前言：中文期刊网精心挑选了积极分子发言稿范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
积极分子发言稿范文1
[关键词]北疆；县域；高寒地区；因子分析
[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]
2095-3283（2014）02-0098-04
北疆沿边高寒地区地处新疆北部，是中国疆土的西北前沿。该区域在促进内外交流、协调东西部发展，缩小地区发展差距方面具有重要意义。但是，受自然环境和地理位置因素影响，经济发展相对滞后，各县域之间差异较大。只有对县域经济发展水平给予准确评价，对其发展现状作出客观描述，才能为县域经济更好更快发展和制定有效的经济发展政策提供科学依据。一般对于县域经济发展状况的描述采用多指标综合评价方法[1]。而多元统计分析中的因子分析法是可以对县域经济发展水平做出准确定位并经过研究证实的统计分析方法。
一、综合评价指标体系的构建
本文的实证分析以北疆沿边高寒地区的21个县为例，从经济发展水平、要素投入和城镇化水平3个大指标14个小指标分析比较这21个县的综合竞争力，及其在经济发展中存在的不足及发展潜力。构建了一套3类14项的指标体系（见表1）。
二、北疆沿边高寒地区21个县综合竞争力比较分析
为确保结果的稳定性，本文使用2011年数据，运用因子分析法，对所选指标进行比较分析。
1.基本原理
因子分析法是从研究变量内部相关的依赖关系出发，把一些具有错综复杂关系的变量归结为少数几个因子的一种多变量统计方法[2]。因子分析法的基本思想是将观测变量进行分类，使每一类的变量相关性比较高从而代表一个基本结构即公因子，因子分析法的核心是对这些综合指标进行因子分析并提取公因子，当因子载荷矩阵结构不够简化时，可以通过因子旋转使因子的意义更为鲜明，同时使用因子得分函数对样本进行评价和排序。 表1 北疆沿边高寒地区县域经济
2.基本步骤
因子分析的步骤如下[3]：（1）将原始数据标准化，仍记为X；（2）建立相关系数矩阵R；（3）解特征方程︳R-kE︱=0，计算特征值和特征向量，当累计贡献率不低于85%时，取前k个主成分代替原来的m个指标，计算因子载荷矩阵A；（4）对A进行最大正交旋转变换；（5）对主因子进行命名和解释。如需进行排序，则计算各个主因子的得分，以贡献率为权重，对Fi加权计算综合因子得分。
3.实证分析
采用spss19.0统计分析软件，得出抽样适度测定值KMO为0.703（见表2），由因子分析中KMO的度量方法可知，KMO﹥0.5说明因子分析可以进行，若KMO﹥0.7则说明数据更令人满意[4]。所以根据KMO度量标准可知，变量之间共同的因素较多，适合做因子分析。
对原始数据进行标准化分析，剔除无量纲化对数据的影响，选取主成分分析法提取公因子，得到3个特征值大于1的公因子，通过计算其特征值和累计贡献率，得到前3个公因子的累计贡献率达77.62%（见表3），说明这3个公因子可以较好地解释原指标所包含的信息，符合主成分分析法的要求。所以把这3个公因子作为评价北疆沿边高寒地区县域经济发展水平的综合指标。
由表3得出，前3个特征值的方差累计贡献率达77.619%，提取前3个特征值做因子载荷矩阵，用最大四次方值法旋转变换，从而得到旋转后的因子载荷矩阵（如表4所示）。
表4是运用方差最大正交旋转对变量进行线性变换，得到的因子载荷矩阵。其中因子载荷矩阵表明，每个因子不是对所有的指标都具有较大的因子载荷，它只对少数的几个指标的因子载荷较大。因此，根据表4将指标分为3类，根据对相关因子的命名，可以看出：第1个主因子在地区生产总值X1、规模以上工业总产值X4、农林牧渔总产值X5、年末金融机构储蓄存款余额X6这几个指标上有较大的因子载荷，这个因子主要反映县域经济发展的整体水平和工业生产规模，是衡量县域经济发展最重要的因子；第2个主因子在医院卫生院床位数X7、普通小学在校学生数X9、普通中学在校学生数X10、金融机构存贷款余额比X13这几个指标上有较大的因子载荷，这个因子主要反映在县域经济发展中的要素投入，是衡量县域经济发展潜力、政府重视度和社会公共服务水平的重要指标；第3个主因子则在地方财政一般预算收入X2、固定资产投资总额X3、非农产业比重X12、财政收支比X14这几个指标上有较大的因子载荷，这个因子主要衡量对县域经济发展有重要影响的城镇化水平，是反映县域居民生活水平及经济社会结构的重要指标。
对经过正交旋转的因子利用回归分析法计算出各因子的得分，再以其对应的各因子的方差贡献率占总方差贡献率的比重为权重计算综合得分，并计算其排名。综合得分只是代表在各个指标下的21个县的相对差别，综合得分越高表明其综合经济实力越强，反之得分越低反映其综合经济实力越弱。其计算公式为：F=（39.232/77.619）F1+（21.854/77.619）F2+（16.532/77.619）F3，即F=0.51 F1+0.28 F2+0.21 F3，计算整理得到得分及排名（见表5）。
由表5显示，综合竞争力排名前十位的县域具体分布是：伊犁地区4个县、塔城地区3个县、阿勒泰地区2个县、哈密地区1个县，可以看到北疆沿边高寒地区的县域经济发展具有一定差距，其中得分大于0（该地区平均水平）的有9个县，得分低于0的有12个县，说明有57%的县域综合经济实力在该地区平均水平之下。位于伊犁地区的伊宁县遥遥领先，综合经济实力得分2.31，排名第一，比排名第二的位于阿勒泰地区的富蕴县高出1.41分。该地区综合经济实力最弱的是位于博州的温泉县，整个博州的经济发展水平在新疆处于中上游，而自然条件比较恶劣的温泉县的综合经济实力非常低，凸显区域发展的不平衡性。
三、沿边高寒地区三大指标体系竞争力的比较分析
综合经济实力的排名说明北疆沿边高寒地区的县域经济发展不平衡，下文具体分析3个大指标的得分及排名情况。
1.经济发展水平。经济发展水平下细分了6个具体的小指标，把这6个小指标用spss19.0软件进行分析，得到KMO=0.786，P=0.000，提取了2个主成分。用计算公式F=（53.375/79.624）F1+（26.249/79.624） F2，即F=0.67 F1+0.33 F2，得到21个县的经济发展水平排名（见表6）
