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——党员干部如何解决"四风"问题
四风问题的意见和建议：党员干部如何解决"四风"问题。这是一个很沉重的话题，我们必须不否定我们存在这些不足甚至不阳光的一面。只有正视它们，我们才能真正的解决这些问题。
总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"上。如何解决这四大问题，指导意见和要求如下；
一是要扎实开展学习教育，重点是搞好学习宣传和思想教育。要适当集中时间，强化集体学习讨论，着力提高学习教育的成效。积极组织学习，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神。研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个"总开关",突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员、干部自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕本地区本部门本单位"四风"具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题。
二是要广泛听取意见建议，坚持开门搞活动，一开始就要深入群众听取意见和建议。突出听取意见的重点，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对"四风"和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对"四风",避免分散主题。明确听取意见的范围，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，注意听取老同志和"两代表一委员"的意见。改进听取意见的方式，党员领导干部主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行，党组织可采取适当方式进行民主评议，还可开展问卷调查、设置意见箱等，拓宽听取意见渠道。要原汁原味梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。
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一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的**精神为指导，以"科教兴区"发展战略为指针，以追求人的全面发展为目标，按照"总体规划，分步实施，突出重点，全面发展"的原则，努力探索、大胆实践并完善"党委政府领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与"和"一二三四五"的社区教育管理体制和运行机制，提高社区教育整体工作水平，提高城区文明程度，提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争创"全国社区教育示范区"，初步形成全民学习，终身学习的学习型社会。
二、主要任务
今年的社区教育要在满足社区居民不同需求，搞好各类学习教育和开展丰富多彩活动的基础上，紧密结合全市"五进社区"的活动，重点抓好"四三二一"工作任务的落实。即抓好"四个教育"，发挥"三个作用"，完善"两个体系"，开展"一个活动"。
（一）重点抓好"四个教育"，增强社区教育的针对性
一是抓好公民道德教育。要结合"道德进社区"和抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，面向社区全体居民，坚持道德教育、道德实践与道德约束紧密结合，继续开展"弘扬民族精神，全面建设小康社会"、"文明从我做起，提升青岛形象"和"学纲要、讲道德、扬正气、做表率"为主题的教育活动。要以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德标准。要结合制订《居民公约》、《文明守则》和评选"文明社区"、"五好文明家庭"、"文明市民"等活动，积极组织开展以"妇女、环境、家庭"为主题的社区文化活动；实施中国小公民道德建设计划，开展"新世纪我能行"为主题的暑期实践活动；实施"青年修身计划"，在青少年中广泛开展理想信念、道德情操和牺牲奉献、刻苦钻研、开拓创新精神和尊老爱幼等专题教育。区、街文明办要加强对公民道德教育工作的指导，加强督察考核。通过广泛开展广场文化、社区文艺表演等多种形式，寓教于乐，努力形成公民道德教育的良好氛围。使"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范日益深入人心，并成为广大居民群众的自觉实践，为把我区建成文明城区奠定坚实的基础。
二是抓好科普教育。要结合"科教进社区"活动，以创建"省科普示范区"为目标，面向全体居民开展普及科学知识、提高技术技能培训教育，使群众"了解科学知识，养成文明习惯"。各街道要结合抵制""歪理邪说、弘扬科学文明生活方式等内容，采取多种形式，开展科普教育工作。区科协要主动加强与街道的联系，发挥自己的优势，加大工作力度，并指导街道广泛开展工作。要以"讲科学生活、建文明城区"为主题，积极组织好"科普活动月"。大力开展广场科普宣传活动，进一步拓展公众接受科普宣传教育的渠道。进一步开展科普志愿者进社区活动，大力向居民群众宣传科普知识，为社区居民提供科普服务。各街道、区劳动和保障局和有关部门要做好下岗失业人员和外来务工人员的劳动技能培训与教育，提高他们的基本技能和就业能力，为实现再就业打下基础。
