撤回鉴定申请书范文1
重庆市行政许可补偿暂行办法全文第一条 为规范行政许可补偿行为，强化行政机关及其工作人员诚信意识，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关(包括法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织，下同)实施行政许可补偿适用本办法。
第三条 本办法所称行政许可补偿，是指行政机关和被许可人都没有过错，因客观原因，行政机关为了公共利益的需要，依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给被许可人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿的行为。
前款所述客观原因有下列两种情形：
(一)行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，使行政许可事项不再被允许;
(二)准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。
第四条 行政许可补偿应当遵循合法、适当、及时、便民原则。
第五条 行政许可补偿的财产损失包括直接财产损失和为防止损失的扩大所支出的必要费用。
被许可人在知道行政许可被变更或者撤回后故意或放任扩大的损失不予补偿。
第六条 行政许可补偿可采取支付补偿金、实物补偿和其他合理可行的方式。
第七条 下列机关为补偿义务机关：
(一)依法作出变更或者撤回行政许可决定的行政机关;
(二)补偿义务机关被撤销后，继续行使其职权的行政机关或撤销该机关的行政机关。
一个行政许可的变更或者撤回，带来相关联的行政许可的变更或者撤回的，由最初作出变更或者撤回行政许可决定的行政机关或者由各行政机关共同的上级机关确定的行政机关为补偿义务机关。
第八条 行政机关在依法作出变更或者撤回行政许可决定时，应当制作申请行政许可补偿告知书。申请行政许可补偿告知书主要包括以下内容：
(一)补偿义务机关;
(二)补偿方式;
(三)办理补偿的程序;
(四)补偿义务机关、补偿申请人的权利和义务;
(五)申请补偿的时间要求。
第九条 申请行政许可补偿告知书应当与变更或者撤回行政许可决定一并送达被许可人。
第十条 被许可人在收到变更或者撤回行政许可决定后，应当按照申请行政许可补偿告知书的要求提出补偿申请，并同时提交以下材料：
(一)补偿申请人的身份证明原件及复印件;
(二)原行政许可证件;
(三)财产损失的证据;
(四)法律法规和规章规定的其他材料。
第十一条 补偿义务机关收到补偿申请人的补偿申请及相关材料后，在对相关材料进行审查的同时，应当及时与补偿申请人就补偿数额、补偿方式等内容进行充分协商。
第十二条 补偿义务机关与补偿申请人协商一致的，补偿义务机关应当自协商一致之日起5日内与补偿申请人签订行政许可补偿协议。
补偿义务机关与补偿申请人未协商一致的，补偿义务机关应当在收到补偿申请之日起20日内作出行政许可补偿决定。有特殊情况的，经补偿义务机关负责人批准，可适当延长办理时限，但最长不超过10日。双方另有约定的除外。
第十三条 补偿义务机关与补偿申请人对财产损失的数额存在异议时，对补偿申请人的财产损失应当依法进行鉴定或评估。
鉴定或评估费用由补偿义务机关承担。
鉴定或评估的时间不计算在办理时限内。
第十四条 行政许可补偿协议或决定主要包括以下内容：
(一)补偿义务机关和补偿申请人名称、地址;
(二)确定的财产损失数额;
(三)确定的补偿方式;
(四)给付补偿的具体程序及时间、地点;
(五)补偿申请人反悔补偿协议或者不服补偿决定的法律救济途径。
第十五条 补偿义务机关应当在签订行政许可补偿协议或者作出决定之日起30日内履行补偿义务。双方另有约定的除外。
第十六条 补偿义务机关应当将行政许可补偿的申请材料、补偿协议或者补偿决定等有关文件材料归档保存。
第十七条 相关公民、法人和其他组织反悔行政许可补偿协议、不服变更或者撤回行政许可决定、不服行政许可补偿决定以及不服其他相关具体行政行为的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 变更或者撤回行政许可决定、行政许可补偿协议或决定被提起行政复议或行政诉讼的，行政许可补偿中止。
第十九条 补偿申请人申请行政许可补偿的时效为两年，自补偿申请人收到申请行政许可补偿告知书之日起计算。补偿义务机关未履行告知义务的，从告知之日起计算。
第二十条 补偿义务机关应当及时将行政许可补偿协议或者决定及相关资料报同级财政部门备案，接受财政、审计部门的监督、检查。
第二十一条 补偿申请人以虚报、冒领等手段骗取补偿的，由补偿义务机关依法追回;违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十二条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由有管辖权的单位根据情节给予直接负责的主管人员和直接责任人员相应的处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
(一)未按本办法规定签订补偿协议或者作出行政许可补偿决定的;
(二)未按本办法规定履行行政许可补偿协议或决定的;
(三)因渎职、失职导致国家财产损失的。
第二十三条 本办法自20xx年7月1日起施行。
行政许可范围的确定根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：
(二)行政许可的设定事项
根据《 行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可：
(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;
(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;
(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;
(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;
撤回鉴定申请书范文2
二、请贵院到汉寿县聂家桥乡找当时的乡长刘娜（现今书记）等提取证据。因为2019年7月县公安局国保大队出具拘留证，后又收回去了，刘娜等乡领导正好在场（国保大队）。
以上证据用以证明2019年7月30日（或31日）县公安局已出具过拘留证这一事实，从而得出2019年11月21日再就7月30日前的事作为依据，县公安局再次拘留我不合法这一结论，好请贵院依法撤销拘留证。
由于当天，县公安局干警违法把拘留证收回去了，故我手上没有拘留证了，再由于国保大队和聂家桥乡我无法找他们出示证据，只好请贵院提取了。
附上2019年9月5日15点54分汉寿县公安局在常德论谈上发的曾拘留我后暂缓执行的帖子。用以辅证11年7月底县公安局拘留我的事实。请贵院在常德论谈上认真查查，核实一下。如凭此辅证贵院能认定7月30日或31日出具过拘留书这一事实，那么正文的一、二点提取也就免了。
三、请贵院找县公安局干警刘文利、梅其君、徐电明、周显勇提取证据。证明：1、只有刘文利一人询问过我，梅其君、徐电明、周显勇从来没有询问过我；2、刘文利11年10月26日、11年11月21日询问我时只有他一个人在场；3、刘文利11月21日拘留书和处罚告知书是同时给我的，且拘留我时申辩和陈述，只是象征性的要我写了几句话，没有让我写完，要我到拘留所去写，11月21日送我去拘留所途中没有梅其君，却有刘文利在拘留执行回执中代梅其君签的假名；4、询问笔录，拘留执行回执，处罚告知书中，梅其君有几份签名都是刘文利作假代签的，只有处罚告知书中梅其君的签名是梅其君后来赶过来他本人签的。
此三中提取的证据用以证明县公安局拘留我程序违法（县公安局1人询问我，拒绝我的申辩和陈述等），好请贵院撤销拘留证。因为证据我提取不了，只好请贵院提取了。
四、请贵院行政合议庭认真鉴别县公安局答辩材料中刘文利代梅其君签字的字样，来和梅其君本人签名的字样比较一下（因为这个签名案卷中太容易看出来是假的了）。刘文利作假代梅其君签名时，刘文利和梅其君二个名字字样完全一样，而梅其君本人后来赶过来在处罚告知书中的签名完全不同形态。且利文利把梅其君的君字都写错了。
如合议庭不认为是刘文利作假代签，我请贵院提出司法鉴定，请求鉴定案卷中梅其君的几处签名不是同一个人所签，而是刘文利代签作的假。
当然如贵院仅依据其它方面（如汉寿县公安局无管辖权，如我进京上访实体实质不应拘留），就能撤销县公安局的拘留证书，那么本申请书相信贵院不会考虑，免得浪费国家司法资源。
此致
撤回鉴定申请书范文3
第一条七台河仲裁委员会 （ 以下简称仲裁委员会 ） 根据 { 中华人民共和国仲裁法 ）（ 以下简称仲裁法 ） 和 （ 中华人民共和国民事诉讼法 ）（ 以下简称民事诉讼法 ） 的有关规定，制定本规则。
第二条仲裁委员会以仲裁的方式，独立、公正、高效地解决平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。
仲裁委员会不受理因下列纠纷和争议提出的仲裁申请：
（一） 婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；
（二） 依法应当由行政机关处理的行政争议；
（三） 劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷。
第三条仲裁委员会由主任一人、副主任一人、秘书长一人和委员八人组成，主任履行本规则赋予的职责，副主任、秘书长受主任的委托可以履行主任的职责。仲裁委员会设仲裁员办公室，在仲裁委员会秘书长的领导下负责处理仲裁委员会的日常事务。
第四条仲裁委员会设立仲裁员名册，包括涉外仲裁员名册。仲裁委员会认为必要时可以设立特定专业的仲裁员名册。
仲裁员由仲裁委员会从对法律、经济贸易等方面具有专门知识和实际经验的人士中聘任。
第五条当事人协议向仲裁委员会申请仲裁的，即视为同意本规则进行仲裁。但当事人另有约定且仲裁委员会同意的，从其约定。
第二章仲裁协议
第六条当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
第七条仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
仲裁协议应当具有下列内容：
