奶粉市场调查报告范文1
三聚氰胺是一种低毒性化工产品，婴幼儿只有在大量摄入的情况下才可能引起泌尿系统疾患。目前患泌尿系统结石的婴幼儿，主要是由于食用了含有大量三聚氰胺的三鹿牌婴幼儿配方奶粉引起的。
党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。一是立即启动国家重大食品安全事故I级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。
国务院决定对食用“问题奶粉”致病的婴幼儿全部实行免费救治，各级财政紧急拨付资金总计8.18亿元用于救治患病婴幼儿和购置必需的医疗设备。为减少对鲜奶销售带来的影响，中央和地方采取增加银行贷款、给予财政贴息等方式，支持乳制品企业敞开收购鲜奶。
事件发生后，国务院相关部门对此高度重视。国家质检总局在得知三鹿牌婴幼儿奶粉含有三聚氰胺的信息后立即派出调查组，赶赴河北三鹿集团进行调查，组织了15家质检中心检测乳制品三聚氰胺。质检总局还先后派出了33个检查组和工作组，分赴乳制品企业比较集中的省份督促检查。质检总局部署全国质检系统共派出1644个、5000多人的驻厂队伍，对全国所有乳制品生产企业实施24小时驻厂监管，严格监督企业把好原料进厂关和产品出厂关，保证产品质量和安全。
农业部在第一时间成立应急响应工作组，先后两次召开全国视频会议、连续9次发出紧急通知、迅速派出14个督导组奔赴奶业主产省区。
商务部连续下发12个工作通知。通过商务部城乡市场监测体系，要求700余家重点零售企业每日上报奶制品价格、销量、商业库存、产品流向等，及时掌握市场变化。
工业和信息化部迅速成立乳制品行业整顿和规范工作小组，先后派出三个调查组分赴山东、河南、云南、重庆、山西和河北等地，调查三聚氰胺生产企业的产销情况。接着，又组织由行业协会、专家组成的两个督查组，分赴河北、内蒙古、黑龙江等地，对乳制品加工企业开展整顿和规范工作督查。切实加强对三聚氰胺产品的管理。
国家工商总局发出紧急通知，要求各地从加强奶粉市场监管执法、加强奶粉质量监测、严厉打击销售假冒伪劣奶粉违法行为等方面，净化奶粉市场环境。据统计，截至10月3日，全国工商系统共出动执法人员506.3万人次，检查奶粉和液态奶经营主体1087.9万户次，退市不合格奶制品8280.4吨，共受理消费者有关奶粉申诉举报58.2万件，为消费者退换问题奶粉和液态奶911.6吨。
卫生部组织专业技术力量研究工作标准，科学规范患儿诊断治疗；组建诊疗专家组，提高医疗救治水平；实行免费诊疗，确保先行救治；做好统计汇总，及时跟踪信息。卫生部要求建立分层、分级、分区域的医疗救治原则。县医院主要承担患儿的诊断筛查和轻症患儿治疗的工作，需要进一步治疗的患儿要转诊到设区的市级以上医院，对重症、疑难的患儿要集中收治到设有儿科、综合实力强的省级定点医院。
卫生部办公厅通知各地，要求各省级卫生行政部门要成立食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石省级诊疗专家组，并每日上报食用含三聚氰胺奶粉泌尿系统结石患儿新增病例情况，病例上报工作实行零报告制度。卫生部要求承担患儿诊断筛查工作的医疗机构应当为设有儿科的二级以上综合医院、儿童医院和设区的市级以上妇幼保健院。
全国卫生系统全力以赴展开了对食用“问题奶粉”婴幼儿的筛查诊治工作。全国共有4500余家医疗机构参与开展患儿的筛查工作。国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长、卫生部部长陈竺接受记者采访时说，自9月11日以来，没有发生因食用含三聚氰胺奶粉引发婴幼儿死亡病例。
9月10日，总局下发《关于开展奶粉专项检查的紧急通知》，紧急部署对全国所有乳制品进行全国专项检查。9月11日，质检总局与卫生部、农业部、工商总局、商务部等有关部门向国务院报告了三鹿婴幼儿配方奶粉有关情况，并向驻华使馆和驻外使馆作了通报。
9月11日，石家庄三鹿集团股份有限公司发出声明，为对消费者负责，该公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。
9月12日，记者从河北省石家庄市政府获悉：石家庄市政府调查组初步认定，石家庄三鹿集团股份有限公司所产的婴幼儿问题奶粉是在原奶收购过程中被不法分子添加了三聚氰胺所致。
当天，由卫生部会同中华医学会专家制定的《与食用受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉相关的婴幼儿泌尿系统结石诊疗方案》，从临床表现、诊断要点、鉴别诊断、治疗等方面，为做好相关患儿的诊疗救治工作提供指导。北京、湖北、湖南等地已相继接到婴幼儿“肾结石”病例报告。
9月13日，质检总局启动应急机制，成立应急小组，并召开全国系统电视电话会议，传达贯彻党中央、国务院部署，动员全国质检系统进入应急状态。此时，质检系统150多个部级检测中心已经开始了24小时不间断地对全国婴幼儿配方奶粉进行检测。
当天下午，在国务院新闻办公室召开的新闻会上，卫生部党组书记、三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置领导小组组长高强介绍了三鹿牌婴幼儿奶粉安全事故的有关处置情况。到目前为止，召回的产品8218吨。公安部门已经介入，对不法分子的犯罪行为进行查处，现已拘留了19名嫌疑人，传唤了78人，并对各级政府有没有失职、渎职、隐瞒不报的情况进行调查。
河北省人民政府已经做出决定，对三鹿集团立即停产整顿，并对有关责任人做出处理，对奶牛饲料、原料奶、乳品原料、奶料加工等各个环节进行严格审查，对不法分子和相关工作人员依法、依纪做出严肃处理。
据调查，三鹿牌婴幼儿配方奶粉除少量销售到我国台湾地区用于食品加工外，全部销售在中国内地，未出口其他国家和地区。截至9月12日，各地向卫生部报告泌尿系统结石病患儿432例。
卫生部已向世界卫生组织、港澳卫生部门、新西兰驻华使馆和新闻媒体通报了有关情况；国务院台办也向台湾的有关机构通报了情况，提醒公众立即停止使用三鹿牌奶粉，已食用的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，要及时就诊；要求各级卫生部门对婴幼儿患结石病情况进行广泛排查，制订诊疗指导方案，并对各地医务人员开展技术培训，千方百计救治患儿。
9月13日晚，河北省委召开常委扩大会议，河北省委要求全力以赴开展案件侦破工作，并及时侦查结果。要高度重视做好企业职工的稳定工作，企业停产整顿后，严格按照国家有关政策规定和制度，切实做好职工的基本生活保障。要注意保护好奶农的利益，努力减少这起事故对全省奶业发展的影响。
9月14日下午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第一次会议，要求各部门共同协力，分工负责，努力完成三鹿牌奶粉重大安全事故应急处置的各项任务。
9月15日，卫生部副部长马晓伟在新闻会上表示，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故发生后，全国卫生系统和医疗专业工作人员立即对患儿进行了积极筛查诊断和医疗救治。已经有一批患儿经过救治恢复健康。
截至9月15日上午8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名（其中两人死亡）。在全部患儿中，913人症状轻微，生命体征稳定，正在进行院外随诊治疗或已经治愈；现仍留院观察治疗的患儿340名，53名患儿症状较重，其余患儿病情平稳并趋于好转。
9月16日，卫生部、财政部和国家食品药品监督管理局在京联合召开了三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故医疗救治电视电话工作会议。卫生部副部长马晓伟要求，各地医疗机构设置检查医疗特定区域，人员配备固定并合理安排，最大限度内搜索服用三鹿牌奶粉患儿。