三是抓好普法教育。要结合"法律进社区"和"四五"普法活动，面向全体居民开展普及法律知识教育。各街道要完善社区"四个四"（四个"站"、四套制度、四个网络和四个兼职办公场所）工作机制，制定教育计划，精心组织各种活动；区司法局、法院和公安**分局要加强与各街道的联系，积极与街道配合，继续开展律师、法官、消防、警务、交警进社区等深受群众欢迎的活动。同时，要充分发挥区青少年法制教育基地和各学校法制副校长、校外辅导员的作用，充分利用寒暑假、节假日和双休日，面向青少年学生开展校外普法教育。
四是抓好健康教育。要结合"卫生进社区"和开展全民健身活动，面向全体居民特别是中老年群众深入开展健康教育与体育健身活动，进一步提高居民群众的健康水平。各街道要充分利用讲座、培训、辅导、宣传等多种形式，开展健康教育活动；区卫生、体育和老龄工作等部门要加强对这项工作的指导，除积极发挥区老年人活动中心和老年大学的作用外，要把工作重点向社区转移，要以社区为单位，以社区卫生服务站为载体，积极开展慢性病和传染病防治、残疾人康复等活动，全面落实预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务"六位一体"的社区卫生工作内容，发展社区卫生服务事业。同时，要继续加强社区体育设施的建设，充分发挥各类体育设施资源的作用，积极引导群众特别是中、老年人参加体育锻炼，建立健全中、老年人的保健体系，使其服务延伸到社区，网络建立在社区，成效体现在社区。
（二）充分发挥"三个作用"，为创建学习型城区提供软硬件支持
一是充分发挥各级各类教育中心、社区学校、社区教学点的阵地作用。进一步加强区、街、居社区教育中心、社区学校、社区教学点的建设，特别是要搞好党员、少儿、成人、老年四大教育基地建设，作到"学者有其校"。要进一步整合、利用社区内的各种教育资源，运用各种有效形式，提高各类教育阵地的利用率。要进一步加强区社区教育中心的建设，明确职能，规范管理，开通社区教育咨询服务电话，真正发挥全区社区教育的窗口、示范、带动和指导作用。年内，要以区社区教育中心为依托，成立社区教育学院。社区教育学院要利用自身优势，根据居民的需求，科学的设置教学内容，努力发挥社区教育主阵地作用。各街道社区教育中心也要在调查摸底的基础上，根据群众的不同需求，充分利用培训班、讲座、展览等有效形式，围绕"四个教育"等内容，组织开展各类教育活动。同时，要充分发挥辖区内中、小学校的作用，完善学校向社区开放和服务社区的管理办法，不断提高社区学校的规范化水平，建立评选"优秀社区学校"、"优秀教学点"的制度，逐步建立起学校与社区的双向服务机制。
二是充分发挥社区教育宣讲团、志愿者和辅导员的教育作用。继续充实和规范各类社区教育工作队伍，明确职能，加强管理，充分发挥各自作用，确保各项工作任务的落实。一要充分发挥社区教育讲师团队伍的主导作用，利用他们的优势和潜能，有针对性的开展各类相关知识的教育。二要充分发挥社区教育志愿者队伍的骨干作用。要对社区教育志愿者重新进行登记造册，不断调整和充实队伍，调动社区内退休和离岗待退教师的积极性，最大限度地发挥他们的特长和优势，开展多种形式的志愿者活动，并适时开展"周日志愿者行动"和"优秀社区教育志愿者"评选活动。三要充分发挥社区教育辅导员队伍的教育作用。区教育部门要组织区属各学校选派优秀中青年教师到各社区兼任社区教育辅导员，加强对社区开展教育工作的组织和指导。要定期开展社区教育辅导员业务培训，不断提高他们的理论水平和开展社区教育活动的能力，充分发挥他们知识、技能等方面的专长，有针对性地开展工作，为广大居民群众的学习教育提供智力保证。
三是充分发挥各种舆论工具的宣传作用。要通过各种舆论工具和多种形式，重点做好机关干部、居民群众、社区单位三个层面的宣传发动工作。一要充分发挥《社区教育报》的宣传作用。要继续扩大信息量，丰富宣传内容，突出知识性、趣味性、教育性，增强可读性。使其进社区、进家庭，真正成为反映社区教育动态的窗口，引导居民群众进一步了解和积极参加社区组织的各种教育活动。二要充分发挥计算机网络的宣传作用。要运用青岛市**区教育信息网和**区政务网开辟的社区教育专栏，传递、社区教育信息，及时有效地作好社区教育的宣传工作。三要充分发挥集中活动的宣传作用。要运用"社区教育宣传月"、"宣传周"、"宣传日"等有利时机，利用永久性宣传牌、宣传栏等宣传工具，开展丰富多彩的宣传活动，扩大社区教育的影响面和认知度。四要充分发挥专题活动的宣传作用。要利用举办学习超市、播放专题片、课件、组织参观展览、印发宣传画册和加强新闻报道等形式，搞好舆论宣传；要发挥**区社区教育系列丛书和社区教育光盘的宣传作用，让社区居民及时了解我区开展社区教育工作情况，进一步提高干部群众对社区教育的认同感，形成在生活中学习、在学习中生活的意识，切实转变思想观念，牢固树立终身教育和终身学习的理念。
（三）完善"两个体系"，为创建学习型城区工作提供组织保证
一是进一步完善组织领导体系。一要根据各级领导班子变动情况，及时调整各级社区教育组织领导机构。要充实和完善由区委、区政府分管领导挂帅，区机关各有关部门、驻区有关单位主要负责同志参加的区社区教育指导组，进一步明确社区教育指导组办公室的职能，加大区社区教育中心的工作力度，加强对社区教育工作的研究和规划，抓好各项具体工作的落实。区、街、居社区教育组织机构要定期召开会议研究社区教育工作进展情况，分析解决面临的问题和困难，研究对策、部署工作，切实发挥组织领导作用。二要加强社区教育管理工作队伍建设。要配好配齐各级各类社区教育工作人员。要选派经验丰富、指导有力、综合能力强、工作效率高、善于开展群众工作的同志充实管理者队伍，及时了解和反映居民群众的需求，精心组织好各种教育活动，努力发挥他们在社区教育工作中的组织指导作用。