2.社会公共服务。社会公共服务指标下细分了4个小指标，把这4个小指标用spss19.0进行分析，得到KMO=0.721，P=0.000，提取了一个主因子。用计算公式F= F1，得到21个县的社会公共服务排名（见表6）。
3.社会结构。社会结构指标下也分了4个小指标，用同样的方法，运用计算公式F=（38.471/76.735） F1 +（38.263/76.735） F2，得到21个县的社会结构排名（见表6）。
由表6可知，北疆沿边高寒地区21个县在经济发展水平、社会公共服务和社会结构三个分指标下的得分及排名。综合排名位列第一的伊宁县，其经济发展水平也是最高的，说明该地区经济实力强于其他20个县。从经济发展水平指标来看，得分大于0的县仅有9个，县域差距十分明显；其中县域经济水平低于该地区平均水平的12个县中，阿勒泰地区有2个，即其经济水平较低的县占40%；塔城地区有2个，经济实力低于平均水平的占40%；伊犁地区有4个，比例达57%，说明伊犁地区的经济发展差距比前2个地区大；而博州的温泉县、哈密地区的伊吾县和巴里坤县、昌吉的木垒哈萨克自治县经济发展水平都比较低，温泉县的综合经济实力排名最靠后，经济发展水平指标虽不是最差，但比最差的裕民县仅高0.09分，位于北疆沿边地区的温泉县经济水平比博州其他县域低很多；哈密地区的伊吾县和巴里坤县，经济实力低于该地区平均水平，巴里坤县排名12，得分-0.24，伊吾县排名17，得分-0.66；昌吉地区的木垒哈萨克自治县经济发展水平也不高，受自然条件制约，其经济发展在昌吉地区也很落后。
从社会公共服务指标看，得分大于0的也只有9个县，而经济发展比较落后的温泉县、伊吾县、青河县社会公共服务得分也较低，都低于平均水平。
从经济社会结构指标看，有9个县得分大于0，1个县得分等于0。其中经济实力指标和社会公共服务指标都比较落后的托里县社会结构指标得分却很高，说明该地区发展潜力很大。
四、结语
县域经济不等于县级经济，而是具有地域特色的现代区域经济，要从构建现代产业体系、推进工农互补和统筹城乡发展、区域经济协调发展的高度谋划县域经济的发展[5]。在西部大开发的背景下，新疆县域经济得到了前所未有的发展，但是县域经济发展不协调、区域发展不平衡的问题仍然突出，这也是北疆沿边高寒地区落后于沿海省份县域发展的主要原因之一。加快该地区县域经济发展，应该以市场为导向，发挥当地的区位优势，大力发展民营经济；政府应对这一特殊区域应给予政策倾斜，加大扶持力度，深入发展产业化、集约化经营；加强基础设施建设，以优良的投资环境吸引区外乃至国外企业的投资落户，同时结合自身实际，寻找适合自己的发展路径，以加快提高县域经济实力。
[参考文献]
[1]傅前瞻.基于主成分分析的安徽县域经济发展水平综合评价[J].经济研究导刊，2008（12）：148-150.
[2]唐林俊，杨虎.因子分析法在区县经济综合指标评析中的应用[J].数理统计与管理，2003，22（5）：24-29.
[3]王庆丰，党耀国，王丽敏.基于因子分析和聚类分析的县域经济发展研究——以河南省18个县（市）为例[J].数理统计与管理，2009，28（3）：495-501.
[4]高祥宝，董寒青.数据分析与SPSS应用[M].北京：清华大学出版社，2007：345-350.
[5]冯建中，何先平.基于因子分析的湖北省县域经济发展研究[J].安徽农业科学，2001，39（2）：1233-1235.
积极分子发言稿范文2
关键词新型高分子材料
1新型高分子材料的分类
1.1高分子分离膜
高分子分离膜是用高分子材料制成的具有选择透过性功能的半透性薄膜。与以温度梯度、压力差、电位差或浓度梯度为动力，使液体混合物、气体混合物或有机物、无机物的溶液等分离技术相比，具有高效、省能和洁净的特点，因而被认为是支撑新技术革命的重大技术。膜的形式有多种，一般用的是空中纤维和平膜。应用高分子分离膜的推广可以获得巨大的经济效益和社会效益。
1.2高分子磁性材料
高分磁性材料是人类在开拓磁与高分子聚合物新应用领域的同时，赋予磁与高分子传统应用以新的涵义和内容的材料之一。早期的磁性材料源于天然磁石，后来才利用磁铁矿烧结或铸造成为磁性体。现在工业常用的磁性材料有稀土类磁铁、铁氧体磁铁和铝镍钻合金磁铁等三种。它们的缺点是硬且脆加工性差。为了克服这些缺陷，将磁粉混炼于橡胶或塑料中制成的高分子磁性材料。这样制成的复合型高分子磁性材料，不仅比重轻，容易加工成复杂形状、尺寸精度高的制品，还能与其它的元件一体成型。因而这样的材料越来越受到人们的关注。高分子磁性材料主要可分为结构型和复合型两大类。目前具有实用价值的主要是复合型。
1.3光功能高分子材料
所谓光功能高分子材料指的是能够对光进行吸收、透射、转换、储存的一类高分子材料。这类材料主要包括光记录材料、光导材料、光加工材料、光转换系统材料、光学用塑料、光导电用材料、光合作用材料、光显示用材料等。光功能高分子材料可以制成品种繁多的线性光学材料，像普通的安全玻璃、各种棱镜、透镜等。利用高分子材料曲线传播的特性，又以开发出非线性的光学元件，如塑料光导纤维等。先进的信息储存元件光盘的基本材料就是高性能的聚碳酸脂和有机玻璃。
2开发新型高分子材料的重要意义
从高分子材料的出现到现代，世界工业科学不再只是对基础高分子材料的开发研究。从90代开始，科学家们就将注意力转到了高智能的高分子材料的开发上。现代工业对于新型高分子材料的需求日益增加。新型高分子材料的开发主要集中在制造工艺的改进上，以提高产品的性能，节约资源，减少环境的污染。就目前而言，以茂金属催化剂为代表的新一代聚烯烃催化剂的开发仍是高分子材料技术开发的热点之一。开发应用领域在不断扩大。在开发新聚合方法方面，着重于基团转移聚合、阴离子活性聚合和微乳液聚合的工业化。与此同时，我们要重视在降低和防止高分子材料在生产和使用过程中造成的环境污染。我们应该大力进行有利于保护环境的可降解高分子材料的研究开发。新型高分子材料的开发，不但能够满足现代工业发展对于材料工业的高要求，更重要的是能够促进能源与资源的节约，减少环境的污染，提高生产的能力，体现现代科技的高速发展。
3新型高分子材料的應用