当天，国务院有关部门负责人就三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故的有关情况回答了新华社记者的提问。
当天，中共河北省委常委扩大会研究决定，同意石家庄市委提出的有关建议，在前一阶段事实调查认定的基础上，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。
初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，中共石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。
鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被上级主管机关免去了党内外职务。
此外，河北省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。
据悉，中共石家庄市新华区委已任命赵路新担任三鹿集团股份有限责任公司党委书记一职。在16日晚结束的三鹿集团股份有限责任公司董事会议上，按照董事会章程及程序，同意田文华辞去董事长、总经理职务，选举张振岭担任董事长并聘其为总经理。
当天上午，河北省公安厅新闻发言人史贵中向记者披露，三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全生产事故调查侦查工作进展顺利，河北警方又逮捕了两名往牛奶中掺三聚氰胺的犯罪嫌疑人，又相继对7名不法人员依法实施刑事拘留。截至目前，警方已经依法对26名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕4人，刑事拘留22人。
新华社北京9月16日讯，日前，国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿配方奶粉三聚氰胺专项检查，阶段性检查结果如下：
一、全国目前共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。此次专项检查对其余109家企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。专项检查显示，有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其他87家企业未检出。
二、在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在0.09-619mg/kg之间。
三、被检企业中，只有广东雅士利的婴幼儿配方奶粉出口到了孟加拉、缅甸、也门3个国家。经对留样检测，未发现三聚氰胺。
四、供应北京奥运会、残奥会的乳制品均未检出三聚氰胺。
五、9月14日以后生产的液态奶未发现三聚氰胺。
为了保证乳制品的安全，有关部门采取了进一步加强监管的措施：一是对检出存在三聚氰胺的69个批次产品，立即下架、封存、召回、销毁，对有关企业立即进行全面调查，查清原因，追究责任，依法严肃处理。二是对所有乳制品生产企业质检部门派员驻厂监管，对进厂原料奶和各生产环节进行严格监督检查，对出厂成品进行批批严格检验，确保这次专项检查后生产的乳制品质量安全。
87家未检出三聚氰胺企业：
澳优乳品（湖南）有限公司、北安宜品乳业有限公司、北京三元食品股份有限公司乳品四厂、北京味全食品有限公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司、杜尔伯特伊利乳业有限责任公司武汉分公司、福建省雅俊食品工业有限公司、福州明一乳业有限公司、甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司、广东东泰乳业有限公司、广东华氏食品工业有限公司、广州市美素力营养品有限公司、哈尔滨惠佳贝食品有限公司、哈尔滨金星乳业有限责任公司、哈尔滨森永乳品有限公司、哈尔滨太子乳品工业有限公司、杭州贝因美豆逗儿童营养食品有限公司、杭州味全生技食品有限公司、河南金元乳业有限公司、黑龙江贝因业有限公司、黑龙江辰鹰乳业有限公司、黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江红星集团股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司、黑龙江龙丹乳业科技股份有限公司阿城分公司、黑龙江省宝泉岭垦区圣元乳业有限公司、黑龙江省北安农垦绿宝乳业有限责任公司、黑龙江省富裕明星食品有限公司、黑龙江省格球山乳品有限责任公司、黑龙江省光明松鹤乳品有限责任公司、黑龙江省和平牧场乳品厂、黑龙江省农垦华威乳业有限公司、黑龙江省农垦龙王食品有限责任公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司八五一一分公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司云山分公司、黑龙江兴安岭乳业有限公司、黑龙江雅士利乳业有限公司、黑龙江摇篮乳业股份有限公司、湖南南山食品有限公司、湖南亚华控股集团股份有限公司、湖南亚华种业股份有限公司南山绿色食品开发分公司、淮南益益营养食品科技有限公司、惠氏（上海）营养品有限公司、江西金薄金生态科技有限公司、江西美庐乳业有限公司、江西雄鹰乳业有限公司、昆明前进乳业有限责任公司、廊坊飞鹤乳业有限公司、栾城三鹿乳业有限公司、萝北圣元乳业有限公司、美赞臣营养品（中国）有限公司、内蒙古阿拉蒙牛乳业有限责任公司、内蒙古呼伦贝尔农垦雪花乳业有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司奶粉事业部、宁夏红果乳业有限公司、齐齐哈尔汇昌乳业有限公司、青岛迈高乳业有限公司、青岛索康营养品科技有限公司、蕊盛蕊（广州）乳业有限公司、陕西关山乳业有限责任公司、陕西和氏乳品有限公司、陕西凯达股份有限公司、陕西神果股份有限公司、汕头市华旺食品有限公司、汕头市一家人食品有限公司、上海晨冠乳业有限公司、上海花冠营养乳品有限公司、上海惠氏营养品有限公司、深圳市雅贝氏乳业有限公司、石家庄三鹿太行乳业有限公司、双城雀巢有限公司、唐山三隆乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司、唐山三鹿乳业有限公司丰南分公司、唐山市康尼乳业有限公司、天津三鹿乳业有限公司、天津市亚亿实业有限公司、铁力市盛中乳品厂、西安贝多营养食品有限公司、西安秦龙儿童食品有限公司、西安银桥生物科技有限责任公司、伊春惠佳贝乳业有限公司、依安县摇篮乳业有限责任公司、英特儿营养乳品有限公司、张北县宏鹿乳业有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司。
9月17日上午，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。
会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。会议决定：一，要认真落实中央最近作出的部署和各项政策。全力救治患者，落实免费治疗政策，尤其要重视对农村和边远地区婴幼儿患者的检查。二，不合格的产品要全部下架、封存和销毁，不留死角。三，对奶制品进行全面检查，整顿奶制品行业，使奶制品的质量安全和市场秩序有一个根本性的改变。四，严格监管奶制品生产企业，监管部门派出驻厂人员，对每一批次出厂产品进行严格检验，确保生产的乳制品质量安全。五，尽快修订监管法规，严格法律追究制度。六，对奶农实施扶持政策，支持产品质量好的企业增加生产，确保市场供应，尽快恢复奶制品行业的健康发展。七，彻底查明事故原因，及时公布调查结果。坚决依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和行政负责人要严肃追究责任，向人民作出交代。