二是进一步完善社区教育体系。社区教育是为提高居民群众的整体素质和生活质量，在城市社区内利用各种教育资源，面向全体居民，并针对不同群体和不同需求而开展的各种不同内容的教育活动。因此，要动员全社会的力量，面向社区全体居民开展全方位的社区教育。要不断完善我区由儿童早期教育、青少年校外教育、成人教育、职业教育、下岗失业人员及外来务工人员的教育、老年人教育、离退休党员教育、育龄妇女教育、学生家长教育、社区工作者教育等各级各类教育构成的社区教育体系，采取多种形式，大力开展道德、法律、国防、健康、科普、时事政治、文体卫生、各类艺术、计划生育和职业技术等教育培训活动。区、街教育中心和各社区学校要针对不同对象的不同需求，与有关部门密切配合，分门别类确定教学内容，制定教学计划和课程安排，层层衔接，互相促进，提高教育质量，在应受教育的居民群众当中，努力提高普及率。机关各部门要结合本职工作主动与街道搞好配合，积极提供教员和教材的支持，抓好不同对象不同内容的教育。通过全社会的共同努力，不断丰富教育内容，进一步健全和完善我区全方位的社区教育体系。
（四）开展"一个活动"，不断提高居民整体素质
结合学习型城区、文明城区和各类学习型组织的创建活动，在全区范围内开展一个全民读书活动，并将今年确定为"读书活动年"。各街道、各部门要制定活动意见，进行层层发动，推出学习书目，要多渠道解决读书活动用书的问题。要采取"读书节"、"读书会"、"书评"、"文学报告会"、"文学沙龙"、演讲、知识竞赛、和优秀读者评选活动等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，吸引广大居民群众尤其是青少年积极参与。通过读书活动的开展，努力提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。区图书馆要结合自己的实际，不断采取新的方式，拓宽服务空间，积极开展送书进社区的服务活动，并精心组织指导街道、社区图书室开展业务活动，最大限度的发挥图书资源的作用；各社区图书室要免费向社区居民开放，具体组织和指导居民和家庭开展多种形式的读书活动；驻区各企、事业单位、学校图书馆也要积极地、有计划地向社区居民开放，为居民群众读书提供良好的条件。
三、保障措施
（一）进一步建立健全各种学习型组织
要以深化"五项工程"，建设"四型机关"为龙头，在继续组织开展创建"学习型社区"、"学习型机关"、"学习型企业"、"学习型楼院"、"学习型家庭"、和争当"学习带头人"活动的基础上，不断挖掘其它有特色和有代表性的学习型组织，不断修订和完善创建标准。要对居民群众参与社区教育的情况进行调查摸底，采取有效措施，充分调动他们的积极性和主动性，力争使应受教育的居民中凡有教育需求的都能参加到学习型组织当中来，从而，达到进一步扩大群众参与面，实现居民群众自我教育、自我提高的目的。同时，要力争在各类学习型组织的档次和水平上有新突破，要不断挖掘好的典型和做法，并予以宣传和推广，积极发挥对深化社区教育工作的示范带动作用。形成学习带头人带家庭、家庭带楼院、楼院带社区、区属和驻区单位全面参与、共同创建的浓厚氛围。要将学习型组织创建活动与学习、贯彻《公民道德建设实施纲要》，争创"五好文明家庭"、"好媳妇"、"好婆婆"、"文明单位"等活动结合起来，推动"爱国守法、明礼守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"基本道德规范的落实，促进创建文明城区、学习型城区活动的深入开展。
（二）明确责任目标，建立奖惩机制
要继续建立健全社区教育有关规章制度，完善激励约束机制，充分调动各方面的积极性和主动性。今年，区委、区政府将把"全国社区教育示范区评估标准"和我区社区教育主要工作目标进行分解，与各街道及有关部门继续签订社区教育目标责任书，并将此纳入全区工作目标考核体系，加大督察力度。区社区教育办公室要对全区各单位的社区教育计划进行汇总，编入年度《全区社区教育综合计划表》，并以此为依据，加强督察指导，严格考核评估。对在深化社区教育和创建学习型城区工作中做出突出成绩的，要结合"社区教育突出贡献单位"、"社区教育示范街道"、"社区教育示范社区"和各类学习型组织的评选，给予表彰奖励，并作为提拔使用的重要依据；对工作不能有效开展的，要追究主要负责人的领导责任。
（三）拓宽渠道，加大投入，科学合理地使用经费
要继续加大社区教育方面的投资力度，确保每年的社区教育专项经费及时到位。年内区财政对社区教育的经费投入不少于43万元，专款专用，不断发展社区教育事业。要合理分配使用社区教育经费，研究制定社区教育经费管理使用办法，实行"项目补助"制度，根据各街道、部门年内社区教育活动立项和开展的情况，予以适当补助，不搞平均主义。对活动开展好的街道、部门在经费投入上予以倾斜。同时，各街道、相关部门也要想方设法，不断拓宽资金来源渠道，借助外力，积极筹措资金，加大投入，不断提高社区教育硬件设施建设水平。
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省委书记王东明指出，党的十后，新一届中央领导集体以作风建设开局起步，制定并带头落实八项规定，为开展教育实践活动作了思想动员和行动示范。 省委认真贯彻党的十精神，在全省开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，凝聚了推进四川“两个跨越”的强大正能量，为全省开展党的群众路线教育实践活动奠定了思想基础、工作基础和群众基础。
