捐赠发言稿范文1
好的发言稿让你脱颖而出，让你在众人面前赢得赞许，同时也可以展现出你的口才。小编为大家准备了捐赠仪式上领导发言稿范文！希望你们喜欢！
捐赠仪式上领导发言稿范文一
尊敬的各位来宾，老师，同学们：
您们好！
刚刚进入火红火红的六月，今天，我们xx小学非常荣幸地迎来了一批尊贵的远道来宾，他们是xxxx科技有限公司的爱心代表。一行而来的还有长期协助此次活动的中国xx计划鄂黄分社xx志愿者们，我在此代表学校全体师生员工，对他们的到来表示热烈的欢迎。
至今天为止，一个多月的时间里，在xx志愿者的无闻付出下，贵公司为我们学校捐赠了大量、多样的体育设施和用品，丰富了学生和教师的课余生活，让我们的操场上更添了活泼生机；万物书为贵，贵公司还为我们的所有班级配置了图书柜、展板，合计两千多本崭新的图书，让我们的每个教室变成了书籍的超市，知识的海洋，学习的乐园；自古寒门多学子，贵公司还将亲临学生家门，为我校的贫困家庭学生从物质和精神上给他们送去关注和关爱。明天，他们还将为我们全校学生和老师带来丰富多彩的第二课堂，激发我们的学习热情，教育热情，我想明天将会是把学生心中的梦想课堂变为现实的课堂。
我相信在贵公司的爱心资助和鼓励下，我们的学校将越来越漂亮，我们的学生学习、生活将越来越快乐。我们教师也将以更大的教育热情投入到工作中，把我们的学校办成人民群众心中的满意学校。
大音希声，大爱无言。对贵公司再多的感恩，我们将在今后以行动来证明，也恳请贵公司今后能继续指导工作，带来大都市的东风，让我们的学校、学生走得更远，飞得更高。
最后，我代表我校全体师生，再一次对贵公司的爱心道声“谢谢”并祝xxxx科技有限事业蒸蒸日上，贵公司领导员工以及xx志愿者们身体健康，事业顺利，家庭和睦，万事如意！
捐赠仪式上领导发言稿篇范文二
各位领导、老师们、同学们：
大家好！
金秋十月，丹桂飘香。在这样一个美丽的季节里，华腾公司带着爱心，带着真情来到我镇王家坝小学、大仲小学，对家庭困难的同学，献上他们最真挚的关爱。今天在这里举行爱心捐助活动，我代表小坝镇党委、政府向华腾公司、华腾公司总经理靳如杰及全体职工表示由衷的感谢！向参加本次捐助活动雨果说：“人生是花，而爱是花蜜。”爱之花开放的地方，生命便能欣欣向荣。“扶危济困、乐善好施”是中华民族的优良传统，今天华腾公司在这里搞爱心捐助活动，目的就是通过献爱心，帮助家庭困难的同学在成长道路上少一分坎坷，多一些阳光和欢笑，让同学们感受到政府的关心、企业的关爱、社会这个大家庭的温暖、爱心的无价。
古人云：“穷且益坚，不坠青云之志”。希望受助的同学们勇于正视困难，树雄心、立大志，努力把这一份关爱，化做立志成才、报效祖国的强大精神动力，发奋学习，以自己的学习成绩来回报华腾、回报家人、回报母校、回报社会。“天行健，君子以自强不息”。
同志们、老师们、同学们，让我们携起手来，团结互助，扶弱济困，奋勇争先，共同推动全镇爱心助学活动的深入开展，推动全镇教育事业的健康快速发展，为下一代的健康成长、为每一个家庭的和睦幸福、为推动我国经济社会发展、为共同建设美好的家园做出我们积极的努力！
最后，祝同学们学xxx步、健康成长！祝各位领导、各位老师身体健康！工作顺利！祝华腾公司红红火火！谢谢大家！
捐赠仪式上领导发言稿篇范文三
同志们：
您们好！
扶贫帮困、乐善好施是中华民族的传统美德。今天，我们在这里召开扶贫帮困捐赠动员大会，就是落实前不久召开的中央、自治区、地区扶贫帮困工作会议精神，在分院迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用两个文明建设的新成果巩固和发展改革开放和安定团结的大好局面。
当前，我们正处于加快建立社会主义市场经济体制的关键时期。随着改革的不断深入和经济结构调整力度的加大，一些深层次问题和矛盾逐渐显露出来。尤其是在农村，生产基本条件差、生产水平低，大多数农民人均纯收入只有2、3千元。甚至还有一部分群众因为子女多、土地少、疾病等原因，吃不饱、穿不暖、孩子失学，生活非常困难。
困难群体的出现是改革发展中的必然现象。对困难群众，我们要关心，要爱护，要支持，要扶持，而不能歧视，漠视，置之不理，当前他们遇到了暂时的困难，帮助他们解决困难，使他们早日摆脱困境，享受改革开放的成果，是我们共产党人的责任，是各级部门的责任。我们讲关心群众，首先要关心那些有特殊困难的群众；我们讲为最广大人民谋利益，首先要为特殊困难群众谋利益。如果我们不能解决这部分群众的困难，我们党在人民群众中的形象和执政地位就会受到影响。
对困难群体的关爱程度，体现着一个社会的文明程度。“德莫高于博爱人，而政莫高于博利人”。只有时刻惦记着困难群体，急他们之所急，想他们之所想，千方百计让他们弱者变强，贫者变富，实现共同富裕，才能体现党的宗旨，体现社会主义制度的优越性。大力开展对特殊困难群体的救助活动，是中华民族“一方有难、八方支援”优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容。同志们，可能我们只是捐赠了一件衣服、一床被子、一袋大米或是几十元钱，对我们而言，就是少抽几包烟、少喝几瓶酒，虽然我们每个人的力量很有限，可能有的干警家庭也很困难，但是只要我们团结起来，集大家的力量，就能够解决困难群众实实在在的困难。今天，我们只是尽力所能及，做一件好事。但是对困难群众，却可能解决他们的大问题，使一个贫困群众免于受冻、免于受饿，使他们不至于流离使所，保护一个家庭。使一个患病者得到及时救助，保护一个生命。使一个贫困儿童，免于失学。
