视项目规模大小，忽视项目的效能。“招商引资”的思路狭窄，迷信于“工业兴县”。重复建设，无序建设，项目建设用地随意乱占土地，土地投资强度低，总体土地利用效率低下。特别值得注意的是，西部地区必须注意资源环境的可持续发展，土地的集约利用问题往往和项目的生态环境破坏问题联系在一起。必须牢记在80-90年代东部沿海地区对环境先破坏后补救所得到惨痛教训，实现经济和社会的可持续发展。开发区土地集约利用的是区域经济持续、快速、健康发展的有利保障,也是建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求。
3、集约化的对策思路
针对西部地区，提高开发区土地集约利用评价结果的可靠性及可操作性，发挥县域优势，立足县域特色，宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，充分挖掘土地规划利用的深度潜能，构建有效的开发区土地集约利用评价监管体系。量体裁衣，严格依法办事，使开发区用地规划符合土地利用总体规划及城市规划的内容。首先，西部县域经济技术开发区应切实重视实现土地资源的二次利用。合理利用现代市场机制对土地资源进行高效的符合规律的盘活。加强用地置换的效能。对已经先期开发基础的各类工业项目，允许和鼓励鼓励投资方通过改建、祖灵或者转让等方式充分利用现有厂房设备,以增加工业用地的土地利用强度。其次，加强开发区对土地资源的合理规划与项目引进考核。完善对加入开发区的工业企业项目入区进行评估程序和机制。通过投资密度、科技含量和产出效益对入区项目进行全面的分析，树立对项目的占地效能、污染排放进行严格考核的机制。第三，在开发区项目土地使用过程中，加强科学管理恶化指导。鼓励推进工业园区的智能化、数字化网络化水平。对引进项目配套设施特别是对“三废”的处理和资源回收严格监管。建立水能等资源的循环使用体系，大力在西部各技术开发区推广使用标准厂房。
作者：陈剑 吴彤单位：四川省农村信用社联合社
第六篇
一、县级政府过度干预市场和企业决策
对处于县域经济运行重要地位的企业来说，如果县级政府一味从政府自身角度出发长期干涉其生产经营决策与计划，这样很可能造成企业决策的非科学性与盲目性。另一方面，县级政府从县域经济发展初期探索阶段保护企业，扶持其发展的角度出发，过多地干涉企业生产经营决策，将使企业形成依赖习惯，丧失脱离政府保护独立发展的动力与能力，进而彻底地失去市场竞争力，最终被市场的大潮所吞噬，从而导致县域经济走向濒临崩溃的边缘。
二、县级政府对吸收外部资源的政策制定和实施力度不够
改革开放以来，我国经济资源的配置，尤其是资金、人才、信息等稀缺资源配置更多地倾向于县域以上经济区域。同时县域经济在宏观经济规划中处于第三梯队的角色（东中西部——大型都市经济圈——县域经济圈——基层农村区域），由于经济发展的客观规律将高附加值的资源配置到层级更高的地域，在这种情况下，很多县级政府又在吸引外部投资资源推动本地县域经济发展的工作中的主观能动性较差，很多县级政府很少拿出或根本拿不出具有相对比较优势的发展特色推向市场，也不善于利用自身的比较优势主动地融入到更高层级地区为核心的经济产业圈中去获取发展资源。某些县级政府的领导者观念过于陈旧，地方保护主义政策层出不穷。这些因素使得县域经济面临边缘化的危险。
三、县级政府制定的规划缺乏科学性及经济发展领域开发不足
目前县域经济的发展普遍采取“区域经济理论”中的“不平衡发展理论”的发展模式，该理论模式强调经济部门或产业的不平衡发展，并强调关联效应和资源优化配置效应，在该理论看来，不同区域应集中有限的资源和资本，优先发展少数“主导部门”，尤其是“直接生产性活动”部门。“不平衡发展理论”的核心是关联效应原理。但在县级地区是不符合实际的，首先很多县级地区工业部门很少，更没有成体系的现代化工业部门，无法形成产业之间的后向、前向之间的联系，以及经济发展要素向外扩张的通道，因此即使形成了不平衡发展中的增长极也无法形成产业链，从而更无法带动整个区域经济发展；其次增长极要带动区域经济发展，要先解决增长极自身的持续发展问题，如果缺乏新产品的开发能力及市场开发能力，在激烈的市场竞争中败下阵来，不要说带动区域经济的增长，甚至连原有的资源也会丧失殆尽，而在很多县级地区，选择不平衡的增长极发展规划发展县域经济的基本条件并不具备，盲目地照抄别人，反而丧失了本身具有的比较优势。比如内蒙古的和林格尔县以蒙牛为代表的奶制食品加工业发展很快，但其自身的畜牧养殖的矛盾却日渐突出，消耗了很多资源及造成了严重的生态问题，如何解决这一发展问题，将是当地政府及奶制品行业的首要任务。
作者：杨晗 焦雯静 单位：内蒙古大学公共管理学院
第七篇
1、县域经济发展面临的机遇与挑战
1．1县域经济发展将引发大量资金需求