王东明指出，各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，强化组织保障，做好分类指导，注重建章立制，坚持领导干部带头开展学习调研，带头征求各方意见，带头做好对照检查，带头抓好整改落实，带头加强联系指导，推动教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动紧密结合，与落实省委十届三次全会各项部署紧密结合，与加快芦山地震灾区恢复重建紧密结合，与解决作风方面的突出问题紧密结合，与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，为奋力推进四川“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章提供有力保障。
在此背景下，我省群众路线教育实践活动拉开大幕，并不断深入。省级各部门及市州各地因地制宜，在群众路线的道路上走出特色，做出亮点。
实践群众路线，从自身做起
7月4日，省委组织部机关召开党的群众路线教育实践活动工作会议。会议要求准确把握中央和省委的重大部署要求，要采取领导带头、自上而下的工作方法，以开展教育实践活动为契机、以争做“五好”干部、建设模范部门为目标，进一步加强组织部门自身建设。
省公安厅在全面调研分析的基础上，制定了《全省公安机关深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《四川省公安厅机关及直属单位开展党的群众路线教育活动工作方案》，从指导思想、工作目标、工作重点和工作要求等方面作了全面部署。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
7月6日，省国资委开展群众路线教育实践活动工作会。要求全省国资系统以对党负责、对人民负责、对企业职工群众负责的态度，扎实开展好教育实践活动，提升国资监管水平，推动企业加快发展，实现国有资产保值增值，为推进四川“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章作出新的更大贡献。
7月4日，省委宣传部召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议。会议强调，宣传部门必须先学先行、先查先改、先改先做，当好活动的参与者、宣传者、示范者，为推进我省“两个跨越”、奋力谱写中国梦四川篇章贡献力量。
省政协、省委统战部、省人口计生委、省工商系统、省文联等，及时行动起来，主题直指“群众路线”。“深入基层，贴近群众”成为他们共同的目标。
党的群众路线的宗旨是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。在群众需要帮助时，党员干部群众如何做，是检验贯彻群众路线的最好时机。
7月中旬到下旬，我省连续几轮强降雨，给部分地区群众带来了损失。在灾情面前，将保障人民群众的生命财产安全放在首要位置，帮助受汛情威胁群众及时、安全转移，最大限度减少人员伤亡，是群众路线实践教育活动最好的效果。
成都、阿坝、广元、南充，从市区到乡村，各级党员干部都将群众放在了第一位，从身边的预防灾害、抗洪抢险做起，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。
注重解决群众实际问题
群众路线教育实践活动的主要内容是“为民务实清廉”，其中“为民”是我党一切工作的出发点和落脚点。为民，就是要做到问政于民、问需于民、问计于民，使群众的呼声能够在党的决策中得到回应，让人民群众赢得切身利益。只有这样，我们党才能永远立于不败之地。
怎样才能走好群众路线呢？
7月12—20日，我省在第一批教育实践活动中开展“开门评风”活动，组织“两代表一委员”等群体对省直机关（单位）作风建设情况进行评议。从群众的呼声中深入了解问题、着手解决问题。
省财政厅、省质监局等省级各部门以及乐山、雅安等地，分别通过开展群众路线教育实践活动专题讲座、学习群众路线大讨论等形式，开展教育活动，以解决群众的实际问题。
泸州市针对工作不具体、不落实、不负责“三不”问题开展为期一个月的作风整顿，重点查处整顿“甩手掌柜”、“大懒支小懒”、“踢皮球”、“政令不畅”、“执行不力”、“效率不高”、“服务不到位”、“精神不振”、“自律不严”等9类现象。通过“全面查、扎实改、严厉处、建机制”，切实查找解决干部工作“不具体、不落实、不负责”的问题，促进全市广大干部政治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。
针对业主关注的小区停车、物业收费、噪音扰民等问题，自贡市7月9日出台《关于加强全市物业管理工作的意见》，让城乡建设住房保障、城乡管理执法、公安、发展改革、民政、环保、工商、质监、邮政等九个部门各司其职共管小区物业，协力解决各种问题。
甘孜州理塘县428名机关干部到全县214个行政村担任支部副书记或村委会副主任，所有村都有机关干部直接蹲点帮扶，创新开展群众工作。
江油市开展创先争优活动，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，让群众看到创先争优活动带来的新气象、新变化，让人民群众得到实惠。
南充邀请千名市民对34个市级部门（单位）开展机关效能、投资软环境及政风行风建设民意调查，测评结果将和各部门的考核挂钩。
达州启动“两新”组织党员志愿者服务，深化推进主题教育活动。
……
无论是改变作风，还是治理环境；无论是创先争优，还是民意调查；无论是志愿服务，还是蹲点帮扶，每一项都切实注重解决群众实际问题。（本刊综合）（责编：李静）
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基层党员干部热议