现代高分子材料相对于传统材料（如玻璃）而言是后发展的材料，但其发展速度的应用广泛性却大大超过了传统材料。高分子材料不仅可以用于结构材料，还可以用于功能材料。现阶段新型高分子材料大致包括高分子分离膜，高分子复合材料，高分子磁性材料，光功能高分子材料这几大类。这些新型的高分子材料在人类的社会生活、医药卫生、工业生产和尖端技术等方方面面都有广泛的应用。例如，在生物的医用材料界中研制出的一系列的改性聚碳酸亚丙酯（PM-PPC）的新型高分子材料是腹壁缺损修复的高效材料；开发的苯乙烯、聚丙烯等热塑性树脂及聚酰亚胺等热固性树脂复合材料，这些材料比模量和比强度比金属还高，是国防、尖端技术等方面不可缺少的材料；在工业污水的处理中，在不添加任何药剂的情况下，可以利用新型高分子材料的物理法除去油田中的污水；同样，在药物的传递系统中应用新型的高分子材料，在包转材料中的应用，在药剂学中应用等等。
4结语
新型的高分子材料已经渗透于人类生活的各个方面。材料是是人类生活和生产的物质基础，人类用来制造各种产品的物质，是一个国家工业发展的重要基础和标志。随着时代的发展，技术的进步，高分子材料作为材料的重要组成部分越来越能影响人类的生活和工业的进步。不同于我们已经开发研究成熟的一些传统的材料，高分子材料的研究开发存在着无穷的潜力。正如一些科学家预言的那样，新型高分子材料的开发很有可能会带来现代材料界的一次重大改革。材料是人类用来制造各种产品的物质，是人类生活和生产的物质基础，是一个国家工业发展的重要基础和标志。我国国民经济和高技术已进入高速发展时期，需要日益增多的高性能、廉价的高分子材料，环境保护则要求发展环境协调、高效益的高分子材料制备和改性新技术，实施高分子材料绿色工程。作为材料重要组成部分的高分子材料随着时代的发展，技术的进步，越来越能影响人类的生活，工业的进步。
参考文献
[1] 董维煜.关于高分子材料成型加工技术的探讨[J].科技与企业，2014（13）.
[2] 罗华云，孙玲.高光注射成型技术的发展及应用[J].现代制造技术与装备，2009（04）.
积极分子发言稿范文3
摘要：2011 年12 月30 日，陕西省政府下发了陕政发[2011]78 号《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》以及相关对民办高等教育的扶持和管理政策文件，结合这些政策规定，本文从陕西民办高校的实际状况出发，提出对陕西民办高校发展专项资金分配办法的研究。
关键词 ：民办高校；专项资金; 分配
一、研究背景
（一）陕西省民办高校现状
民办高校在陕西省高等教育领域发挥着重要作用，其影响力也在日益增加。陕西现有民办高校18所(其中民办普通本科高校8 所，民办普通专科高校10 所)，在校生19.7万人；民办高等教育助学机构23所，在校生5.9万人。现有5 所民办本科学校获得学士学位授予权，1所民办高校具有硕士学位研究生教育资格，9 所民办高校在校生数超过1 万人，民办教育综合实力居全国前列。为了支持和管理民办高校，陕西省政府近年来出台了一系列文件，在大力支持和严格规范民办高校发展与改革的同时，对民办高校的财务管理力度越来越大，除了运用行政的管理手段以外，经济手段的应用也越来越广泛和深入，对资金和财务方面的要求也越来越高。陕西省教育厅近年在这方面有两个大的里程碑性质的举措：一是根据陕西省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，明确提出建立和完善民办高校的分类管理体制，将民办高校、高等教育助学机构分为非营利性和营利性两类，以分类管理作为规范管理和财政支持的依据。从2012年起，陕西省政府每年拨出3亿元专项资金用于支持陕西民办高等教育的发展，2012年4 月，陕西省财政厅、教育厅联合发文出台并细化了专项资金的分配办法，这在民办高校中反响巨大。
（二）政府主管部门对非营利性民办高校支持政策的落实一波三折，进度迟缓
为推动陕西民办高等教育快速健康发展，陕西省政府出台了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，明确提出建立和完善民办高校的分类管理体制，由举办者自愿申报，省级有关部门审核确定。其中非营利性包括捐资举办的学校、出资举办不要求取得合理回报的学校，以及出资举办要求取得合理回报的学校。对不同类型的学校实行不同的法人登记管理办法，依据学校的营利性和非营利性给予不同的政策支持。非营利性民办高校在科研课题立项、课题申请、招标、评审、科研成果评审与转化、财政拨付科研经费等方面与公办高校享有同等权利。非营利性民办高校、高等教育助学机构依法享受与公办高校同等的税费优惠政策。
截止目前，陕西省政府关于每年3 亿资金的专项支持经费，现仅落实了2012 年度的专项资金，支持政策落实进度迟缓，虽说推迟落实的原因很多，但是对于考核指标的争论也是影响因素之一。
本文所研究的对象是非营利性质的民办高等院校；所研究的考核主体是政府教育主管部门。所以，我们主要从两个方面进行研究：一是陕西省政府对民办高等院校支持的专项资金分配办法，二是基于陕西省政府对民办高等院校支持的专项资金分配的财务考核指标体系的修改设计以及相应政策建议。
二、对民办高等院校专项资金分配的财务考核指标体系的修改完善及相应建议
（一）关于省政府对民办高校专项资金分配办法的回顾
陕西省财政厅、教育厅文件《陕西省民办高等教育发展专项资金管理暂行办法》中对民办高校专项资金分配办法采用了因素分配法，根据各类指标系数计算各民办高校的综合得分，再按各民办高校综合得分计算确定各民办高校应获得的资金数额。其基本计算公式为：
各民办高校资金额= 各因素应占有资金总额之和＝资金总额×某项因素所占资金总额比例×某民办高校该因素/全部该因素总额
专项资金分配的因素指标共为八项指标，总系数100%。具体内容如下：
1. 学校生均教育收入总额，指标系数20%该指标指学校当年教育收入总额除以年末全日制计划内在校学生总人数（折合数）计算的生均教育收入。主要考核民办高校筹措资金的综合能力和办学规模收益。
2.学校支持地方培养人才指标，指标系数20%。主要考核民办高校每年在陕招收全日制计划内学生比例情况。
3. 学校资产负债率，指标系数10%。该指标是指学校年末负债总额与学校资产总额的比率，属于负向指标。主要衡量高校资产负债状况，考核学校利用债权人提供的资产开展业务活动的能力与债权人提供资产的安全保障程度。
4. 学校经费总收入与经费总支出的比重，指标系数10%。该指标是指学校当年经费总收入与当年经费总支出的比率。主要用于衡量民办高校年度收支比，考核学校年度经费结余或赤字情况。