（一） 请求仲裁的意思表示；
（二） 仲裁事项；
（三） 选定本仲裁委员会的意思表示。
第八条仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效以及存在与否，不影响仲裁协议的效力。
仲裁庭有权确认合同的效力。
第九条当事人可以对仲裁协议的效力或者仲裁案件的管辖权提出异议。当事人对仲裁协议或者仲裁案件的管辖权有异议，应当在首次开庭前以书面形式提出；当事人协议不开庭，应当在首次提交答辩书前以书面形式提出。
当事人未依照前述规定对仲裁协议的效力或者仲裁案件的管辖权提出异议的，视为承认仲裁协议的效力或者仲裁案件管辖权。
第十条当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方又请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
当事人对仲裁案件的管辖权提出异议的，可以由仲裁委员会或者仲裁委员会授权仲裁庭作出决定。
第三章 申请与受理
第十一条当事人申请仲裁应当符合下列条件：
（一） 有仲裁协议；
（二） 有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三） 属于本仲裁委员会的受理范围。
第十二条申请人申请仲裁，应向仲裁委员会递交下列文件：
（一） 仲裁协议； ‘
（二） 仲裁申请书及副本。仲裁申请书应写明：
1 、申请人、被申请人及其委托人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所，法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码、电话号码和法定代表人姓名或者主要负责人的姓名和住所；
2 、仲裁请求和所根据的事实、理由；
3 、证据和证据来源、证人姓名和住所。
申请书应当由申请人或者申请人授权的人签名或者盖章。
（ 三 ） 仲裁请求所依据的证据材料。
第十三条当事人提出仲裁申请时，应按仲裁委员会制定的收费标准，预交案件受理费和案件处理费。
当事人预交案件费用有困难的，由当事人提出申请，经仲裁委员会批准，可以缓交。当事人不预交案件费用，又不提出缓交申请的，视为撤回仲裁申请。
第十四条仲裁委员会收到仲裁申请之日起 5 日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
仲裁委员会收到仲裁申请后，认为仲裁申请不符合本规则第十二条规定的，可以要求当事人补正；补正完备的日期，视为立案日期。
第十五条仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在 10 日内将本规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和本规则、仲裁员名册送达被申请人。
被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在 15 日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在 5 日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十六条申请人可以放弃或者变更仲裁请求，被申请人可以承认或者反驳仲裁请求。被申请人如有反请求，最迟应当自收到仲裁申请书副本之日起 15 日内以书面形式提交仲裁委员会。逾‘期捉交的，由仲裁庭决定是否受理。反请求的其他要求依照本规则对仲裁申请的规定。
仲裁委员会应当在收到被申请人提出反请求申请书之日起 5日内，将反请求申请书副本送达申请人。
申请人应当自收到反请求申请书副本之日起 15 日内向仲裁委员会提交书面答辩。申请人未提交答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十七条申请人变更仲裁请求或者被申请人变更反请求应当提出书面申请，由仲裁庭决定是否接受。
仲裁庭决定接受的，另一方当事人应当自收到变更仲裁申请书或者变更反请求申请书副本之日起 15 日内，就变更的请求事项向仲裁委员会提交书面答辩。
第十八条当事人提出仲裁申请书、答辩书、反请求书和有关证明文件的，应一式五份。如果当事人超过两人，则应增加相应份数。如果仲裁庭由一名仲裁员组成，则可以减少两份。
第十九条一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。当事人申请保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交被申请人的住所地或者财产所在地的人民法院裁定。
申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
第二十条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。当事人申请证据保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院裁定。
第二十一条当事人可以委托律师和其他人进行仲裁活动。仲裁人一般不超过三人。当事人有正当理由申请增加仲裁人数的，经仲裁庭同意，可以适当增加。
委托人进行仲裁活动的，应当向仲裁委员会提交授权委托书。授权委托书应当记明委托事项和权限。
第四章 仲裁庭的组成
第二十二条当事人应当各自在仲裁委员会仲裁员名册中选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。
第二十三条当事人自被申请人收到答辩通知之日起 15 日内未能各自在仲裁委员会仲裁员名册中选定或者委托仲裁委员会主任指定第三名仲裁员，则由仲裁委员会主任指定。
第二十四条当事人一方为二人以上时，应当经过协商，共同选定一名仲裁员或者由仲裁委员会主任指定一名仲裁员。
第二十五条仲裁庭组成后，仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起 5 日内，将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第二十六条仲裁员有下列情形之一的，应自行向仲裁委员会披露并请求回避。当事人有权提出回避申请：
（一） 是本案当事人或其人的近亲属；
（二） 与本案有利害关系；
（三） 与本案当事人或者其人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
（四） 私自会见当事人或者其人，接受当事人或者其人请客送礼的。
第二十七条当事人对被选定或者指定的仲裁员的公正性和独立性产生具有正当理由的怀疑时，可以书面向仲裁委员会提出要求该仲裁员回避的请求，但应说明提出回避请求所依据的具体事实和理由，并举证。
对仲裁员的回避请求应在首次开庭前以书面形式提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
第二十八条仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会会议决定。
第二十九条当事人在获知仲裁庭组成情况后，聘请的人与仲裁员形成本章第二十八条规定的回避情形的，视为该当事人放弃就此提出回避的权利，但不影响另一方当事人就此提出回避的权利。
因前款情形造成审理期限迟延的，导致回避事由出现的当事人承担相应费用。
第三十条仲裁员私自会见当事人或者其人，或者接受当事人或者其人请客送礼情节严重的，或者在仲裁案件时有索贿受贿，，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任。仲裁委员会有权终止该仲裁员职责。
第五章 开庭和裁决
第三十一条仲裁应当开庭进行，当事人协议或者申请不开庭的，或者征得当事人双方同意，仲裁庭认为不必要开庭审理的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。
第三十二条仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
第三十三条开庭审理在仲裁委员会住所地进行，经仲裁委员会秘书长同意也可以在其他地点进行。
第三十四条不公开审理的案件，双方当事人及其仲裁人、证人、仲裁员、仲裁庭咨询的专家和指定的鉴定人、仲裁委员会的有关人员，均不得对外界透露案件实体和程序进行的情况。
第三十五条两个或者两个以上的仲裁案件，其仲裁标的为同一种类或者有关联的，经一方当事人申请并征得其他当事人同意后，可以合并审理。是否合并审理由仲裁庭决定。
仲裁庭组成人员不同的，不适用前款规定。
第三十六条仲裁委员会应当在仲裁庭开庭 10 日前将开庭日期通知双方当事人；双方当事人经商仲裁庭同意，可以提前开庭。
当事人有正当理由的，应当在开庭 7 日前请求延期开庭；是否延期由仲裁庭决定。
第一次开庭审理以后的开庭审理日期的通知，不受 10 日期限的限制。
第三十七条申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以进行缺席审理和作出缺席裁决。
第三十八条当事人对自己的主张承担举证责任。
当事人未能在规定的期限内提出证据，或者虽然提出证据但不能证明其主张的，承担举证不能的法律后果。
第三十九条当事人对自己提交的证据应当进行分类、编订，对证据的来源、证明对象、内容应作简要说明，并写明提交日期。
第四十条书证应当提交原件。物证应提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证，应当附有中文译本。
第四十一条仲裁庭认为必要时，可以自行调查事实、收集证据。仲裁庭自行调查事实、收集证据时，认为有必要通知双方当事人到场的，应当及时通知双方当事人。经通知后，若一方或者双方当事人未到场的，仲裁庭自行调查事实和收集证据的行为不受影响。仲裁庭自行收集的证据应当送交当事人。当事人可以对仲裁庭自行收集的证据提出质证意见。
第四十二条仲裁庭认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定部门或者专家鉴定，也可以由仲裁庭指定的鉴定部门或者专家鉴定。
仲裁庭有权要求当事人，而且当事人也有义务向专家或者鉴定人提供或者出示因鉴定所需的任何文件、资料、财产或者其他物品，逾期不提供或者出示的，视为放弃权利。