要始终牢记群众路线是我们党的生命线和根本工作路线！党员干部就是要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把带领人民勤劳致富、过上好日子作为第一追求。为了群众，就会得到群众拥护；依靠群众，就会拥有无穷动力。
——宜宾市筠连县春风村党支部书记王家元
既要治标也要治本，多在制度建设上下工夫，让人民群众看到变化。我们将按照中央和省委要求，认真查找“”方面存在的突出问题，以解决问题的新成效让人民群众看到活动带来的新变化、新气象。
——南充市营山县城南镇党委书记文建明
对我们基层文化工作者来说，开展好教育实践活动的一个重要方面，就是要多听群众意见和呼声，搞好群众文化工作。
——自贡市富顺县富世镇文化站站长王文华
网友评说
hwh314 ：可以预见，在不久的将来，四川民众看到的将是一群更加求真务实、体恤百姓疾苦的党员干部队伍。期待更加清明的党风政风。
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引导党员干部把理论学习运用到实际工作中，特别是在农村面貌改造提升的攻坚时期，党员干部要起到带头模范作用，践行党的群众路线。以下是为大家整理的基层开展“回头看”活动总结汇报资料，提供参考，欢迎你的阅读。
基层开展“回头看”活动总结汇报一
根据县远程办在全县远教系统开展远程教育工作“回头看”活动的通知精神，我乡立即组织各站点负责人和管理员，召开了“回头看”自查工作会，认真学习了通知精神，对检查内容和标准进行了进一步明确和强调。按照“以通为先、以用为本”的要求，以“四查四看”为内容，在通知各村进行认真自查的基础上，乡党委对全乡所有站点进行了全面检查，现将检查情况简要汇报如下：
一、设备管理：
从检查情况来看，各村设备管理状况良好。28个远程教育站点的远程教育设备全部都在党员活动室内，没有发现设备不在村级活动场所、随意挪动设备安放地点、随意挪用和借用远教设备现象。
二、设备维护：
根据检查结果统计，20个站点的设备运行良好，能正常播放。有8个站点不能正常运行，其中因线路老化不通的6个：XX、XX、XX、XX、XX、XX;机顶盒损坏的2个：XX、XX。
三、站点管理：
各村配备1-2名以上的远程教育操作管理人员，保证有一名专职操作员。各站点管理员能坚守岗位，尽职尽责，操作熟练、规范，各站点都能严格落实远程教育的各项工作制度，认真完善“四簿一册”等各种档案资料，注重学用结合、学以致用，较好的发挥了远程教育的作用。
四、教学组织：
通过调查走访干部群众和实地查看远教场所、档案，绝大多数村级站点都能严格落实远程教育的各项工作制度，坚持每月不少于四次的正常组织收看，认真组织各种政教类专题节目的集中学习收看，随时进行必要的座谈讨论和信息收集、反馈。农闲时间组织群众收看适合本村的科教类教学节目，不定期组织土专家深入田间地头和农户家中，对种养殖户进行技术指导，保证让群众长期得实惠。
五、存在问题：
通过这次全面检查，我乡的远程教育仍然存在着很多不如人意的地方，一是8个站点不能正常播放，影响了远教设备作用的有效发挥。二是最近新更换的管理员还不能自行解决一些随时出现的软件操作问题，甚至有时换出现操作不够规范的的现象;三是村级站点(乃至乡接收站)没有配套刻录机和足够的光盘，不能随时刻录课件满足个别用户回家播放;四是至今全乡所有站点村没有落实宽带上网要求，不同程度的影响了远教设备作用的有效发挥。
六、下步打算
我们一定认真落实县远程办的要求，重点做好发现问题的整改工作，有针对性地开展调查研究和讨论分析，制定切实可行的整改方案，明确目标任务、责任人及整改措施，并在网络维护、站点管理、管理员培训、学用转化等方面多下功夫，进一步提升全乡远程教育工作水平，切实做到让干部经常受教育 使群众长期得实惠。
基层开展“回头看”活动总结汇报二
为进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”环节工作成果，为查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制打好基础，我镇根据县市委《关于对全市党的群众教育实践活动进行“回头看”的通知》要求，对照我镇的实际情况，逐项对照自查。认真分析了学习教育、听取意见、开展专项行动、办好惠民实事等重点工作是否扎实，措施是否到位。
一、看学习教育是否扎实
我镇从2月24日动员大会后，开展了以推进党的群众路线教育实践活动为主题的学习活动。镇党委班子成员和村“三委”党员干部采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式，认真学习相关理论知识，并紧密联系自我思想和工作实际，重点查找存在问题和不足，进行了深层次的剖析。
镇党委机关坚持做到“两学三有四真”，由镇活动办公室制定学习计划，利用晚间和工作空闲时间，对全镇党员干部进行轮训，重点学习中央、省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的重要领导讲话内容、《党的群众路线教育实践活动简明读本》、《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要论述摘编等文件和读本，并集中观看《焦裕禄》、《杨善洲》、《雷锋在1959》等教育影片，要求每位学员做好听课笔记和读书心得，并及时上交镇活动办公室。目前已组织集中学习15次、20个课时。各村街、企业党支部利用县委的培训班和远程教育网络等渠道，组织全体党员集中学习。采取“五学”方式，保证学习教育全覆盖。镇党委统一印发了参考学习计划，并确保每位党员人手一张《党的群众路线教育实践活动明白纸》、人手一册《党的群众路线教育实践活动简明读本》、人手一本学习笔记，边学习边总结。引导党员干部把理论学习运用到实际工作中，特别是在农村面貌改造提升的攻坚时期，党员干部要起到带头模范作用，践行党的群众路线。