5. 学校生师比与全省民办高校生师比平均值的比值，指标系数10%。该指标是指学校全日制计划内在校生总人数（折合数）与全部在编专业教师人数的比例，与全省民办高校生师比的平均值进行对比。主要考核学校生师比的合理状况。
6. 学校年生均教学经费支出额与全省民办高校年生均教学经费支出额平均值的比值，指标系数10%。该项指标是指学校当年教学经费支出总额除以年末全日制计划内学生总人数（折合数）计算的生均占有的教学经费，与全省民办高校生均教学经费支出额的平均值进行对比。主要考核学校对全日制计划内学生教学经费的投入情况。
7. 学校生均教学设备资产值与民办高校生均教学设备资产值平均值的比值，指标系数10%。该指标是指学校年末教学设备总额除以年末全日制计划内在校学生总人数（折合数）计算的生均占有的教学设备资产值，与全省民办高校生均教学设备资产值的平均值进行对比。主要衡量民办高校生均教学设备的规模，考核学校教学设备的总量是否能满足教学的实际需要。
8. 综合管理水平，指标系数10%。主要考核学校专业调整、综合管理以及工作配合情况。
（二）民办高校的特点
第一，资金来源方面的特点———学费收入与公办院校标准不同，其经费来源很少得到政府方面的资助。第二，教师队伍的构成特殊———自有教师和聘任教师的比例与公办院校倒挂。教师队伍的管理机制比较灵活，尤其是兼职教师的数量多而且稳定性不强，这一点与公办学校相比既是优点也是短处。
第三，招生情况以及学生数量不稳定———民办学校的生源和学生数量与公办院校的学生数量相比，稳定性不如公办学校，有时招生人数会出现大起大落的现象。
第四，生源质量对教育质量影响较大。民办学校的生源虽然已经纳入政府计划，但是由于社会偏见和其他原因，民办高校的学生录取分数一般都比较低，这就会对教育质量产生一定影响。社会对民办学校的教育质量期望值较高———很多人拿民办学校毕业生质量与公办学校直接相比，往往忽略了生源质量的差异。
第五，民办高校有营利性与非营利性高校之分。这一点与公办高校完全不同，公办高校都属于非营利性高校。
（三）对政府民办高校发展专项资金分配办法的评价及政策建议
陕西省政府教育主管部门制定的民办高校专项资金分配方法的计算方法总体基本思路是对的，但是也存在一些亟待改进的方面，如就财务论财务的倾向特别突出，在个别分配因素的具体选择上、个别指标的具体应用方面都非常看重财务指标的内容，对此，笔者有一些不同意见，具体如下：
第一，在资金分配因素中，没有体现政府对民办高校未来专业结构设置按照地方经济需求和市场需求进行引导的因素。如学校生均教育收入总额指标，该指标属与民办高校办学专业差异有关的因素，比重很大，这个指标严格说来，在学费价格国家管控严厉条件下与学校办学质量无关，与民办高校过去所招学生的文科类、理工科类别专业比重性质有关。
如何改进：一是设置能够反映民办高校过去招生结构的指标；二是设置能够反映政府对民办高校未来方向具有引导作用的指标。
第二，资产负债比率的性质有两面性，不宜简单地作为专项资金的分配因素列入计算公式。从财务管理角度看，资产负债比率第一个属性是杠杆衡量性质，第二个属性是偿债能力属性。陕财办教[2012]12 号文件《陕西省民办高等教育专项资金管理办法》认为，该指标是指学校年末负债总额与学校资产总额的比率，主要衡量高校资产负债状况，考核学校利用债权人提供的资产开展业务活动的能力与债权人提供资产的安全保障程度，属于负向指标。显然，该办法忽略了该指标的杠杆衡量性质，简单地将它看成风险指标作为专项资金的分配因素列入计算公式，笔者认为这样做很不全面。其原因，一是在一定范围内该指标越大说明该单位的筹融资能力越强，借力发展的意识很强，政府应该予以鼓励，但是如果超过了一定范围，如大于85%以上，则另当别论；二是它的科学性方面是否合适。假设在极端条件下，某单位的资产负债比率为零，其他单位的资产负债比率都在50%-80%之间，政府能不能据此将该项资金数额全部分配给他，显然答案是否定的，而且这也反映了该单位在财务管理工作上缩手缩脚不敢大胆作为的思想意识。
鉴于此，笔者建议：改进资产负债比率指标的考核思路，一是分段进行考核：对资产负债比率在20%以下民办高校，既不鼓励也不支持；对资产负债比率在20%～70%区间的民办高校，给予政策鼓励支持；对资产负债比率在70%～85%区间的民办高校，给予关注；对资产负债比率在85%以上的民办高校，给予惩罚政策；二是考虑资产负债比率变化的速率进行政策支持方面的考虑。若此方案不好执行，也可以取消该指标。
第三，不宜过分理解或狭隘地将民办高校每年在陕招收全日制计划内学生比例情况作为专项资金分配的依据。陕西省教育厅管理办法第三条规定把民办高校每年在陕招收全日制计划内学生比例情况作为考核学校支持地方培养人才指标，指标系数20%。主要考核民办高校每年在陕招收全日制计划内学生比例情况。现在的招生市场完全与前几年不同了，供需关系颠倒了，很多学校在本省招不来学生，而在外省有办法能够招来学生，我们为何不鼓励民办高校走出去招外省生源？再者外省学生每年在陕西省消费至少在万元以上，我们何乐而不为？
建议修改该指标内涵，把专业设置与地方经济和行业发展对各类职业人才的需求挂钩，把民办高校对学校专业设置的微观和宏观调控能力、适应本区域社会发展的能力等指标综合考虑，构成反映民办高校为地方经济发展做贡献的指标组。
第四，没有充分体现陕西省政府鼓励民办高等教育做大、做强的意图。陕西省教育厅管理办法中对关系到民办高校排名的教学质量与改革、科研能力、特色建设都没有明确的资金分配因素。从目前3亿元专项资金的分配情况来看，2012 年和2013 年的分配思路完全不同，且2013年的专项资金至今仍未下拨，究其原因还是归结于资金分配政策所考虑的8项因素欠妥。
建议陕西省政府有关部门修订每年3 亿专项支持资金的经费分配政策，重新设置能够综合反映民办高校教学改革创新、科研能力提升、教学质量提高的指标组，达到拉开民办高等教育专项资金分配的效果，真正体现政府鼓励把民办高等教育做大、做强的意图，把陕西省一批冒尖民办高校能迅速推进到示范性民办高校的行列，拉动陕西地方经济的发展。
参考文献：
[1]《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》（陕政发〔2011〕78号）.