当天上午，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组组长陈竺、副组长李长江等在国务院新闻办举行的新闻会上介绍说，截至17日8时各地共报告临床诊断患儿6244名，患儿医疗救治是当前工作的重中之重；检出的不合格奶粉将被封存、销毁，并将尽快公布对所有乳品企业和所有乳制品以三聚氰胺为主要内容的检查结果。此外，质检总局还将于近期对获得中国名牌称号的所有食品企业进行检查，凡是发现质量安全问题的一律取消名牌称号。
“抽检的80%的企业产品没有检测出三聚氰胺，其产品是安全的。对有的企业，没有检测出含三聚氰胺的批次的产品也是安全的。”质检总局局长李长江说，“为满足市场需求，我国将帮助现有的合格企业加大生产量；敦促只有个别批次产品不合格的大企业查找漏洞，在确保能够生产合格产品的前提下，尽快恢复生产；同时还将组织进口奶制品。”
已检出不合格产品的企业中，目前广东雅士利和青岛索康对出口至孟加拉国、缅甸、也门、布隆迪、加蓬五国的婴幼儿奶粉正在进行召回。
当天，国家质检总局发出紧急通知，要求全国检验检疫部门加强进出口饲料三聚氰胺监控，确保进出口饲料和饲料添加剂的质量安全。
当天，国家工商总局发出紧急通知，要求全国各级工商机关对市场上含三聚氰胺的22家企业生产的69批次婴幼儿配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市。同时决定，组成6个督查组，分赴全国12个省市督查奶粉市场。
当天，河北省代省长主持会议，决定为全省136个县（市）每个县（市）配备一台儿童专用B超，以便对食用受三聚氰胺污染奶粉的婴幼儿开展及时、就近诊治。
当天，石家庄市第十二届人大常委会第六次会议通过了关于接受冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。
当天，经过连续多日对三鹿集团婴幼儿配方奶粉污染事件的深入调查，根据《刑法》第144、150条和《刑事诉讼法》的有关规定，河北公安机关决定对三鹿集团原董事长、总经理田文华刑事拘留。
人民日报北京9月18日讯，国家质检总局在完成婴幼儿奶粉三聚氰胺全国专项监督检查后，又紧急组织开展了全国液态奶三聚氰胺专项检查。检查结果显示，市场上绝大部分液态奶是安全的。
专项检查按照统一检验方法、统一检验仪器、统一检验结果判定规则的“三统一”原则，组织全国150个部级食品类质检中心和实验室对全国液态奶生产企业进行监督检查，检查结果又经国家重点实验室和国家重点检验机构进行了确认。
此次专项检点抽查检验了产品市场占有率达70%以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企业生产的液态奶是否含有三聚氰胺。检验结果如下：
抽检蒙牛产品121批次，110批次未检出三聚氰胺，11批次检出三聚氰胺，检出值在0.8―7mg/kg；
抽检伊利产品81批次，74批次未检出三聚氰胺，7批次检出三聚氰胺，检出值在0.7―8.4mg/kg；
抽检光明产品93批次，87批次未检出三聚氰胺，6批次检出三聚氰胺，检出值在0.6―8.6mg/kg；
抽检三元产品53批次，53批次均未检出三聚氰胺；
抽检雀巢产品7批次，7批次均未检出三聚氰胺。
被检查的其他406家企业生产的847批次的液态奶产品未检出三聚氰胺。
为了让企业确实履行社会责任，国家质检总局要求，对检出三聚氰胺的该批次产品，生产企业要主动召回，商场要实行产品下架，对没有问题的产品要正常销售。同时对生产企业进行整改，严格从原料奶等原辅料材料抓起，必须实行批批检验，严格生产过程质量安全控制，严格执行出厂产品批批检验，凡是未经检验或者检验不合格的产品，一律不准出厂销售，切实保障消费者的健康安全。要严查掺入三聚氰胺的原因，严厉惩处责任人。
据医学专家介绍，美国食品药物管理局（FDA）、欧洲食品安全局（EFSA）以及我国卫生部门的权威机构，均对人体摄入三聚氰胺安全限量进行了科学评估，按照最严格的评估标准计算：以一个标准体重60公斤的成年人为例，食用上述三聚氰胺含量的液态奶，如每天不超过2升（即8袋，每袋250毫升），对人体是安全的，到目前为止也未发现由于食用上述品牌液态奶导致泌尿系统结石的病例。
9月18日，国家工商总局再次发出紧急通知，要求全国各级工商机关清查24个批次含三聚氰胺的液态奶，要立即责令经营者停止销售、下架退市，对含有三聚氰胺的液态奶消费者要求退货的，经营者要按照原销售价格退款，不得减价压价。要严格跟踪监督，严防再次销售，确保辖区含三聚氰胺液态奶及时、彻底下架退市。
当天，国家质检总局发出紧急通知，要求各级质检部门进一步加强乳制品及相关食品中三聚氰胺以及其它有毒有害物质检验监管工作。
通知要求，各级质检部门一是要实施应急管理期间驻厂监管员签字放行制度。二是要落实好有毒有害物质风险分析制度。三是要严格对所有进出口乳制品及相关食品批批检验三聚氰胺以及其它经风险分析确定的有毒有害物质检测项目。四是要认真落实有毒有害物质举报奖励制度。五是优先保证完成质检部门安排的乳制品及相关食品检验检测任务。六是要落实好地方两局的执法协作制度，形成对乳制品及相关食品的检验监管工作合力。
当天，记者从甘肃省卫生厅召开的新闻会上获悉：针对各级医疗机构接诊、检查大量食用含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉的婴幼儿，甘肃省卫生系统选派专家到基层医疗机构指导工作。卫生部派5名专家到甘肃省支援工作，省卫生厅抽调省内专家，组成2个专家组分别前往甘肃东部和西部开展技术指导。北京专家组对所有目前在兰州的患儿进行会诊检查。
当天，质检总局公布了关于停止实行食品类生产企业出口食品免验的公告，取消有关企业获得的出口食品免验资格，要求被停止出口食品免验资格的食品生产企业立即停止使用出口免验牌证或作相关宣传。
同日，质检总局通知指出，考虑到避免企业现存包装浪费，即日起至2008年12月31日期间，为印有免检标志的产品包装使用过渡期。
当天，国家质检总局公布了第109号总局令，决定自9月18日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。
当天，《国务院办公厅关于废止食品质量免检制度的通知》出台，通知说，为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止1999年12月5日的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发［1999］24号）中有关食品质量免检制度的内容。各地区、各部门一定要切实加强领导，狠抓落实，严格履行职责，按照有关食品质量安全的法律、法规加强对食品质量安全的检验和监督检查，确保食品质量安全。
当天上午，在河北省政府新闻会上，新当选的石家庄三鹿集团股份有限公司董事长张振岭代表公司对由三鹿牌婴幼儿配方奶粉引发的重大食品安全事故给消费者带来的伤害及损失表示深深的歉意。由于公司有部分产品销往台湾，给台湾同胞的身体健康也造成了损害，张振岭也同时代表石家庄三鹿集团股份有限公司对台湾的消费者表示由衷的歉意。
当天晚上，国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组召开第二次全体会议，研究部署做好当前各项重点工作的具体措施。会议由卫生部部长陈竺、党组书记高强主持，16个成员单位的负责同志参加了会议。