专家报告和鉴定报告的其他副本，应当送交双方当事人，双方当事人可以对专家报告和鉴定报告提出意见。
仲裁庭认为必要或者根据当事人的请求，应当通知鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。
第四十三条证据由仲裁庭认定；专家报告和鉴定报告，由仲裁庭决定是否采纳。
第四十四条仲裁庭有权要求当事人在开庭审理前的一定期限内提交证据材料。负有举证责任的当事人应当按照仲裁庭要求的期限提供证据材料。
第四十五条仲裁庭认为有必要的，可以在正式开庭前委托首席仲裁员召集双方当事人交换证据，共同确定双方争执焦点和审理范围，并由秘书记录在案。
第四十六条开庭审理的案件，在开庭审理前已经交换的证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。
逾期提供和当庭提供的证据材料，由仲裁庭决定是否接受。
仲裁庭决定接受的，应当给另一方当事人合理的质证期间。除非另一方当事人明确表示同意，否则不得纳入质证期间届满前开庭审理范围。仲裁庭决定不再开庭审理的，质证期间即是当事人交书面质证意见的期间。
因前款情形导致仲裁程序迟延的，逾期或当庭提供证据材料的当事人承担相应费用。
第四十七条当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第四十八条庭审结束前，仲裁庭认为有必要或当事人申请补充证据材料的，仲裁庭仍可允许当事人在一定的期限内提交。逾期不提交的，仲裁庭要根据已有的证据认定案件事实并作出裁决。
仲裁庭决定不再开庭审理的，应当将当事人补充提交的证据进行交换，并给予当事人合理的书面质证期间。
第四十九条仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；仲裁庭不予补正时，应当记录该申请。
笔录由仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。
第五十条当事人申请仲裁后，在仲裁庭之外自行达成和解，可以请求仲裁庭根据其和解协议的内容制作裁决书，也可以撤回仲裁申请。在仲裁庭组成前当事人撤回仲裁申请的，撤销案件的决定由仲裁委员会作出；在仲裁庭组成后当事人撤回仲裁申请的，撤销案件的决定由仲裁庭作出。
第五十一条当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。是否受理，由仲裁委员会决定。
第五十二条一方当事人知道或者理应知道本仲裁规则或仲裁协议中规定的任何条款或条件未被遵守，但仍参加仲裁程序或者继续进行其仲裁程序，而且不对此不遵守情况及时地、明示地提出书面异议的，视为放弃其提出异议的权利。
第五十三条仲裁庭可以根据当事人的请求或者在征得当事人同意的情况下进行调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。但任何一方当事人均不得在其后的仲裁程序、司法程序或者其他任何程序中援引对方当事人或者仲裁庭在调解过程中的任何陈述、意见、观点或者建议作为其请求、答辩或者反请求的依据。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。
第五十四条在仲裁庭进行调节的过程中，双方当事人在仲裁庭之外达成和解的，应当视为是在仲裁庭调解下达成的和解。
经仲裁庭调解达成和解的，双方当事人应签订书面和解协议；
仲裁庭应当根据当事人书面和解协议的内容制作调解书或者裁决书。
第五十五条调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。
调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第五十六条仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记人笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第五十七条仲裁庭应当在仲裁庭组成后四个月 （ 不包括鉴定期间和公告期间 ） 内，作出仲裁裁决。有特殊情况需要延长的，由首席仲裁员提请仲裁委员会秘书长批准，可以适当延长。
第五十八条裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。
裁决书由仲裁员签名。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名，但应当通过书面形式向仲裁庭表明自己的意见及理由。
第五十九条裁决书经仲裁员签名后，应当加盖仲裁委员会的印章。
第六十条裁决书自作出之日起发生法律效力。仲裁裁决是终局裁决，对当事人均有约束力。
第六十一条对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当改正；对当事人申请仲裁的事项遗漏未作裁决的，仲裁庭应当作出补充裁决。
当事人发现裁决书中有前款规定情形的，可以自收到裁决书之日起 30 日内，书面请求仲裁庭补正或者作出补充裁决。
仲裁庭作出的补正或者补充裁决，是原裁决书的组成部分。
第六十二条当事人应当在仲裁裁决书中确定的期限内履行裁决。未确定履行期限的，当事人应当立即履行。
一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。
第六十三条依照仲裁法第六十一条的规定，仲裁庭同意重新仲裁的，仲裁委员会不再收取案件受理费。
仲裁庭依照本章第六十五条对裁决书作出补正或者补充裁决的，仲裁委员会不再收费。
第六十四条仲裁委员会受理仲裁申请后，仲裁庭组成前，申请人撤回仲裁申请，或者当事人自行达成和解协议并撤回仲裁申请的，仲裁委员会退回预收的案件受理费，但可以根据实际情况收取部分案件处理费。
仲裁庭组成后，申请人撤回仲裁申请或者当事人自行达成和解协议并撤回仲裁申请的，仲裁委员会根据实际情况酌情退回部分预收的案件受理费和案件处理费。
第六章简易程序
第六十五条除当事人另有约定外，凡是争议金额不超过人民币 10 万元的仲裁案件，适用本章规定；争议金额在 10 万元以上，双方当事人书面同意的，也可以适用本章规定。
第六十六条本会收到仲裁申请后，经审查，认为符合受理条件的，可以当即受理。
第六十七条本会受理仲裁申请后，由双方当事人共同选定 1名仲裁员或者共同委托本会主任指定 1 名仲裁员成立仲裁庭。
仲裁庭成立后，本会应当立即通知当事人。
第六十八条仲裁庭成立后，可以当日审理，也可以另定日期审理，不受本规则第三十六条的时间限制。
仲裁庭审理案件，可以根据当事人的约定进行书面审理，也可以开庭审理。
第六十九条仲裁请求的变更或者反请求的提出在答辩期内被接受的，若变更后的争议金额超出本章第六十五条的规定，是否适用普通程序，由当事人约定，当事人没有约定的由本会主任决定。
第七十条仲裁庭应当在成立之日起 60 日内作出裁决，有特殊情况需要延长的，由仲裁员在期满 10 日前书面申请，经本会主任批准可以适当延长。
第七十一条本章未规定的事项，适用本规则其他有关规定。
第七章 仲裁中止与终结
第七十二条有下列情形之一的，中止仲裁：
（一） 一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁的；
（二） 本案必须以另一案的审理结果为依据，，而另一案尚未审结的；
（三） 一方当事人死亡或终止，需要等待确定权利义务承受人的；
（四） 其他应当中止仲裁的情形。
第七十三条中止仲裁的原因消除后，恢复仲裁程序。
第七十四条有下列情形之一的，终结仲裁：
（一） 一方当事人死亡或终止，没有权利义务承受人的；
（二） 一方当事人死亡，权利义务承受人表明不愿参加仲裁的；
（三） 其他应当终结仲裁的情形。
第七十五条组庭前中止仲裁或者终结仲裁的，由仲裁委员会决定；组庭后中止或者终结仲裁的，由仲裁庭决定。
第八章期间和送达
第七十六条期间以日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日，以节假日后的第一日为期间届满日期。
期间不包括在途时间，仲裁文书、材料、通知在期满前交邮、交发的，不算过期。
第七十七条当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的 10 日内，可以申请顺延期限；是否准许，由仲裁委员会或者仲裁庭决定。
第七十八条有关仲裁文书、通知、材料等可以当面递交或以邮寄、电报、传真、留置、公告的方式送达当事人或其人。
第七十九条向当事人或其人发送的仲裁文书、通知、材料等，如经当面递交受送达人或邮寄至受送达人的营业地点、惯常住所或通讯地址，即视为已经送达。
如经上诉方式不能送达，送达人可以邀请公证人员到场，并在送达回证上记明情况和日期，由送达人和公证人员签名或盖章，把需送达的书面材料留在受送达人最后一个为人所知的营业地点、惯常住所或通讯地址，即视为已经送达。
公告送达的，自发出公告之日起，经过 60 日，即视为送达。
第八十条仲裁文书、通知、材料等当面递交的，必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或盖章，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
邮寄送达的，由邮政回执上注明的收件日期为送达日期。
留置送达的，以案外人员在送达回证上签名或盖章的日期为送达日期。
第九章附则
第八十一条仲裁委员会以汉语为正文语文。当事人另有约定的，从其约定。
仲裁庭开庭时，如果当事人或其人、证人需要语文翻译，可以由仲裁委员会办公室提供译员，也可以由当事人自行提供译员。翻译费用由当事人承担。
第八十二条法律对仲裁时效有规定的，适用该规定。法律对仲裁时效没有规定的，适用诉讼时效的规定。
撤回鉴定申请书范文4
第一条为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），制定本条例。
第二条各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构（以下简称行政复议机构）依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
第三条行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：
（一）依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请；