首先，随着原粮价格、运输费用、人工成本等生产成本的上涨，农业企业尤其是龙头企业的资金需求将明显增加。其次，农业基础设施建设资金需求巨大。第三，随着农业产业结构调整和土地流转成为可能，小型农业机械向大马力农业机械升级，农业机械化资金需求将大幅增长。第四，农业科技发展资金需求快速增长，包括良种培育、新型种养殖技术、农产品深加工实施研发等均需大量资金支持。最后，农业生态环境保护资金需求量大。维持现代农业绿色、可持续发展，必须充分考虑水、土等自然资源的循环利用，必须投入大量资金进行生态环境综合治理。
1．2县域经济发展面临的阶段瓶颈
从县域经济现状看，大部分农业设施薄弱，抗灾减灾能力弱，仍未完全摆脱靠天吃饭的局面。一是农业生产总体仍处于散户经营状态，专业合作社数量多，但参与规模产业化经营少，家庭农场、经营服务组织等新型组织主体还处于摸索发展阶段，社会化服务体系不健全。二是随着国民食品安全意识的增强，社会各界非常关注农业以及食品生产的负面报道，抗风险能力相对脆弱。三是农村产权制度改革逐步深入，但地方政府配套措施以及农村产权流转、抵押的平台建设还需要进一步健全，农民和企业手中的土地承包经营权、林权、宅基地等产权难以体现资本的作用。此外，与城市相比，农村征信体系建设仍有较大差距，失信客户联合制裁机制尚未建立。从金融机构自身看，还存在商业运营与社会责任博弈、产品创新局限和服务能力不足等制约。涉农贷款不良率明显高于二、三产业贷款，占用经济资本高，计提拨备多，按照完全覆盖风险的原则去提高利率，企业和农户都难以承受。县域经济发展需要政府和农村金融机构的共同支持，受制于各地政府政策、财政及自然环境等情况，一些好的产品、模式难以大范围复制推广，产品创新成本较高，加之农民可抵押资产有限，制约了信贷的投放。
2、强化金融对县域经济发展服务的设想
农村金融机构可以针对县域经济发展的核心环节，创新产品和服务，尽快破解业务发展的瓶颈，努力形成与县域经济相互融合、共同发展的良好局面。
2．1进一步提升核心环节的服务水平
1)做精做深农业产业化经营金融服务。围绕龙头企业上下游产业链，重点支持粮食与油料基地建设、规模化养殖场建设、农产品深加工、产品质量追溯体系、节能减排和污染物治理与循环利用等方面优质项目。创新农产品订单融资产品，围绕农产品订单提供积极的信贷支持，推动订单农业加快发展。加强投行服务，积极提供并购贷款、财务顾问、境内外联动等现代金融服务，支持大型龙头企业通过兼并、重组等方式，组建现代企业集团。依托银行间债券市场，积极创新龙头企业区域集优融资模式，推动龙头企业迈向直接融资市场。
2)继续做好农产品流通金融服务。积极支持农超对接等降低农产品流通成本，提高流通效率的项目。支持农产品市场改造升级、规范市场建设，通过市场带动模式，支持场内商户的融资、结算和银行卡服务。积极推广农产品网上交易，支持企业建立农产品网上交易平台以及扩大农产品物流速递项目，建立线上交易与线下交易互补的农产品交易体系。
3)加大农业科技支持力度。抓住农业科技的核心环节，重点支持具有自主产权、省级以上实验室、近年来获得国家进步奖或省级奖励的农业科技企业、科研院所，加大技术研发，扩大生产经营规模。
4)支持农业园区和产业集群发展。结合当地县域经济情况，重点支持一批国家农业科技园区、省级农业科技园区以及在全国具备竞争优势的农业产业集群，以区域、产业综合服务方案的方式创新金融产品与集群服务模式，化散为整，提供从融资、结算到理财的一揽子标准化、模式化的服务。积极探索发行园区集合债、产业集合债等现代金融工具，拓宽企业融资渠道。
5)大力推动农户金融业务转型。优化调整农户贷款客户结构，重点支持具有产业链依托的“链条户”、与龙头企业签约的“订单户”、合作社内经营能力强且信用记录好的“增信户”以及从事专业化种养殖的“规模户”等优质农户。积极研究、实践龙头企业带动、市场带动、合作社带动、专业担保公司带动等模式，通过信贷杠杆、利益共享、风险共担的机制，积极推进农户贷款，向有产业支撑、有还款保障、落实有效担保方式的规模化经营集中。
2．2加强适应县域经济发展的金融创新
农村金融机构应注重金融创新，满足农户不同的融资需求，通过不断提高自身的创新能力，根据农户金融需求的动态变化，及时设计多元化、个性化的金融产品信贷工具。针对农户家庭收入不稳定的现实情况，为了规避贷款风险，当地监管部门可以协助农村金融机构建立健全“农户征信体系”，对农户进行征信等级评定，通过信用创建活动，全面掌握了解农户信用状况和还款能力等信息，从而有效简化贷款手续，满足农户随用随贷的需求。要通过不断创新来拓宽金融服务县域经济发展的范围。一是积极尝试土地流转抵押。吉林“土地流转收益保证贷款”试点、枣庄“土地流转合作社土地使用权证抵押贷款”试点为创新贷款抵押方式探索出了新的路径。下一步，可围绕土地流转制度改革，开发新产品，解决融资担保难题。条件成熟后，还可将林权、海域使用权、滩涂养殖权等逐步纳入，统一构建县域经济相关产权的流转、抵押平台。二是积极开展农业机械金融服务。农业机械对县域经济的作用和价值越来越明显，从法律实践上也已基本具备流转、抵押的条件。