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履职述法报告范文1
关键词：知识产权；金融发展；创新效率；高技术产业
中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2013）07-0042-05
创新是把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系。创新已成为企业发展的根本推动力，可降低成本，提高劳动生产率，开发出满足市场需求的新产品。作为创新主体的高技术产业在我国经济发展中扮演重要的角色，它是提高综合国力和国家竞争优势的重要源泉，它的发展关系到整个国家经济的未来。如果高技术产业投入产出效率不高，资源就得不到有效配置。只有能够实现资源有效配置的主体，才具备可持续发展的根本动力。
创新效率可用于衡量在等量创新要素投入条件下，其产出与最大产出的距离，距离越大，则创新效率越低。创新效率反映了创新投入与创新产出之间的对比关系，更加揭示了创新的本质。对创新效率的科学测度，有利于各地区认清创新活动中的不足与差距；对效率影响因素进行研究，能促使各地区采取措施提高创新效率，增强创新能力。以往研究大多考察知识产权保护、金融发展与创新投入或产出之间的关系，本文更关注这两个变量对创新投入产出效率的影响。如果能从效率的角度揭示这两个变量的影响，无疑对于高技术产业创新的效率型发展更具实践指导价值和意义。
1 理论分析与研究假设
11 知识产权保护与创新效率
创新需要人、财、物等方面的投入，创新不仅过程复杂，其结果也具有不可预测性，这些因素使得创新具有较大的风险，而知识产权保护是推动创新的动力之一。首先通过保护知识产权可以提高模仿创新的成本。与有形资产投资相比，创新等无形资产投资的产出更容易被竞争对手获得，知识产权保护水平越高，技术溢出效应越差，其他企业就会产生更强烈的技术引进需求，技术引进或者侵权成本就会越高。其次知识产权保护可以提高创新收益水平。创新研发的产品技术含量高，在一段时间内由于知识产权保护处于垄断地位，进行创新投入的企业可以从创新带来的垄断中获得超额利润。因此，知识产权保护可以促进企业进行技术创新投入。在越来越多的企业重视创新投入的同时，企业之间在创新产品和创新技术方面的竞争迫使企业不得不在有限科技资源的前提下，提高创新效率。然而经济水平发展的不平衡性，会使知识产权保护对创新效率产生不一样的影响[1]。Schneider[2]对47个发达国家和发展中国家1970～1990年的数据进行了分析研究，结果表明，发达国家的知识产权保护与技术创新效率呈现很强的正相关关系，而发展中国家是负相关的关系。Branstetter和Saggi[3]研究发现发展中国家通过加强知识产权保护同样也会提高其创新效率。
基于以上分析，提出以下假设：
假设1：知识产权保护水平的增加有利于促进我国高技术产业提高创新效率，并且这种效应会存在地域的差异性。
12 金融发展与创新效率
首先创新投入需要大量的资金，企业除了内源性融资以外，金融体系是企业获得外部资金的唯一途径；其次创新活动具有高度的风险性，金融体系通过提供多元化的资金来源和为金融工具合理定价这些途径，可以最大化地分散创新投资风险；另外有效的金融市场可以通过价格信号引导资金投向具有开发新产品的企业来提高技术创新率。美国经济学家Schumpeter[4]最早论述了货币、信贷等金融要素的支持对技术创新与经济发展的积极作用，他特别强调金融中介机构对企业自主创新和经济增长的重要性，对金融体系支持与自主创新之间的正相关性给予了肯定。Jeong和Townsend[5]通过扩展转型期产出模型将全要素生产率进行分解的经验研究表明，金融深化对技术创新效率具有巨大贡献。孙伍琴和朱顺林[6]对我国23个省市金融体系对技术创新效率影响的研究表明，各省市金融发展促进技术创新效率，且省际间存在差异性。张自力等[7]对广东省四地区金融支持对高新技术企业自主创新的作用开展研究，结果表明金融支持与高新技术企业自主创新呈正相关，但各地区之间存在企业自主创新能力及金融支持效率的区域性差异。
基于以上分析，提出以下假设：
假设2：金融发展可以促进高技术产业创新效率的提高，并且这种效应也会存在地域的差异性。
2 研究设计
21 数据来源与样本
本文分析所使用的样本为2005～2010年中国高技术产业地区面板数据，由于数据不全，分析时未包括、台湾、香港、澳门，以我国30个省、自治区、直辖市的高技术产业作为研究对象。文中使用的研发投入、产出变量原始数据来源于历年《中国高技术产业统计年鉴》。知识产权保护强度使用的数据来源于历年《中国律师年鉴》、《中国统计年鉴》、国家知识产权局网站的知识产权统计年报。金融发展指标中，贷款数据来源于历年《中国金融统计年鉴》，股票市场和地区GDP数据来源于CCER数据库。
22 变量定义和说明
221 因变量
创新效率（IE）。目前在进行效率评估时，主要采用两种方式：参数化分析法和非参数化分析法。参数化分析法必须预设生产函数，通过计量回归模型来估计参数从而计算出效率。非参数化分析法无需预设生产函数及其参数，以线性规划方法求解各观察值的相对效率，普遍使用的是数据包络分析法（Data Envelopment Analysis），以下简称DEA。本文将采用数据包络分析法对企业创新效率进行综合评价，具体采用的是非阿基米德无穷小的C2R模型。令IE作为高技术产业创新效率的度量，IE取值越高表明创新效率越高。
本文从人力、物力、财力三方面考虑创新投入，选择R&D活动人员折合全时当量，新增固定资产，R&D经费内部支出，技术购买、引进、消化吸收、改造费用作为创新投入的指标；产出指标为专利申请数量与新产品销售收入。指标定义如表1所示。将投入与产出指标数据带入C2R模型，运用DEAP21软件进行运算，求解创新效率IE的值。
222 自变量
履职述法报告范文2
同志们：
为全面贯彻落实依法治国基本方略，将法治建设作为学习实践科学发展观的重要内容，进一步增强领导干部法治意识，提升各级领导干部依法履行职责、依法办事的能力，促进xx市工商行政管理工作更上新的台阶，xx市工商局按照四部委文件精神及局党组研究决定，确定xx市工商局党组领导班子成员及领导干部（包括非领导职务）、各县（市、区）工商局领导班子及领导干部（包括非领导职务）、各县（市、区）工商局基层工商所（分局）长为述法考评对象。
述法内容分为共性内容和重点内容，区别不同岗位职责和对象，突出重点，分类要求。重点内容包括：立足于工作岗位职责要求和依法履职的实际，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，特别是在服务发展、科学监管、消费维权、严格执法等方面，解决人民群众关心的热点问题；共性内容包括：社会主义法治理念及学本文来源：文秘范文法、依法决策、依法办事、遵章守纪等方面的情况。为确保领导干部述法考评试点工作顺利扎实推进，市工商局采取五项措施：
1、提高认识，增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上，专题召开一次党组会，贯彻推进会的精神和要求，研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式，力戒形式主义和走过场，以扎实的工作作风、严谨务实的态度，按照规定要求认真完成好述法工作，并力求创新。
2、立足职能，提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上，对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化，进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容，努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点，更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行，要求述法工作必须客观、全面，纳入测评内容，接受机关干部和群众的评议，测评结果反馈本人。
3、主动延伸，扩大工作效应性。把述法活动向县（市、区）工商局以及基层工商所（分局）延伸，年终在县（市、区）工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容，纳入县（市、区）工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容，有条件的单位，还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部，要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告，供主管领导进行评价。基层工商所（分局）在组织“双述双评”的基础上，还要由基层工商所（分局）长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告，公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