会议认为，有效、有力、有序地处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件，关系到保护婴幼儿健康，是一项涉及全局的工作。各级政府和各有关部门必须站在政治和全局的高度，以对人民高度负责的精神，紧急动员起来，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，迅速行动，狠抓落实，开展奶制品安全整治，全力做好各项工作。
一是全力做好医疗救治工作。对3岁以下婴幼儿的筛查和诊疗，坚决落实免费政策。医疗机构要购置必要的医疗检查设备，规范诊疗方案、标准和信息报告制度。加强流行病学调查，开展对有问题奶制品的健康危害评估，组织有关专家向公众介绍有关医学知识。
二是全面加强产品检验检测。质检总局负责奶制品加工环节的全面检查，统筹安排，制定计划，尽快完成婴幼儿奶粉、液态奶和其他奶制品的质量检测工作。在检测结果时，既要不合格产品，也要合格产品，指导公众消费。要强化企业责任，主动开展自检，要求奶制品企业必须具备相应的检测设备，对原料奶和产品必须坚持每批检测。农业部牵头负责原料奶站的全面检查，调查各地奶站分布情况，制定检查方案，组织动员全国畜牧兽医部门，迅速开展工作，加强检查检测工作。
三是进一步确保市场安全。工商部门对已经的有问题产品要全部下架、封存，防止不法企业违法销售。商务部门负责调查市场供求和销售变化，防止抢购和哄抬物价。要积极组织货源，增加合格产品供应，保障市场稳定。根据市场需求情况，提出进口奶制品的计划并组织实施。
四是落实企业和监管部门责任追究制度，加大三鹿牌婴幼儿奶粉事件的查处力度，指导奶制品行业整顿和发展，研究扶持奶农的政策措施。
9月19日，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。
通知要求，一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。三是质检部门要对奶制品进行全面检查。四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确相关信息，让群众了解真实情况。九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。
光明日报9月19日讯，国家发改委日前发出紧急通知，要求各地价格主管部门认真开展奶粉市场价格检查和巡查，重点检查婴幼儿奶粉价格，坚决打击趁机哄抬价格、牟取暴利的行为。对串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、以次充好、变相抬价，以及不执行临时价格干预措施等违法行为，要严肃查处，严厉制裁，对典型案件要予以公开曝光。
9月19日，国家质检总局开通了食品安全咨询服务热线，设立20条专线，及时为消费者解疑释惑。
当天，香港食物安全中心公布最新一批香港市场上内地生产的奶类产品样本检测结果，检测的47个奶类产品样本，包括牛奶及奶类饮品、奶粉、酸乳酪及炼乳，全部没有检出三聚氰胺。
9月20日上午，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上作了“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告。指出，最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。要加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境。要切实加强对食品研发、生产、流通、消费各个环节的监管，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法犯罪行为，确保食品质量安全，让人民群众吃得放心。
当天，中共中央政治局常委、国务院副总理专程来到河北省定兴县，深入医院、患儿家庭和商场，代表党中央、国务院看望三鹿婴幼儿奶粉事件中患病儿童，并考察患儿救治工作和奶制品市场情况。强调，对所有因食用含三聚氰胺奶粉而患泌尿系统结石症的婴幼儿，诊治过程中不得收取任何医疗费用，不能因费用问题延误救治。农村地区特别是边远地区医疗条件相对较差，要组织医务力量深入基层进行查访，主动收治患儿，集中到医院进行诊治。
当天，卫生部发出紧急通知，要求各地尽快开通婴幼儿奶粉事件健康咨询热线电话。
当天，国家工商总局向全系统发出紧急通知，从市场主体准入、质量监管、市场巡查、案件查办4个方面，全面开展流通环节奶制品市场专项整治。
当天，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺严格生产、确保产品质量安全。对饮用过检出三聚氰胺奶制品的消费者，将按照国家标准进行赔偿，并会对消费者由此造成的疾患负责。
9月21日上午，来到北京市医院、社区和商场，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的儿童，了解救治情况和奶制品市场。说：“出了这样一起特大食品卫生事件，做父母的痛心，我们也很痛心。虽然老百姓很理解，但是作为政府，我们感到很内疚。这暴露出我们前一阶段在奶源的收购检查、生产企业产品质量监督检查、奶制品市场管理等环节都存在一些问题。人最重要的是生命健康，而健康离不开食物。这次事件对整个食品安全都是一个警示。通过处理这件事情，我们要认真总结和反思，把食品安全工作进一步抓好，让坏事变成好事。”
当天，记者从国家质检总局获悉，质检总局公告称，鉴于内蒙古蒙牛乳业集团股份有限公司生产的“蒙牛”牌液态奶、内蒙古伊利实业集团股份有限公司生产的“伊利”牌液态奶、光明乳业股份有限公司生产的“光明”牌液态奶，部分批次产品发生三聚氰胺污染，为维护中国名牌产品声誉，国家质检总局决定撤销上述企业液态奶产品的中国名牌产品称号。
当天，针对目前一些企业停收限收生鲜牛奶，部分地区出现奶农倒奶现象，并呈扩大蔓延趋势的情况，农业部进一步紧急部署，要求各级农业和畜牧兽医部门采取更加有效的措施，维护奶农合法利益、保护奶农的生产积极性，确保少倒奶、坚决不杀牛。一是千方百计组织协调加工企业扩大生鲜奶收购。二是切实加大政策扶持和生产救助力度。三是全面加强奶业生产动态监测和宣传引导。四是深入基层和生产一线开展技术指导和服务。五是切实加强组织领导和督促检查。
记者从国家质检总局获悉：质检总局当天已陆续收到来自全国各地700余家乳制品企业的质量承诺书。这些企业目前乳制品质量检验全部合格。
据香港媒体报道，香港当天抽检的65个奶类产品样本中，1公升装的雀巢牛奶公司纯牛奶（餐饮专用）被检出含百万分之1.4的三聚氰胺，产自青岛。此外，新加坡有关方面声称，老字号品牌“大白兔奶糖”也被检出含有三聚氰胺。
新华社北京9月22日讯，根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长。
经国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组事故调查组调查：三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪，石家庄市委、市政府主要负责同志对三鹿牌婴幼儿奶粉事件未及时上报，处置不力。
经调查，2007年12月以来，石家庄三鹿集团公司陆续接到消费者关于婴幼儿食用三鹿牌奶粉出现疾患的投诉。经企业检验，2008年6月份已发现奶粉中非蛋白氮含量异常，后确定其产品中含有三聚氰胺，有关问题仍在深入调查中。8月2日，三鹿集团公司向石家庄市政府做了报告。在2007年12月至2008年8月2日的8个月中，三鹿集团公司未向石家庄市政府和有关部门报告，也未采取积极补救措施，导致事态进一步扩大。三鹿集团公司主要负责人涉嫌犯罪已被刑事拘留。石家庄市政府2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，虽然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府报告三鹿牌奶粉问题。调查表明，8月2日至9月8日的38天中，石家庄市委、市政府未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，违反了有关重大食品安全事故报告的规定。