因此，可依托大型农机生产企业，制定农机产业链金融服务方案，开展农机抵押贷款业务，为广大农户、家庭农场、新型经济组织扩大生产规模提供有力支持。三是加强与保险等金融同业的合作。县域经济的发展需要银行、保险、信托等各方面农村金融和非金融机构的共同努力。特别是随着县域经济的发展，农业保险的作用越来越明显。应结合各自的专业优势，加强保险与银行的合作，联合控制风险。四是充分发挥财政的风险保障作用。金融与财政联手支持县域经济，充分发挥财政对金融的撬动效应和保障作用，是财银合作的最有效模式。在传统的做法下，财政出资成立专业的担保公司，银行对担保公司核定一定放大倍数的担保额度，运作起来程序较为复杂。可探索政府设立风险补偿基金，财政和银行共同建立贷款项目库，入库贷款形成不良，由风险基金补偿银行的新机制，提高财政资金对经营风险缓释能力。
2．3多渠道加强县域经济的融资能力
我国在经济相对发达、城镇化程度较高的农村地区建立了小额贷款公司、村镇银行等中小金融机构，扩大了金融服务的覆盖面。在传统地区，由于地方政府财政实力较弱，集体经济不够发达，此类中小金融机构尚未建立，可选择的融资渠道较少。建议传统地区采取“省、市、县、乡(镇)”联动的机制，在全省范围内统筹安排，普遍建立起小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、邮政储蓄银行、农村信用社等多层次的中小农村金融机构，搭建满足县域经济融资需求的区域性小额贷款平台，增加融资渠道。
2．4完善非金融机构的补充作用
非金融机构以其独特的优势，为县域农户提供了金融机构难以企及的便利与服务，在维护农户日常生活、扩大生产经营活动方面发挥了重要作用。因此，政府部门应该引导非金融机构有序发展，对于非法集资、谋取暴利等扰乱农村金融市场的非正规借贷行为，坚决予以取缔;对于亲朋借贷的小规模信贷活动采取不干涉的态度，但对于此类金融活动中的契约应给予法律上的保护，促使其规范化发展，充分发挥非金融机构对农村金融机构的有益补充作用。
作者：李铭哲 潘经强 单位：许昌学院
第八篇
一、产品要素
试想，近年来，形形色色的泡沫经济的倾向时有发生，例如以行骗为主要目的的传销组织活动、以炒作房地产为特点的“地王”现象层出不穷，以无底线融资为主要特点的的股市泡沫一个又一个破灭，因行业垄断或政策过度干预造成的能源价格大幅波动，网络经济中过度泛滥的游戏产业造成的越来越多的青壮年甚至是青少年游手好闲、沾染恶习、败坏社会风气的现象，无不折射出其经济领域中的“泡沫”危机对人民生活和国民经济的巨大危害。这些经济形式之所以禁不住历史的考验，甚至遗祸于实体经济，其主要原因就是没有真正可靠的产品，在其经济框架结构中缺乏实体经济的根本支撑，因而引发必然性危机。因此说，能否拥有可靠、可信、可持续的产品，也就成为发展实体经济乃至县域经济的第一要素。在这方面，我们已经有相当多的范例可以证明，例如以黎候虎为主打产品的“一村一品”样板、以沁州黄为知名品牌的“一县一业”样板，等等。从远处看，山东龙口做大做强实体经济，围绕培大育强，加大对龙头企业的扶持力度，引导中小企业推进科技创新，向产业高端转移，专注于核心产业、拳头产品，把目光凝聚在“专精特新”上，发挥强企拉动作用，助推中小企业强势发展，使规模以上工业企业达到314家，主营业务收入过亿元的企业达到197家，过10亿元的企业达到34家。上半年，龙口规模以上工业预计实现主营业务收入1510亿元，同比增长16.2%。从我们当地来看，具有明显优势的能源产品、突出地区特色的农副土特产品、蕴含传统文化色彩的民间手工艺品、具备高端科技含量的高新技术产品、拥有市场份额的建筑建材产品，等等，都是我们发展实体经济的主要载体。
二、产业要素
任何一种需要占领市场、取得发展先机、承载一方经济的产品，都需要一个相对完整的产业体系来保障。因此，产业要素也就同样成为实体经济要素的重要组成部分。作为县域经济的实体要素，一个相对完整产业体系，需要较为健全的产业基本框架，也就是说，我们开发和生产某一种产品，无疑涉及到产品的设计或培育、产品的维护和检验、产品的制作或采集、产品的流程设计和管理、产品的宣传和推介，产品的包装和销售等重要环节，而在这些环节都需要一定的生产资料，包括土地资源、动力资源、原材料资源、人力资源、技术资源、信息资源、政策资源等等，这些资源的完整组合体系，也就是一个产品的产业体系。而作为一个县域经济中的某一项产业，同样需要与其他类型的产业相互依存，相互支撑，以求拥有和谐、协调的发展空间。古有“天时、地利、人和”之说，今有“无工不富、无农不稳、无商不活”之哲理，因此我们所从事的产业无论是工业、农业还是商业，甚至是服务业，都需要依靠其他产业的发展得到巩固，都需要在其他产业的烘托下得以壮大、长久。工业性产业需要不竭的劳动力，同时也就需要源源不断的生活用品来保障；基础薄弱的农业产业如需真正实现产业化发展，更需要有强劲的工业基础作为经济支撑；商业的活跃和繁荣则离不开源源不断的产品、离不开往来不断的消费群体，而消费群体的保有量很大程度上决定于这个地区的产业发达程度，居民生活水平先进程度，与此同时，居民生活水平的先进程度同样与实体经济发展水平密不可分，这就充分印证了产业体系在县域经济中的重要性。