二、看听取意见是否广泛
为了把理论学习用于指导实践工作，镇党委要求机关干部及村“两委”干部驻村入户、蹲点调研，在完成日常工作任务的同时，就党员干部作风、惠民实事等方面，通过走访入户、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求群众的意见。同时，各党支部均成立了由党支部书记任组长、“两委”干部任成员的村民意见征求小组，实行村干部全天轮班制，广泛听取村民的意见建议，对群众反应比较强烈的意见建议和难点问题，及时进行登记、梳理和备案，并上报镇党委活动办。截至目前，全镇共收集各种建议100余条，通过汇总梳理，涉及到村街面貌改造提升、环境卫生、社保农合、党建工作等方面的问题，采纳了可行性建议10余条。
三、看专项行动是否收到成效
按照县委关于党的群众路线教育实践活动中开展四个专项行动的具体安排，镇党委进行了专题部署，结合宫村镇实际，着力解决群众反映强烈的突出问题，做到即知即改、立改立行。正风肃纪方面，一是严格机关管理，建立健全各项规章制度，明确单位办公流程，严查迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等机关纪律问题，整治超标占用办公用房，矫正干部办公作风。二是严肃干部下乡纪律，要求干部下乡办事决不能拖延，不准借办事为由吃拿卡要，严禁简单粗暴的工作方式等。三是坚决整治公款吃喝、奢侈浪费，从严查处婚丧嫁娶借机敛财等。2月26日下午，镇党委组织全体机关干部召开正风肃纪大会，并观看了全县违规乱纪现象曝光专题片，以警示党员干部。还利于民方面，镇党委成立了纪委书记任组长，由财政所、劳保所和农经站参与的行动小组，专门全面清查各项惠民政策的落实情况。3月初，行动小组就养老保险及各种补助发放情况、村“两委”欠账打白条等问题进行了彻查，清查出2000年以前政府欠个人账目2笔，共计3.4万元，现均已偿还，未发现其他违规违纪现象。“住村联户”方面，按照县委《关于开展“住村联户”活动的实施方案》要求，宫村镇成立了以党委书记为总负责人的10个“住村联户”工作小组，采取“一联五”方式，重点围绕“十项任务”，落实“十项制度”。截止昨天，各住村干部已全部入村见面。信访积案化解方面，镇党委建立了班子成员接访坐班制，班子成员在接访室每天轮流坐班，记好接访日志。对上访群众耐心接待，疏解上访群群众路线教育实践活动众情绪，解答上访群众疑惑。目前，已解决上访事件5起，确保了“两会”期间未发生进京赴省上访问题。
四、看惠民实事是否开展落实
按照县委党的群众路线教育实践活动安排，切实办好惠民实事，我镇以深入开展“住村联户”行动为重要举措，解决好涉及群众切身利益的问题，把好事办好、实事办实，重点做好以下八个方面工作。
一是做好农业综合开发土地复垦项目，我镇计划在大杨先务、郑各庄、兴隆庄、兴隆店、辛立村5个村街集中开展农业综合开发土地复垦项目，有效改善上述5个村街的生产和出行条件，有利于农业增效，农民增收，切实改善农村环境面貌。
二是建设村民文化活动场所，为了繁荣农民文化生活，重点培养有特色的文化娱乐形式。大力支持大杨先务村古音乐会建设，争取申请列入省市非物质文化遗产项目，并在资金上给予5万元进行抢救性保护，对各村街组建的群众文化组织，在县财政每年补助5000元的基础上，镇里每支队伍每年奖励3000元组织活动经费。并在郑各庄村、宫三村建设村级文化广场。
三是新建村“两委”活动场所，我镇有些村街的大队部年久失修，不能正常发挥其功能，镇党委政府决定重点投资新建辛立村、郑各庄村的村委会办公场所，对东杨先务村、大杨先务村委会的活动场所进行修缮，现已全部开工。
四是推进村街环境整治，重点抓好兴隆店、四姓庄、公议村、西芦庄、东芦庄、东杨先务等六个村街的规划设计，抓好环境治理，垃圾处理，道路硬化，厕所改造，村庄绿化，路灯亮化等重点工程，确保村街环境明显改善。继续巩固“四清四化”成果，对部分村街“四化”工作进行提质升级，全力做好现有公共设施的维护，确保正常运转，建立落实长效管理机制。
五是加强绿色生态建设，按照县委要求，打好“生态牌”，做好“绿文章”，建设宜居小城镇。落实“双百、双万”工程。全镇各村街以通道、河渠绿化工程和农村面貌改造提升绿化工程为重点，建设牤牛河绿化通道，植树造林2170亩，建设环村林600亩，村内主要街道全部种植景观树。
六是创建服务型党组织，为了进一步提高党建科学化水平，我镇按照“五有四服务一满意”标准加快推进服务型基层党组织的建设，以兴隆庄、兴隆店、西芦庄、公议村、东芦庄、东杨先务为重点提升党员干部服务水平和服务能力。
七是改善村街生产生活条件，更好改善农村居住环境，方便农村生产、出行，我镇谋划实施宫一、宫三、西宫、太平庄村内街道硬化建设，切实解决该村群众出行问题，同时，为西宫、宫三、太平庄、贾庄、赵庄等村街安装太阳能路灯。并积极争取上级资金建设西宫村至太平庄、兴隆店至辛立村、申庄至贾庄赵庄、宫三至东芦庄至公议村等四条连村道路。
八是切实改善民生保障水平，做好低保应保尽保，严格入保程序，手续，实施阳光低保;做好危房帮建工作，拟定完成33户危房帮建任务;三是农村互助幸福院的建设，计划新增2所幸福院，有效解决留守、独居老人无人照顾、生活孤寂的问题。
五、存在的不足及下一步工作安排
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关键词: 大学英语四、六级考试 政策分析 教学改革
一、前言
多年来,围绕大学英语考试的争论一直不断。教师、学校管理者、学生、社会人士看法不一。在报纸、杂志、互
联网上,各界人士讨论热烈,可谓仁者见仁、智者见智,意见极不统一。有的意见则完全相反,如加强论和取消论。