（二）办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（三）按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行；
（四）办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（五）办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项；
（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。
第四条专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。
第二章行政复议申请
第一节申请人
第五条依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。
第六条合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。
第七条股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。
第八条同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。
第九条行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。
行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。
第十条申请人、第三人可以委托1至2名人参加行政复议。申请人、第三人委托人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。
第二节被申请人
第十一条公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。
第十二条行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。
第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
第三节行政复议申请期限
第十五条行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：
（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；
（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；
（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；
（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；
（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；
（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。
行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。
第十六条公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：
（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；
（二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。
第十七条行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
第四节行政复议申请的提出
第十八条申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。
有条件的行政复议机构可以接受以电子邮件形式提出的行政复议申请。
第十九条申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项：
（一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）被申请人的名称；
（三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；
（四）申请人的签名或者盖章；
（五）申请行政复议的日期。
第二十条申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当依照本条例第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
第二十一条有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
第二十二条申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。
第二十三条申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。
第二十四条申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；省、自治区、直辖市另有规定的，依照省、自治区、直辖市的规定办理。
第二十五条申请人依照行政复议法第三十条第二款的规定申请行政复议的，应当向省、自治区、直辖市人民政府提出行政复议申请。
第二十六条依照行政复议法第七条的规定，申请人认为具体行政行为所依据的规定不合法的，可以在对具体行政行为申请行政复议的同时一并提出对该规定的审查申请；申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
第三章行政复议受理
第二十七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。
第二十八条行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
第二十九条行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十条申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到行政复议申请的行政机关受理；同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定；协商不成的，由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机关所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十一条依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
第四章行政复议决定
第三十二条行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第三十三条行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。
第三十四条行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。
调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。
需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十五条行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。
第三十六条依照行政复议法第十四条的规定申请原级行政复议的案件，由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第三十七条行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十八条申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
第三十九条行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。
第四十条公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。
第四十一条行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（八）其他需要中止行政复议的情形。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当告知有关当事人。
第四十二条行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。
依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。
第四十三条依照行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关应当决定维持。
第四十四条依照行政复议法第二十八条第一款第（二）项规定，被申请人不履行法定职责的，行政复议机关应当决定其在一定期限内履行法定职责。
第四十五条具体行政行为有行政复议法第二十八条第一款第（三）项规定情形之一的，行政复议机关应当决定撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
第四十六条被申请人未依照行政复议法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。
第四十七条具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：
（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；
（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。