三、环境要素
环境要素已成为实体经济不得不面临的一个重要课题。近年来，环境问题已经成为广大人民群众的深恶痛绝的一个现象，同时也的确对可持续发展带来极大的危害。这种危害不仅仅影响到人民群众的健康水平和生活水平，同样影响到一项产业，甚至一是一个行业、一个地区的健康发展。为此，我们对环境的认识越来越全面，对环境恶化的教训越来越深刻，同时对良好的生产生活环境需求也越来越强烈。作为一个行政辖区的决策者，我们不能以牺牲环境为代价而求得一时发展，而作为一个企业的经营者，更要有高度的社会责任感、自觉的历史使命感对待自己可能会带来的环境问题。反过来讲，如果我们高度重视环境保护和建设这件利国利民的大事，我们不仅可以搞好一个企业，甚至还可以因为我们对环境的突出贡献而受益，吸引更多的投资者、消费者、劳动者投身到我们的产业或市场当中，成为我们赖以生存和发展的有价值群体。在现阶段的经济工作中，我们无论是开展经济或学术交流，还是开展招商引资工作，都会把环境的好坏作为一个首选的条件，因为只有环境好，我们才能得到更加方泛的合作支持。所以我们必须对环境保护和建设工作形成高度共识，团结一致维护好我们的生产生活环境。在此基础上，我们一些环境意识淡薄的地区，务必要引起高度的警觉和视，切实加大力度保护和建设良好环境，以打造最为理想的创业基地，达到我们“筑巢引凤”的经济战略效应。除了空间环境以外，我们还需要着力加大对“人文环境”、“交通环境”、“政策环境”、“服务环境”、“合作环境”等更深层次的发展环境加以研究和改造，例如以企业文化建设为精神品牌的文化环境建设，以地区交通环境改造为突破的外向型经济环境建设，以提升地方服务行业水准的社会环境建设，以规范竞争秩序为主要内容的合作环境建设，以稳定市场秩序、促进依法经营、倡导创业兴业的政策环境建设，等等。
四、结语
综上所述，产品要素、产业要素、环境要素始终是我们发展实体经济、激活县域经济的三大基本要素，只有将这三大基本要素始终记在心上，抓在手上，落实在行动上，体现在效果上，我们才能真正实现实体经济乃至整个县域经济的转型和跨越发展，才能使国民经济真正走上健康发展的道路，我们“全面建成小康社会”的中国梦才能圆满实现。
作者：宋国琴 单位：中共长治县委党校政府
第九篇
一、数据库营销对县域经济的推动作用
（一）数据库营销将成为农业产业化过程中农产品经营市场化的强有力手段。首先，体现在农产品生产的动态变化中，传统的农产品市场营销中，农产品的营销往往滞后于农产品的生产，其营销观念处于“生产观念”的状态即生产什么就销售什么，加上农产品生产中往往首先按习惯和经验生产，然后再去找市场，几乎没有考虑市场需求，造成了生产和需求的矛盾。其次，在流通环节，农产品营销过程中存在着流通环节多、对市场信息响应迟钝等弊端，导致农产品流通渠道效率较低，损耗严重，直接加大了农产品的成本，进而抬高了农产品的价格，影响到农产品向外地市场的扩散，这也迫切需要进行农产品营销手段的创新。数据库营销通过利用动态的、及时更新的顾客数据库，就可以及时了解市场需求，精准地进行市场细分和市场定位，提供精准的产品和服务，开展精准的传播沟通。同时也为农产品营销实现“以销定产，产销一体化”的订单农业、“菜园子”直达“菜篮子”的农超对接等营销模式提供了技术保障和数据支持，使农产品的产、供、销更加合理化，也为农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营提供了思路。
（二）数据库营销可以提高县域企业尤其是中小企业的竞争优势。以河北省为例，长期以来，河北省县域工业基本是“小规模、大群体”的发展思路，强调经济总量的提高，忽视产业素质的整体提高，致使大多数县（市）缺少具有较大带动作用的骨干企业，工业主导成分是中小企业，而且布局分散，县域中小企业市场占有率较低，分工协作能力弱，直接导致了县域工业整体竞争力的弱势地位。数据库营销尤其是网络数据库营销则为县域中小企业的发展提供了一个新的契机。一方面，利用网络数据库，县域企业可以迅速了解国内外市场的需求动向，及时调整企业生产，进行产品创新。另一方面，现代企业生产管理要求快速反应，完整的数据库不仅提供顾客的需求信息，还将包括为企业生产提供原材料服务的供应者的相关信息、为企业流通服务的物流企业的相关信息等。利用这些信息就可以大大降低县域中小企业的经济活动成本，帮助县域企业实现时空、经济规模上的突破，而且有利于加强企业间的相互联系，形成产业集群和牢固的供应链伙伴关系。