同志们，行动起来，伸开我们的援助之手，献出一点爱心，成就一份美德。
捐赠仪式上领导发言稿篇范文四
各位领导、同学、家长、企业界的兄弟朋友们大家：
上午好！
我是河南诚城集团董事长、新乡市人大代表邓志军，首先我代表集团全体员工感谢红旗区委为我们提供了参与此次捐赠助学的机会，尽微薄之力，帮助困难学子点燃学习希望，这是一项体现爱心、温暖人心、凝聚民心的善举，是一件弘扬传统美德、共建和谐社会的实事好事。
孩子是国家和民族的未来，特困学生更需要社会的扶持和关爱。作为一个企业的管理者，积极参与这次捐赠助学活动，义不容辞、责无旁贷。
企业是社会财富的创造者，也是社会责任的忠实履行者，作为社会的一员，企业的.发展依赖于社会，应该用经营的成果回报社会。这不仅为企业生存与发展营造了极佳的社会氛围，使企业保持旺盛的生命力，又为企业赢得了长期稳定，健康和谐持续发展的后劲。
善举创造和谐，爱心传承美德，扶危济困是中华民族的传统美德。大力弘扬乐善好施的文明行为，努力营造人人关心、人人参与爱心助学行为的良好氛围，是我们集团追求的目标。我们河南诚城集团是以房地产为主的企业，目前开发的楼盘有紫郡和华隆国际，未来几年还将向社会奉献3个新项目。为支持教育事业，我们集团与河师大附中投资2亿元合作建校，从幼儿园到高中，预计20xx年面向社会招生。在发展企业的同时，我们诚城人将会一如既往地关注贫困学子，长期坚持向贫困学子捐赠助学，把爱心助学活动当成弘扬传统美德，传承企业文化的事业来做，以实际行动履行一个企业经营者神圣的社会使命。
捐赠助学，功在当代，利在千秋，对于受捐赠的同学们我想说，你们生活的道路上并不贫穷，你们求学的历程中也不孤单，从受助的这一刻起，你们又多了一个关爱你、支持你的朋友，多了一份关爱也多了一份期待。
知识改变命运，学习成就未来，希望各位同学珍惜来之不易的机会，以只争朝夕的精神，勤奋学习、自强不息，学成归来，为新乡的建设，为社会主义的进步做出你们的贡献。希望你们把暂时的贫困作为精神财富，把感激之情化为成才之志，发奋之源，以优异的成绩向党和政府汇报，报效国家，报答父母和社会对你们的关爱。
我们今天参与捐赠的企业界的朋友们，也会时刻关注你们的成长，为学子们成才尽心尽力，欢迎你们学成后加入建设新乡的行列，为建设美好新乡做出贡献。
捐赠发言稿范文2
各位领导、老师、同学们：
你们好！今天我很荣幸的代表运河中学的10名接受资助的同学向关心支持我们学习、生活的领导、老师以及盐城师院的大哥哥、大姐姐们说一声：谢谢你们！（鞠躬）小草的成长离不开阳光的呵护，花儿的开放离不开雨露的滋润。今天，在这融融的春日里，你们的到来，就像三月里的阳光扫去我们心中的阴霾，就像三月里的细雨，滋润了我们的心田。亲爱的盐城师院的叔叔们、大哥哥大姐姐们，在我们对生活倍感无奈彷徨之时，是你们的用爱心又一次点燃我们理想的火炬，是你们的用爱心又一次鼓起了我们前进的风帆，是你们的用爱心又一次给了我们战胜困难的勇气。我们也知道，大哥哥大姐姐们的钱来得不容易，他们和我们一样都是来自普普通通的家庭，这每月的50元钱是他们从有限的生活费里节下来的。今天我们手捧着你们的捐款，觉得分外沉重，因为这里饱含着大哥哥大姐姐们对我们的一片深情与厚望啊！这份情比山还高、这份心比海还深。然而，我们又能拿什么回报你们呢？在此，请让我代表接受捐助的10位同学向盐城师范学院的叔叔们、大哥哥大姐姐们郑重承诺：我们一定要刻苦学习，用优异的成绩来回报你们的爱心捐助，我们也一定要向你们学习，树立远大的理想，早日成为的栋梁，决不辜负你们的殷切期望。世界上最美丽的言辞也代表不了行动，请你们看我们的实际行动吧！
最后，请允许我再一次代表今天接受捐助的10位同学向各位领导、老师、同学说一声：谢谢！（鞠躬）
捐赠发言稿范文3
关键词：英国高校档案；档案管理；谢菲尔德大学；特点
Abstract：Taking the university of Sheffield，this paper introduced significant
characteristics of British university archive management. The main characteristics are unconsolidated archives management system， multiple archives source of fund， rich archives original manuscript， advanced archives management technology， high quality archives service and strict archives borrowing regulations， etc. In our country， college archives departments should on the basic of their own advantages， learn the advanced experiences from British university， and promote the development of our university archives cause in the future.