第四十八条有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第四十九条行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。
公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：
（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
第五十一条行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
第五十二条第三人逾期不又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。
第五章行政复议指导和监督
第五十三条行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导。
行政复议机构在本级行政复议机关的领导下，按照职责权限对行政复议工作进行督促、指导。
第五十四条县级以上各级人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府履行行政复议职责的监督。
行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督。
第五十五条县级以上地方各级人民政府应当建立健全行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任制。
第五十六条县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，并及时向有关方面反馈检查结果。
第五十七条行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第五十八条县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。
第五十九条下级行政复议机关应当及时将重大行政复议决定报上级行政复议机关备案。
第六十条各级行政复议机构应当定期组织对行政复议人员进行业务培训，提高行政复议人员的专业素质。
第六十一条各级行政复议机关应当定期总结行政复议工作，对在行政复议工作中做出显著成绩的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。
第六章法律责任
第六十二条被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，依照行政复议法第三十七条的规定追究法律责任。
第六十三条拒绝或者阻挠行政复议人员调查取证、查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责，经有权监督的行政机关督促仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第六十五条行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。
撤回鉴定申请书范文5
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 决定立案（受理） 7日 7日 仲裁/5日1． 普通程序7日2． 简易程序3日/解释第118条3． 收到自诉状或者口头告诉第2日起15日内提交答辩状 10日 15日不提交答辩状，但被告及辩护人在开庭前5日提供有关材料 一审期限 3个月内/第57条普通程序简易程序特别程序普通程序简易程序 1.6个月内 2.特殊情况，可以延长6个月 3.还需延长，报上级法院 3个月 1.立案之日起30日内 2.公告期满后30日内1.1个月内宣判至迟不超过1个半月2.经省级高院批准或者决定，延长1个月 受理后20日内上诉期间不服判决的15日，不服裁定的10日不服判决的15日，不服裁定的10日不服判决的10日，不服裁定的5日当事人申请再审 2年内 2年内 无期限限制提起再审无期限限制无期限限制无期限限制 再审对原判决的态度1.应当裁定中止原判决的执行（解释第77条）2.提出申诉，但判决、裁定不停止执行（第62条）1． 应当裁定中止原判决的执行（民诉意见199、200）2． 当事人申请再审的，不停止原判决的执行（第178条） 当事人的申诉是再审案件的来源，虽然不能直接引起审判监督程序。 不能停止原判决的执行（第203条） 二审的开庭和书面审理1．认为事实清楚的，可以实行书面审理。2．事实有争议的、认为认定事实不清楚的，开庭审理。 1．应当组成合议庭，开庭审理2．合议庭认为不需要开庭审理的，也可以迳行判决、裁定。 1．应当组成合议庭，开庭审理。2．对事实清楚的，可以不开庭审理。3．检察院抗诉的案件，应当开庭审理。
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 不公开审理 1.国家机密2.个人隐私3.其它法律特别规定 1.国家机密2.个人隐私3.当事人申请：离婚和商业机密1.国家机密2.个人隐私3.14-16岁4.16-18岁，一般也不公开5.商业秘密（申请、确实） 中级管辖1.确认发明专利权的案件2.海关处理的案件；3.对国务院各部门或省级人民政府提起诉讼的案件；4.本辖区内重大、复杂的案件(指：被告为县级以上政府；重大共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外、涉香、澳、台案件)。1.重大涉外案件；2.在本辖区有重大影响的案件；3.最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件(专利纠纷案件、重大涉香、澳、台案件)。4. 海事、海商案件由海事法院(即中院)管辖 1.反革命案件、危害国家安全案件；2.可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；3.外国人犯罪的刑事案件。 不予受理1.第36条 人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。2.解释第44条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（八）起诉人重复起诉的 以同一事实和理由重新起诉的，不予受理第111条（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。意见144：当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理 解释第188条 对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回起诉：（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。 按撤诉处理 原告经两次合法传唤拒不到庭的 按申请撤诉处理 1.原告经传唤无正当理由拒不到庭的2.原告未经法庭许可中途退庭的3.原告应交而未交诉讼费的1.自诉案件原告经两次合法传唤拒不到庭的2.自诉案件原告未经法庭许可中途退庭的3.附带民事诉讼的原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的4.公诉案件，检察院在补充侦察期限内没有提请恢复审理（解释第157条）
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 证据1.书证；2.物证；3.视听资料；4.证人证言；5.当事人的陈述；6.鉴定结论；7.勘验笔录现场笔录1.书证；2.物证；3.视听资料；4.证人证言；5.当事人的陈述；6.鉴定结论；7.勘验笔录1.书证；2.物证；3.视听资料；4被害人陈述；5.证人证言；6.犯罪嫌疑认、被告人供述和辩解；7.鉴定结论；8.勘验、检查笔录 中止诉讼1.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的； 2.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定人的； 3.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； 4.一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的； 5.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的； 6.案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的； 7.其他应当中止诉讼的情形。解释第51条 1.一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的； 2.一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定人的； 3.作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； 4.一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的； 5.本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的； 6.其他应当中止诉讼的情形。管辖 1.自诉人或被告人患精神病或者其他严重疾病 2.以及案件起诉到人民法院后被告人脱逃 3.由于其他不能抗拒的原因致使案件在较长时间内无法继续审理的 4.在自诉案件审理过程中，被告人下落不明的,应当中止审理。解释第181条、第204条 终结诉讼 1.原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的； 2.作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。 3.因中止诉讼1、2、3原因中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。解释第52条 1.原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的； 2.被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的； 3.离婚案件一方当事人死亡的； 4.追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。1.情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 2.犯罪已过追诉时效期限的； 3.经特赦令免除刑罚的； 4.依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； 5.犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 6.其他法律规定免予追究刑事责任的。