（三）数据库营销对促进县域第三产业的作用。首先，对旅游业的发展，许多县域拥有丰富的旅游资源和日益扩大的旅游市场，但应看到旅游产业具有关联度高、产业链涉及部门广泛的特性，单纯依靠传统交易模式来提供产品或服务会导致效率低下，准确性欠佳。同时，旅游产业还存在着地域分布结构不均衡的特点，这种多元复杂性非常适合采用数据库营销，利用网络数据库可以结合客户的需求特性，开发不同旅游线路、旅游交通设施、安全保险、酒店等项目的产品组合，拓展日益丰富的旅游项目。其次，对物流业的发展，随着县域经济的发展，物流行业势必是影响县域经济发展的一大“瓶颈”，无论是因地制宜抓好港口物流建设，还是充分利用本地自然优势，依托大型物流企业，规划建设综合物流中心，其前提都需要有稳定的顾客群作为其生存的保障，数据库营销缩短了物流企业与顾客之间的距离，有利于培养和识别忠诚顾客，与顾客建立长期关系，也为开发关系营销和“一对一”营销创造了条件。最后，县域金融服务体系的完善也需要数据库营销，县域金融是县域经济发展的核心，深化县域金融体制改革，完善县域金融生态环境，事关现代农业的转型、乡镇企业的发展壮大，影响着县域经济的兴衰。通过数据库营销，县域金融行业不仅可以加快信息化、数字化金融工程建设的步伐，还可以通过对历史数据的挖掘创新服务体系，为广大城乡居民提供全方位、多功能的现代化金融服务。
二、实施数据库营销推动县域经济发展的对策
（一）充分发挥县级政府宏观调控主体的作用，建立和完善相关数据库。数据库营销是运用收集到的数据来预测用户未来的购买行为，因此，成功的数据库营销系统需要建立和完善相关的数据库。而在县域经济中，无论是县域中小企业还是分散的小农户，在技术和经济实力上都无法实现，这就需要县级政府在发展合作经济，扶持发展规模化、专业化经营的基础上，发挥宏观调控主体的作用，以市场为手段，整合行业门户网站和网上商城等商务网站资源，提高商务信息集聚度和利用率，建立和完善相关数据库。除此以外，政府还应采取有力的措施和手段帮助农业合作组织和中小企业实现数据的集聚，其中包括：以基础设施建设为重点，帮助县域中小企业和农业实现数据库营销。只有政府直接参与县域信息基础建设工作，才能建立起覆盖郊区县、乡镇、村的信息网络，只有政府支持建立的信息咨询服务机构，才有信誉和公信力，农民才能相信。
（二）大力发展农民合作组织，提高农产品营销渠道的组织化程度。通过规模化的协作方式，建立各种形式的农民合作组织，改变单个农户面对市场的弱势地位，有利于实现农产品的“以销定产，产销一体化”的订单农业、“菜园子”直达“菜篮子”的农超对接等，更为农产品实现数据库营销提供了组织保障。
（三）积极发展电子商务，促进县域中小企业数据库的完善。通过电子商务积极发展网络营销，是中小企业完善顾客数据库的又一途径，与传统数据库营销相比，网络数据库营销具有动态、实时更新和顾客主动加入等特点，同时通过电子商务，可以加强企业间的前向和后向联系，鼓励企业按照产业链的不同环节进行专业化分工协作，这种产业链间的业务信息又是中小企业完善数据库的途径之一。因此，积极发展电子商务，是促进县域中小企业开展数据库营销又一有力手段和措施。
（四）循序渐进，实现县域第三产业数据的整合。目前，尽管县域第三产业在促进县域经济的发展中发挥着越来越重要的作用，但整体发展水平较低，存在着产业层次不高、市场机制不够健全等弊端，为此，县域第三产业开展数据库营销需要一个长期的过程。需要指出的是，目前不少零售商店、信用卡公司、银行等互换持卡者数据，根据持卡者购买的产品和服务，分析他们的购买行为。金融机构相互交换消费者购买保险、申请抵押借款、开立经纪人账户时提供的信息。需要强调的是，本企业与其他企业进行数据交换时，应该公开向消费者说明数据使用的目的和方式．在征得消费者本人同意后方可交换，否则消费者有权要求终止私人信息被这些企业交换和使用。
（五）加强数据库营销的“软件”环境建设。首先，加强企业信用体系建设，企业在进行数据收集工作时要经得起消费者和司法机构的检查，杜绝采用秘密、诱导甚至是欺骗的手段收集数据；其次，完善安全与法律环境，建立安全管理体制，为数据库营销提供安全保障；第三，加强数据库营销人才的培养，实施数据库营销，除建立完善的数据库系统外，利用数据库资源进行有效数据的挖掘和使用是开展数据库营销的另一关键。因此，改善工作环境引进高素质人才、提高县域经济工作人员的信息素质和技术水平，是开展数据库营销的人力资源保障。总之，数据库营销通过收集和积累相关数据信息，为农村发展规模经济实现订单农业、为县域中小企业开展有针对性的精准营销、为县域第三产业的发展均提供了一种崭新的营销模式和思路。在县级政府的领导下，通过完善立法、基础设施的建设和相关人才的培养，数据库营销将在县域经济的发展中发挥重大的推动作用。
作者：张玲 张海燕 单位：河北青年管理干部学院 石家庄邮电职业技术学院
第十篇
一、争取部门协作，开辟培训资源