9月22日，农业部会同工业和信息化部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局等有关部门，启动为期一个月的全国奶站专项整治行动。此次行动要实现三个目标：一是严厉打击，坚决杜绝在生鲜奶中添加三聚氰胺等违法行为；二是逐一排查，务必将所有奶站纳入监管范围；三是规范行为，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。
人民日报北京9月22日讯，日前，卫生部组织中华医学会有关专家进一步对婴幼儿食用问题奶粉事件进行会商讨论。专家认为，目前诊断的绝大多数患儿是泌尿系统少量泥沙样结晶，大多数婴幼儿通过多饮水、勤排尿，可自行排出。
9月23日，在中国乳制品工业协会和中国连锁经营协会的倡导下，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司、光明乳业有限责任公司等316家奶制品工商企业发表了质量诚信宣言，承诺将严格遵守法律法规，自觉执行国家标准和行业标准，营造一个干干净净的奶制品市场。
当天，外交部发言人姜瑜举行例行记者会，在回答有关“问题奶粉”的提问时，姜瑜表示，中方非常理解有关国家和地区对这一问题的关切。中方主管部门也愿与这些国家和地区的食品安全主管部门加强合作，本着科学、客观、实事求是的原则和态度妥善处理相关问题。
姜瑜还表示，事发后，中方主管部门向世卫组织和各国政府作了通报，同时全面调查问题奶粉出口情况，要求有关企业主动召回相关产品。中方主管部门将继续与这些国家和地区的食品安全部门保持沟通。有关情况主管部门会陆续信息。
9月24日以来，质检总局连续开展液态奶三聚氰胺抽样检测，并于9月24日、9月26日、9月28日、9月30日、10月2日了五批抽检结果，均未检出三聚氰胺。这些液态奶品种主要是伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、银桥、卫岗等市场占有率大的品牌，样品从北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、长春、沈阳等22个主要城市以及佛山、赣州、晋中等3个城市的市场抽取，产地分布在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建等21个省份，基本涵盖了液态奶的主产地。此外，国家质检总局还对19个国家和地区进口乳制品的470个留样和市场抽样进行了检测，未检出三聚氰胺，并已分两批公布了其中262个预包装乳制品的名单。
新华社北京9月25日讯，为贯彻落实党中央、国务院关于做好婴幼儿奶粉事件处置工作的部署，国务院近日派出督查组赴重点省（区）开展督促检查。国务院督查组将对有关政策措施落实情况进行全面督促检查，重点围绕地方政府处置婴幼儿奶粉事件的部署和工作安排，督促检查救治患病婴幼儿、医院诊疗规范以及免费医疗政策落实的情况，对奶制品进行全面检查的情况，确保奶制品质量安全有关措施落实情况，对奶制品行业开展全面整顿的情况，保证合格奶制品生产、市场供应和价格稳定情况，保护奶农正常经营情况，追究涉案违法人员和失职人员的责任情况等。
当天，质检总局发出《关于监督乳制品生产企业落实质量安全责任的意见》，就各地质检部门加强对乳制品生产企业质量安全责任制度的监督，督促企业建立保证产品质量安全的各种制度和措施，切实落实产品质量安全第一责任人的责任提出了重点落实的措施。
为帮助奶农减少损失，稳定奶牛存栏，促进奶业健康发展，财政部于9月26日发出通知，决定在一定期限内，对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策，鼓励奶制品企业收购生鲜奶。
通知明确，从2008年10月1日起至12月31日，中央财政对企业的原料奶收购贷款给予利息补贴，贴息率为半年期银行贷款基准利率的50%（即3.105%）。贴息期限为3个月，实际贷款期限不足3个月的，按实际贷款期限贴息。贴息资金由中央财政预算安排，地方财政可以根据当地实际情况另行安排配套贴息资金。
9月30日，记者从国家质检总局了解到，该局在完成婴幼儿奶粉和液态奶的三聚氰胺专项检查以后，又组织对普通奶粉和其他配方奶粉进行了三聚氰胺专项检测。检测结果显示，市场上大部分普通奶粉和其他配方奶粉是安全的。抽检详细结果如下：
（一）目前，全国约有290家普通奶粉和其他配方奶粉生产企业，此次共抽检154家企业（合计市场占有率逾70%），有134家企业未检出三聚氰胺，占87.0%；共抽检9月14日前生产的产品265个批次，有234个批次产品没有检出三聚氰胺，占88.3%。
（二）检出含三聚氰胺的企业20家、产品31个批次，分别占检测企业和检测批次的13.0%、11.7%。检出三聚氰胺的批次产品仍集中在石家庄三鹿集团公司及其所属企业，三聚氰胺最高含量达6196mg/kg。其余产品三聚氰胺含量较高的有：石家庄宝城乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5577.29mg/kg；唐山市龙源乳业有限公司产品，三聚氰胺含量5539.76 mg/kg；湖南2家企业生产的南山牌奶粉，三聚氰胺含量在2200mg/kg―5624mg/kg。其余企业只有个别批次检出少量或微量三聚氰胺。
（三）对有问题的批次产品，有关企业已按国家质检总局要求在销售地宣布召回和退货，各地已经全部封存和下架，目前市场上销售的奶粉已没有问题批次产品，消费者可以放心食用。
（四）有关地方和部门将进一步查明问题产品污染原因，依法追究责任。
当天，为防止问题奶粉再次流向社会、流入消费者手中，河北省政府办公厅向各设区市转发了省工商局制定的《三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁办法》。连日来，全省下架的451吨三鹿牌婴幼儿配方奶粉，已销毁300余吨。
10月1日晚，国家工商总局紧急通知，要求各级工商机关对质检总局9月30日通报的20家企业31个批次含三聚氰胺普通奶粉和其他配方奶粉，立即责令经营者停止销售、下架退市，就地封存销毁，登记造册，防止再次流入市场。
工商总局同时要求各级工商机关，在所有商场、超市和奶制品经营者的经营场所醒目位置用大字张贴公告，公布不合格普通奶粉和其他配方奶粉的品牌和批次，便于消费者识别；同时，要积极协调销售者对不合格普通奶粉和其他配方奶粉按原购买价格为城乡消费者退货退款。
10月3日，工业和信息化部部长李毅中在接受记者采访时说，婴幼儿奶粉事件的发生，一是产品检测标准和企业质量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作为检测项目，所以生产企业无标准可依，也没有配备必要的检测设备。二是近年来乳制品行业加工能力增长过快，原料奶资源难以支撑，协调发展矛盾突出，不法分子借机违法谋取利益。
人民日报北京10月4日讯，记者从农业部日前召开的奶农扶持、饲料整治和奶站整顿工作督导汇报会上获悉：目前全国已有14个省区市出台了稳定奶业生产扶持政策，截至10月2日，各地已派出15.2万人次参加奶站整顿和饲料专项整治行动，对18803个奶站进行了监督检查。
人民日报北京10月4日讯，国家质检总局对全国市场供应液态奶进行了第六批三聚氰胺抽样检测，未检出三聚氰胺。此次抽检了北京、上海等27个城市市场上75个品牌的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，共609批次。至此，质检总局已对全国市场供应的115个品牌的2093批次液态奶进行了抽样检验，均未检出三聚氰胺，其中包括伊利、蒙牛、光明、三元、完达山、卫岗、银桥等市场占有率较大的品牌。