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 回避决定 1.院长回避，审判委员会决定 2.审判人员回避，院长决定 3.其他人员回避，审判长决定 1.院长回避，审判委员会决定 2.审判人员回避，院长决定 3.其他人员回避，审判长决定1.院长回避，审判委员会决定2.审判人员回避，院长决定检察人员回避，检察长或检察委员会决定。侦查人员回避，公安机关负责人决定3.书记员、翻译人员、鉴定人员回避，院长决定4. 检察长、公安机关负责人，同级人民检察委员会决定。 当事人申请调查收集证据1.由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据材料； 2.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料； 3.确因客观原因不能自行收集的其他证据材料。 1.申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；2.涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；3.当事人及其诉讼人确因客观原因不能自行收集的其他材料。 经过审理，分别判决1．维持判决2．撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：3．履行职责判决4．变更判决5．驳回诉讼请求判决6．确认判决 审理上诉，分别处理1．维持原判；2．依法改判；3．裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。 1、2、3、41．维持原判；2．依法改判；3．裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。4．裁定撤销原判，发回原审人民法院重审1、2、3、4 1．维持原判；2．应当改判；3．裁定撤销原判，发回原审人民法院重审；可以查清事实后改判。 1、2、31． 原判决认定事实清楚，适用法律正确的2． 适用法律错误3． 原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足4． 原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的
三 大 诉 讼 法 比 较 行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法诉 讼 参 与 人 解释第97条：人民法院审理案件除依照行政诉讼和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定 1． 检察院2． 参加人① 当事人（原告、被告、第三人、再审申请人）② 诉讼人（法定诉讼人、委托诉讼人）3． 勘验人、鉴定人、证人、翻译人员（狭义诉讼参与人，又称其他诉讼参与人） 1． 当事人① 被害人（仅指公诉案件被害人，无上诉权，所以请求人民检察院抗诉）② 自诉人③ 犯罪嫌疑人、被告人（分界：提起公诉）④ 附带民事诉讼当事人2． 其他诉讼参加人① 法定人（第82条）② 诉讼人（原告）③ 辩护人（被告）④ 证人⑤ 鉴定人⑥ 翻译人员期间 年/月/日/时月/日/时 上诉的 提起 当事人 当事人（应当提交上诉状/第147条）1． 被告人、自诉人和他们的法定人2． 被告人的辩护人和进亲属，经被告人同意（用书状或者口头/第180条）3． 附带民事诉讼的当事人和他们的法定人审判监督程序的提起当事人向原审人民法院或者上一级人民法院申诉向原审人民法院或者上一级人民法院申请再申当事人及其法定人、近亲属，向人民法院或检察院提出申诉法院1． 各级法院院长对本院，提交审判委员会2． 上级人民法院对下级人民法院提审或指令下级人民法院再审1． 各级法院院长对本院，提交审判委员会2． 最高人民法院对地方格级人民法院、上级人民法院对下级人民法院1． 各级法院院长对本院，提交审判委员会2． 最高人民法院对地方各级人民法院、上级人民法院对下级人民法院抗诉人民检察院对人民法院抗诉1． 最高人民检察院对地方格级人民法院，上级人民检察院对下级人民法院，抗诉2． 地方各级人民检察院对同级人民法院提请上级检察院抗诉最高人民检察院对地方各级人民法院，上级检察院对下级人民法院，向同级法院抗诉
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 决定立案（受理） 7日 7日 仲裁/5日1． 普通程序7日2． 简易程序3日/解释第118条3． 收到自诉状或者口头告诉第2日起15日内提交答辩状 10日 15日不提交答辩状，但被告及辩护人在开庭前5日提供有关材料 一审期限 3个月内/第57条普通程序简易程序特别程序普通程序简易程序 1.6个月内 2.特殊情况，可以延长6个月 3.还需延长，报上级法院 3个月 1.立案之日起30日内 2.公告期满后30日内1.1个月内宣判至迟不超过1个半月2.经省级高院批准或者决定，延长1个月 受理后20日内上诉期间不服判决的15日，不服裁定的10日不服判决的15日，不服裁定的10日不服判决的10日，不服裁定的5日当事人申请再审 2年内 2年内 无期限限制提起再审无期限限制无期限限制无期限限制 再审对原判决的态度1.应当裁定中止原判决的执行（解释第77条）2.提出申诉，但判决、裁定不停止执行（第62条）1． 应当裁定中止原判决的执行（民诉意见199、200）2． 当事人申请再审的，不停止原判决的执行（第178条） 当事人的申诉是再审案件的来源，虽然不能直接引起审判监督程序。 不能停止原判决的执行（第203条） 二审的开庭和书面审理1．认为事实清楚的，可以实行书面审理。2．事实有争议的、认为认定事实不清楚的，开庭审理。 1．应当组成合议庭，开庭审理2．合议庭认为不需要开庭审理的，也可以迳行判决、裁定。 1．应当组成合议庭，开庭审理。2．对事实清楚的，可以不开庭审理。3．检察院抗诉的案件，应当开庭审理。
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 不公开审理 1.国家机密2.个人隐私3.其它法律特别规定 1.国家机密2.个人隐私3.当事人申请：离婚和商业机密1.国家机密2.个人隐私3.14-16岁4.16-18岁，一般也不公开5.商业秘密（申请、确实） 中级管辖1.确认发明专利权的案件2.海关处理的案件；3.对国务院各部门或省级人民政府提起诉讼的案件；4.本辖区内重大、复杂的案件(指：被告为县级以上政府；重大共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外、涉香、澳、台案件)。1.重大涉外案件；2.在本辖区有重大影响的案件；3.最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件(专利纠纷案件、重大涉香、澳、台案件)。4. 海事、海商案件由海事法院(即中院)管辖 1.反革命案件、危害国家安全案件；2.可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；3.外国人犯罪的刑事案件。 不予受理1.第36条 人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。2.解释第44条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（八）起诉人重复起诉的 以同一事实和理由重新起诉的，不予受理第111条（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。意见144：当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理 解释第188条 对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回起诉：（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。 按撤诉处理 原告经两次合法传唤拒不到庭的 按申请撤诉处理 1.原告经传唤无正当理由拒不到庭的2.原告未经法庭许可中途退庭的3.原告应交而未交诉讼费的1.自诉案件原告经两次合法传唤拒不到庭的2.自诉案件原告未经法庭许可中途退庭的3.附带民事诉讼的原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的4.公诉案件，检察院在补充侦察期限内没有提请恢复审理（解释第157条）