在科学进步、技术发展的今天，各行各业的生产经营活动必须依赖新的科技成果，终身学习已经成为生产力进步的客观要求，各类的短期技术培训也就顺理成章地成为职业教育学校服务于社会的职业业务内容。我校有大学本科以上学历的各专业教师50余名，校舍建设13000多平方米，无疑有着较高的技术培训能力，为发挥自身优势，积极服务社会，我校积极争取与县内有关部门合作，挖掘培训资源，争取培训项目，力争更多、更好地为县域积极发展做贡献。在争取部门培训资源的过程中，我们首先采取的是挂单申请，就是向县内人力和社会保障局、就业局、农业局、经济局、工业开发区管委会等常年招工和有培训任务部门递交申请培训任务的申请书，请求这些部门把培训工作交给我们学校，并在我们学校开展培训。其次，我们采取上门申请，就是通过上述部门打听、了解到哪个部门有临时性的培训任务，我们就主动上门，介绍我校的培训能力和条件，承诺培训质量，争取完成他们的培训任务。第三是迂回申请，就是在打听到哪一部门有培训任务，又不肯把培训任务交给我校的情况下，主动向他提供师资、校舍和设施、设备等帮助，先建立友好的协作关系，在共同培训中让有关部门认识我们的能力和诚意，最后达到对方将培训项目交给我们的目的。经过努力，几年来我们结合县域经济发展的实际先后与农业局合作完成了5600人的农村劳动力转移“阳光工程”培训和500人的李兆基百万农民温暖工程培训；与人力和社会保障局合作完成了农村劳动力转移“春风工程”培训和500人的低保家庭子女就业培训；与安全监察局合作完成了4000余人的在岗职工安全生产条例培训；与经济局、开发管委会及部分企业完成了2200人的岗前生产技术培训；与就业局完成了2400人的下岗职工再就业技术培训和3000人的出国劳务人员培训；与科技局、农业局、畜牧局等部门合作完成了送科技下乡的367场科技讲座，培训农民和梅花鹿的等畜牧养殖人员达52630人次。今年除还将继续开展上述培训工作外，还要完成分别与民政局和人力资源和社会保障局，完成1000多人的退役士兵就业技能培训任务和500多人的创业培训任务。我校通过培训，向社会展示了自身的工作能力，得到了县内各部门的认可，现在许多单位在招工、培训的工作中，都主动来校请求援助，有的单位为了加强和学校的联系，县民政局将东丰县退役士兵职业技能培训基地设在了我校，派人长期住校，使培训工作的开展更加稳固和长久。县人力和社会保障局把劳动技能培训和技能鉴定中心也建到了我校，县安全生产监察局将安全生产培训基地设在我校。
二、健全培训机制，规范培训行为
为更好地开展学校的短期培训工作，我校设置了培训办公室，专门负责培训工作，结合几年来开展培训工作的实际，学校为就业办公室确定的工作职能是了解培训工作形势；掌握培训工作信息；争取培训项目；招收培训学员；制订培训工作的规划方案；从事培训教材、师资、学员和过程管理；健全培训档案；安置培训就是就业，跟踪结业就是学员服务等等。学校有一名副校长专门负责培训工作，对培训工作实施检查和评估。招生培训办公室人员也都是从教师中选拔的敬业精力强、工作效率高、有较强社会活动能力的人员担任，他们分工明确、责任清楚、配合密切，为培训工作的开展提供了有效的基础保证。为了保证培训工作的顺利开展，我校培训办公室依据国家相关的法律法规，制订了一系列的培训工作制度，把培训工作从人员来源、培训过程、考核、结业到推荐上岗都进行了规范，在培训工作中我们严格按照培训制度开展培训，保证了培训质量。如在我校承担县安全监察局对企业安全生产条例的培训工作时，一家企业的老板害怕影响生产，要求我校培训办缩短课时，草草了事，我校工作人员耐心地向他宣传了上级有关要求和安全培训的意义，并陈述了擅自压缩授课会受到学校处分的规定，使该老板对安全培训有了正确认识，愉快地配合学校，要求职员认真学习，圆满完成了安全培训任务。建立学员培训档案，如实反映学员培训成绩是我校规范培训行为的又一重要方法。我校为员工建立了《学员培训登记表》在培训中如实记录学员的出席、表现和学习成绩，在培训结束时由培训教师和培训办工作人员综合评出学员在培训期间的结业等级（分为优秀、良好、合格和不合格），涉及学校推荐就业的，我们将结业等级作为参考，涉及部门委托培训的，我们也如实将结果呈报给单位，作为单位用人的参考，通过这一举措，有效地约束了学员的培训行为，保证了培训的顺利开展。几年来，正是由于学校不断完善就业办公室的职能，健全培训的规章制度，按照国家的法律法规要求开展培训，使我校的培训工作逐步走上了正轨，多次受到县委县政府的肯定，如在“阳光工程”培训中，许多培训机构由于对人员身份确认不实，出现了套取国家培训资金的现象，受到了相应处分，而我校在历次国家和省相关部门的检查中，都是县里推荐的单位，每次迎检都受到领导的好评。另外，规范培训也保障了培训工作的安全，虽然几年来我校培训的人数越来越多，但却从没出现过安全事故，得到了学员的高度认可。
三、培训师资，建设基地，全面提升培训能力