Keyword： British University Archive； Archives Management； The University of Sheffield； Characteristic
2012年7月8日至24日，作为盐城师范学院赴英考察培训团成员，我在考察牛津大学、剑桥大学、曼彻斯特大学、爱丁堡大学、谢菲尔德大学和谢菲尔德哈勒姆大学等高校教育管理的同时，重点考察了英国高校的档案管理，其中，深度考察了谢菲尔德大学的档案管理情况。
1 松散的档案管理体制
英国档案管理体制是典型“分散式”类型，没有全国统一的档案工作领导、指导机构。英国高校中，除剑桥大学设立档案中心，牛津大学、利物浦大学、格拉斯哥大学等少数高校设立档案馆外，其他高校没有统一的档案管理机构，档案分散在其他机构中。
谢菲尔德大学（University of Sheffield）是1897年由谢菲尔德医学院（成立于1828年）、港湾学院（1879年）与谢菲尔德技术学院（1884年）等3所谢菲尔德地方学院合并而成“谢菲尔德大学学院”，后于1905年获得皇家特许状，晋升为“谢菲尔德大学”。该校以其一流的教育及研究成果在英国享有盛誉，共出过4名诺贝尔奖金获得者。其杰出的科研成果吸引了来自海内外众多的学生，学校目前拥有在校生25000多名，其中，包括来自120多个国家的3400多名海外学生。谢菲尔德大学的档案有多家机构管理，主要有两个机构，即信息与计算服务中心（Corporate Information and Computing Services ）和图书馆。行政档案由隶属于信息与技术服务中心的档案室管理，学生成绩、试卷等教学档案以及财务档案等由隶属于信息与技术服务中心的记录室管理，手稿、论文等和英国全国游乐档案分别由图书馆的特藏档案室和游乐档案室管理。游乐档案室中，馆藏范围不局限于谢菲尔德大学或谢菲尔德市，而是面向全英。游乐档案室收藏有大量历史上英国跑马场的海报、图片、画册、图书、报纸、期刊和文件等，其中，有不少是19世纪的游乐档案。谢菲尔德大学的行政档案室、记录室、手稿室和游乐档案室等各档案机构之间没有上下隶属关系，也无法定业务往来。但这些分散的档案机构并不影响谢菲尔德大学各类档案的收集和保存，各档案机构分工协调，管理有序，确保了各类档案的收集齐全和完整。
2 多元的档案资金来源
英国高校的档案经费与高等教育经费一样，主要来自政府拨款和社会捐赠。由Ross-CASE委托英国国家社会研究中心（NationalCentreforSocialResearch）进行的调查显示，在2008～200年度，英国大学所收到的慈善基金总数为5.32亿英镑。在所有英国大学中，牛津大学和剑桥大学获得捐赠最多，超过所有捐赠的一半。另外，在罗素集团（RussellGroup）下的一流研究类大学得到的捐赠占捐赠总额的24%。[1]
与一流名牌大学收到的捐赠相比，一些二流大学和一般院校所获得的捐赠数量有限、杯水车薪。80%的捐赠人都是已经离开学校的毕业生。作为罗素集团（RussellGroup）下的谢菲尔德大学的档案经费同样来自学校行政经费和社会捐赠。2010年，英国联合政府上台后，大幅度削减高校经费，高校的办学经费显得越来越紧张，档案管理经费也遭到相同厄运。谢菲尔德大学平均每年的研究经费超过7000万英镑，但档案经费没有具体的规定，根据实际情况而定，除捐赠指定用于档案经费外，学校行政投入的档案经费每年都在缩减。谢菲尔德大学在考虑本国学生学费上涨的同时，不得不呼吁社会人员和校友积极捐赠，提供办学经费。
捐赠发言稿范文4
一直以来，我国慈善事业呈现出尴尬境况。有这样几组数据经常被人们引用：我国每年所接受的捐款中有75%来自海外;我国有1000万个正式注册的国内企业，其中的99%不会进行慈善捐赠;我国慈善组织所管理的资金只占GDP的0.1%。
对此，有识之士从各种角度作了反思，而“免税制度缺陷”被认为是其中的一个重要原因。其一，免税额过低。根据税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3%以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30%的部分，可以免除。对于企业而言，3%的免税额太小，等于企业捐赠越多，纳税越多，抑制了企业捐赠的积极性。而美国对于企业捐赠的免税比例是11%，而且，其免税比例还在不断提高。此外，美国还有针对大富豪们的遗产税政策--把财产留给子孙，交上一大笔税款，折损甚巨，不如把钱用来做慈善，获取免税。比尔・盖茨把过半的财富都投入在慈善基金里面，或许也有这方面的考虑。其二，免税程序太烦琐、效率太低，公众为之付出的时间成本太高。民政部救济司司长王振耀曾亲自体验了一次申请退税的过程。他向中华慈善总会捐了500元钱，随后申请减税的手续竟多达10道，整整办了两个月，民政部救济司司长尚且如此，普通百姓就更不用说了。免税程序的烦琐和低效率，使得免税措施无法真正得到落实。