人民日报北京10月5日讯，国家质检总局近日对婴幼儿配方乳粉和其他乳粉进行了三聚氰胺抽样检测，均未检出三聚氰胺。此次抽检的婴幼儿配方乳粉涉及10个省（市、区）31个品牌的128批次产品，其中包括伊利、广东雅士利、黑龙江光明松鹤、上海晨冠等知名品牌。抽检的其他乳粉涉及21个省（市、区）84个品牌的212批次产品，包括伊利、蒙牛、黑龙江雅士利、江西光明英雄、山西古城等知名品牌。
10月6日，主持召开国务院常务会议，听取婴幼儿奶粉事件处置情况汇报，研究部署奶业整顿和振兴工作，审议并原则通过《乳品质量安全监督管理条例（草案）》。
会议强调，要进一步做好事件处置、奶业整顿和振兴的各项工作。一要精心组织，妥善做好善后处理工作。二要查清原因，严肃追究相关人员责任。三要全面整顿，恢复奶制品市场的正常秩序。四要制定并落实好促进奶业振兴和持续健康发展的政策措施。五要明确职责，严格食品安全监管。六要健全法制，为食品安全监管提供法律保障。严格落实执法责任，督促企业规范经营，切实履行社会责任。
10月7日，记者从国家质检总局了解到：对全国市场液态奶进行的第七次三聚氰胺抽样检测，共抽检了供应22个主要城市和4个中等城市的76个品牌733批次酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液态奶，均未检出三聚氰胺。
奶粉市场调查报告范文2
一、控制源头，彻查问题奶粉进货关。我局于9月12日第一时间彻查问题奶粉总商，对位于黄龙洞市场的三鹿奶粉在的总商进行检查，对该商仓库内的28.8公斤三鹿婴幼儿奶粉进行了封存，并要求该商根据销货台帐紧急召回60.4公斤三鹿问题奶粉。
二、全面普查，清查问题奶粉经销关。我局于9月12日迅速部署，对各奶粉经销点开展“地毯式”清查，责令经营户下架退市问题奶粉，对下架退市的奶粉，含三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉就地封存并登记造册，不在公布的不合格名单内的要求经销商提供每批次的检验合格报告后方能再次上架销售，以防止问题奶粉再次流入市场。
三、统一口径，严把问题奶粉宣传关。我局一方面要求各所第一时间将问题奶粉的企业名单和批次清单发放到辖区内的批发商和各超市、放心店，并在食品安全公示栏予以醒目警示。并与此同时，与总经销负责人和超市负责人进行约谈，要求立即停止销售问题奶粉，督促其认真落实不合格食品退市销毁制度，认真做好自查，确保问题奶粉及时撤柜。另一方面，与电视台、报社主动联系，通过媒体将问题奶粉的名单、检查情况和有关投诉问题等予以公布，提醒消费者谨慎购买奶粉，防止发生社会恐慌。
四、妥善处置，把好问题奶粉投诉咨询关。我局一方面积极受理相关投诉咨询，稳妥解决消费纠纷，消除消费者恐慌心理，切实维护社会和谐稳定。另一方面督促相关超市认真落实无理由退货制度，如联华超市人民北路店实行无理由退货价值达1238元。同时做好预防，严格值班制度，畅通信息渠道。
五、公开承诺，把好社会稳定关。我局及时召开了奶制品经销商、大型超市负责人参加的座谈会，要求他们向社会公开承诺，并通过电视台、报社向社会公布。（详见承诺书）
六、签订责任，把好长效监管关。我局一方面要求工商所各片区责任人与奶粉经营户签订《食品安全责任书》，进一步明确片区责任人和奶粉经营户的责任；另一方面加大无照奶制品经营户取缔、督办力度，完善经营户索证索票和台帐登记制度。
关于奶制品质量的承诺
全市广大消费者：
“三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故”，严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。为保障消费者的合法权益，促进奶制品行业的健康发展，重塑奶制品安全保障体系。我们奶制品经销商会同三大超市向社会作出以下承诺：
一、严把进货关，所有奶制品均从国家整顿规范合格的奶制品生产企业进货，索取产品检验合格报告，建立健全进销货台帐，并报工商部门备案，实现全程追溯。
二、严堵不合格奶制品，一旦发现，立即全部下架。并设立退货窗口，一律按原销售价格退货。
三、积极组织货源，妥善安排调运，确保市场供应，不随意涨价，稳定市场，保障供应。
奶粉市场调查报告范文3
安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件经媒体曝光后，国务院总理温家宝作出批示，要求国家食品药品监督管理局对这一事件进行调查。
昨日下午6点，由国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京出发奔赴阜阳。
国家食品药品监督管理局专项督察处李勤处长介绍说，昨日上午9点钟，他们接到了国务院总理温家宝的批示，国家食品药品监督管理局的郑筱萸局长立刻作出决定，指示相关部门立即赶赴现场进行调查，找出事件的来龙去脉，查清各部门的责任，并拿出下一步要采取的措施，10点钟他们就组织了相关部委的负责人，在昨天下午召开了通气研究会，并决定立即组成调查组，赶赴现场调查。
李勤分析，该事件从表面看，仅仅是一个阜阳地区有劣质奶粉，但最让人担心的是在全国其它地方可能也有。调查组人员很着急，想把该事件的真相尽早地调查清楚，最大限度的减少它的危害。国家工商总局消保局的崔守东说，在该事件上，如果工商监管方面存在什么问题，工商总局会做到“该取缔的取缔，该查处的查处”。
连面粉都不如，这就是阜阳的劣质奶粉。早在去年，阜阳市就对此展开过一次专项整治活动，全市189户劣质奶粉经销商被工商局立案。随后，工商局和卫生局又联合下发了奶粉产品消费警示公告，并在报纸、电视台等媒体上，公布了33种劣质奶粉的“黑名单”。但依旧是在阜阳，记者拿着这份黑名单，在市场上依旧买到了名单上的劣质奶粉。
由于假奶粉的销售大多面向农村，劣质奶粉来源仍然不明。
记者曾经买了两袋假奶粉按照地址进行暗访。一袋叫乖乖宝婴儿一段奶粉，生产厂家是北京维尔乳业公司。一袋叫贝乐康婴儿奶粉，由北京贝乐康乳业有限公司生产。
记者先找到了维尔乳业的公司。该公司负责人告诉记者，公司的确生产一种“乖乖宝婴儿一段奶粉”，而且也销售到安徽等地。
但当记者提出要看看奶粉包装时，企业负责人却没答应。
随即记者又去寻找贝乐康乳业有限公司，根据外包装上的地址，该公司位于平谷区平谷镇府前街31号。但这个地方实际上是当地政府部门所在地，平谷区街头的老百姓都没有听说过有贝乐康乳业公司。记者按照包装袋上的地址，也没有查到这个厂家。
新闻闪回
劣质奶粉害死乖娃娃
2003年8月13日，安徽阜阳，出世仅130天的女婴荣荣由于严重的营养匮乏死去。扼杀荣荣的“元凶”，是一种伪劣婴儿奶粉。这种因脂肪、蛋白质和碳水化合物等基本营养物质不及国家标准的三分之一，从而终止婴儿生长的奶粉，被当地人称为“空壳奶粉”。
今年4月12日，阜阳市人民医院收治了两位患病的“大头娃娃”。阜阳“空壳奶粉”事件中，又多了两名受害者。4月13日，记者见到了患有“重度营养不良综合症”的婴儿小汉琴。她有着通红发亮的脸庞，一双短小瘦弱的小手，脑袋尤显偏大，被当地人称为“大头娃娃”。按照国家卫生标准，小汉琴每天需要食用100克左右的婴儿奶粉才能摄取足够的蛋白质，可是她所食用的“空壳奶粉”每天只为她提供了1克的蛋白质。
奶粉市场调查报告范文4
关键词：奶粉行业 信用危机 价格垄断 质量标准 宏观调控
一、国内奶粉市场及产品发展现状
奶粉业作为农牧业的衍生产业，对发展基础产业具有强效的拉动作用。2008年之前，中国的奶粉行业得到巨大的发展，随着人均居民收入水平的提高，市场对奶粉需求日益旺盛，巨大的市场容量为中国奶粉行业发展注入了强大的动力，同时由于产业化水平迅速提高，蒙牛，伊利等奶产品行业的龙头老大异军突起，生产规模扩容和产业链条不断得以完善。