[2]陕西省财政厅陕西省教育厅关于印发《陕西省民办高等教育专项资金管理暂行办法》的通知（陕财办教〔2012〕12号）.
积极分子发言稿范文4
关键词：税收政策高科技企业研发融资效率税收优惠政策
一、税收政策在高科技企业研发融资(R&D)效率中的作用分析
(一)高科技企业研发融资存在困难 技术创新作为我国高科技企业创建竞争优势、持续发展的必由之路，主要依托于企业的研究与开发的投入，但目前我国的现状是企业的R&D投入严重不足。据统计，2001年我国的R&D支出为1520亿元人民币，占GDP的1．3％，而近十年，日、美、德、法国家的这一比例一直保持在2．25％以上。在西方发达国家，企业研发费用一般占销售收入的3％左右，我国企业不到0．3％(柯象中，2005)。造成我国高科技企业R&D投入严重不足的原因主要有：高科技企业R&D项目自身技术上的不确定、风险大、成功率低；高科技企业的信用风险过高，缺乏良好的信誉；金融企业的谨慎原则。基于此，高科技企业融资的难度要比传统企业大。由于缺乏足够的资金支持，导致高科技企业失败率高，众多企业难以做大做强。融资困难已成为制约我国高新技术产业发展的主要“瓶颈”。
(二)税收政策在高科技企业研发融资效率提高中的作用 首先，税收政策有利于降低投资R&D活动的企业整体的融资成本。降低投资R&D活动的企业整体融资成本是税收政策对研发融资产生的最直接的效果。根据我们对广东省27家具有专门研发机构的大、中、小型企业的调查表明：高科技小型企业负债较少，或几乎没有，但大、中型企业都有负债，负债比率在50％以上的企业达52％。这表明尽管研发项目本身的资金来源是以“内源融资”为主，但投资研发活动的企业是有负债的，合理的税收政策可促使投资R&D活动的企业在非研发领域得到更多的资金来源，获得“节税效应”，降低企业整体的融资成本，从而抽出更多的资金投资R&D活动。其次，税收优惠政策有利于企业利用自有资金进行R&D活动融资。税收优惠政策是政府为了加快企业发展，促进资源优化配置和调整产业结构而制定的，实际上是政府以部分税收收入用以减轻企业税负调控的重要手段。税收优惠的主要方式有降低税率、税额减免与返还等，企业只要达到税法规定的相应条件，就可以获取税收优惠，节省纳税开支，从而增加企业自有的可支配的现金流，降低了对外融资的需求。因此，税收优惠政策就相当于无偿地给企业留下了的资金，增加了企业R&D活动的资金来源。再次，税收政策有利于企业拓宽融资渠道。影响融资的一个重要因素是融资渠道。当一个企业发展到一定阶段时，不限于单一的融资方式，它需要多种渠道来进行筹资以降低财务风险和融资成本满足对资金的需求。另外，投资者或金融机构等投资方由于考虑到投资风险和投资成本可能过高，而不愿意向一些高风险、高投入的企业(如高科技企业)投入资金。从而使得高风险企业只能通过自筹资金和政府资助融资。而利用税收政策却可以从降低投资方的投资成本着手，使其加大对高风险企业的投入。如果国家制定了促进风险投资发展的税收优惠政策，这些税收政策将会减轻风险投资企业的税负，降低其投资成本和风险，从而提高了风险资本向高风险企业投入资金的积极性，使高风险企业可以通过风险投资企业利用民间闲散的资本。
二、现行税收政策对高科技企业研发融资效率影响分析
(一)现行税收政策对高科技企业融资的促进作用 为促进高科技企业的发展，我国政府对高科技企业融资实行税收减免及其他优惠政策，为高科技企业解决融资困难问题提供了便利条件。其主要体现在以下方面：首先，在增值税方面高科技企业研发享有多项的税收优惠政策，从而减轻了企业研发融资负担。如现行税收政策规定，自2001年到2010年底，对销售自行开发生产的软件产品和集成电路，其实际税负超过3％的实行即征即退，所退税款由企业用于研究开发和扩大再生产。该政策对高科技企业尤其是对处于创业初期和正在成长期的高科技企业，利用内部融资进行研发非常重要。因为，处于创业初期和正在成长期的高科技企业，发展尚未成熟，盈利水平不高，技术风险和市场风险仍然较大，难以通过金融机构和证券市场获取外部融资。增值税的返还无疑于使企业免费获得了融资，一定程度上缓解了企业对研发融资的需求。其次，在所得税方面，高科技企业同样享受到更多减免税优惠政策的支持，使企业的融资压力在一定程度上有所减轻。按照现行税法的规定，高科技企业可以享受提高研究开发费用扣除比例、机器设备购置的加速折旧、提高高科技企业计税工资的扣除标准、所得税减免和亏损抵补、技术改造国产设备投资的盈利企业享有150％免抵税优惠等不同方式的税收优惠，这些优惠政策不同程度地降低了企业的税负，同时使企业融资成本因税负的降低而有所降低。最后，在营业税方面。技术转让的免税优惠促进了高科技企业通过转让其无形资产来为其研发项目筹集资金。主要是由于营业税对于技术转让的税收减免，降低了技术转让的费用，从而增加了转让方的收益，使其有更多的资金用回到新技术的研发，为高科技型中小企业依靠自身力量筹措R&D资金提供有效的扶助。