与此同时，在美国，许多时候一般捐款的免税甚至连慈善机构开具的凭证都不需要，只需捐款人在报税单上自己将数额填上就可以了。当然，凭证在需要时是可以索要的。而对捐物的免税，就更有些让人匪夷所思了。比如你捐出一台旧电视机，接受的慈善机构一般会给你一张空白的免税凭证，可抵金额居然由你自己估价来填。就执行来说，美国似乎既“不严格”又“不规范”。殊不知，对小额捐赠，正是这种宽松和便捷，使国家鼓励慈善捐赠的政策落到实处，并使慈善捐赠化为公民日常行为的组成部分，并形成了美国特殊的慈善文化――中国社会科学院荣誉学部委员、国际政治及美国研究专家资中筠指出，美国人普遍认为，发财是自己有能力，但发了财就应该回报社会，每个公民、包括每个企业都应该对社会有责任感。
捐赠发言稿范文5
三部条例中，《基金会管理条例》（下称《条例》）的修订进展最快。据知情人士透露，目前民政部与国务院法制办正在就修订内容反复磋商，即将进入公开征求意见阶段，如无意外，新《条例》今年内即将颁布。
民政部提交的《基金会管理条例（修订草案送审稿）》（下称《条例（修订草案送审稿）》）显示，民政部门可能成为唯一的登记管理机关，负责基金会的注册登记和日常监管。这意味着，在社会组织领域，有望首次以行政法规的形式废除“双重管理”制度。
此前数轮不公开征求意见中，基金会业界对“总资产10％投资最高限”和“70％收入来自主要捐赠人”条款反应最为激烈。
在一些基金会看来，10％的投资最高限，将令基金会保值增值、自我存续能力大大削弱；而学者则担忧，非公募基金会70％捐赠收入来自主要捐赠人的规定，会让其愈加依附于发起企业，难以真正独立决策。
一位不愿具名的学者担忧，按照现有修法思路，国内大型基金会面临萎缩。
此外，《条例（修订草案送审稿）》并未对基金会的独立法人财产权加以明确，尽管新增了关于内部治理的程序性规定，但在基金会财产权不明、收入来源受限的情况下，其自治能力、独立性必将大受影响。
“重登记、轻管理”的旧体制将被抛弃，新制度下，如何既能实现有效监管，又不会抑制行业活力，博弈仍在继续。
基金会曲折发展路
基金会是利用个人或组织捐赠的资产从事公益性活动的非营利组织，为中国三类社会组织之一。与另两类组织――24.3万家社会团体、19.5万家民办非企业单位相比，仅有2618家的基金会虽然数量不多，却集聚了大量资金，其影响力、组织化、专业化程度较高。
深圳市民间组织管理局局长马宏表示，基金会应该是社会创新的引擎，“它是有钱的，钱就是资源，基金会是整个社会组织的资源提供方。”
1981年，中国首家基金会――中国儿童少年基金会成立，其后一度发展缓慢，至2004年，基金会的数量为1200家，且大多数与政府关系密切，民间色彩较弱。
中国关于基金会最早的立法是1988年的《基金会管理办法》（下称《办法》）。当时的《办法》中，基金会被看做非银行金融机构，其登记体制是：经业务主管单位同意，中国人民银行或各省分行审批，在民政部门登记注册。当时，基金会被定义为一种社会团体，其公益性尚未明确，政府主要监管职责是保证基金会的资金安全，防范金融风险。
至1999年，中国人民银行将基金会管理权移交民政部。也就是从那时起，新基金会管理立法启动。
2004年，《基金会管理条例》正式颁布实施，并取代了之前的《办法》。《条例》将基金会分为公募、非公募两类，原先的官办基金会多转身为公募基金会。而民间资本设立的基金会，在找到业务主管单位后，也可以登记注册为非公募基金会，这为社会资本的进入，打开了一扇门。
客观而言，《条例》的颁布促进了基金会的发展。2004年至今的六七年间，全国新增基金会1400余家，超过了此前20余年的基金会总量。特别是非公募基金会，近年来年增速一直保持在30％左右。
此外，《条例》还有颇多突破之处，包括明确了基金会的公益属性，对基金会内部治理、信息公开作出原则性规定。同时，允许境外基金会在中国设立代表处。因此，学界评价，《条例》是中国有关社会组织三部行政法规中最具操作性的一部。
但是，《条例》仍然延续了一直以来的“双重管理”体制。
与发达国家相比，国内基金会普遍规模偏小。比如，美国比尔・盖茨基金会的资产总额已达数百亿美元，但在中国，公募基金会募款额度最高的是上海慈善总会，每年约为十几亿元，此外，全国性基金会资本额一般都在5000万元左右，地方性基金会则以数百万元的居多。
在民政部民间组织管理局副局长刘忠祥看来，国内基金会在行业规范、内部治理、对外信息披露上，仍有诸多问题，需要规范，2004年的《条例》已跟不上现实的发展。
2009年，民政部启动《条例》修订工作，2010年11月，《条例（修订草案送审稿）》上报国务院法制办。