二、研究的理论依据
政策分析,关于什么是政策分析,国内国外的学者还没有形成定论,国外的学者的定义大体可以分为三类:第一类以戴伊(Thomas R.Dye)和那格尔(Stuart S.Nagel)为代表,认为政策分析为宏观的理论研究,试图建立超越于哲学、自然科学、技术科学、管理科学和行为科学之上的综合性的政策科学。第二类以夸德(Edwards S.Qusde)和邓(Williamn N.Dunn)为代表,认为政策分析是一门应用性的社会科学,使用科学研究方法来解决社会问题。第三类以小麦克雷(Ducan Macrae,Jr.)和巴顿(Carl V.Patton)为代表,认为政策分析主要是研究被选政策方案的评估和选择。国内有学者严格区分政策研究和政策分析,认为政策研究是对一项政策怎样制定出来的研究,重在理论探讨,政策分析是对因素、策略方法等的研究,侧重于应用研究。本研究在这里不作严格区分。本研究认为政策分析涉及整个政策过程,既研究政策怎样制定出来又研究策略方法,二者是一个统一的过
程。
三、对大学英语四、六级考试的政策主体分析
四、六级考试政策的价值主体主要是三个,即政府、高校和高校学生。从理论上说,教育政策的价值主体是指教育政策活动中的“行动者”――政府、教育组织和个人。教育政策的价值主体与一般广义意义上的教育政策主体是一致的,也就是指教育政策活动中具有能动性的人和人群。在广义上,“政策主体可以一般地界定为直接和间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织”。如立法机关、行政机关、政党、利益团体、公民等。在教育政策领域,广泛意义上的政策主体具体表现为三类教育政策价值主体:(1)教育政策决策主体(狭义的政策制定者),主要是政府及其机构和官员,在民主体制下,教育咨询机构、教育组织和个人也有机会参与教育政策的决策活动;(2)教育政策执行主体,主要是政府机构和教育组织;(3)教育政策利益主体,包括政府――追求国家利益和公共利益;教育组织――追求群体利益;个人――追求个人利益。
所以,在教育政策活动中,不同的价值主体具有不同的角色、活动特征和需要。
1.政府。主要角色是代表国家进行政策决策,制定教育政策。政府的活动特征是进行社会选择或集体选择。政府的活动就是政治活动,而“政治活动可以被简单地定义为一群在观点或利益方面本来很不一致的人们作出集体决策的过程,这些决策一般被认为对这个群体具有约束力,并作为公共政策加以实施”。政府的活动就是通过教育政策追求教育领域的国家利益和公共利益。政府通过教育政策活动实现国家利益和公共利益必须依靠权利运作和强制性,因为政治是指参与公共活动的个人、团体和组织为实现既定的目标,通过支配影响、获得和运用公共权利而作出公共决策以及分配社会价值和利益的过程。在社会系统中,国家利益、公共利益、集体利益、个人利益往往存在冲突、分歧和矛盾,政府活动恰恰是在这种背景中制定对所有人具有约束力的一致性的政策,一方面对教育资源进行社会分配,另一方面制定相应的制度和规范约束人们实现自身利益的行为,最大限度地降低教育活动的成本。政府对教育资源进行控制的基础就是政府代表国家行使的教育权力与政府的强制性,没有权力和强制性作基础,政府就无法作出一致性的集体选择。
2.教育组织。主要角色是执行或遵守政府的教育政策,领导、管理、组织开展教育活动。教育组织的活动特征是进行集体选择或群体选择,实现教育领域的公共利益,同时追求教育组织所代表的人权或团体自身的群体利益。教育组织实现教育领域的公共利益需要借助国家委托的或法律赋予的教育权力,以在组织内部控制和分配教育资源,管理和规范组织中人们的教育活动。教育组织追求自身群体利益需要获得组织自身的权利,以在组织外部、内部控制教育资源实现自身的群体利益。
3.个人。主要角色是利益主体。个人活动的特征是进行个人选择,个人选择的目的是最求个人利益的最大实现。由于种种原因,个人和家庭在受教育过程中往往具有强烈的功利主义倾向。作为利益主体,个人在教育活动中所追求的直接利益是个人尽可能地完善的发展。个人实现自身的完善发展,获得直接的教育利益需要四个基本条件,一是说教育的权力与机会,使个人有权力和资格进入教育系统接受教育。二是教育资源条件,使个人在教育系统中获得自身完善发展的物质和精神条件的保障。三是个人发展水平和资格的认定,使个人的发展水平获得具有合法性的权威性的评价和认定。四是个人积极能动的教育、训练和学习活动。在这个基础上,个人在社会生活中利用自身发展的水平和所获得的资格认定进一步获得物质和精神利益的满足。
四、结语
大学英语四、六级考试政策规定了学生在四级阶段和六级阶段应达到的水平,对师生对大学英语的学与教的重视与提高起到了重要作用,对高校以至于整个教育界对外语教学改革的重视,以及改善外语教学条件起着积极的推动作用。
但是,我们也应吸取教训,政策的制定一定要体现多元化的原则,决策要增加透明度,要在政府、学校、学生主体充分参与的条件下制定教育决策。只有当作为高等教育主体的个人被赋予了这样一种权利时,他的高等教育要求才能最终通过国家政策得以实现。然而,由于各种原因,目前在我国高等教育领域中,学生的高等教育利益表达的机制还很不完善,国家的高等教育政策并不能很好地体现学生的利益。因此,在实践中,国家的高等教育政策与学生的教育行为之间存在着一种潜在的冲突。
因此,需建立多元化的教育决策体制,完善学生的高等教育利益表达机制,建构不同学生群体的利益平衡机制,在程序上,迫切需要建立和完善决策制度,加强教育政策执行的监督和管理。
参考文献:
[1]刘润清.语言测试和方法[M].北京:外语教学与研究出版社,1991.
[2]高兰生,陈辉岳.英语测试论[M].南宁:广西教育出版社,1996.3.