2008年，三鹿事件的曝光给中国奶粉行业带来了沉重的打击，国产奶粉遭遇前所未有的信任危机，而与此同时，“洋奶粉”迅速进入中国市场，国内婴幼儿奶粉市场几乎被外国品牌占领，我国几乎丧失了奶粉市场的主动权与定价权，国外奶粉品牌不断提高奶粉价格，获得高额的垄断利润。据中国食品土畜进出口商会的数据显示，由于三鹿事件的影响，2008年中国奶粉进口量达14万吨，2009年激增到31万吨，同比增长121%，2010年进一步增长55%至48万吨，2011年1到7月份共进口32.4万吨奶粉，已超过2009年全年总量。
2012AC尼尔森最新的《全年中国婴幼儿奶粉市场报告》显示，美赞臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌的市场份额分别为12.3%、11.7%、11%和7.7%，合计占据中国婴幼儿奶粉近半市场。而报告中还显示，2012年市场销量环比增长2.7%，总销售额却增长12.9%。由此可见，价格提高已经成为奶粉销售总额提高的主要驱动力，而价格增长的控制者就是国外奶粉品牌。目前洋奶粉毛利高达60%-86%，净利润达20%-30%，而国内奶粉的毛利一般在30%至40%之间，净利甚至不足10%。
从上面的分析中我们可以看到中国奶粉产业的现状是，外国奶粉品牌占据大量市场份额，国内企业竞争力较弱，信用危机严重制约国产奶粉发展，我国几乎丧失了奶粉市场的定价权和主动权，同时国外奶粉企业为获得高额垄断利润，抬高奶粉价格，增加消费者的负担。
二、造成今日中国奶粉行业现状原因的分析
1.信用危机进一步酝酿发酵是导致奶粉行业困局的根本原因
三鹿毒奶粉事件已有五年时间，但对于中国奶粉行业是永远都挥之不去的梦魇，食品质量与安全因其特殊性，一旦出现问题，信用危机留给消费者的心理阴影远远大于其他产品质量问题。中国奶粉业的质量问题并没有随着三鹿事件而终结，2010年7月，在青海省一家乳制品厂里，检测出三聚氰胺超标达500余倍。这次事件再一次冲击了消费者脆弱的神经，消费者对国产奶粉更加望而却步。
信用危机还来自于奶粉产业内部，蒙牛，伊利就曾受商业谣言重伤，国内乳业品牌间相互倾轧，“激素门”就是鲜活的例证，部分国内奶粉企业的不正当不合理竞争，相互倾轧，导致国产奶粉的口碑进一步恶化，对于国外企业则可坐收渔利。
2.奶产品质量监察体系和认证体系实施不利使劣质奶源和奶产品流向市场
相对于发达国家奶产品生产链，我国奶产品生产链还有很大差距，奶源供应不集中，多次转手，这也为奶源质量的把控和检验制造了巨大困难。其次，原料奶和液体奶的GAP及HACCP认证标准得不到有效实施，达到GAP和HACCP管理标准的乳品企业比例比较低，而对于众多的中小乳品加工厂则根本没有这种质量安全控制措施。这导致有问题的牛奶不能及时拦截在流通体系之外，造成产品质量问题。
3.保护力度不足也是导致市场被洋奶粉占领的重要因素
我国奶粉产业与国外相比仍属于幼稚产业。由于国内奶产品质量问题层出不穷，导致国产奶粉竞争力严重削弱，使进口奶粉大量占据市场份额，这进一步加剧了国内奶粉企业的困境，同时由于国外产品控制市场，国内产品失去控制权，导致国内奶粉企业的发展更加受制于人。而加入WTO以后由于自由贸易的发展，对奶粉产业的保护力度也逐渐减弱，这也是导致国内奶粉产品衰落的重要因素。
三、奶粉行业发展的几点建议和打破国外价格垄断的措施
1.建立统一完善的质检标准和出厂责任制
借鉴新西兰奶业发展经验，发展较为集中的奶源供给中心，将散户放养的奶牛和养牛的工作人员，集中起来进行批量化专业化生产，集中奶源供应，最大可能保证奶源质量，同时建立完善国家和企业自身的质量检测标准，有专业人员进行抽样检测，严格贯彻出厂责任制，提高质检人员的责任意识。保证产品质量。
2.关于信用危机的解决
可以采用政府歧视性公共采购的方式，政府机关及相关事业单位在福利物品的采购的方面积极采购国产奶粉和奶制品，利用政府的公信力来打消公众对国产奶粉的顾虑，与此同时，利用电视媒体的宣传作用，在主流媒体上公开企业产品质量检测检疫流程和标准，不断增强消费者对国产奶粉的信心。
信用危机的解决和消费者心理阴影的消除是一项任重道远的工作，首要的任务就是保证产品质量，严防质量问题丑闻再次出现。
3.加强宏观调控
一方面加强国产奶制品的扶持力度，提供政府补贴，保护幼稚产业的发展。另一方面提高生产者诚信经营的理念，创造良好的市场竞争环境。最后，国家要不断加强技术投入，减少化学药物在生产过程中的使用，促进奶产品企业的绿色发展。
4.关于价格垄断问题
国家对于国外奶粉厂商的价格垄断已经采取相应措施。近日在国家发改委开出“反垄断罚单”前夕，惠氏、贝因美、雅培等6家奶粉企陆续公布降价方案。相关人士表示，从目前多家企业的反应看，此次反垄断调查确实起到了较为有效的的降价效果，其他反垄断调查的上榜品牌降价只是时间问题。对于在中国一向走高定价路线的洋奶粉而言，形成新一轮降价浪潮已是必然，但一次的反垄断调查很难真正长时间的把价格稳定住。
对于洋奶粉高定价的问题，一方面我国要加强对国外奶粉的价格监控，防止洋奶粉在反垄断调查之后再次提价，其次要加大对国产奶粉行业的扶持，在财政和政策上予以倾斜，不断缩短国内奶粉与国外奶粉利润空间上的差距，使两者在价格上最终趋同，降低整个奶粉市场的价格水平，从而保证消费者的合法权益。
参考文献：
[1]张云峰.乳品质量安全监管对策分析.学习与探索，第212期
奶粉市场调查报告范文5
据央视播出的《每周质量报告》，一些购买号称荷兰原装进口美素丽儿奶粉的家长陆续发现奶粉存在问题：河北秦皇岛的周女士在奶粉的外包装上发现，生产日期好像是重新喷上去的，西安的一位家长在网上反映在奶粉中发现了蠕虫。
美素丽儿奶粉的中国进口商是玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司，该公司是瑞士玺乐集团在中国的授权总，专业经营玺乐集团（HERO GROUP）旗下的婴幼儿配方奶粉和营养辅食等产品。而成立于1886年的瑞士玺乐集团，是欧洲最大的食品集团之一，以经营果蔬及高端婴幼儿食品为主。
记者查看美素丽儿奶粉外包装发现，这款奶粉标注的生产商并非瑞士玺乐集团，而是荷兰菲仕兰坎皮纳乳品公司。荷兰菲仕兰坎皮纳公司在中国大陆设有子公司富仕兰食品贸易（上海）有限公司，销售的奶粉名叫美素佳儿，并不是美素丽儿。
在调查过程中，记者意外发现，去年11月苏州市质监局接到举报称，位于苏州市工业园区的玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司涉嫌非法生产奶粉，将一些进口品牌奶粉与过期奶粉掺杂，重新灌装并私自更改保质期。次日，该局查封了该公司的生产线，因该公司没有食品生产许可证，涉嫌非法生产婴幼儿奶粉。
据了解，苏州质监部门现场查封的婴幼儿奶粉，袋装的有522189袋，灌装的有38868罐，案值金额高达5000万元。以一个婴幼儿每月喝4桶计算，这些奶粉足够12400多名婴幼儿喝半年。
记者了解到，苏州工业园区质监分局对该公司生产点进行查处后，送检了17个批次的奶粉，其中7个批次奶粉因蛋白质不达标而不合格，3批次合格，另有7批次无法判断。
鉴于该案货值巨大、情节严重，苏州当地质监部门已经将案件移送公安机关继续侦办。目前公安机关已经以涉嫌生产销售伪劣产品罪、非法经营罪、假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪等四项罪名，对玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司立案调查，该公司法人代表已经被刑拘。
据苏州工业园区通报，2012年11月21日，苏州工业园区工商局对该公司经营地的进口奶粉依法查封，按品名、段数、批号逐一清点，并对全批次奶粉进行抽样，送上海市质量监督检验技术研究院检测。结果显示：经营地18个批次奶粉全部合格。除2批次、共4416盒库存奶粉没有进口食品卫生许可证书外，其他均有合法许可证。