“双重管理”终结有望
一直以来，中国对社会组织实施“双重管理”体制，除民政部门任登记管理机关之外，另有相关政府部门任业务主管单位，负责社会组织登记前的审批和年检初审，分担监管职责。
在“双重管理”体制下，业务主管单位对基金会的监管，多是通过对其人、财、物控制实现的。实际上，很多业务主管单位本身就是基金会的发起单位，后者的人员、资金、办公地点都由业务主管单位提供。这种控制本身，使得基金会和官方之间存在密切的联系，难以实现公平和公开的监管。
此外，对民间资金而言，由于难以找到可挂靠的业务主管单位，由其发起基金会存在注册难问题。实践中，不少出资人只能采取变通方式，挂靠大型基金会，成立“专项基金”，但因无法成立独立的运作团队，资金使用效率大受影响。
多一个“婆婆”也造成了社会组织官民不分、活力不足、竞争乏力等现象。多年来，学界、业界呼吁取消双重管理之声不绝，民政系统内部逐渐形成了共识，地方也展开尝试，深圳、广东、上海、北京等地，在慈善公益、福利救助、工商经济等领域，“双重管理”逐步取消。
此次在《条例（修订草案送审稿）》中，没有再出现关于业务主管单位的规定，仅在第七条规定：各级人民政府及其有关部门应当支持基金会依法开展活动，在各自职责范围内，做好业务指导和相关管理工作。
清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜分析，依照新法，基金会的设立、年检，均无须通过业务主管单位，“双重管理”已告终结。
民政部有关人士表示，在目前的立法讨论中，取消“双重管理”体制几无争议。
《条例（修订草案送审稿）》另一个突破在于，非公募基金会可向设区的市级政府民政部门申请登记。而此前，基金会的登记管理仅限于省级民政部门和国务院民政部门。
“双重管理”体制取消后，民政部门成为唯一的登记管理机关，这意味着其独立承担起基金会监管职责。从《条例（修订草案送审稿）》看来，其中相当篇幅用于设立基金会内部架构规范，以及采取更为有效的措施对基金会进行监管。
由于基金会财产用于公益事业、具备公共属性，如何保证其资金的安全及合理利用，成为《条例（修订草案送审稿）》的着力重点。“‘双重管理’放开以后，随后的综合监管要跟上，比如税务、财政，开户行对资金监控的管理，还有审计部门对审计报告的管理。”深圳市民间组织管理局局长马宏表示。
民政扩权
据了解立法进程的人士透露，民政部门成为基金会唯一的登记管理机关已成大势所趋，原有的分散管理模式将向集中管理过渡，民政部门扩大监管权成为必然。
《条例（修订草案送审稿）》中增加了大量对民政部门的授权条款。比如，登记管理机关履行监督检查职责时，可以采取现场检查、调查取证，以及查阅复印有关文件、证照、账簿、电子数据等方式，并可根据需要对印章和有关资料临时封存。
而在现行规定中，囿于“双重管理”体制，民政部门一直苦于缺乏监管手段，只能在登记注册时做资格审查，日常监管依靠年检，往往流于形式。
此外，《条例（修订草案送审稿）》中还规定，基金会应当接受审计主管部门依法实施的审计监督。据接近民政部的人士介绍，民政部正考虑在全国性公募基金会中设置审计制度，每年抽查一定基金会，提请国家审计署审计。
实际上，一些地方民政部门已经尝试加强行政执法职能。2009年，吉林省建立了省民间组织执法监察局，该省还下发了《吉林省社会组织登记管理机关行政执法程序规定》。江苏省为增加执法监察工作的权威性，不仅将主管机构名称改为“社会组织管理局”，还增挂了“社会组织执法监察局”牌子。
“这也会造成新的问题，谁来监督民政部门？”邓国胜说。
一些基金会担忧，民政部门扩权之后，政府之手伸得过长。今年初，北京不少基金会接到北京市民政局电话，要求其加强党建工作，今年“两会”期间，这些基金会被要求逐日上报情况。
“对民政部门的监管，就是要求其依法行政，若有违规，自然有行政申诉、行政诉讼等程序来保障基金会权利。”刘忠祥说。
而《条例》修订的影响，将不止于基金会行业。《条例（修订草案送审稿）》第四十七条强调，基金会不得资助未经法定程序批准成立的组织，不得与其合作开展活动，不得吸收会员。这一规定，被认为直指大量存在于灰色地带的NGO组织。
由于注册难问题长期存在，在中国，大量社会组织处于未登记注册的“灰色地带”。目前全国登记在册的社会组织约44万家，学界普遍认为，处于未登记状态的社会组织在100万家以上，甚至有学者通过抽样调查，估计其总数在800万家以上。
实践中，大量非公募基金会通过资助社团、民非的项目来从事公益，其对象不乏未登记注册者。业界担忧，若修法严格限制这一点，对大量无法正常注册的社团民办非企业单位来说，输血动脉将被切断，生存无以为继。
谁来评估