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一、立足理论根本，深入开展十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想宣传教育
根据县委的统一部署，镇党委把学习宣传党的十六届四中全会精神摆上重要议事日程，召开班子会议专题研究，并在全镇有计划有部署地开展了学习宣传党的十六届四中全会精神教育活动。学习宣传形式多样，突出重点。
一是领导干部带头学。党委中心学习组认真学习党十六届四中全会精神，原原本本通读十六届四中全会报告《关于加强党的执政能力建设的决议》，通过集中学习和分散自学，理论学习和专题发言相结合的学习形式，深刻领会其精神实质，为广大党员干部掀起理论学习起到示范带动作用。
二是机关干部广泛学。利用每月2次机关夜学习进行学习，组织机关干部结合自己工作岗位和自身实际，进行学习座谈讨论，每人撰写学习体会进行交流。
三是农村党员干部重点学。对于农村党员干部，利用基层党校、远程教育网络、各村黑板报、公开栏等多种形式，精心组织，广泛宣传学习，唱好学习理论思想领域的主旋律乐章。
四是广开言路进行宣传。结合共产党员先进行教育活动和正在全镇实施的“百千万”工程，各村党的宣传员，“百千万”工程驻村指导员，及时将上级精神传达给广大群众，与群众说家事、拉家常，潜移默化，有针对性的开展宣传工作，激发广大党员干部群众学习理论积极性，扩大理论武装工作的覆盖面。
在学习中，与一法两《条例》学习宣传及廉洁自律专题教育活动相结合，组织观看了《的两面人生》、《赌向深渊》等反腐倡廉警示影片，以丰富的教育内容，直观、多面的方法，加强理论宣传教育，提高党员干部的政治思想素质。
二、服务经济建设，支持各项工作开展，营造良好的舆论氛围
宣传工作始终围绕以经济建设为中心，为王奉发展和社会进步创造良好的舆论氛围为工作重点，联系实际，开展各项宣传思想工作。
一是深入群众宣传机关效能建设、“百千万”工程，使群众熟知、理解、支持、参与到各村的具体工作中，真正做到“以人为本”，促进镇、村两级工作高质量、高效率的完成。
二是组织民政部门深入宣传殡葬改革，积极稳妥做好群众的思想工作，突破个别“老顽固”的思想障碍，移风易俗，推动了殡葬改革的顺利进行。
三是宣传农村税费改革工作。镇村干部深入到田间地、各村各户宣讲小麦直补和税费改革政策。镇领导班子成员分村包干，指导这项工作，促进了今年夏征工作的顺利开展。
四是加大招商引资宣传力度，抓好对经济工作的宣传。时时关注葡萄种植业、农副产品加工业的发展，及时了解当前葡萄产业前景、优良品种推广的动态和工作情况，利用各种渠道王奉镇无公害葡萄苗木和鲜果产品销售，进一步打响无公害农产品这一品牌。
在开展宣传思想工作同时，坚持正确的舆论导向，深入实际，实事求是，使我们的宣传工作能够准确体现上级精神，针对群众意见建议，求真务实，提高了宣传工作的整体质量。正确处理好正面宣传与舆论监督的关系，坚持弘扬主旋律，树信心、鼓干劲，统一认识，凝聚人心，为王奉经济发展创造良好的舆论氛围和社会环境。
三、抓好精神文明建设，提高城镇文明程度和群众文明素质
切实把精神文明建设摆在我镇发展大局的重要位置，深刻认识精神文明建设的重要性，准确、全面、科学地理解精神文明和物质文明的关系。半年来，我镇针对精神文明建设必须循序渐进的特点，从思想、道德、文化入手，加强公民道德、社会公德、家庭美德教育宣传，以形式多样、富有娱乐性的活动，吸引群众参与，从而达到转变群众意识形态的目的，使群众自觉讲文明、讲道德，提高镇村文明程度和群众文明素质。
一是开展信科学，反宣传及普法教育。组织镇综治办、反邪办、司法所在全镇21个镇直单位、41个村庄进行了反图片展和反光盘巡回展播，教育和引导全镇广大群众、中小学生，使全镇形成崇尚文明，共奔小康的积极向上的氛围。二是针对广大中小学生，开展未成年人思想道德教育、爱国主义、集体主义和社会主义教育。三是积极参加县计生协会文艺会演，在全县文艺会演中获二等奖。四是以争创“文明乡镇”、“文明单位”、“文明示范村”、“文明一条街”、“十星级文明户”活动为契机，深入开展“文明王奉”创建活动。五是深入开展“双建设、双整治”活动。着力抓好农村环境卫生整治工作，建造垃圾箱25只，不断改善农村群众的生活环境；投入资金10万元，完成有线广播网络整改和有线电视网络安装工程，解决了全镇人民群众信息不畅、收视难问题，实现了老百姓多年来的迫切愿望，丰富了群众精神生活，陶冶了人们的思想情操。
四、注重队伍建设，增强自身素质和工作能力
围绕政治强、业务精、作风正的要求，加强学习，结合机关效能建设，转变工作作风，提高自身素质。
一是努力学习，改进作风，抓好机关自身建设。努力学习和实践“三个代表”重要思想，进一步认清形势，明确任务，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，倡导勤奋学习，扎实工作，团结协作，开拓创新的好风气。树立现代办公理念，规范工作程序，创新工作方法，提高工作效率，改进工作作风，深入调查研究，进一步提高队伍素质。