虽然玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司已被查封，但截至今年3月，其在上海的公司“上海玺乐美素实业有限公司”仍涉嫌销售违规生产的婴幼儿奶粉。
据该公司副总监吴女士介绍，已被查封的玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司与上海玺乐美素实业有限公司的老板是同一个人，前者负责产品进口和重新包装，后者负责市场推广和销售。尽管苏州公司去年11月就被查封并立案调查，但直到现在，他们既没有接到当地执法部门要求召回的通知，也没被要求停止销售，所以公司的市场销售和运作没受到影响，因为“美素”的知名度高，产品畅销，现在全国省会城市几乎全部有他们的经销商。
依据我国现行法律规定，进口奶粉须经报关、报检，并获得对应批号的进口食品卫生证书后方可销售。苏州工业园区质监分局表示，玺乐丽儿除合法销售Hero集团生产、经报关报检后获得销售进口天赋美素婴幼儿奶粉许可外，还先后非法从南方购入未获得进口食品卫生证书的Hero集团针对欧洲市场生产的欧标婴幼儿奶粉。为使欧标婴幼儿奶粉能在国内合法销售，犯罪嫌疑人从2012年2月开始，通过擦除原有标识、重新喷码、私印外包装盒等方式，将欧标婴幼儿奶粉的批号篡改为已获得进口食品卫生证书的天赋美素婴幼儿奶粉批号后进行销售。
警方正在对此案做进一步侦查。
上海市食品安全委员会办公室昨天表示，工商部门已迅速对“上海玺乐美素实业有限公司”开展调查，责令该企业对销往上海市28家门店和15家超市的问题奶粉采取下架措施。
产品是否合格将会进行检测。未来根据现场调查的情况，再进一步确定是否构成违反《食品安全法》。
目前公安部门已介入调查，一旦发现涉嫌违法犯罪，定将严惩重处。
记者登录淘宝、亚马逊、京东、红孩儿、丽家宝贝、亲亲宝贝等网上商城，搜索美素丽儿奶粉，发现绝大多数网站已全部下架。天猫商城发出声明称，由于玺乐丽儿进出口（苏州）有限公司无生产许可涉嫌非法生产，其已对玺乐官方旗舰店所有商品做出下架处理。“目前，其他后续相关工作商家正积极配合调查中。如消费者已从该店铺购买过相关产品，请尽快与天猫联系处理。”
美素丽儿去年宣布进军中国市场后，就陆续在北京的丽家宝贝婴幼儿连锁店、北京赛特、北京燕莎等多家门店陆续上架销售。央视记者今年2月和3月，先后10次从实体店和网店买到了数十罐美素丽儿问题奶粉，生产日期均在企业被查封之前。
奶粉市场调查报告范文6
前不久．甘肃等地陆续报告多起婴幼儿泌尿系统结石病例。经查，导致婴幼儿患病的主要原因是所服用的三鹿牌婴幼儿配方奶粉含有三聚氰胺，这是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。事件发生后，党中央、国务院高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件作出了专门部署。
启动应急机制，彰显以人为本
患儿的生命安危牵动着党中央、国务院。9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制，成立应急处置领导小组，由卫生部牵头，国家质检总局、工商总局、农业部、公安部、食品药品监督管理局等部门以及河北省人民政府参加．共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故的处置工作。
——全力开展医疗救治．对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。
——全面开展奶粉市场治理整顿，由国家质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。
——在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。
——有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。
全国各地积极贯彻党中央、国务院作出的重要指示精神．紧急部署婴幼儿奶粉专项检查，将三鹿牌受污染奶粉全部下架，逐一登记封存：同时采取有效措施，全力救治患病儿童。
目前，全国各地医疗机构正在垫付资金，争分夺秒救治病人。考虑到城乡接合部，县、乡、村特别是边远农村地区食用问题奶粉的婴幼儿比较多．卫生部要求广大医务工作者深入到边远地区，入乡进村，最大限度地发现病人，并将患儿集中到县级以上的医疗机构进行集中救治．
工商总局发出紧急通知，要求各地工商行政管理机关立即开展奶粉市场清查工作，一经发现2008年8月6日前生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉．责令经营者停止销售、立即全部下架。并依法处理。
农业部迅速要求各地农牧部门成立生鲜牛奶质量专项检查工作小组．按时完考，试大网站收集成专项检查任务，杜绝不合格生鲜牛奶流入市场。
公安机关对已抓获的犯罪嫌疑人开展了讯问、调查和取证工作．力争做到快侦快破，在证据确凿的基础上，依法打击违法犯罪活动。
9月17日，国务院总理主持召开国务院常务会议．决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业。会议认为，三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件的发生．反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力．必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制．加强监管工作。截至发稿，冀纯堂已辞去石家庄市人民政府市长职务．并被河北省委免去石家庄市委副书记、市委常委职务，三鹿集团原董事长田文华已经被刑事拘留．
奶粉事故凸显监管漏洞
经初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。在原料奶里加入三聚氰胺的目的．是为了虚增牛奶中蛋白质的检测量。在所有被检出三聚氰胺的奶粉中．三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，最高的达2563毫克／公斤。
调查显示，三鹿集团从今年3月份开始就陆续接到了一些患泌尿系统结石病的投诉。在确认奶粉的质量出现问题以后．三鹿集团也采取了召回部分市场产品、封存还没有出库的产品等措施。但是。三鹿集团在相当长的时间内没有向政府有关部门报告。
让人匪夷所思的是，这样的奶粉竟然堂而皇之走出厂门。初步调查所获得的证据表明，有毒奶粉目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。从此可以看出，恰恰是在“农田”到“餐桌”的产业链上，监管环节出现了问题。
近年来，食品安全事件接连发生。不仅危害公众身体健康和生命安全，在一定程度上，甚至影响到社会稳定。这其中，既有不法企业的利欲熏心．也有一些地方政府部门基于狭隘的利益考虑，对食品违法行为“睁一只跟．闭一只眼”，这又怎么可能做到监管执法有力?
应该说，随着一个个大案要案的曝光，国家对食品药品市场治理整顿力度也在逐渐加大，但情节恶劣、问题严重的案件还在相继出现。问题的关键还在于一个“管”字，一个完善的监管体系，至少应专业、独立、透明、公开，实行行政问责机制，一旦出现渎职事件，对监管者能够有效进行责任追究。
众所周知，食品专项整治中一直存在着“打不疼”、“打不死”的问题。有关人士认为一个重要原因就是行政执法与刑事司法衔接不够，执法不严、打击不力，甚至以罚代刑、一罚了之。违法成本太低导致食品药品安全问题不断发生。因此，对违法违规者，一定要加大打击力度。从严惩处．从而使违法违规者追悔莫及，更重要的在于警示利欲熏心者，使其必须守法经营．不敢心存侥幸。
食品安全监管要多管齐下