对基金会的监督，仅靠政府远远不够。一个自由竞争、充分发育的基金会行业，为争取公信力、公众资源，竞相信息公开，公众、媒体则可借此问责，第三方独立评估机构应随之出现，承担信息分析的中立角色。
但现实情况是，中国基金会行业尚在襁褓中，信息披露程度普遍不高。根据基金会中心网统计，截至2010年10月12日，该网采集到信息的1925家基金会中，主动披露年报的仅占40％， 20％的年报存在逻辑错误和信息残缺，67％的基金会尚无官方网站。
《条例（修订草案送审稿）》中，对基金会的信息公开作出进一步规定，除规定捐赠人有权查询捐赠财产使用、管理情况之外，明确“社会公众”同样有此权利。
在邓国胜看来，信息公开只是第一步，未来还应当有独立的评估机构涌现，对数据做后续分析，给出具备公信力的分析结果，给捐赠人提供参照。
实际上，基金会评估体系已经具备雏形。《社会组织评估管理办法》2011年3月1日正式实施，其中规定，依照评估结果，3A级以上基金会、慈善组织等，可以申请公益性捐赠税前扣除资格。和税收制度的捆绑，让评估成为半强制措施。
此外，《条例（修订草案送审稿）》中，也新增了基金会评估的内容，其中第五十五条规定，登记管理机关建立基金会评估机制，鼓励和支持社会力量参与基金会评估，对社会效益突出的基金会，给予表彰和奖励。
但目前的评估机构仍为政府主导，多以各级民政部门下设评估中心的方式存在，评估人员也由民政部门指定。“目前，国内还没有真正的民间第三方评估机构。”刘忠祥承认。
在基金会方面，对现行以官方为主体的评估制度并不满意。南都公益基金会副理事长徐永光认为，评估对非公募基金会就不公平，“非公募做得再好也到不了5A。因为评估内容中有一项是捐款收入和公益支出，与公募基金会相比，非公募基金会肯定处于弱势地位，大的公募基金会一年支出可以达到两个亿，南都公益基金会一年最多也就两三千万，现在的评估中，每1000万可得一分，对我们不够公平。”
政府身负监管职责，应当保持一定的超然地位，评估的职责应当让渡给社会，由市场自发进行。对此刘忠祥认为，这只是时间问题，等基金会行业发展到一定程度，自然会趋向分工，民间评估机构会随之出现。
投资限制争议
就《条例（修订草案送审稿）》而言，目前争议最大的是第四十条，“基金会为保值、增值进行的投资总额不得高于上年末总资产的10％，投资的年收益率不得低于同期银行存款利率”。
现行《条例》中有“基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金保值、增值”的规定。2004年，民政部民间组织管理局局长孙伟林在广西“基金会管理条例”培训班发表讲话称，基金会的情况千差万别，具体保值增值规定很难适应每个基金会。
为引导基金会审慎投资，《条例》还列明“失误赔偿”条款，规定因决策不当致使基金会财产损失的，参加决策的理事应当承担相应赔偿。
两相对比，《条例（修订草案送审稿）》对投资额的限制，无疑是一种后退。
多位基金会人士向《财经》记者表示，投资总额一旦受限，受冲击最大的是大型基金会尤其是非公募基金会。
在一次有关《条例（修订草案送审稿）》的座谈会上，一家大型非公募基金会负责人表示，现实中，大多数基金会都通过投资，以实现基金保值、增值。
据基金会中心网数据，2009年国内总资产排名前100家的基金会，总资产265亿元，投资增值率4.64％，基金会平均收益1200余万元，是同期银行利率的两倍多。若按照《条例（修订草案送审稿）》第四十条规定，前100家基金会的资产增值额至少降低一半以上。
“这笔收入不是可有可无，而是至关重要的”，对于部分基金会、特别是非公募基金会而言，基金增值是其重要的资金来源，如果加以限制，可能会导致大部分基金会动用本金，最终难以为继。
另据一位不愿具名的学者估算，目前国内基金会的资产总额在1000亿元左右，其中可用于投资的资产在300亿元左右，如果这些资产中的90％只能存入银行，在高通胀的环境之下，其价值不升反降。
此外，按照中国现行税收制度，基金会从事经营，需缴纳25％的所得税，如此一来，基金会不仅难以成长，反而会不断萎缩。
原始出资额为2亿元的华民慈善基金会，是中国大陆注册资金最大的非公募基金会，除去每年行政事业经费和公益支出，该基金会自有资产全部进入资本市场，其中委托投资部分的收益率保持在12％。
华民慈善基金会发起人卢德之曾表示，梦想将华民基金会发展到百亿元规模。如果10％投资最高限的条文得以通过，卢德之的梦想无疑将变得遥不可及。据《财经》记者了解，为绕过“防火墙”，华民基金会已调整计划，在保持原始出资额不变的情况下，新成立一家“社会企业”，以公益信托的形式，将经营所得全部投入基金会。
北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍介绍，国外并无类似的投资总额限制。比如美国主要以税法对非营利组织的投资行为进行调节，当某一组织收入来源的一定比例以上都来自投资，即可认定该组织的性质类似企业，不再是非营利组织，因此不得免税。而在英国，则是由慈善委员会制定的《公益慈善投资指引》对此进行引导，亦无强制性规定。