行政诉讼法民事诉讼法刑事诉讼法 证据1.书证；2.物证；3.视听资料；4.证人证言；5.当事人的陈述；6.鉴定结论；7.勘验笔录现场笔录1.书证；2.物证；3.视听资料；4.证人证言；5.当事人的陈述；6.鉴定结论；7.勘验笔录1.书证；2.物证；3.视听资料；4被害人陈述；5.证人证言；6.犯罪嫌疑认、被告人供述和辩解；7.鉴定结论；8.勘验、检查笔录 中止诉讼1.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的； 2.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定人的； 3.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； 4.一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的； 5.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的； 6.案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的； 7.其他应当中止诉讼的情形。解释第51条 1.一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的； 2.一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定人的； 3.作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； 4.一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的； 5.本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的； 6.其他应当中止诉讼的情形。管辖 1.自诉人或被告人患精神病或者其他严重疾病 2.以及案件起诉到人民法院后被告人脱逃 3.由于其他不能抗拒的原因致使案件在较长时间内无法继续审理的 4.在自诉案件审理过程中，被告人下落不明的,应当中止审理。解释第181条、第204条 终结诉讼 1.原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的； 2.作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。 3.因中止诉讼1、2、3原因中止诉讼满90日仍无人继续诉讼的，裁定终结诉讼，但有特殊情况的除外。解释第52条 1.原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的； 2.被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的； 3.离婚案件一方当事人死亡的； 4.追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。1.情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； 2.犯罪已过追诉时效期限的； 3.经特赦令免除刑罚的； 4.依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； 5.犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 6.其他法律规定免予追究刑事责任的。
撤回鉴定申请书范文6
「摘要人民法院对申请撤销仲裁裁决的案件司法审查范围过宽，审理程序缺乏明确的法律依据，重新仲裁制度不够完善。不予执行仲裁裁决制度中，法院进行实体审查，且仲裁裁决对之不能预先排除。两种司法审查制度存在重合和冲突，缺乏有机协调，笔者提出了修改相关立法的建议。
对国内民商事仲裁（劳动仲裁实行先裁后审制，本文不涉及）的司法监督主要表现为以下两个方面：一是仲裁裁决前的监督，即仲裁庭首次开庭前对当事人就仲裁协议效力异议的裁定。《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）第20条规定，当事人可以请求人民法院审查并确认仲裁协议的效力。二是仲裁裁决后的监督，即对仲裁裁决的司法审查。[1] 司法审查既包括《仲裁法》第58条至61条规定的撤销仲裁裁决制度，也包括《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第217条规定的不予执行仲裁裁决制度。
一、仲裁裁决的撤销制度
申请撤销仲裁裁决是指当事人对具有法定情形的仲裁裁决，可以向人民法院提出撤销申请，经人民法院依法组成合议庭审查核实，裁定是否予以撤销的制度。
（一） 关于申请撤销仲裁裁决案件司法审查的范围
争议的问题有二：
1、程序审查与实体审查之争
司法实践中往往将《仲裁法》第58条的规定称为程序审查。这种观点似有不妥。该条第一、二、六项，即“没有仲裁协议” 、“裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁” 、“仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为”，既不属于严格意义上的程序内容，也不属于实体法的范围。因为，这三项审查一方面必须依据有关仲裁争议的具体情况来判断从而牵涉到有关裁决的实体因素，另一方面也没有对当事人争议的实体权利义务进行直接的判断从而有别于实体内容。应该认为，上述规定是另辟蹊径，从间接的角度否定裁决的合法性；第三项，即“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序”，显而易见属于对仲裁程序的监督；第四、五项，即“裁决所根据的证据是伪造的”、“对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”，属于对仲裁裁决实体内容的监督。
上述主张的理由是基于对程序法和实体法概念的认识。尽管对实体法和程序法的分类在理论界尚存分歧，[2] 但笔者认为，严格意义上的仲裁程序，主要包括对仲裁的申请和受理、仲裁庭的组成、仲裁庭开庭和作出裁决、裁决的撤销和执行等保证当事人权利和义务得以实现的程序规则。实体内容，则是指与当事人的权利义务有直接联系的有关证据、事实与实体法。
第58条第3款，即“人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销”，属于实体方面的审查。“公共利益‘，不同法系有不同的称谓，通常都是指国家社会之存在及其发展所必要的一般秩序。……，乃至私有财产、财产继承，皆属于公共秩序。[3] 这些方面的法律规范属于实体法的范畴。
因此，《仲裁法》第58条规定的司法审查不仅包括程序问题，也包括实体问题，是全面的综合审查。
2、撤销仲裁裁决程序中司法审查范围的适当性
世界主要国家的国内法、有关国际条约和国际惯例一般将下列事项作为撤销仲裁裁决的理由：争议的事项没有可仲裁性，当事人无行为能力，当事人无陈述机会，缺乏仲裁协议或仲裁协议无效，仲裁庭组成不当，仲裁程序不当或违法，仲裁员超越权限，仲裁员欺诈、受贿渎职，裁决形式缺陷，仲裁违反公共政策等。[4] 即通行的立法例都是对仲裁裁决的非实体内容进行审查，涉及的实体审查仅以公共政策为限。[5] 可以看出，司法审查范围狭窄、法院监督和干预作用弱化，是大多数国家的仲裁立法和实践的一般规律。
我国人民法院在撤销仲裁裁决程序中司法审查的范围过宽，既包括程序，也包括实体，与国际通行的规则不符，人为地和不适当地区分了国内和国际民商事仲裁裁决的司法监督范围。为此，有的学者建议，人民法院撤销仲裁裁决程序中司法审查的范围应当限于：（1）当事人在合同中没有订立仲裁条款或没有达成书面仲裁协议的；（2）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或仲裁机构无权仲裁的：（3）仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符的；（4）申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知，或者由于不属于申请人负责的原因未能陈述意见的；（5）仲裁决员未能处断当事人提交的一切争端的；（6）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁断行为的；（7）裁决是以贿赂、欺诈或者其他不正当方式取得的。[6] 这种观点以程序内容为司法审查的核心，具有借鉴意义。同时，笔者认为，人民法院以社会公共利益作为撤销仲裁裁决的根据时，应当依裁决的实体内容而非程序内容作出判断；当仲裁裁决违反社会公共利益时，法院可以不必囿于当事人的申请而可依职权主动对仲裁裁决进行监督与纠正。
（二） 申请撤销仲裁裁决案件的审理程序
《仲裁法》对此没有作具体规定。实践中，人民法院适用的审理程序也不一致。通行的做法是只经书面审理便作出裁定（书面审方式）；但有的则进行公开开庭听证，听取申请人与被申请人的意见后再作出裁定（听证方式）。
《民事诉讼法》第152条第1款是关于书面审方式的法律规定。但该条款只适用于民事诉讼的上诉案件，条件是案件事实清楚，合议庭认为不需要开庭审理。而申请撤销仲裁裁决案件不能被认为是上诉案件，适用书面审理方式不能以该条款作为法律依据。
听证方式在《民事诉讼法》及《仲裁法》均没有规定。从法理上讲，听证类似于庭前交换证据。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第37条，开庭审理前是否交换证据，取决于当事人的申请或者人民法院的决定。证据交换的目的是为了确定当事人争议的主要问题，为开庭审理做好准备。但申请撤销仲裁裁决案件不直接涉及民商事争议，只有经当事人申请才能启动。其目的是为了撤销业已作出的、发生法律效力的仲裁裁决，不直接解决当事人之间的争议。因此，申请撤销仲裁裁决案件不能适用民事诉讼的证据交换制度。
有的学者提出了适用特别程序审理此类案件的设想。即采用听证的方式，由申请人举证证明裁决中存在法定的撤销情形，允许对方当事人通过质证、提出反证等方式进行抗辩，然后由人民法院判明证据真伪及其效力并作出裁决。[7]该观点有一定的借鉴意义，但与《民事诉讼法》规定的特别程序不完全协调。适用特别程序的案件可以适用简易程序，但撤销仲裁裁决案件却不能适用。特别程序的审理期限为立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内，但撤销仲裁裁决案件可在受理之日起两个月内审结。因此，撤销仲裁裁决案件适用特别程序审理也不太妥当。
笔者认为，适用何种程序审理撤销仲裁裁决案件取决于两个前提：其一，保证仲裁的效率性和公正性；其二，司法审查是保证仲裁公平正义和防止权利滥用的必要手段和保障。申请撤销仲裁裁决案件的审理程序应当以此为价值目标或取向。撤销仲裁裁决案件的审理程序应为特别程序；以合议庭进行审理；实行一审终审制；采用听证方式，申请人与被申请人对仲裁裁决是否具有法定撤销情形进行举证和质证，合议庭进行认证，进行庭审辩论，当事人做最后陈述；不适用调解；合议庭在合议的基础上作出裁定。
（三） 重新仲裁制度