(二)现行税收政策存在不适应高科技企业融资主要表现在：(1)税收优惠政策的范围较狭窄。税收优惠仅限于部分企业享有，如软件业的税收优惠就较多，而其他同样有融资需求的风险很高的生物医药及医药企业却没有获得税收优惠。税收优惠的区域性太强，一般所得税的税收优惠只限于高科技企业开发区享有，不利于“税负公平”原则和部分产业融资的税收支持。(2)税收政策支持未考虑企业发展和R&D活动的特点。首先，对内资高科技企业自投产年度起免征所得税两年的规定，由于一般高科技企业发展初期都是亏损的，这就致使企业没有享受到该项税收优惠。其次，R&D活动的资金投入很大，再加上较高的融资成本，在现行的税法规定研发费用只能据实列支的情况下，企业在进行R&D活动期间是很难盈利的，就导致许多高科技企业因未能盈利而不能享受“允许盈利企业的研究开发费用按比例扣除”的税收优惠，不能起到减轻企业进行R&D活动负担的作用。(3)税收政策限制了部分企业利用政策性资金融资。税法规定企业除国务院、财政部和国家税务总局规定的不计人损益外，其他取得国家财政性补贴和其他补贴收入，应一律并人实际收到该补贴收入的年度的应纳税所得额，这显然限制了部分企业利用政策性资金融资。(4)税收政策限制了企业向非金融机构融资。国有投资公司、民营企业、上市公司等非金融机构因其对投资谨慎性的要求弱于金融机构，成了高科技企业融资的一个可行的渠道。但是，由于高科技企业R&D活动风险比较高，这就使得作为贷款方非金融机构要求的融资利率比上规模的资金融资利率要高(陈海声，2003)。但现行税法的规定却高于金融机构同期同类借款利息的部分不能在税前扣除，这就增加了高科技企业向非金融机构融资的成本，抑制了高科技企业利用该渠道筹资的积极性。(5)生产型增值税增加了企业的融资负
担。高科技企业具有知识密集、技术密集等特点，也有一定的固定资产投入。但生产型增值税使企业采购先进设备的进项税得不到抵扣，实际上加重了企业融资的成本。由于高科技企业科研投入的增量大，“无形资产”、“特许权使用费”、“技术开发费”中直接材料的投入、损耗占了相当的比重，而按照增值税法的规定，这部分的税额不能抵扣，在一定程度上也加重了企业融资成本。(6)固定资产可加速折旧范围的限定不利于高科技企业的R&D融资。折旧是企业内源融资的重要组成部分，但现阶段加速折旧的适用范围较窄，而且针对性不强。没有覆盖到整个的高科技产业，只限于对在国民经济中具有重要地位的、技术进步快的生产企业，软件业等高科技企业并不能享受到加速折旧的税收优惠。(7)所得税上的相关费用据实抵扣的适用范围窄。最明显的体现是工资费用的限额扣除。按现行税法规定，在高科技企业中只有软件业才允许据实列支，其他高科技行业就只能扣除规定的口径，超过口径的部分交纳所得税，这与发展中的高科技产业的不相符合，因为许多高科技企业人员的工资都在较高的水平，特别是研发人员的工资，一般维持在科技活动的20％以上(国家统计局等，《中国高技术产业统计年鉴》，2003年)，比仪器设备的投入还要高。不能据实列支相关费用会加重企业所得税税收负担，不利于高科技企业加大R&D投入。(8)知识产权转让的税收优惠政策，不利于企业利用知识产权转让获取发展资金。目前，税法是在营业税方面对于知识产权转让有了免税的规定，但在所得税方面免税优惠则存在一定的限制条件，即只对科研机构和高等学校的技术成果转让暂免所得税，而其他企事业单位的转让收入，超过部分却要依法缴纳所得税。(9)风险投资企业的税收政策支持力度不大。主要表现在：一方面，对风险投资企业的立法(重视)力度不够。到目前为止包括1999年国务院《转发科技部门关于建立风险投资机制的若干意见》在内的各项法律法规均未明确给予风险投资机构或风险投资者以任何的税收优惠政策。另一方面，风险投资企业对高科技企业的投资往往是股权投资。但在现行股权投资的税务处理上，也只有外商投资企业和外国企业才享有定期的减免税优惠。这不但阻碍了国内风险投资企业的发展，也限制了部分风险资本向高科技企业投资的积极性。(10)税收政策对国内民间资本投资于高科技企业缺乏引导性和吸引力，阻碍了国内民间资本的发展和高科技企业的融资。随着中国国民经济的腾飞，社会上已出现了大量“闲置”的资金，若税收政策不能很好地引导国内企业利用这些资金投资于高科技企业，将是一个极大的浪费，不利于高新技术产业的健康成长。
三、制定适合高科技型企业R&D融资税收政策的建议
积极分子发言稿范文5
关键词:班主任工作;组织者; “十个一工程”
班级是学校教育教学工作的基层组织,班级管理工作主要由班主任负责,班主任是班级各方面教育力量的组织者,是学生方方面面的管理者,是党的教育方针和学校工作要求的执行者,是学校教育、社会教育和家庭教育的协调者。班主任工作做得如何,直接影响到学校的教育教学质量和社会声誉,因此,班主任在学校工作中的地位是举足轻重的。如何当好班主任,尤其是当好中学阶段的班主任,是班主任学中的重大课题。我以为,当好一个班主任,除了教师的个人魅力、学识水平外,还必须认真做好以下十件工作,我把它称为班主任的“十个一工程”。
一、组织好一次精心准备的入学教育
入学教育是每个学校每学期初都要进行的,是班级常规管理中的一个首要步骤。据我观察和了解,现在班主任对入学教育流于形式或草草了事。个人认为,入学教育不仅是班级常规管理中的一个步骤,而且是一项关键性的工作,它的质量的好坏,对班级良好班纪班风、学风和学生良好行为习惯的养成有着最为直接的影响,尤其是对新生班级而言,显得更为重要。对班主任来说,入学教育的类型主要有两种,一种是新生班级或刚接手班级的入学教育,一种是原来班级的入学教育。wWw.11665.COM不论哪种形式,班主任对入学教育这项工作要引起高度重视,要认真筹划、精心准备,因为这是展示班主任形象、能力的一个平台。在入学教育中,班主任要与学生坦诚相见,用良好的形象来吸引学生,用真情的话语来打动学生,用语言和行动证明自己是优秀的,这样,学生才会佩服班主任,才会服从班主任的管理,所以说,组织好一次精心准备的入学教育极为重要。