在学界看来，完善基金会内部治理结构，强化信息披露制度，可以保证公众和监管部门的信息对称，至于具体如何投资，可由基金会自行决定，市场自会优胜劣汰，无须设限。
“主要捐赠人”存疑
此外，《条例（修订草案送审稿）》还对基金会收入来源增加了规定。
第三十七条规定，非公募基金会每年来自主要捐赠人的捐赠，不得低于当年捐赠总收入的70％。根据附则中的解释，主要捐赠人是指向基金会进行大额或经常性捐赠的特定自然人、法人或者其他组织。在现实操作中，非公募基金会在设立时，需向民政部门登记其主要捐赠人。根据民政部门的解释，主要捐赠人大多是指非公募基金会的发起人。
对此，有非公募基金会人士认为，不少非公募基金会在发起人之外，还在不断开发更广泛的捐赠资源，对这些基金会来说，70％的规定限制了它们的发展空间。
金锦萍评价这一条文时表示，中国对公募、非公募基金会的分类，是从能否对公众募款来区分的，有了募款方式的限制，没必要再限制资金来源。就现行规定而言，非公募基金会除了不能对公众募捐，对多少人、采取何种方式私下募款，其实并无限制。
在金锦萍看来，如果第三十七条最终得以确定，那么非公募基金会不仅募款方式受到限制，资金来源也得特定化，属于双重限制。对于那些拥有较高募款能力的非公募基金会非常不利。
金锦萍认为，政府规定70％资金来源限制的初衷，是希望把中国的非公募基金会引导成为类似美国的私人基金会，但这些私人基金会的资金来自特定家族、公司或个人，其治理结构与公共慈善机构有明显差异。而《条例（修订草案送审稿）》并未对公募、非公募基金会的治理结构等作出区别性规定，既然如此，就不应对募款方式和募款对象进行人为限制。
更让有些学者担忧的是，收入70％来自主要捐赠人的规定，会让非公募基金会更加依附于其发起企业，难以真正独立。
一位不愿具名的学者表示，现在中国的基金会独立性普遍较差，公募基金会普遍依附于政府，非公募基金会依附于发起企业，规定非公募基金会70％捐 赠来自主要捐赠人，将会强化这种依附性，“脱离发起企业会很难”。
自治难题
金锦萍认为，基金会的独立意志，应当通过章程和治理结构来保证，相关的监管制度，也需确保理事会能按照其章程开展工作。
现行《条例》给基金会设置了“三权分立”的权力架构，理事会是决策机构，秘书处是执行机构，监事会是监督机构。但实际上，在大量的公募基金会中，秘书长往往是实际的决策人，有权撤换监事，难以监督；在非公募基金会中，理事长和主要出资理事权力较大，其指定的监事多是内部人，监管难以执行。
目前的修法仍依照此前的分权思路，并增加新的内容。《条例（修订草案送审稿）》第二十八、二十九条规定了理事产生、罢免的程序，列举了理事享有的权利。在第三十条，理事会的职权上，新增了制定管理制度、决定副秘书长、财务机构负责人聘任、听取审议基金会工作报告等内容。
民政部民间组织管理局副局长刘忠祥承认，虽然《条例》确定，理事会是基金会的决策机构，“但实际上，好多基金会要么是理事长一人说了算，要么是秘书长说了算，理事会形同虚设。”
在学者看来，《条例（修订草案送审稿）》关于内部治理结构的规定仍不完善。邓国胜认为，秘书长应当在理事中产生的规定就不尽合理，其实秘书长相当于企业的职业经理人，而理事大多是基金会主要的出资人，按照现代公司治理结构，秘书长应当是理事会聘请来的，并非必须从理事中产生，如此规定，不利于基金会管理人才的专业化。
对此，民政部民间组织管理局副局长刘忠祥表示，秘书长应当从理事中选举产生，主要是考虑到秘书长应当进入决策层，避免其对基金会重大事项不知情，便于将来执行。
《条例（修订草案送审稿）》还规定，基金会设监事，由主要捐赠人和登记管理机关分别选派。而按照现行规定，基金会监事人选完全由理事会决定。
捐赠发言稿范文6
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各位领导、各位代表，同志们、朋友们：
在县委、县人大、县政府、县政协的关心下，在社会各界的参与支持下，经过充分酝酿筹备，XX慈善协会今天正式成立了。在此，我代表县慈善协会，向关心、支持慈善事业的各位领导、各位代表、各界朋友表示衷心的感谢！
慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会文明的重要标志，是充满人道关怀的光荣而崇高的事业。各位理事推举我为XX县慈善协会第一届理事会会长，这是对我的信任和支持。我非常乐意与大家一道，携手慈善，共创和谐。