为提高学校教学和培训的质量，使学校教学和培训的内容更加适合县域经济的生产和经营实际，几年来，学校除根据专业建设需要先后招聘和调入了23名职业师资院校毕业的各专业青年教师，还通过培训和下企业锻炼、到农村参加实际生产等途径增强教师的职业教学能力，改善教师的结构配备，不断提高我校的职业技能培训能力。开始我校为提高培训学员的技能，从相关单位聘请高级技术人员来校任教，几年来，我校先后从沈阳军区后勤部安装大队聘请了10余名教师对我校教师进行农业指导，并协助我校开展农业技术培训，这些技术人员来校做兼职教师，弥补了我校开展培训初级的专业师资不足和学校教师技能操作的欠缺，为我校打开培训工作局面做了应有的贡献。近三四年，我校又把送学校年轻教师参加专业技术培训作为提高教师技能的主要途径，学校先后派出7人参加国家教育部举办的计算机、装潢、建筑、机械加工、焊接等5个专业培训；25人次参加省教育厅举办的计算机、机加、焊接、农业、烹饪、商务电子等方面技术的培训，6人参加省安全厅举办的安全生产监察培训；2人参加省人力和社会保障厅的创业讲师培训班。学校规定，凡参加培训的教师必须在培训结业时拿到技术等级证书，而且还要回校向全体教师汇报培训的收获和心得，当众演示学到的技能，并能够担任所培训科目的技能教学才属培训合格，发给学校双师型教师津贴。利用寒暑假和双休日，组织教师到企业生产一线，参加企业生产劳动，拜师学艺，是我校提高教师生产技能的第三种途径。几年来，我校先后派出机械加工、焊接、农学、畜牧、装潢和学前教育的专业教师20余名，分别到工厂、农业技术推广站、畜牧养殖厂、装修公司和专业文艺团体去，参与一线企事业的生产和经营，学习工人师傅和专业技术人员的专业技能。教师们到企事业单位后任师傅、学手艺和企事业单位员工一样顶岗工作，即学习了专业技能也了解了企事业单位对员工的希望和要求，回校后既能从事教学，还能从事职业指导，达到了技术和教育能力的双丰收。校内的“师带徒”是提高教师职业技能和教学培训能力的第四种主要途径，刚招聘入校的青年教师缺乏教学经验和职业技能，学校就做了委派职业技能高、教学经验丰富的老教师带徒弟的规定，师带徒的基础时间是一学期，两学期过后青年徒弟要做汇报演示课，演示课合格了，师徒共同受奖励，出徒独立上课，演示课不合格，继续师带徒，直到合格为止。为了推动教师学习技能，学校还推出了一系列的奖励措施，在我校既能教授理论课又能教授技能课的“双师型”教师，享受一定数额的“双师型”教师津贴；寒暑假可以正常休息或到外地名牌职业院校参观学习，参与培训工作时可以优先选择经济效益好的培训项目等等，这些措施调动了我校教师学习技能的积极性，提高了我校教师的专业技能，改善了我校教师的结构配备，使我校有了越来越强的教学和培训师资队伍。为了提高学校的职业教育和培训能力，学校还开源节流，努力争取外援改善办学条件，大力兴建实训实习基地。通过我校积极争取，劳动局一次给我校购买了价值80万元的数控和普通车床，民政局今年也将投资。经过学校的努力，改善了办学条件，创设了良好的职业教育育人环境，也给学校培训工作带来了生机和活力，参加我校培训的学员基本上都能考取职业资格证书，为他们上岗就业和劳动致富提供了可靠的技能技术支持。
四、提供就业跟踪服务保障培训效果
县级经济论文范文7
创新服务方式，提高工作效能，实实在在地帮助企业解决一批生产经营和项目建设中的困难和问题，努力为企业办实事、多办事、办好事，支持企业发展、服务企业发展，为加快企业发展和项目推进创造良好稳定的社会局面和良好的治安环境。
二、创新公安工作，做好服务工作
公安部门要破除在计划经济体制下形成的工作定式和习惯思维，消除公安就是“单纯抓治安，孤立办案件”，“企业经营与己无关”的思想；认识到企业的改革发展，离不开公安部门的保障和服务，要明确自身的职责和地位，树立新观念，适用新方法，主动把公安各项工作与地方经济建设实行有效对接，时刻掌握工作的主动权，为地方经济建设和改革开放服务，做出自己应有的贡献。为此，要创新公安工作，做好服务工作。公安部门工作要以抓稳定、保平安、促发展为中心，一切工作紧贴这个中心干，围绕这个中心转，服从和服务于地方改革、发展的大局，努力为深化改革开放、“打造承接产业转移示范区”宏伟目标服好务。
三、摆正关系，为企业发展保驾护航
公安部门要跳出部门自身狭隘观念，摆正关系，树立大局、全局观念，正确处理公安工作与企业改革发展的关系。公安部门担负地方政治安定、治安稳定和群众安宁的重要任务，要改变单纯公安工作观念，做到根据地方实际需要全面开展公安工作，以“三个有利于”为根本标准，更好地为企业改革和发展服务。要正确处理部门利益与全局利益的关系，树立起公安部门自身的事再大也是部门利益，地方经济建设的事再小也是全局利益的观点，自觉地服从、服务于地方经济建设的大事，为企业发展保驾护航。
四、提高行政效能，开通“绿色通道”