二、召开好一次气氛热烈的誓师大会
誓师大会是一种树立学生信心、激发学生热情的有效形式。这个大会一般在开学一周内完成,同样,对于这样的会议,班主任要精心组织,从会议布置、会议仪式均要安排妥当,要开得气氛热烈。会前,班主任根据了解或掌握的班上学生的各方面情况拟定好书面发言稿,同时,要求学生人人写出表态发言,重点安排班上不同类型的学生在誓师大会上宣誓。学生在写书面发言稿时,班主任要进行具体指导。会中要求程序清楚,最好安排学生主持会议,班主任要做好 总结 发言。会后,将每个学生的表态发言收集起来,装订成册,至于学业成绩方面的奋斗目标,还要求学生用纸条写好后用透明胶布贴在位子的左上角,不要小看这一举动,这是一种时刻提醒和激励学生的好方法,长期的实践证明,这种办法成效显著。
三、制订好一套完整详细的班纪班规
俗话说:不以规矩,不成方圆。一套完整详细、符合班情生意、赏罚分明,具有可操作性的规章制度是搞好班级工作的基本前提,这项工作,班主任也要在开学后一周内完成,当然,在开学前形成初稿最好。班纪班规制订好后,要及时向学生公布,还要组织学生定期和不定期地学习,必要时还要开展背诵班纪班规的活动,要让班纪班规在学生心目中打下深深的烙印,只有这样,学生在班纪班规的约束下,在学校才会正常地学习和生活。久而久之,学生也就养成了良好的学习、生活习惯,学生的文明素质也就会得到很大的提高。
四、组建好一支模范带头的班干部队伍
众所周知,一支学业成绩好,具有良好行为习惯,有一定组织管理能力,能起模范带头作用的干部队伍是搞好班级管理工作的关键之一。但如何组建好一支这样的班干部队伍,我认为,在新生班级,采取看学生入学成绩、向相关人员打听学生品行,在报名中班主任自己观察询问学生等多种形式来了解学生的情况,在短时间内由班主任任命班干部,从而组建一支班干部队伍。任命时,要向学生说明任命的理由,以后每期(或原来班级)则采取民主选举、竞争选举的方式组建新的班干部队伍。通过这些方式,让学生较早地认识民主集中制的优越性,形成公正、公平、公开的观念,认识到当今社会是具有挑战性的,从而培养和提高学生的适应能力
五、树立好一批各具特色的先进典型
俗话说,榜样的力量是无穷的。班主任要在班级管理工作中善于发现和树立一批不同类型、各具特色的先进典型。如全面 发展 的三好学生、学习标兵、 体育 尖子、劳动积极分子、优秀组长、文艺活动积极分子、优秀黑板报主编等。通过典型引路、榜样示范来带动全体学生,激发和调动全班学生的学习积极性和工作热情,使班级典型层出不穷,从而有效地推动班级管理工作朝健康向上的方向发展。
六、建立好一份详细具体的学生档案
这里所说的学生档案不是指保存在学校的学生学籍档案,而是班主任为了管理好班级,掌握好学生表现而自制的一种对学生日常生活中突出或特别的言行举止、学习态度、道德品质、行为习惯以及家庭状况等进行详细记载的 教育 管理档案。该档案每生二页(个别学生也可以多页),档案表中设有若干栏目,以记载学生的操行为主,这种档案有很好的作用,它不仅仅是学生成长的记录,而且还是班主任教育学生、向家长汇报学生在校情况的事实材料,有很强的教育说服性,是班主任管理好学生的一种很好的手段。
七、举办好一个期中期末的 总结 表彰
班主任要认真搞好两个阶段总结,一个是期中的,另一个是期末(有时放在开学初)。总结中,班主任尽量地要发现学生的闪光点,在总结中予以表彰,同时也要指出学生中存在的问题。一般情况下,只讲问题,不点名批评,给学生们以足够的面子,要通过总结表彰大会,让学生树立信心,产生先进更先进,后进赶先进的效果。
八、开展好一次分门别类的家庭走访
家访是了解学生生活环境、在家表现的最好方式,是对学生进行个别教育的有效途径。通过有计划的家访,既可与家长进行情感沟通,又可密切班主任与学生的关系,所以说,成功的家访是教育学生、形成健全班级的催化剂。但是现在许多家长在外打工,实现真正意义上的家访是有困难的。那么,现阶段如何进行家访,可采取以下三种方式,一是上门家访,二是电话家访,三是信函家访。不论哪种形式的家访,班主任都要讲究家访技巧,即尽量委婉地指出学生存在的问题,使家长引起高度重视,否则,会造成班主任与家长对立、班主任与学生对立的不良后果。
九、安排好一次对每个学生的谈心活动
每个学生都希望自己得到老师的关心和爱护,而交心谈心活动是关心和爱护学生、激励和教育学生的一种重要的有效的方法。作为班主任,每个学期都要与学生进行一次交心谈心活动,在这个活动中,班主任应以激励教育为主,轻言细语,和颜悦色地开展谈心活动。通过这个活动,要让学生真正感受到老师的关爱。当然,对于个别学生的谈心活动,不应该只有一次,而应该是多次的。
十、策划好一次标准较高的家长集会
积极分子发言稿范文6
【关键词】班级文化建设；中职生健康发展；中职班级文化