《仲裁法》第61条规定，人民法院受理当事人撤销仲裁裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序。
1在何种情形下通知仲裁庭重新仲裁？
《仲裁法》没有作具体规定，通常由人民法院来掌握。一般认为，对仲裁程序违反法定程序；裁决所依据的证据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的，可以通知仲裁庭重新仲裁。[8] 有的学者还认为裁决的事项不属于仲裁协议范围的，也可以通知仲裁庭重新仲裁。[9] 但裁决的事项不属于仲裁协议范围，属于仲裁庭无权仲裁的情况。通知仲裁庭重新仲裁并不能使仲裁庭取得仲裁的权利，因此，该情形下不能通知仲裁庭重新仲裁。
2仲裁庭重新作出仲裁裁决后，人民法院是否可以直接审查新裁决？
仲裁庭重新作出仲裁裁决的情况有三种：一是全部改变了原裁决的实体内容；二是纠正了原裁决的程序错误，裁决结果不变；三是仲裁庭仍坚持原裁决意见，程序和实体内容均未发生变化。无论发生何种情形，只要仲裁庭重新仲裁，作出了新的裁决，人民法院就应当驳回申请人的申请，撤销案件，而不能直接对该裁决行使司法审查权。对裁决不服的当事人可以重新申请撤销新的仲裁裁决。
二、不予执行仲裁裁决制度
人民法院受理当事人的执行申请后，如果被执行人提出证据证明仲裁裁决存在不应执行的法定情形，可以请求人民法院裁定不予执行。人民法院组成合议庭审查后，裁定予以执行或者不予执行。
（一） 对申请不予执行仲裁裁决案件司法审查的范围
即不予执行仲裁裁决的法定情形，规定于《民事诉讼法》第217条。与《仲裁法》第58条相比较，我们会发现两个方面的不同：撤销仲裁裁决的法定情形是，裁决所根据的证据是伪造的，对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；而不予执行的法定情形是，认定事实的主要证据不足的，适用法律确有错误的。
上述不予仲裁裁决的两种情形属于实体审查，不符合仲裁制度的基本要求。人民法院对仲裁裁决只应审查程序问题，不应进行实体审查和法律审查。否则就是赋予法院以全面审查和否定权，导致“一裁终局”成为一句空话，造成事实上的“一裁一审”。
（二） 仲裁裁决能否预先排除法院的实体审查？
仲裁裁决生效后，一方当事人向人民法院申请执行，被申请人提出证据证据裁决存在认定事实的主要证据不足、适用法律确有错误等情形的，人民法院应当裁定不予执行。仲裁裁决能否预先排除这两个方面的实体审查？
《仲裁法》第54条规定：“裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不写明争议事实和裁决理由的，可以不写。”裁决书如不写明争议的事实和裁决的理由，被申请人就无法证明该裁决书认定事实的主要证据是否不足或者适用法律有无错误，人民法院也就无法进行对仲裁裁决实体及适用法律方面的司法审查。[10]
但《仲裁法》第54条的规定能否实际产生排除法院司法审查的效果，是个很大的疑问。笔者认为，仲裁裁决中不写明争议的事实和裁决的理由，并不意味着当事人不能在执行程序中以认定事实错误或适用法律不当为由向人民法院申请不予执行。因为，不予执行裁决的情形是法定的，当事人不能以“协议”的方式预先排除适用。此其一。在执行程序中，只要被申请人提出证据证明裁决认定事实的主要证据不足，或者适用法律确有错误，人民法院即应当裁定对裁决不予执行。这是法律赋予人民法院的权力。此其二。尽管裁决书中没有写明争议事实和适用法律，但人民法院可以通过查阅仲裁卷宗等方式，查明事实、分清是非、正确适用法律。此其三。因此，仲裁裁决不能预先排除法院的实体审查。
三、两种制度的冲突及其解决
撤销及不予执行仲裁裁决制度是人民法院对仲裁活动实施司法监督的主要手段。但两种制度之间存在着矛盾和冲突，如何协调他们之间的关系，发挥各自的功能，是仲裁理论及司法实践不能回避的问题。
（一） 两种制度的冲突
通过比较，可以发现两种制度的冲突所在。
相同点：1程序的启动必须由当事人向人民法院提出申请，人民法院不能依职权主动对仲裁裁决进行审查。2司法审查的范围有四项是完全相同的。3法律后果基本相同，或者裁定驳回申请人的申请（或予以执行），或者裁定撤销（或不予执行）。4裁定撤销或者不予执行仲裁裁决后的救济方式相同。即当事人可根据重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
区别：1申请的主体不同。申请撤销裁决的主体可以是仲裁的申请人或被申请人。不予执行裁决的申请主体只可能是裁决对之不利的当事人（被申请执行人）。即二者的侧重点不同，撤销裁决同时兼顾胜诉方的利益，而不予执行侧重于败诉方的利益。2申请时间不同。申请撤销裁决的时间是自当事人收到裁决书之日起六个月，当事人可以在申请执行前提出，也可以在执行程序中提出。不予执行裁决的申请只能由败诉方在执行程序中提出。3司法审查的范围有一定不同。撤销裁决的两种法定情形“裁决所根据的证据是伪造的” 、“对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”，在不予执行制度中规定为“认定事实的主要证据不足的” 、“适用法律确有错误的”。4有管辖权的法院不同。申请撤销仲裁裁决案件，由仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。申请不予执行仲裁裁决案件，由有管辖权的人民法院（可能是中级人民法院，也可能是基层人民法院）管辖。5法律后果不完全相同。撤销仲裁裁决程序中，人民法院认为可由仲裁庭重新作出仲裁的，通知仲裁庭重新仲裁。不予执行程序中，无须通知仲裁庭重新仲裁。
通过上述比较，可以发现两种制度存在的冲突：
冲突一，申请撤销仲裁裁决案件只能由中级人民法院管辖，而申请不予执行案件，除由中级人民法院管辖外，基层人民法院也可有管辖权。基层人民法院行使管辖权时，可以对裁决所依赖的证据和适用法律等方面进行审查，而中级人法院对申请撤销仲裁裁决的案件却无此权利。导致这一现象的原因在于两种制度分别规定于《民事诉讼法》和《仲裁法》两部不同的法律中，立法时没有进行必要的协调。
冲突二，两种制度之间缺乏有机联系、“各自为战”、互不干涉。不论撤销仲裁裁决程序出现何种法律后果，仍可以申请不予执行。同时，由于两种制度的审查范围并不相同，撤销仲裁裁决还不如不予执行来得彻底。这样就造成了法院的重复劳动，也使得撤销仲裁裁决制度形同虚设。
冲突三，如上所述，不予执行仲裁裁决的申请只能在执行程序中提出，是否予以执行取决于对程序、实体和法律等方面的司法审查结果，而申请撤销裁决的案件依照人民法院的审判程序进行，只能对仲裁裁决的程序性问题进行审查。这一状况既不符合人民法院的内部分工，也不符合审执分离的原则。
（二） 解决办法
有学者指出，鉴于撤销仲裁裁决和裁定不予执行这两种司法救济手段自身的特点以及现有立法中出现的矛盾冲突，建议以前者吸收后者，使撤销裁决作为仲裁司法监督的唯一救济手段。但其审查范围不包括实体和法律审查。[11]
有学者建议将不予执行仲裁裁决程序中那些对裁决进行实体审查的事项归入撤销仲裁裁决程序中，由当事人向中级人民法院提出申请，人民法院一并进行审查。但保留不予执行程序，将之限制在审查仲裁裁决有无违反社会公共利益这一项；不予执行仲裁裁决只能由人民法院依职权主动进行，不以当事人申请为前提。[12]
笔者倾向于第二种意见，并有所修正。理由是：其一，两种制度在司法审查的范围方面存在重复，将相同的内容进行合并没有立法技术上的障碍，合并后不但不会失去司法监督的功能，而且可以更好地发挥作用。其二，申请撤销仲裁裁决案件，当属审判程序解决的问题；而申请不予执行案件则由执行程序解决。这不符合人民法院的内部分工和审执分离原则，将两种案件司法审查范围相同的部分并入撤销仲裁裁决制度应是理性的选择。其三，不予执行制度仍有保留的必要，且应由中级人民法院管辖。作为《承认和执行外国仲裁裁决公约》的缔约国，我国应当有配套的不予执行制度以实施公约的规定。随着中国加入WTO，将国内、国际仲裁的司法监督体制并轨已是大势所趋。
四、立法建议
建议一：参照民事诉讼法第217条，将仲裁法第58条修改为：
“第58条 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：
（1） 当事人在合同中没有订立仲裁条款、或者没有达成书面的仲裁协议，或者仲裁协议失效的；
（2） 裁决的事项不属于仲裁协议的范围或仲裁机构无权仲裁的：
（3） 仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符的；
（4） 申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知，或者由于不属于申请人负责的原因未能陈述意见的；
（5） 仲裁员未能处断当事人提交的一切争端的；
（6） 仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁断行为的；
（7） 裁决是以贿赂、欺诈或者其他不正当方式取得的：
（8） 裁决所依据的民事或者刑事判决及其他裁判或行政处分已变更的。
人民法院组成合议庭审查该裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决的实体内容违背社会公共利益的，无论当事人申请与否，应当裁定撤销。“
建议二，删除仲裁法第63条。“被申请人提出证据证明裁决有民事诉讼法第217条第2款规定的情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。”
建议三，将民事诉讼法第217条第2款修改为：
“被申请人提出证据证明仲裁裁决已被撤销的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。”
建议四，将仲裁法第61条修改为：
“人民法院受理撤销仲裁裁决的申请后，有下列情形之一的，可以通知仲裁庭重新仲裁：
（1） 仲裁程序违反法定程序的；
（2） 对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（3） 仲裁裁决所依据的证据是伪造的。
仲裁庭重新仲裁的，人民法院裁定驳回申请人申请；仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院依法作出裁定撤销。“
参考文献
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