在为企业改革发展服务中，公安部门要想企业所想、急企业所急，要开通一条为企业提供高效、优质、方便、快捷的服务企业的“绿色通道”，缩短企业办事时间，降低企业办事成本。进一步改进和改革公安服务、管理方式方法，简化行政许可审批程序，减少环节，提高为企业服务的质量和效益。在治安、交通、出入境、户政、消防等公安行政管理方面，要积极开辟“企业办事绿色通道”，落实一名部门领导专门负责，严格执行首问负责制、限时办结制。要做到：能立即解决的问题，要立即办理解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理；对确实难以解决或不能解决的问题，要给企业一个满意的解释和答复。
县级经济论文范文8
(一)经济管理现代化概念
什么是现代化？经济管理的现代化是指我们需要解决什么问题。为了更好的为社会主义经济建设服务，经济管理现代化发展包含了模式、思维以及方法。当今社会的经济管理系统在迅速发展和完善，进而形成了现代化的经济管理，更好的满足社会经济发展要求。
(二)经济管理与现代化
随着我国经济的迅速发展经济管理的发展趋势呈现出民主化、网络化、人性化特点。国人已经在经济管理现代化中投入了较多注意力，主要因为经济管理现代化正在迅速发展，国民经济发展的中心便是经济管理现代化的有效实现。只有现代化推动经济管理才能达到社会经济发展要求，因此，经济管理无法脱离现代化，国民经济发展的关键经济管理现代化系统。
二、经济管理现代化的表现形式
(一)管理的艺术性特征
经济管理重点不是怎样管理，也不是如何控制经济运行，而是突出艺术性。经济管理的重点是科学规划与思考，并且采取相应措施，积极思考实际问题，寻找解决方法。
(二)管理的能动性和创造性
所有管理活动都体现出能动性与创造性，经济管理也是如此。经济管理的目标是最佳配置人力资源，实现最佳效果。在管理过程中，需要提高人的能动性，创造最大化价值。
(三)管理的民主化和专业化
经济管理人员需要具备丰富的管理知识，只有这样，才能实施管理经济。另外，在管理过程中，还要体现民主精神，充分发挥人的主动性，实现民主化管理经济，以便达到最佳管理效果。
(四)管理的科学化与自动化
科学化要求需要我们不断吸收最先进的科技成果，提升经济管理水平。自动化则需要我们将计算机、现代通信以及自动化设备应用到实践管理中，有序控制管理活动，保证经济管理效率。
三、经济管理发展的新趋势
(一)转变管理观念
全球化趋势日益显著，这就需要企业纠正对管理观念认识不足的地方，彻底转变落后的管理理念，把现代化的经济管理理念放在首位。充分了解经济管理的重要性，完善经济管理模式，通过人性化和现代化的管理措施，最大程度发挥经济管理的能动性，促使管理突出极强的权限。利用专业化的管理人员，完善经济管理制度，逐渐接近发达国家民主化的决策模式，加强民主意识，提高管理制度的自动化水平。
(二)建构建完善的经济管理制度
管理模式取决于管理需求，要想解决传统经济管理模式问题，就需要采用科学的经济管理模式，随着迅速发展的经济，很多与这一发展趋势不适应的问题表现出来，经济管理中较为严重的问题便是缺乏人性化。目前世界正在逐步向多元化发展，经济系统也要求产生更多的创造性劳动，因此需要强调人的重要性。
(三)民主管理方式
在决策模式上科学的企业与组织是下移重心的，如此的决策模式更加容易形成核心价值，不少优秀企业在开展任命工作时，通常利用很多时间进行研究，并且通过专业分析反复讨论确定正确与否，这样的做法是非常必要的，因为错误的任命通常需要几年时间承担这一不良结果。对于重要的经济管理决策也需体现民主化，通过全员进行表决，只有这种先进、人性化的方式，才能促使决策与全球经济发展趋势更加适应，有利于实施决策。
(四)从硬件管理向软件管理
另一种柔性化管理是将从硬件管理向软件管理作为重点，这也是人们进一步理解知识后形成的认知，如现代企事业、机关单位将财务管理软件、工资管理软件，人员管理软件等运用到经济管理手段中，使经济管理更加简便高效，大大提高了经济管理效率。这必将成为未来经济管理的重要趋势。对管理造成影响的知识经济理论有：知识已经发展成为关键的资源，逐步迈入知识经济时代。管理的中心是创新，也是目前与未来管理的主要方向；企业再造相当于发动了一场管理革命。企业未来模式便是学习型组织，企业取得胜利的重担在于全球战略。在知识经济发展时代，人们更加重视知识，随着人们理念的转变经济管理也发生了变化，在管理系统中知识的作用更加重要，并且被作为企业组织的重要资源。以人、财、物作为重点的硬件管理逐步被软件管理取代其主导位置。软件管理就是管理知识和经验，整合全部的知识经验作为企业发展的重要资源。任何一种管理制度都无法脱离大量的理论经验，在这个前提下，积极创新，企业才能健康发展。
(五)团队合作
目前社会更加重视合作的意义，不管是企业还是其他组织，要想获得长远发展，必须具备合作精神。具体表现为鼓励团队协作，构建团队鼓励制度，综合管理者与操作者的优点，加强团队自我组织管理。随着任务的出现而形成了这种团队，随着任务的改变而积极调整，团队中全部成员都最大程度贡献自己的知识技术，使其完全共享。
四、结束语