中职学习阶段是学生人生规划和性格成熟的关键时期，他们由于受年龄和文化水平的影响，在心理和行为上表现出较强的独立性，在学习上更加独立自主，他们开始自我内省，审视自己的价值观和行为方式，力争塑造成熟独立、健康活泼的形象，中职生的独立性在一定程度上促使了中职班级文化呈现出独立性的特点，本文正是在这样的背景下展开讨论。
一、中职的班级文化建设中存在的主要问题
（一）班级活动流于形式化
班级活动有助于锻炼学生的实践能力；有助于培养学生的表达、组织、合作等社会交往能力；有助于发展学生的个性，形成一定的社会责任感。班级活动包括主题班会、文体活动、学习活动、社会实践活动等。但是现状发展班级活动存在主题分布不均匀的问题，多以文艺类的活动为主，学术类活动所占比例较低，不利于中职生专业知识和技能的学习。大部分中职生对自己班级活动的质量不满意，过于形式化的班集体活动不能发挥其提高班级凝聚力的作用。
与此同时，随着中职社团活动的蓬勃发展，社团的数量和规模不断扩大，学生参加社团的积极性也逐年提高，导致班级活动只能得到一部分学生的支持，而更多的学生因为社团活动而丧失对班级活动的兴趣和积极性。这在一定程度上对传统的班集体组织产生了巨大的冲击。
（二）对班级寝室文化建设的忽略
实际上，中职学校中的寝室文化建设过程中，大部分舍友认为舍长在寝室中的作用不大，造成此问题的原因是多方面的，笔者认为主要原因是宿舍长的作用没有得到老师的重视，在人员选择和能力培养方面班主任没有慎重对待。在宿舍中，有部分学生和室友之间发生过冲突，产生冲突的主要原因是室友之间个人习惯不同，其次是性格不合，再次是利益冲突。由于人际关系的“近因效应”，不少中职生无法与舍友之间长期和谐相处，导致他们产生种种误会、矛盾与冲突，进而引起学生产生压抑、烦恼、焦躁等情绪。日积月累，出现心理障碍的学生较多，诸如易激怒、暴力倾向、轻生厌世等危险信号不断发出，而这些都不利于中职生健康成长，对人才的塑造和培养产生极大的负面影响。
（三）班级小群体文化影响班级文化的发展
在中职班级中基本都存在两人或两人以上的小群体，而他们在班级文化建设中的作用却大为不同，部分班级的小群体虽然有小部分对班级事务不管不问，随波逐流，但绝大多数的小群体在班级文化建设中积极地配合老师和班干部的工作，起着积极的作用。而一部分班级的小群体虽然一部分可以积极配合老师和班干部的工作，但也存在一些抵制班级活动开展的小群体，他们散播谣言，使学生产生消极情绪，对班级文化建设起消极作用。可见，班级小群体文化对班级文化建设有很大的影响，应该给予正确的引导。
二、中职班级文化建设的对策
（一）加强显性物质文化活动在中职班级文化建设中的作用
显性物质文化是指某种物质设施以一种外在的、直观的形式表现其所蕴含的文化观念，是一种外在的文化表征。第一，改善班级精神文化所凝练的物质设施建设。在教室墙壁上张贴对班级成员具有激励和警示作用的名人语录，引领学生的奋斗目标，增加学生学习的动力，为形成良好的班风做准备；将师生拟定的班级规章制度挂在教室醒目的地方，时刻规范着班级成员的行为；设计彰显专业特点和本班特色的墙报、板报，使学生了解更多的专业知识，调动学生学习的积极性和主动性，形成优良的学风。第二，扩建班级学术、学习活动成果的物质表现。在教室明亮的地方设立班级荣誉区，将班集体和个体的荣耀，奖状、奖杯、奖品等有秩序放在荣誉区，学生看到这些荣誉就会增强集体主义观念，从而提高班级凝聚力；将表现班级成员学术活动成果的设计、学术作品、发言稿等作为学生学习的“榜样”展示出来，激发学生的创新意识，使他们在班级成员现有成果上创造出新的学术研究。
（二）构建中职生宿舍思想政治教育的新环境
要建设有利于中职生宿舍思想政治教育的新环境，推动新时期中职班级文化建设的发展，第一，要完善中职生寝室的各项基础设施，在宿舍内各个功能分区整洁有序的基础上，可以精心设计和布置一些名人名言和其它有助于寝室文明的文化标识。第二，要大力开展创建文明寝室文明公寓的活动，搞好寝室卫生，融洽人际关系，按时作息，语言文明，在寝室里营造一种温馨、和谐、积极、向上的氛围。第三，要从创建“党员示范寝室”入手，通过党员、入党积极分子在文明寝室创建中的模范作用，带动中职生创建文明宿舍的整体建设。
（三）发挥小群体的积极作用
中职班级存在着各式各样的小群体，作为一种非正式组织，他们由于兴趣爱好、奋斗目标、价值观倾向相似而走在一起，人数一般为三到十人。在经济全球化背景下，中职班级小群体的产生是一种客观现象。中职生思维活跃、个性张扬，他们渴望得到别人的认可和支持，也渴望和同龄人沟通交流，这为小群体的产生奠定了内在动力；网络和通信技术的普及为班级小群体的产生提供了外在有利条件。小群体作为班级正式组织的补充，要充分发挥它在中职班级文化建设中的积极作用，为进一步增强班级的凝聚力，树立正确的班风、学风，传达和收集正面的班级信息而准备。
三、结论
总之，中职班级文化建设是一个长期的过程，不是一蹴而就的，它需要学校领导者、班主任、学生共同不断的努力和创新，只有这样才能适应当代中职生不断变化的发展需求。在中职班级文化建设和发展的过程中，需要长期坚持做到建设队伍的专业化，正确认识班级文化建设的价值，杜绝“形象工程”，建立有效机制来推进中职班级文化的建设和发展，从而改善和提高中职生的思想道德素质，培养他们学习科学文化知识的能力。
参考文献：