目前我国慈善事业正呈现出强劲的发展势头。在十届人大三次会议的政府工作报告中，温家宝总理明确提出要“支持和发展慈善事业”。党的十六届五中全会更加具体的指出“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”,要求个人和社会组织基于人道主义精神，通过捐赠款物、志愿服务等形式，关爱他人，奉献社会，解决脆弱社会成员的生存困境和特殊困难。发展社会公益事业，可以解决市场经济手段触及不到、政府行政手段顾及不了的问题，实现对社会资源第三次分配，成为均衡财富流向、化解社会矛盾、促进协调发展的有效途径，与社会保险、社会救助、社会福利等保障制度相互配合、相互补充，构成新型社会保障制度的有机组成部分。大力发展慈善事业，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径，有利于兼顾不同群体的利益，协调各方面的利益关系。通过以爱心奉献为宗旨的慈善事业，营造尊重、理解和关心他人，热爱集体、热心公益活动的氛围，有利于增强社会凝聚力和向心力，在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境，促进社会稳定和谐和精神文明建设。这充分表明，加快经济社会发展，建立完善社会保障体系，建立和谐美好XX，都离不开慈善事业。
XX人民富有爱心，热心慈善事业。过去，我县虽未建立完整的慈善机构，但慈善工作仍然取得成效。团县委组织开展的“希望工程”活动，妇联组织开展的“春蕾计划”、“大地母亲之爱”活动，县工会组织开展的“金秋助学”活动，县民政局组织开展的“扶贫济困送温暖”、“明天计划”、“星光计划”系列活动等都是实实在在的慈善活动。这系列活动，帮助困难群众解决了生产生活、求学求医问题，为他们送去了关爱、送去了温暖、送去了希望，产生了较大的影响。2006秋举办的向受灾群众“捐一日工资、献一份爱心”活动，共收到捐款五万余元、衣物三千余件。
县慈善协会成立后，要在县委、县政府的领导下，在业务主管部门和登记管理机关的具体指导下，充分发挥民间组织的作用，履行发展我县社会慈善事业的责任,为促进社会稳定和谐、实现跨越式发展发挥积极作用。理事和理事单位是慈善协会的支柱,县慈善协会的理事中有党政机关和事业单位领导干部，有企业家，有在社会有较大影响的知名人士，都是广泛征求各方面意见确定的。慈善协会在工作中要充分发挥理事会和各位理事的作用，希望各位理事尽职尽责，共举义举，共同担负起发展盐亭社会慈善事业的重任。当前，县慈善协会要重点抓好以下几项工作：
第一、要抓紧制定出我县实际的慈善事业总体发展规划，确定发展目标和工作重点、工作步骤。近期要办成几件实事，争取在较短的时间内办成几件实事，扩大慈善协会在社会上的影响，提高慈善协会的声誉。
第二、积极稳妥地开展认捐活动，要进一步加大宣传力度，解决对慈善事业的认识误区，提高企业家和社会各界人士的参与意识和捐赠积极性。要在全县范围内进一步开展经常性的社会捐助活动。我们坚决把募集的现金和物资用在最需要救助的灾区和贫困地区群众身上，并接受审计部门、新闻媒体、社会各界的监督。
第三、认真做好组织建设工作。按照慈善协会《章程》规定，需要设置必要的工作机构。要本着高效、精干、务实的原则，尽快成立常设办事机构，选配专兼职工作人员，保证慈善协会工作高效运转轨道。
第四、建立健全各项规章制度。开展社会慈善捐赠工作，既是一项政策性很强的社会工作，又涉及到一系列的经济活动。因此，在开展慈善募集捐赠工作中，必须严格遵守国家法律、法令和有关政策，建立健全各项规章制度，切实加强对捐赠款物的管理，做到定期向社会公布筹集捐赠款物的收支情况，主动接受社会监督和审计部门的审计，以取信于民，取信于社会，确保慈善活动健康发展，维护慈善协会的信誉。
第五、努力抓好社会宣传工作。为保证慈善工作健康发展，必须努力抓好宣传工作，要利用广播、电视等新闻媒体，采取各种有效形式，广泛宣传慈善协会的性质、宗旨、任务及慈善事业的重要
意义，呼吁全社会各界大力发扬人道主义精神和扶贫济困的传统美德，为社会慈善事业奉献爱心，积德行善，为建设和谐美好XX做出贡献。
朋友们、同志们，慈善事业是一项十分崇高而又伟大的事业，。让我们以上为国家分忧，下为百姓解愁为己任，把慈善协会的成立作为发展我县慈善事业的新起点携起手来，同心同德，共同努力，创建XX亭慈善事业的美好明天！
谢谢大家！
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意义，呼吁全社会各界大力发扬人道主义精神和扶贫济困的传统美德，为社会慈善事业奉献爱心，积德行善，为建设和谐美好XX做出贡献。
朋友们、同志们，慈善事业是一项十分崇高而又伟大的事业，。让我们以上为国家分忧，下为百姓解愁为己任，把慈善协会的成立作为发展我县慈善事业的新起点携起手来，同心同德，共同努力，创建XX亭慈善事业的美好明天！
